2012广东省考申论热点预测
热点一——微博问政
一、热点背景
1.今年两会上，代表、委员纷纷开通微博，征集两会议案和提案，反映网民呼声，成为网友关注的热点话题。据新浪、腾讯、人民网微博平台的数据统计，今年有786位两会代表、委员开通实名微博。微博在参政议政中的作用日渐凸显，网络问政深入人心。
“在微博上，领导跟群众话语权平等，不要在网上也当自己是领导。”广州市政协主席林元和做客人民网强国论坛时表示。据了解，目前广州市已经有108名市政协委员在微博议政平台上开通微博，被林元和戏称为“108将”。林元和说：“微博已经成为公众的一种生活方式，也有助于人民政协更加有效地履行职能，让„网络政协‟与民众无缝对接。”
2.今年5月，广东首个全省性政务微博平台———“广东发布”在腾讯网正式上线。省委常委、宣传部长林雄出席启动仪式并讲话。林雄强调，“广东发布”官方微博是广东积极利用互联网的传播优势，进一步加强党务政务公开，更好地服务社会，服务群众的又一重要措施。希望全省各级党政部门要重视开通政务微博，真诚听取群众意见，不断增进人民群众对党委政府工作的了解和支持;希望广大网民特别是省内网民继续发挥主人翁精神，一如既往地关注和支持广东的科学发展，为我省实现“加快转型升级建设幸福广东”这一核心任务贡献意见建议;同时希望省政府新闻办认真建设好“广东发布”官方微博，在总结完善有关信息发布工作机制基础上，尽早把“广东发布”官方微博拓展到国内其他主流微博网站。
对此，汪洋同志说：
“与其被动接受，不如主动介入……各级党委政府不能高居网络之上，要以平等的心态积极参与，有效引导，推动网络民主的发展。” “网民的声音成为民意诉求的重要力量，成为党委政府决策的重要参考，也是公民有序的政治参与的重要体现。充分发挥网络的积极作用，对于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，实现社会主义民主有重要意义。”
3.微博常被称为是一个敞开式的“市民广场”，为党委政府提供了一个倾听民声、信息发布、与民众沟通的新形式和新渠道。借助微博，党委政府可以了解网民意见、传地方工作、表达态度观点、澄清事实真相、引导网络舆论、疏导网民情绪、主导形象传播。
深化网络问政，可以推动社会管理创新。官员实名开微博，还可以展示官员融入时代、体现时尚、亲近民众、平等友善的新形象;可以彰显由“听我说”到 “听百姓说”，由单向交流到互动交流的民主平等新气象;可以构建一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意互动站、问计于民的新通道。2010年，手机与互联网的通道技术打通后，“微博”就因其强大的互动功能成为网络问政最引人注目的一环，迅速进入社会治理视野。5月11日，广东公安全部完成认证，并在新浪网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号。当晚，佛山传统节日“行通济”中，当地一座桥梁上交通阻塞，倚仗微博，警方实现了及时疏导;而当晚另一走失的孩童，也是通过公安微博来找回。
今年2月16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》。报告统计：截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，全年新增网民5580万，互联网普及率达到38.3%。2011年以来，我国政务机构和官员微博开始高速攀升，增长率超过 200%。不少专家学者认为，2011年堪称我国“政务微博元年”。 但是，尽管目前的政务微博十分火热，其着力点仍然是政府“以我为主”地利用自己的优势地位发布信息，为公众服务，而不是与网民互动。在新浪微博中注册的几个粉丝数量较多的政府微博，发现其内容有很大的相似性，即主要集中在信息发布、政府宣传、生活服务三类。政务微博，更多的是网民获得信息服务的平台，而不是参与公共事务的平台。
4.“政府部门开官方微博，好比在„玻璃房‟里办公，一举一动、一言一行，都在公众的关注之下。”宁波市海曙区委常委、副区长胡余波说，在“微时代”，政府必须主动用好这个“玻璃房”，主动入驻，直面民声民意，而不是缩头回避当“鸵鸟”。“政府开博就要有„挨骂‟的准备。”微博中有着真真切切的民情、民意乃至民怨，需要政府去倾听和解决。微博问政，需要用微博的方式去解决问题，是新形势下走的群众路线，考量的是党员干部在公众“围观”下高效处理问题的能力。
