2012年XX乡刑释解教人员
安置帮教工作实施方案
各党支部、村委会、乡（直）办各单位：
2012年全乡刑释解教人员安置帮教工作，要按照党的十七届四中全会提出的“改进刑释解教人员安置帮教工作”的要求，认真落实科学社会发展观，全面贯彻全省、全市、全县政治工作会议精神，继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”工作思路，进一步以加强安置帮教工作机构建设、队伍建设、制度建设和工作机制建设为重点，以实现信息化管理、强化重点人管控、丰富帮教措施、拓宽安置渠道、落实帮教责任为主线，认真落实各项工作措施和责任，切实有效地控制和减少重新违法犯罪，为构建社会主义和谐社会，建设“平安XX”创造良好的社会环境，现结合我乡实际，制定以下工作意见：
一、要进一步完善各级机构与加强队伍建设
一是进一步完善乡综治委安置帮教工作机构。各村、各
部门要根据人事变动情况，及时调整充实刑释解教人员安置帮教领导小组人员，并按照《中共福建省办公厅、省人民政府办公厅转发省综治办关于进一步加强刑释解教人员、解除劳教人员的安置帮教工作意见的通知》要求，切实担负起对本地区刑释解教人员安置帮教工作的领导、实施与监督的责任，为全乡刑释解教人员安置帮工作健康发展提供坚强的组织保障。二是加强综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室自身业务建设。加强与各成员单位的协调配合，形成各司其职，共同参与的工作格局；建立健全各项工作制度，认真履行，更好地组织、指导安置帮教工作；熟悉和掌握本地区情况，做到情况明，底子清；有针对性制定各项工作措施；加强督促检查，善于总结和推广经验，不断提升工作水平。三是加强基层帮教组织网络建设。通过发展帮教工作队伍，保持队伍的稳定，提高工作人员素质，进一步完善村、企业单位帮教组织建设，促进各项工作措施的落实。对回归的刑释解教人员，要建立帮教工作小组，及时逐人落实帮教工作人员真正做到哪里的帮教对象，哪里就有帮教工作人员，实现帮教工作的社会化。
二、认真开展刑释解教人员调查摸底专项活动
我乡将按照省、市、县的工作部署，从2月份至5月份对2007年至2012年刑释解教人员、解除劳教人员开展调查
摸底专项活动，集中时间与力量认真抓好调查摸底专项工作，要确保每一位刑释解教人员都建档造册、落实帮教责任人，保质保量地完成调查摸底专项活动。
三、启用刑释解教人员信息管理软件，实现管理信息化，提升监控管理水平。
今年三月份全省将正式启用刑释解教人员信息管理软件。通过软件运行，加强对刑释解教人员的衔接和对危害社会危险性较高人员管控工作，提高衔接率，减少脱管漏管现象。同时对刑释解教人员试行危险性评估，集中力量对主观恶性深、改造不彻底、有重新违法犯罪倾向和没有生活出路、可能重新犯罪的重点人员进行过渡性安置和重点帮教、加强管控，预防和减少重新违法犯罪，实现衔接、帮教、安置、监督、统计、分析、对比等到各个工作环节的管理信息化。
四、进一步加强刑释解教人员就业和社会人口出生率工作力度
一是要继续以“阳光工程”不依托，加大对刑释解教人员的培训力度；二是要发挥我乡外出人员优势，尽力促使劳务向外输出；三是要规范过渡安置基地建设，重点解决“三无（无家可归、无亲可投、无业可就）”人员的安置问题；四是要继续落实社会保障低保政策。安置办应主动与民政部门协调，将符合低保条件的刑释解教人员，全部纳入低保范围，
实现应保尽保，保障他们的基本生活；五是要充分利用安置帮教困基金。各村安置办应动员社会力量，扩大基金筹集渠道，用好每一分基金，使刑释解教人员得到顺利过渡安置。
五、加大安置帮教工作力度，进一步落实工作责任。
一是经费落实。要力争落实安置帮教工作经费，要将经费用于专项补助特困刑释解教人员的过渡性安置，开展各项帮教活动等。二是责任落实。帮教责任人要层层签订安置帮教责任书，形成共同关心，齐抓共管的帮教网络。在帮教过程中，帮教人员要做到“六必访”、“五清楚”、“四谈心”。“六必访”即帮教对象有家庭纠纷必访有红白喜事必访，有思想波动必访，有困难必访，有反常言行必访，有其他特殊情况必访；；“五清楚”即家庭生活状况清楚，收入来源清楚，思想去向清楚，家中大小事清楚，帮教责任清楚；“四谈心”即 犯错时谈心，遇到挫折谈心，思想结疙瘩谈心，重点帮教对象经常谈心。三是制度落实。1、登记制度。刑释解教人员回归后，必须凭有效证件到安置帮教工作领导小组报到登记，办理相关帮教手续；2、谈话制度。由安置人员与刑释解教人员进行一次面对面谈话。对其思想情况家庭状况和实际生活困难进行了解，针对具体情况进行法律政策再教育，巩固改选成果；3、排查制度。安置帮教工作领导小组每季度对刑释解教人员的生产、生活和改选情况进行一次排查，随时掌握
动向；4、例会制度。安置帮教工作领导小组要不定期召开专题会议。听取帮教责任人的工作汇报，分析形势，查找问题，研究部署下一阶段工作；5、汇报制度。积极引导刑释解教人员经常到安置帮教工作协调领导小组办公室汇报思想、工作等到情况通过汇报，对他们的日常行为进行规控。
