高校后勤的发展，受到了多方面的制约，其中财务管理与核算的运行机制与实际情况存在诸多不适应便是一个方面。针对存在的一些问题，本文从公司财务模式的设置、财务构架及工作目标、财务核算方法和加强财会队伍建设四个方面进行了探讨。 大部分高校由于管理问题、资产问题等诸多因素，尚无进行成建制的剥离，仍然处于一种企业和事业二者管理体制混存的准企业局面，同时公司又无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干，从而导致财务人员良莠不齐，而财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状，因此加强财务人员的后续培训教育，更新业务知识，不仅是制度的要求，更是实际工作的需要。 一、高校后勤财务管理的主要问题 （一）财务管理的目标不明确，财务管理的效果不理想 高校后勤管理对象的复杂多样性导致其财务管理的分部目标和具体目标都具有复杂多样性。由于财务管理目标不明确，一些高校的后勤财务管理在实际运行中缺乏正确的目标导向，不知道为了什么目标而去管理；有的甚至受到错误的目标导向的引导，认为后勤财务管理越迷糊就越能实现少数人的利益最大化。在正确目标导向的缺失下，后勤管理人员固守着“看米下锅“的思想和“等、靠、要“的观念，按照传统的管理习惯和思维来进行管理，不求有功，但求无过，没有改革创新的意识、精神和行动，致使财务管理的一些痼疾和顽症长期得不到整治和根除，财务管理的效果不佳。 （二）财务管理制度不统一、不完善，各个高校或者同一高校的各个后勤单位财务管理不同程度的存在各行其是的现象. 高校后勤财务管理制度不统一、不完善主要表现在：一是应该由教育主管部门组织制定、要求各个高校的后勤财务管理都必须共同执行或遵守的一些财务管理制度（比如后勤会计核算制度等）至今仍然未能统一制定，致使各个高校在处理后勤的一些同类财务管理事项时无“法“可依，各行其是，从而造成各个高校之间后勤财务信息无法可比、甚至严重失真，使教育主管部门对高校后勤的业务指导和行业管理失去了可靠的信息基础。二是应该由各个高校自行统一制定、要求校内各个后勤单位的财务管理都必须共同执行或遵守的一些财务管理制度（比如资产管理制度、薪酬管理制度等），有的高校也未能统一起来，统一了的也未能达到完善，致使同一个高校内部不同的后勤单位之间在处理一些同类的财务管理事项时也是无“法“可依，各自为政，因人而异，因时而异，因势而异，从而滋生了一些不规范、甚至违法乱纪的行为和事件，不仅给后勤财务管理造成了一种乱象，而且也给学校的财产造成了损失。 （三）财务管理的观念落后，财务管理的创新性不强 高校后勤财务管理的观念落后主要表现在两个方面：一是认为财务管理主要是管钱，只要把钱管好就行；二是认为财务管理主要是财务部门的事，与其他部门无关。前者导致财产得不到有效管理，后者导致财务得不到各个部门的齐抓共管。高校后勤财务管理的创新性不强，主要表现为财务管理的体制、制度、模式、方法因循守旧、墨守成规，不能做到与时俱进、科学创新、大胆改革。 二、完善高校后勤财务管理的对策 面对后勤社会化改革带来的种种变化，高校财务管理要把握机遇，积极应对目前面临的挑战，建立现代企业制度，按照“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学“的原则，理顺高校与后勤集团的财务关系构建科学规范的财务管理模式，真正做到既有利于高校对后勤集团的财务监督管理，又有利于调节后勤集团的积极性，积极稳妥地推进后勤社会化改革。 （一）高校行政领导改变观念，重视和支持高校后勤财务管理工作 一直以来，后勤领导对于财务管理仅定位在以收定支、收支两条线等粗浅的事业会计核算上，而没有全成本意识，没有风险意识。随着加强高校后勤社会化改革后，公司应把财务管理当作运营的中心工作，让员工充分运用国家财经法规、制度和学校的规定，对所属业务进行规范的财务核算和严格管理，从软件和硬件两个方面支持财务管理工作，这样才能保证财务管理取得良好效果。 （二）理顺高校与后勤企业之间的产权关系，优化后勤资产配置 长期以来，后勤作为学校的一个重要组成部分，后勤资产几乎全部来源于学校的投入，后勤企业与高校分离后，必须自负盈亏，高校不再投入资产或补助，因此，后勤企业必须优化后勤资产配置，形成具有较强经济实力和竞争能力的企业，在后勤实体进行公司制改造的过程中，必须大力发展多元投资主体，在确保学校的控股地位的条件下，面向社会吸收优质资产入股，对后勤实体的主要负责人实行强制性入股，鼓励校内后勤职工和校内其他职工入股。 （三）建立适应后勤社会化改革的财务管理模式和制度 财务管理模式方面：在后勤社会化改革的初期，采用“统一管理、集中核算“管理模式，特别是对那些经济规模和业务量不太大的后勤企业具有独特的作用；经过一定时期的过度期后，应完全按照现代企业财务管理的模式，彻底将后勤企业推向社会，参与市场竞争。 财务管理制度方面：首先，运用企业会计制度进行会计核算，做好财务管理的基础数据工作；其次，建立资金管理制度，实现资金的良性循环。资金在后勤企业发展过程中至关重要。在建立初期，一般由高校或政府以所有者身份投入，在条件成熟时积极向社会、单位、个人集资或向国家金融机构申请贷款，进行负债经营，向社会投资或参与学校某些项目的改扩建工程，从而获取该项目的收益权，提高资金使用效率，增加后勤收入；最后，建立成本管理制度和财务预算制度，规范高校后勤财务管理过程。应树立完全成本观念，建立责任会计体系，强化内部管理制度的有用性，建立健全财务预算制度，保障后勤企业财务工作和谐、有计划的执行。 （四）重视财务管理人员后续教育工作，提高其业务胜任能力 众所周知，高校后勤财务管理工作人员一般是高校财务部门工作人员，对事业单位财务管理工作轻车熟路，但是社会化后的高校后勤财务管理是另外一种情况。因此，必须加强其后续教育工作以适应财务管理工作的变化。同时，可以扩大外部招聘范围，对能胜任企业财务管理工作的人员要积极招纳，摆脱原事业单位招聘的条条框框，任人唯贤。 总之，建立与市场经济相适应的财务管理体制是一项系统工程，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，对后勤企业财务工作的组织机构、核算体系、人员素质的提高等各方面都提出了新的要求。我们财会人员要尽快进入角色，加强业务技能培训和专业知识的学习，特别是要学习先进理念和现代化的财务分析手段，为发展中的后勤财务管理注入新的思路。 （作者单位：河南省洛阳师范学院）
高校后勤的发展，受到了多方面的制约，其中财务管理与核算的运行机制与实际情况存在诸多不适应便是一个方面。针对存在的一些问题，本文从公司财务模式的设置、财务构架及工作目标、财务核算方法和加强财会队伍建设四个方面进行了探讨。 大部分高校由于管理问题、资产问题等诸多因素，尚无进行成建制的剥离，仍然处于一种企业和事业二者管理体制混存的准企业局面，同时公司又无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干，从而导致财务人员良莠不齐，而财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状，因此加强财务人员的后续培训教育，更新业务知识，不仅是制度的要求，更是实际工作的需要。 一、高校后勤财务管理的主要问题 （一）财务管理的目标不明确，财务管理的效果不理想 高校后勤管理对象的复杂多样性导致其财务管理的分部目标和具体目标都具有复杂多样性。由于财务管理目标不明确，一些高校的后勤财务管理在实际运行中缺乏正确的目标导向，不知道为了什么目标而去管理；有的甚至受到错误的目标导向的引导，认为后勤财务管理越迷糊就越能实现少数人的利益最大化。在正确目标导向的缺失下，后勤管理人员固守着“看米下锅“的思想和“等、靠、要“的观念，按照传统的管理习惯和思维来进行管理，不求有功，但求无过，没有改革创新的意识、精神和行动，致使财务管理的一些痼疾和顽症长期得不到整治和根除，财务管理的效果不佳。 （二）财务管理制度不统一、不完善，各个高校或者同一高校的各个后勤单位财务管理不同程度的存在各行其是的现象. 高校后勤财务管理制度不统一、不完善主要表现在：一是应该由教育主管部门组织制定、要求各个高校的后勤财务管理都必须共同执行或遵守的一些财务管理制度（比如后勤会计核算制度等）至今仍然未能统一制定，致使各个高校在处理后勤的一些同类财务管理事项时无“法“可依，各行其是，从而造成各个高校之间后勤财务信息无法可比、甚至严重失真，使教育主管部门对高校后勤的业务指导和行业管理失去了可靠的信息基础。