原标题：构建大党建格局 探索大党建新路
余下全文
党的十八大以后，中央反复强调党要管党、从严治党，对新形势下党的建设进行科学化的顶层设计，作出一系列战略部署，指明了前进和努力方向。江苏省连云港市连云区委一直以来都高度重视党建工作，始终摆在十分重要位置，常抓不懈，推动发展。近期，围绕“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”主题，采取“家家到”的形式赴全区各街道村居，调研基层基础工作，谋划党建思路，重点在“构建大党建格局、探索大党建新路”上做文章、下功夫。
一是重抓思想认识，树牢“政绩观念”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“把抓好党建作为最大政绩”，释放的信号相当明确，就是要求我们一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把从严治党作为今后一个时期加强党建工作的“新常态”。树立正确政绩观，主动适应这种“新常态”，首要任务就是提高思想认识。一方面，要认清形势。党的十八大以来，习总书记高度重视党的建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求、新判断，有些甚至是颠覆性地改变了我们长期以来形成的固有思维。这就要求我们必须强化学习研究，对党建工作面临的新机遇、新任务、新课题学深研透，拓宽思路和视野，找到党建工作新的关注点和新的兴奋点。作为管党治党的重要职能部门，组织部将进一步加强思考谋划，借力用活中心组学习、周未讲坛、讲师团下乡、党员冬训等载体平台，通过开展形式多样的干部教育培训活动，不断提高全区党员干部思想认识和理论水平。另一方面，把准区情。江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设、国家创新型城市试点、“一带一路”交汇点建设以及自由贸易港区申报等多重国家战略机遇在连云港形成叠加之势后，给连云区带来的大量物流、人流、资金流等要素资源。这些要素资源的汇聚，是优势，同样也是挑战，要求连云区必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把党建工作抓实、抓细、抓深，来引领和推动全区经济社会率先跨越发展。
二是重抓统筹融合，实现“协同合作”。当今的社会是一个开放的社会，抓党建工作，特别是要构建大党建格局，同样也面临着开放共享、协同合作的问题。管党治党如果离开社会各方力量的大力支持、积极参与，单靠体内循环、单向用力，不仅效果有限，还可能半途而废。这就牵涉到一个“统筹融合”的问题，主要涵盖两个层面。一个层面是“统筹”体制内力量。统筹连云区本级范围内党群、政府部门以及各级基层党组织等体制内基础力量。坚持全区“一盘棋”，逐级明确责任，以一体化的理念谋划党建工作，以一体化的思路推动组织建设，以一体化的方式优化资源配置，实现全区党建工作统一规划部署、统一配置力量、统一检查指导、统一考核评价，真正形成区委主抓、纪组宣通力合作、工青妇等群团组织和政府职能部门党组织全面配合、各级基层党组织上下联动，理直气壮抓党建的工作机制。另一个层面是“融合”体制外资源。融合区域内港口集团、核电、边检、海关、检验检疫等100余家省部属单位和涉外机构、9家驻军团以上单位、众多物流企事业实体和东中西部城市驻连办事机构等体制外优势资源。着眼于“融”，落脚于“合”，实现于“赢”，打破自家“一亩三分地”思维定式，推行“融合工作法”，喊响“没有与连云区发展无关的党员干部”的口号，坚持“把工作对象转化为工作力量”的目标，依托“港桥”优势，抢抓“一带一路”建设机遇，打破沟通壁垒，推动区域内各类优质资源深度对接、深度整合、深度开发、深度服务，不断朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，努力实现一加一大于二、一加二大于三的效果。
三是重抓责任落实，做到“严实相济”。这个责任就是从严管党治党的政治责任。经过这些年努力，连云区基本建立了党建工作责任制，形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。但对照习总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”，还有许多工作要做。要严格按照“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”要求，做到“严实相济”，推动管理党治党责任“落地生根”。“严”，即严明责任。严明和厘清责任是抓落实的基础，责任不明、任务不清，落实就没有方向、没有力量。要通过全面落实党建工作主体责任，明确职责分工，形成一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的工作格局，推动各级党（工）委（党组）守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党委其他同志管好“分担区”，真正把各自担负的从严管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，示范带动思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设全面严起来，不断净化全区政治生态。