5.官员开微博，是否该提倡?有人认为，官员开微博，难免存在作秀的嫌疑。记者在新浪微博上随机查阅，在数量庞大的官员微博中，确实也存在不少“死博”。经实名认证的江苏某地官员，微博只更新了6条，便不了了之。 “我们不做僵尸、不作秀，就向老百姓传达信息。”这是北京市政府新闻办主任、新闻发言人王惠在“北京微博发布厅”的上线仪式上的承诺。不过，也要看到，通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未完全形成。从来没接触过微博
的何云峰是一个典型的“70后”，10月成为某城管“微博发言人”，但他直言，“微博怎么操作?信息怎么发布?网友尖锐的拍砖怎么应答，对我来说都是空白。”
6.不久前，深圳市根据群众举报，查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息，比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来，
并设置了“中国核试验爆炸地点”、“中国军用机场”、“北京周边军事区域”、“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是，该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上，地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解，论坛引用的军事秘密信息，均来自互联网并经过分类整理。
这个论坛暴露出的问题并非个案，类似论坛和网站呈大幅增长趋势，目前在国内已达4.2万家，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见，网络泄密现象不胜枚举、触目惊心，网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计，目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。
因此，提醒广大网友，为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定，公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项，不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施，不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
二、考点分析
问题一：微博问政的开展，当前还面临着一些瓶颈问题，请你结合材料，请用不超过200字的篇幅，概括出这些问题。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、网络普及率和覆盖人群相对不足，传播范围有限。
2、网民结构在城乡、年龄、职业、学历等方面不平衡。
3、干群上网沟通习惯尚未形成，政务微博信息少、内容单一，更新慢，影响力不高。
4、微博功能单一，干群有效互动少，网民参与公共事务机会少。
问题二：结合材料，用不超过200字的篇幅，谈谈有效推动政务微博有效开展的举措。
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考答案】
1、建立制度，完善工作机制：建立健全法律法规，明确各方权利义务;规范实施细则，形成长效发布机制。
2、责任到人，加强监管：完善平台，及时发布，加强互动;改革文风，坚持讲真话、办实事。
3、加强培训，提高效率：提高上网常识，养成良好习惯，提高管理和服务能力。
4、平等参与，加强引导：加强宣传教育，培育“网德”，增强网民责任感，营造良好的网络秩序。
问题三：结合材料，用不超过350字的篇幅，分析说明当前开展微博问政的有利形势及其积极作用。(30分) 要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
有利形势：
1、政府态度积极，网民规模较大，参与热情高。(5分)
2、网络技术较完善，平台成本低、参与方便。(5分)
3、微博互动功能强，反应快、传播快，干群互动及时。(5分)
积极作用：
1、加大沟通，了解民情、引导舆情。为党和政府提供了一个倾听民声、信息发布、与民众沟通的新渠道;引导网络舆论、疏导网民情绪、主导形象传播。(5分)