2012年XX乡刑释解教人员
安置帮教工作实施方案
各党支部、村委会、乡（直）办各单位：
2012年全乡刑释解教人员安置帮教工作，要按照党的十七届四中全会提出的“改进刑释解教人员安置帮教工作”的要求，认真落实科学社会发展观，全面贯彻全省、全市、全县政治工作会议精神，继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”工作思路，进一步以加强安置帮教工作机构建设、队伍建设、制度建设和工作机制建设为重点，以实现信息化管理、强化重点人管控、丰富帮教措施、拓宽安置渠道、落实帮教责任为主线，认真落实各项工作措施和责任，切实有效地控制和减少重新违法犯罪，为构建社会主义和谐社会，建设“平安XX”创造良好的社会环境，现结合我乡实际，制定以下工作意见：
一、要进一步完善各级机构与加强队伍建设
一是进一步完善乡综治委安置帮教工作机构。各村、各
部门要根据人事变动情况，及时调整充实刑释解教人员安置帮教领导小组人员，并按照《中共福建省办公厅、省人民政府办公厅转发省综治办关于进一步加强刑释解教人员、解除劳教人员的安置帮教工作意见的通知》要求，切实担负起对本地区刑释解教人员安置帮教工作的领导、实施与监督的责任，为全乡刑释解教人员安置帮工作健康发展提供坚强的组织保障。二是加强综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室自身业务建设。加强与各成员单位的协调配合，形成各司其职，共同参与的工作格局；建立健全各项工作制度，认真履行，更好地组织、指导安置帮教工作；熟悉和掌握本地区情况，做到情况明，底子清；有针对性制定各项工作措施；加强督促检查，善于总结和推广经验，不断提升工作水平。三是加强基层帮教组织网络建设。通过发展帮教工作队伍，保持队伍的稳定，提高工作人员素质，进一步完善村、企业单位帮教组织建设，促进各项工作措施的落实。对回归的刑释解教人员，要建立帮教工作小组，及时逐人落实帮教工作人员真正做到哪里的帮教对象，哪里就有帮教工作人员，实现帮教工作的社会化。
二、认真开展刑释解教人员调查摸底专项活动
我乡将按照省、市、县的工作部署，从2月份至5月份对2007年至2012年刑释解教人员、解除劳教人员开展调查
摸底专项活动，集中时间与力量认真抓好调查摸底专项工作，要确保每一位刑释解教人员都建档造册、落实帮教责任人，保质保量地完成调查摸底专项活动。
三、启用刑释解教人员信息管理软件，实现管理信息化，提升监控管理水平。
今年三月份全省将正式启用刑释解教人员信息管理软件。通过软件运行，加强对刑释解教人员的衔接和对危害社会危险性较高人员管控工作，提高衔接率，减少脱管漏管现象。同时对刑释解教人员试行危险性评估，集中力量对主观恶性深、改造不彻底、有重新违法犯罪倾向和没有生活出路、可能重新犯罪的重点人员进行过渡性安置和重点帮教、加强管控，预防和减少重新违法犯罪，实现衔接、帮教、安置、监督、统计、分析、对比等到各个工作环节的管理信息化。
四、进一步加强刑释解教人员就业和社会人口出生率工作力度
一是要继续以“阳光工程”不依托，加大对刑释解教人员的培训力度；二是要发挥我乡外出人员优势，尽力促使劳务向外输出；三是要规范过渡安置基地建设，重点解决“三无（无家可归、无亲可投、无业可就）”人员的安置问题；四是要继续落实社会保障低保政策。安置办应主动与民政部门协调，将符合低保条件的刑释解教人员，全部纳入低保范围，
实现应保尽保，保障他们的基本生活；五是要充分利用安置帮教困基金。各村安置办应动员社会力量，扩大基金筹集渠道，用好每一分基金，使刑释解教人员得到顺利过渡安置。
五、加大安置帮教工作力度，进一步落实工作责任。
一是经费落实。要力争落实安置帮教工作经费，要将经费用于专项补助特困刑释解教人员的过渡性安置，开展各项帮教活动等。二是责任落实。帮教责任人要层层签订安置帮教责任书，形成共同关心，齐抓共管的帮教网络。在帮教过程中，帮教人员要做到“六必访”、“五清楚”、“四谈心”。“六必访”即帮教对象有家庭纠纷必访有红白喜事必访，有思想波动必访，有困难必访，有反常言行必访，有其他特殊情况必访；；“五清楚”即家庭生活状况清楚，收入来源清楚，思想去向清楚，家中大小事清楚，帮教责任清楚；“四谈心”即 犯错时谈心，遇到挫折谈心，思想结疙瘩谈心，重点帮教对象经常谈心。三是制度落实。1、登记制度。刑释解教人员回归后，必须凭有效证件到安置帮教工作领导小组报到登记，办理相关帮教手续；2、谈话制度。由安置人员与刑释解教人员进行一次面对面谈话。对其思想情况家庭状况和实际生活困难进行了解，针对具体情况进行法律政策再教育，巩固改选成果；3、排查制度。安置帮教工作领导小组每季度对刑释解教人员的生产、生活和改选情况进行一次排查，随时掌握
动向；4、例会制度。安置帮教工作领导小组要不定期召开专题会议。听取帮教责任人的工作汇报，分析形势，查找问题，研究部署下一阶段工作；5、汇报制度。积极引导刑释解教人员经常到安置帮教工作协调领导小组办公室汇报思想、工作等到情况通过汇报，对他们的日常行为进行规控。