“实”，即实化制度。落实从严管党治党的政治责任既要有严格的制度规定，更要有严格的政绩考评和责任追究。当前，有些基层单位和机关部门党建工作抓得不实不严，部分党员领导干部抓党建不上心不用劲，根本原因还在于落实党建工作责任制失之于宽、失之以软。为有效解决这个问题，纪委、组织、宣传等党委部门要联动建立综合性党建责任评价考核体系，对各级党组织负责人特别是书记的考核首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核同样加大这方面权重，充分发挥政绩考评的“指挥棒”作用，真正做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建，对管党不严、治党不力的党组织及其主要负责人要考责问责、严格追责，确保从严管党治党责任落实到位。
四是重抓特色亮点，放大“品牌效应”。近年来，项目化、品牌化正成为党建工作的新趋势，有没有具有竞争力、影响力和带动力的特色亮点和工作品牌，已成为直接衡量一个地方、一个部门党建工作水平的依据。连云区得益于基础好、优势多的条件，形成了一大批知名度较高、示范导向作用较强、群众认可度较好、具有鲜明时代特色的党建工作品牌，港口城区服务型党建经验做法作为全省打通联系服务群众“最后一公里”11个创新案例之一被推广，得到省委罗志军书记批示肯定。着眼整合放大已有党建品牌效应，制定出台了《关于实施“七彩连云”品牌升级计划全面深化基层服务型党组织建设的实施意见》，作为全年基层党建工作的重中之重。做好长期打算，持之以恒实施党建品牌战略。要使连云特色党建品牌深入人心、具有影响力，关键在于持之以恒，首要是做好党建品牌长远规划与当前工作、理论思考和实践探索结合方面下功夫，使品牌创建工作更具生命力。加强理性思考，锲而不舍推动党建理论创新。理性的思考，必定推动党建理论的创新，而理论创新又将促进党建品牌实践的飞跃，因此，在党建品牌创建过程中，要对出现的各种情况及时进行分析、总结和评价，加强理性思考。明确评价体系，坚持不懈打造连云特色品牌。围绕扩大品牌知名度来做文章，通过创立评价指标体系，制定具体、科学合理、具有可操作性的评价方法和分析指标，从定性和定量两个方面来加以考量，使各级各类党建品牌真正让党委认可、社会认同、群众信服。
（作者系江苏省连云港市连云区委常委、组织部部长）
原标题：构建大党建格局 探索大党建新路
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党的十八大以后，中央反复强调党要管党、从严治党，对新形势下党的建设进行科学化的顶层设计，作出一系列战略部署，指明了前进和努力方向。江苏省连云港市连云区委一直以来都高度重视党建工作，始终摆在十分重要位置，常抓不懈，推动发展。近期，围绕“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”主题，采取“家家到”的形式赴全区各街道村居，调研基层基础工作，谋划党建思路，重点在“构建大党建格局、探索大党建新路”上做文章、下功夫。
一是重抓思想认识，树牢“政绩观念”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出“把抓好党建作为最大政绩”，释放的信号相当明确，就是要求我们一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把从严治党作为今后一个时期加强党建工作的“新常态”。树立正确政绩观，主动适应这种“新常态”，首要任务就是提高思想认识。一方面，要认清形势。党的十八大以来，习总书记高度重视党的建设，提出了一系列新思想、新观点、新要求、新判断，有些甚至是颠覆性地改变了我们长期以来形成的固有思维。这就要求我们必须强化学习研究，对党建工作面临的新机遇、新任务、新课题学深研透，拓宽思路和视野，找到党建工作新的关注点和新的兴奋点。作为管党治党的重要职能部门，组织部将进一步加强思考谋划，借力用活中心组学习、周未讲坛、讲师团下乡、党员冬训等载体平台，通过开展形式多样的干部教育培训活动，不断提高全区党员干部思想认识和理论水平。另一方面，把准区情。江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设、国家创新型城市试点、“一带一路”交汇点建设以及自由贸易港区申报等多重国家战略机遇在连云港形成叠加之势后，给连云区带来的大量物流、人流、资金流等要素资源。这些要素资源的汇聚，是优势，同样也是挑战，要求连云区必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把党建工作抓实、抓细、抓深，来引领和推动全区经济社会率先跨越发展。