2、吸收民智，优化决策、提高效率、加强监督。网络民意，成为政府决策的参考，公民有序政治参与，实现知情权、参与权、表达权、监督权，推动社会民主的新途径。(5分) 3、贯彻新时期的群众路线，推动社会管理创新。官员实名开微博，展示亲近民众、平等友善，由单向交流到互动交流的民主气象。(5分)
问题四：有网友质疑，政务微博是作秀，起不到实质性的作用，如果你是X政府办公厅的工作人员，就网友的质疑写一份回应稿。
要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过450字。
【参考答案】
尊敬的网民朋友：
很感谢你们“拍砖”质疑，有你们参与，我们的工作就会进步。诚然，目前的政务微博中，确实存在不少“死博”——更新慢，发布信息少而单一，与网友互动少，不能给大家提供切实的便利和服务。
但我们可以负责任的告诉大家，政府“微博秀”是暂时的少数现象。当前，从中央到地方，党和政府都很重视微博问政的健康发展。并且，已经取得了一些积极成效。
一、开辟了与网民朋友们沟通的新渠道，增进了互相了解，并在政策咨询、信息服务等方面切实提供了服务。
二、很多网民的合理意见成了政府决策的参考，微博成了网民朋友们参与公共事务管理的新平台。
三、提高了政府及时有效地为民服务的能力。比如，佛山传统节日“行通济”中，当地一座桥梁上交通阻塞，公安部门就是倚仗微博，实现了及时疏导。
网民朋友们，政务微博是当前进一步加强党务政务公开，更好地服务群众的新措施。我们将更加重视微博问政，真诚听取群众意见，及时提供服务;希望广大网民继续发挥主人翁精神，为我们贡献意见和建议。
X政府办公厅
X年X月X日
问题五：假如你是某政府部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。
要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过450字。
【参考答案】
你我携手 共筑网上安全长城
尊敬的网民朋友：
你们也许忽视了，“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。据统计，目前网络泄密已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势。朋友们，网上泄密会使你，你的家人，以及祖国的信息和生命、财产安全处于险境。为了保持网络自由，同时为了共同抵制网上间谍，维护网上家园的纯洁和安宁。我们要做到：
一、认真学习并严格遵守国家保密相关法律法规，加强自律。国家外交、经济或军事等方面的涉密信息，诸如重大水利设施和军事基地等，一律不拍照、不发帖。
二、培养情报意识，共同打击网上间谍。1、参与网站、论坛、博客或其他网上活动时，不主动发涉密帖子，也不跟帖讨论类似话题;2、一旦发现有间谍收集信息嫌疑的论坛和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时，及时向当地政府部门举报。
同志们，朋友们，确保国家信息安全是政府的义务，也是公民的光荣职责!让我们携起手来，从我做起，从鼠标做起，共建网上安全长城!
X政府办公厅
X年X月X日
三、政策精选
广元市交通运输局
关于加强和规范政务微博及机关工作人员
微博客信息服务管理的通知
局直属各单位：
近年来，微博客作为新兴网络应用发展迅猛，深刻改变着传统的舆论生成机制和传媒格局，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。但发展极不平衡，有的运行管理不规范，甚至因为发言不严谨给单位或个人造成不良影响。为切实加强和规范政务微博、机关工作人员微博信息服务管理。
一、加强政务微博建设
各单位要把加强政务微博建设作为提高执政能力与服务水平的重要抓手，建立健全工作授权、激励和责任机制，努力把政务微博建设好、利用好、管理好，使政务微博真正成为公开政务信息的重要窗口、应对突发事件的重要平台、密切联系群众的重要纽带。鼓励党政机关领导干部和工作人员注册微博账号，利用微博客了解社情民意，广泛询计问策、开展群众工作。鼓励干部职工注册微博账号，解读党和国家方针政策，引导社会热点、澄清事实，解疑释惑，回应关切。
二、提高政务微博的传播能力