二是应该由各个高校自行统一制定、要求校内各个后勤单位的财务管理都必须共同执行或遵守的一些财务管理制度（比如资产管理制度、薪酬管理制度等），有的高校也未能统一起来，统一了的也未能达到完善，致使同一个高校内部不同的后勤单位之间在处理一些同类的财务管理事项时也是无“法“可依，各自为政，因人而异，因时而异，因势而异，从而滋生了一些不规范、甚至违法乱纪的行为和事件，不仅给后勤财务管理造成了一种乱象，而且也给学校的财产造成了损失。 （三）财务管理的观念落后，财务管理的创新性不强 高校后勤财务管理的观念落后主要表现在两个方面：一是认为财务管理主要是管钱，只要把钱管好就行；二是认为财务管理主要是财务部门的事，与其他部门无关。前者导致财产得不到有效管理，后者导致财务得不到各个部门的齐抓共管。高校后勤财务管理的创新性不强，主要表现为财务管理的体制、制度、模式、方法因循守旧、墨守成规，不能做到与时俱进、科学创新、大胆改革。 二、完善高校后勤财务管理的对策 面对后勤社会化改革带来的种种变化，高校财务管理要把握机遇，积极应对目前面临的挑战，建立现代企业制度，按照“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学“的原则，理顺高校与后勤集团的财务关系构建科学规范的财务管理模式，真正做到既有利于高校对后勤集团的财务监督管理，又有利于调节后勤集团的积极性，积极稳妥地推进后勤社会化改革。 （一）高校行政领导改变观念，重视和支持高校后勤财务管理工作 一直以来，后勤领导对于财务管理仅定位在以收定支、收支两条线等粗浅的事业会计核算上，而没有全成本意识，没有风险意识。随着加强高校后勤社会化改革后，公司应把财务管理当作运营的中心工作，让员工充分运用国家财经法规、制度和学校的规定，对所属业务进行规范的财务核算和严格管理，从软件和硬件两个方面支持财务管理工作，这样才能保证财务管理取得良好效果。 （二）理顺高校与后勤企业之间的产权关系，优化后勤资产配置 长期以来，后勤作为学校的一个重要组成部分，后勤资产几乎全部来源于学校的投入，后勤企业与高校分离后，必须自负盈亏，高校不再投入资产或补助，因此，后勤企业必须优化后勤资产配置，形成具有较强经济实力和竞争能力的企业，在后勤实体进行公司制改造的过程中，必须大力发展多元投资主体，在确保学校的控股地位的条件下，面向社会吸收优质资产入股，对后勤实体的主要负责人实行强制性入股，鼓励校内后勤职工和校内其他职工入股。 （三）建立适应后勤社会化改革的财务管理模式和制度 财务管理模式方面：在后勤社会化改革的初期，采用“统一管理、集中核算“管理模式，特别是对那些经济规模和业务量不太大的后勤企业具有独特的作用；经过一定时期的过度期后，应完全按照现代企业财务管理的模式，彻底将后勤企业推向社会，参与市场竞争。 财务管理制度方面：首先，运用企业会计制度进行会计核算，做好财务管理的基础数据工作；其次，建立资金管理制度，实现资金的良性循环。资金在后勤企业发展过程中至关重要。在建立初期，一般由高校或政府以所有者身份投入，在条件成熟时积极向社会、单位、个人集资或向国家金融机构申请贷款，进行负债经营，向社会投资或参与学校某些项目的改扩建工程，从而获取该项目的收益权，提高资金使用效率，增加后勤收入；最后，建立成本管理制度和财务预算制度，规范高校后勤财务管理过程。应树立完全成本观念，建立责任会计体系，强化内部管理制度的有用性，建立健全财务预算制度，保障后勤企业财务工作和谐、有计划的执行。 （四）重视财务管理人员后续教育工作，提高其业务胜任能力 众所周知，高校后勤财务管理工作人员一般是高校财务部门工作人员，对事业单位财务管理工作轻车熟路，但是社会化后的高校后勤财务管理是另外一种情况。因此，必须加强其后续教育工作以适应财务管理工作的变化。同时，可以扩大外部招聘范围，对能胜任企业财务管理工作的人员要积极招纳，摆脱原事业单位招聘的条条框框，任人唯贤。 总之，建立与市场经济相适应的财务管理体制是一项系统工程，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，对后勤企业财务工作的组织机构、核算体系、人员素质的提高等各方面都提出了新的要求。我们财会人员要尽快进入角色，加强业务技能培训和专业知识的学习，特别是要学习先进理念和现代化的财务分析手段，为发展中的后勤财务管理注入新的思路。 （作者单位：河南省洛阳师范学院）