二是重抓统筹融合，实现“协同合作”。当今的社会是一个开放的社会，抓党建工作，特别是要构建大党建格局，同样也面临着开放共享、协同合作的问题。管党治党如果离开社会各方力量的大力支持、积极参与，单靠体内循环、单向用力，不仅效果有限，还可能半途而废。这就牵涉到一个“统筹融合”的问题，主要涵盖两个层面。一个层面是“统筹”体制内力量。统筹连云区本级范围内党群、政府部门以及各级基层党组织等体制内基础力量。坚持全区“一盘棋”，逐级明确责任，以一体化的理念谋划党建工作，以一体化的思路推动组织建设，以一体化的方式优化资源配置，实现全区党建工作统一规划部署、统一配置力量、统一检查指导、统一考核评价，真正形成区委主抓、纪组宣通力合作、工青妇等群团组织和政府职能部门党组织全面配合、各级基层党组织上下联动，理直气壮抓党建的工作机制。另一个层面是“融合”体制外资源。融合区域内港口集团、核电、边检、海关、检验检疫等100余家省部属单位和涉外机构、9家驻军团以上单位、众多物流企事业实体和东中西部城市驻连办事机构等体制外优势资源。着眼于“融”，落脚于“合”，实现于“赢”，打破自家“一亩三分地”思维定式，推行“融合工作法”，喊响“没有与连云区发展无关的党员干部”的口号，坚持“把工作对象转化为工作力量”的目标，依托“港桥”优势，抢抓“一带一路”建设机遇，打破沟通壁垒，推动区域内各类优质资源深度对接、深度整合、深度开发、深度服务，不断朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，努力实现一加一大于二、一加二大于三的效果。
三是重抓责任落实，做到“严实相济”。这个责任就是从严管党治党的政治责任。经过这些年努力，连云区基本建立了党建工作责任制，形成了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。但对照习总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”，还有许多工作要做。要严格按照“党建工作制度化、从严治党具体化、推进落实责任化”要求，做到“严实相济”，推动管理党治党责任“落地生根”。“严”，即严明责任。严明和厘清责任是抓落实的基础，责任不明、任务不清，落实就没有方向、没有力量。要通过全面落实党建工作主体责任，明确职责分工，形成一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的工作格局，推动各级党（工）委（党组）守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党委其他同志管好“分担区”，真正把各自担负的从严管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，示范带动思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设全面严起来，不断净化全区政治生态。“实”，即实化制度。落实从严管党治党的政治责任既要有严格的制度规定，更要有严格的政绩考评和责任追究。当前，有些基层单位和机关部门党建工作抓得不实不严，部分党员领导干部抓党建不上心不用劲，根本原因还在于落实党建工作责任制失之于宽、失之以软。为有效解决这个问题，纪委、组织、宣传等党委部门要联动建立综合性党建责任评价考核体系，对各级党组织负责人特别是书记的考核首先看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核同样加大这方面权重，充分发挥政绩考评的“指挥棒”作用，真正做到考核考党建、评议评党建、述职述党建、任用干部看党建，对管党不严、治党不力的党组织及其主要负责人要考责问责、严格追责，确保从严管党治党责任落实到位。
四是重抓特色亮点，放大“品牌效应”。近年来，项目化、品牌化正成为党建工作的新趋势，有没有具有竞争力、影响力和带动力的特色亮点和工作品牌，已成为直接衡量一个地方、一个部门党建工作水平的依据。连云区得益于基础好、优势多的条件，形成了一大批知名度较高、示范导向作用较强、群众认可度较好、具有鲜明时代特色的党建工作品牌，港口城区服务型党建经验做法作为全省打通联系服务群众“最后一公里”11个创新案例之一被推广，得到省委罗志军书记批示肯定。着眼整合放大已有党建品牌效应，制定出台了《关于实施“七彩连云”品牌升级计划全面深化基层服务型党组织建设的实施意见》，作为全年基层党建工作的重中之重。做好长期打算，持之以恒实施党建品牌战略。要使连云特色党建品牌深入人心、具有影响力，关键在于持之以恒，首要是做好党建品牌长远规划与当前工作、理论思考和实践探索结合方面下功夫，使品牌创建工作更具生命力。加强理性思考，锲而不舍推动党建理论创新。理性的思考，必定推动党建理论的创新，而理论创新又将促进党建品牌实践的飞跃，因此，在党建品牌创建过程中，要对出现的各种情况及时进行分析、总结和评价，加强理性思考。明确评价体系，坚持不懈打造连云特色品牌。围绕扩大品牌知名度来做文章，通过创立评价指标体系，制定具体、科学合理、具有可操作性的评价方法和分析指标，从定性和定量两个方面来加以考量，使各级各类党建品牌真正让党委认可、社会认同、群众信服。
（作者系江苏省连云港市连云区委常委、组织部部长）