要遵循微博信息传播规律，主动设置我市交通运输机关议题，以群众信息需求为中心，及时准确发布权威信息，发挥政务微博在服务大局、引导舆论中的重要作用。要借助政务微博平台，定期公开政务信息，适时回应社会热点，及时通报突发事件的动态信息与应对举措。对国省干线公路断道、重大交通事故、道路施工安全等突发事件，要在事件发生后或获得信息的第一时间，通过政务微博进行发布;对于事件持续发展、事态复杂等情况，可采取速报现象、
缓报原因，速报事态、情报处置等方法，有序有度进行发布。要根据网络舆情走势，及时回应群众和社会关切，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、扩大政务微博的影响力
要通过微博平台，建立多层次、多渠道、多形式的政民互动格局。积极培育微博平台上的意见领袖，特别是对本单位十分关注的意见领袖，使之成为政务微博信息发布的“推手”，并通过他们最大限度地扩大政务微博及其信息的影响力。要着力提高政务微博的关注度，把握好关注对象，鼓励各政务微博之间加强沟通协作、相互“关注”，并积极与新闻单位、高等院校的官方微博及意见领袖微博等建立相互“关注”机制，尤其在应对突发事件、引导热点问题中凝聚共识、形成合力，有效引导舆论走向，扩大信息覆盖范围。
四、规范政务微博和机关工作人员微博的设立
建立政务微博必须有专人负责，有完善的信息发布授权、内容审核等内部工作制度和流程。同时向市交通运输局办公室报告，汇总后上报市互联网管理中心，由市互联网管理中心汇总上报省政府新闻办(省网管办)备案。
五、规范政务微博和机关工作人员微博的信息发布行为
不论是发布信息还是转发信息或发表评论，都必须确保信息来源的权威性、观点立场的客观性、统计数据的一致性，不得发布不实信息或容易引发歧义的信息。机关工作人员发布微博信息要严格区别职务行为与非职务行为。各单位应把工作人员利用微博发布职务行业信息，纳入本单位日常管理范围。
热点二——官媒沟通
一、热点背景
1.4月22日，大连市足协成立专门调查组，调查事实真相，并通过官方网络、媒体向公众发布处理文件，文件称：“经初步调查，4月21日，中超联赛大连实德对上海申花在金州体育场比赛结束后举行了新闻发布会。
大连市足协目前已就该事件作出初步处理决定，大连市足协秘书长郭军被停职检查，负有直接责任的大连市足协工作人员于某被辞退，并给予罚款，赔偿挨打记者医疗费用。”
2.善待媒体，善待记者，才能让一个地方的舆论监督环境风清气正。要遵循基本的新闻规律，既要配合新闻宣传，又要积极配合舆论监督。让这个社会的各种声音能够真正起到推动改革的作用。
依法治国，落实宪法，应该体现在新闻法制更加健全、新闻道德准则更有可操作性、新闻职业组织的职能更加正常化上，这几个环节共同构筑了一条维护记者权益的链条。
3.2010年9月8日，《法制日报》记者、湖南经济电视台记者一起到H部门就黑心棉、金浩茶油被传致癌物质“苯并芘”超标6倍问题进行采访，但作为H部门的质量技术监督局当时未作出任何回应，采访的也被“采访审批制”挡在了门外。
4.2012年4月份，“湘潭神女”、“山西女商人变身副县长”等另类的“政治明星”成为网络和公众关注的焦点。 对王茜的学习和工作经历进行了详细说明，做到了公开透明，显示出调查工作的缜密细致。从对有关人员的处理上可以看出，当地官方对此事的查处和关注力度较大，对一些之前未被网友关注的嫌疑官员也依照调查结果及有关规定进行了处理。由于被处理人员涉及不同地市、不同部门，因而该处理决定M省部、地、市的名义分别作出，但统一公示，避免了媒体和网民分别查找的繁琐，体现了有关部门的诚意。同时，该处理报告省去了有关处理决定的具体纪律条款及处理经过，直接公示处理结果。
5. 互联网是把双刃剑，在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体。
网络谣言呈现出一种“发散式”的传播状况。在这样的媒介环境中，谣言被获取和复制的速度就变得越来越快，而网络信息的公开性使得几乎所有的网民都成为了谣言潜在的传播对象。
6.有关学者表示，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定;其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快诚信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。
7.2012年5月7日上午，广东省打击制假售假专项行动小组工作会议在广州召开。会上，省“三打”办有关负责人还传达了汪洋书记的重要讲话：我们要鼓励新闻媒体记者选择制假售假典型案例进行暗访，必要时还要安排公安人员进行保护，以确保记者更深入地调查和跟踪报道，“挖得更清楚，搞得更准确”。据悉，参与暗访的记者名单将提前上报宣传部及公安厅，以便安排便衣警察确保记者安全。同时，将对成绩突出的记者记功表彰。
二、考点分析
问题一：请根据材料1，请用不超过250字的篇幅，概括出大连市政府相关部门解决“殴打记者”事件的具体做法。
要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
【参考答案】
1、公开道歉。责令大连市政府部门相关部门负责人向媒体及当事人道歉。
2、客观调查。成立专门调查组，调查事实真相;认定直接责任人，追究负责领导管理责任;否定记者夸大事实的吊打谣言。
3、公正处理。责令大连市足协秘书长停职检查，辞退打人者，给予罚款，赔偿医疗费用。
4、及时报道。并通过官方网络、媒体向公众发布处理文件。
5、吸取教训。加强赛区教育管理，杜绝此类事件再次发生。
问题二：请根据材料2，用不超过200字的篇幅，简要提出应如何保护记者的合法权益。
要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、完善新闻工作法制法规。依据法律，定位采访性质，明确采访对象权利与义务，保护记者人身自由和权力，构筑了一条维护记者权益的链条。
2、健全国家新闻工作机制。广泛征集记者、媒体、学者意见，科学论证。
3、政府要配合记者工作。遵循新闻规律，接受舆论监督，强力支持采访的新闻工作者，打破既得利益集团的阻挠。
4、加强教育。举办培训班，丰富培训内容，提高记者采访、调查技巧和技能。
问题三：请结合给定材料1、2，假如你参加某地举办的全国晚报体育新闻讨论会，请你分析“记者挨打”的原因。 要求：分析深刻，条理清楚，语言简洁，字数不超过200字。
【参考答案】
1、记者权益保护法律不健全。采访行为缺乏法律依据和具体准则。
2、缺乏常态沟通机制。记者、媒体与政府、企业沟通较少沟通交流平台;政府、企业信息公开不及时，记者急需报道信息，矛盾易发。
3、政府部门不配合。部分政务人员心存抵触，素质低劣，处理问题方式不当。
4、部分记者职业道德缺失。盲目追求经济利益和媒体效应，缺乏道德底线，制造假新闻，恶意曝光他人合法隐私。
问题四：请根据材料5，用不超过200字的篇幅，概括出网络谣言传播的特点。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、成本低。谣言传播随意性强，滋生、扩散和传播都较快。
2、网络化。传播方式由点到面，网络方便快捷，平台广。
3、速度快。数字化通讯技术，发散式传播，获取复制简易。
4、空间广。网络全球覆盖，具有“便捷性”、“草根性”，接受群体数量众多。
5、控制难。谣言鉴别知识、技术要求高，法律管理、政策规范不到位，把关难度大
问题五：近几年来，政府和媒体针对具体的社会问题，不断形成良好的互动。通过对材料6的分析和理解，用300字左右的篇幅，简要谈谈制止网络谣言的建议。
要求:内容全面，条理清晰，措施可行、操作性强，不超过300字。
【参考答案】
1、健全法律。界定网络谣言概念，衔接治安管理处罚法与刑法规定，完善谣言传播法律责任追究制度。
2、强化合作。推动信息公开制度有效运转，与主流媒体协作，公开速度快于谣言传播;建立专门机构，配备专门人员，与媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制。
3、加强预防。政府应及时掌握网络舆情的发展动向，重点筛选可能成为谣言的虚假信息加。
4、媒体客观公正。遵守职业道德，跟踪报道客观事实;提高个人沟通能力和技巧;提高技术检测标准，加强源头信息审核有效过滤，及时删除虚假信息。
5、宣传教育，公众理性参与。倡导互联网诚信意识，构建诚信体系;公众不盲目跟风，不造谣、不信谣、不传谣，敢于辟谣益。
问题六：材料3、材料4中，H、M两部门在对待媒体采访方式上存在明显的差别。用不超过300字的篇幅，比较分析作法的不同及其影响。
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
(一)不同做法：
1、态度不同。H部门维护部分机构、个人利益，特殊问题普遍化;M部门主动承认错误，公正公开处理。
2、配合程度不同。H部门不负责任，消极回应，;M部门积极、持续响应媒体报道，逐步改进。
3、应对举措不同。H部门规定采访预约，制定行政审批制度，搁置问题;M部门公开透明，查处力度超过媒体监督范围，简化条款、经过程序、统一公示，借助权威媒体机构及时公布结果。
(二)影响：
1、舆论媒体影响。H部门的作法导致舆论争议不断，导致信息不能及时有效报道;M部门的作法政府与媒体形成良好互动。
2、社会公众影响。H部门损害公众知情权，破坏政府公信力;M部门得到公众认可，及时有效防止了负面舆情扩大化。
问题七：目前，借助网络平台散发谣言的事情不断发生，请你以中国互联网协会的名义，向互联网行业写一份净化网络环境的倡议书。
要求：对策;内容全面，条理清楚;不超过500字。 【参考答案】 净化网络环境的倡议书 当前，随着互联网和手机媒体新技术的不断涌现，网络谣言、违法信息传播方式越来越隐蔽，净化网络文化环境的任务依然十分繁重。互联网协会向全行业发起倡议。
(一)重要性：
网络文明关系全体网民的切身利益，关系社会主义精神文明建设，关系国家和民族的未来发展，营造良好的网络环境是全体互联网从业者的共同责任。
(二)主要措施：
一、遵守法律，弘扬文化。自觉遵守国家法律、法规，弘扬优秀传统文化、文明道德准则，推进网络文明建设;
二、建立健全网站内部管理制度。完善信息内容审核机制，落实信息安全岗位责任，大力推进技术进步和创新，遏制网络不良信息传播，展营造良好网络氛围;
三、自觉履行法定义务，承担社会责任。坚持文明办网，构建绿色网络文化空间;
四、加强行业自律，不断提高社会公信力。建立受理举报制度，组织网络志愿者监督队伍，开设举报专栏、举报电话和举报邮箱，对网民反映的问题认真整改;
五、提高办网水平，制作、传播优秀的网络文化产品。建设传播先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务平台，促进精神文化生活健康发展。
中国互联网协会
2012年X月X日
三、政策精选
《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》
互联网信息服务提供者不得实施下列侵犯其他互联网信息服务提供者合法权益的行为。
对互联网信息服务提供者的服务或者产品进行评测，应当客观公正。
第七条互联网信息服务提供者不得实施下列侵犯用户合法权益的行为：
(一)无正当理由拒绝、拖延或者中止向用户提供互联网信息服务或者产品;
(二)无正当理由限定用户使用或者不使用其指定的互联网信息服务或者产品; (三)以欺骗、误导或者强迫等方式向用户提供互联网信息服务或者产品; (四)提供的互联网信息服务或者产品与其向用户所作的宣传或者承诺不符; (五)擅自改变服务协议或者业务规程，降低服务质量或者加重用户责任。
热点三——行业规范
一、热点背景
1.2012年4月16日，在河北学洋明胶蛋白厂，央视记者调查发现，一些价格低廉的药用胶囊，竟然是用散发出刺鼻臭味的碎皮子熬制的工业明胶做成的。
央视记者在河北学洋明胶厂目睹了整个加工过程。原本又脏又臭的工业皮革废料，经过生石灰浸渍膨胀、工业强酸强碱中和脱色、多次清洗等一系列工序处理后，变得又白又嫩，看上去跟新鲜动物皮原料没什么两样。在熬胶车间，清洗后的皮子被放入这口直径达三四米的熬胶锅里熬成胶液。而正在熬制的皮子里面竟然还夹杂着口罩等异物。
2.8月10日，张小姐生下女儿，13日在办理出院手续时顺便预约了一位收费为3200元的星级月嫂彭姐。月嫂彭姐第二天就带着身份证、健康证赴张小姐家上班了，当检查月嫂证时，彭姐用一句“落在上一户人家家里了”，便给打发了过去。
8月15日晚上12点，宝宝的外婆怀疑月嫂曾向宝宝的奶瓶中添加了不明物，并在月嫂枕边找出了装着3瓶某静心口服液的袋子，其中一瓶已经打开并只剩半瓶了。“难怪这几个晚上一点都不哭闹，晚上起来喝奶也不闹腾”。一石激起千层浪，月嫂不好找、月嫂资薪高、月嫂虐待宝宝、月嫂爱偷懒……关于月嫂的种种不满，一时间被铺满了网络。
据了解，我国目前还没有“月嫂证”一说，仅仅是育婴员、育婴师、高级育婴师等证书，而月嫂实际是育婴员下面的一个分支行业。一位家政公司的工作人员告诉记者，月嫂证是由该家家政服务公司自行颁发的：“我们这边的月嫂，都是经过4个月的正规培训，才给颁发这张证书的。”网友所言的月嫂证，几乎都是各月嫂公司自己颁发的证书。
3.公示殡葬服务收费是行业规范的内容之一。在北京东郊殡仪馆，当笔者以顾客身份向工作人员要一张详细的服务收费清单时，工作人员说，“没有，但可以写给你”。不一会儿，一张简单的价目表就出来了，上面有火化费、灵车以及告别厅使用费。“收费项目要全部写下来，那多了去了。大钱就我给你写的这几项!”
在天津市和平区大理道上的第二殡仪馆天和医院服务站，工作人员积极向笔者介绍着骨灰盒的价位：有榉木的，紫檀的，价格从1000元至20000元不等。
《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》中明确规定，禁止制造、销售冥币和纸人纸马等封建迷信殡葬用品。
4.广东“三打两建”( 打击制假售假，打击欺行霸市，打击商业贿赂，建立完善社会信用体系和市场监管体系)已经拉开了大幕。其会议出席领导规格之高，工作部署的意义之重，连日来媒体已有广泛报道。舆论对其社会意义已有充分解读，事实上其民生意义尤需关注。
5.20世纪初，美国历史上也曾经历了竞争无序、商业道德败坏、食品安全和卫生状况令人恐怖的阶段。作家厄普顿・辛克莱曾在其《丛林》一书中描写了肉食加工厂的肮脏情景，当时的总统西奥多・罗斯福边吃早餐边看《丛林》，惊愕地大叫着把手里的香肠扔了出去，遂下决心整治食品工业，并直接促成了纯净食品和药物法案以及肉类检查法的诞生。
汪洋: 欺行霸市、制假售假、商业贿赂扭曲市场机制、危害群众的生命财产安全、破坏公平竞争和正常交易秩序、阻碍市场经济健康发展，都是当前人民群众深恶痛绝、影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”。
汪洋：开展“三打两建”工作是降低市场交易成本，帮助企业应对困难、健康发展的现实需要;是维护人民群众切身利益，建设幸福广东的迫切要求;是优化市场环境，规范市场秩序，完善社会主义市场经济体制的重要途径。 朱小丹：做好“三打两建”工作，一是突出重点，狠抓落实，迅速发起严打快打真打攻势;二是重拳出击，查办大案，加大“三打”执法力度;三是打扶并举，提升服务，促进企业规范健康发展;四是着眼长远，以打促建，建立健全“三打”长效机制;五是加强领导，上下联动，充分发挥各方面的积极性;六是统一部署，协调推进，及时启动“两建”工作。
6.“今年省打击制假售假专项行动的工作重点放在打大要案、打利益链、打保护伞上面。”日前，省打击制假售假专项行动小组副组长、专项办主任、省质监局稽查局局长汤武在接受记者采访时指出，今年在“打假”工作中创新工作方式，多部门联合作战，对“打假”案同步进行全方位打假，从而提高了执法有效性。
记者日前从省打假专项行动小组召开的全省打击制假售假专项行动工作会议上获悉，对问题冻肉的专项整治行动中，就提出整治范围将覆盖生产、流通、消费整个链条，“力求斩断利益链，端掉保护伞，进一步净化和规范全省冻肉市场。”
“„打‟不是目的，杜绝制假售假的长效机制，应是建立完善的社会信用体系和市场监管体系。”省打击制假售假专项行动小组有关负责人指出，打假的目的不是要打垮行业或企业，打假的目的是要净化市场环境，规范市场经济秩序，维护公平正义，使企业、行业回归科学发展的正确道路，使消费者们得到安全、放心的消费环境。
边打边建，以打促建，完善社会信用体系和市场监管体系，是今年我省部署“三打两建”的最终目的。据悉，目前我省相关部门在“打”的同时还注重“建”，即在依法从严打击的同时注重加强服务，帮助企业建立健全标准、计量、检验检测等质量基础保障体系和质量管理体系，以促进市场主体健康发展。
二、考点分析
问题一：根据给定资料1，请用不超过200字的篇幅，概括出政府应该从毒胶囊事件中获得的教训。(20分)
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。(4分)
2、加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率;明确确保在执法过程中责任到人。(4分)
3、部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间沟通平台，相互协调;落实国家政策法规，保证政令畅通。(4分)
4、加大处罚力度。提高处罚标准，对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。(4分)
5、教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。(4分)
问题二：根据给定资料，请用不超过200字的篇幅，分析“天价月嫂”工作水平频频遭到质疑的原因。(30分) 要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、身份认定难。资格认证缺乏明确法律规定，定级规定，多由相关家政机构评定。(6分)
2、专业度不高。缺少规范的培训机构，培训内容及考核制度均不完善。(6分)
3、服务意识淡薄。部分月嫂缺少职业道德且服务意识不强。(6分)
4、管理难落实。月嫂流动性比较大，相关家政公司对其服务质量、工作经验、顾客反馈等信息缺少回访渠道。(6分)
5、监管不到位。无科学的监管体系，监督难以进行。(6分) 问题三：根据给定材料，用不超过200字的篇幅，简要提出“政府进一步强化行业规范建设的举措”。(20分) 要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。 【参考答案】
1、加大打击制假售假、欺行霸市、商业贿赂等行为，建立完善社会信用体系和市场监管体系。(5分)
2、统一部署，上下联动，以打促建，规范企业行为，提升行业服务意识，促进规范健康发展;(5分)
3、建立健全投诉举报制度，对不正当行业特别是制假售假、欺行霸市、商业贿赂认真排查;(5分)
4、加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。(5分)
三、政策精选
关于鼓励举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为的通告
一、为严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为，构建社会诚信体系和市场监管体系。
二、本通告所称的欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为重点是：
涉及黑恶势力等欺行霸市的违法犯罪行为;生产经营活动中的制假售假行为;经营者以排斥竞争对手为目的，暗中给予有关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为。
三、举报人可以通过电话、手机短信、信函、传真或电子邮箱等方式，向有关行政执法机关、司法机关、纪检监察机关等职能部门以及省、市“三打”办公室、打击欺行霸市专项行动小组、打击制假售假专项行动小组、打击商业贿赂专项行动小组进行举报。
四、举报违法犯罪线索或情况，应尽可能提供违法犯罪人员姓名、身份、地址、违法犯罪事实以及有关证据等情况以利核查。
五、对举报线索有关职能部门将予以核实，实名举报并有具体联系方式的，将于一个月内反馈核查进展情况或处理结果。
六、举报查实后，由受理该案件职能部门按照国家和省、市、县(区)有关举报奖励办法给予奖励。在全省集中“三打”行动期间根据举报人举报，破获社会影响特别重大的案件，省“三打”领导小组另给予特别奖励。
经济之声特约评论员、著名文化旅游专家刘思敏：出现宰客、黑车等现象，正是由于当地居民无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。因此，实现利益均沾、利益平衡，很有必要。
3、随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭拥有了私家车。加油卡作为汽车生活的便利载体也受到了车主青睐。通过网络寻求购买加油卡也成为越来越多年轻车主的消费选择。
金山毒霸数据显示，近期以团购低价加油卡为诱饵的欺诈案例明显上升，给网民造成了大量损失。仅一周时间内金山毒霸就拦截到了多个以团购加油卡为幌子的钓鱼网站。
去年年末，《金陵十三钗》和《龙门飞甲》作为贺岁档上映，考虑到以前仅花费15元就在电影院看了《铁甲钢拳》之类的大片，“eskimi”决定又团购观影券观影。经过搜索，他以15元的价格团购了长沙东风电影城的观影券。
4、我国在《消费者权益保护法》第二条规定："消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护;本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。"从以上定义可以看出，我们的《消费者权益保护法》并
没有明确地规定消费者的主体资格，这种不明确的规定可能会导致人们对法条的理解产生歧义，从而不利于消费者权益的保护。
由于消费者协会“亦官亦民”的性质使得消费者协会在保护消费者权益时表现出一定的软弱性。事实上消费者协会内部机构的设置依附于工商行政管理部门，其产生是依赖于行政机关的，除此外消费者协会的经费来源大都也是工商部门和消费者协会自筹，这造成了消协在解决消费者权益受侵害案时力不从心、软弱无力的尴尬局面。
我国消费权益法明确规定：经营者必须向消费者明示价格并提供发票。如果消费者故意敛财进而“消失”或故意以其他不合法手段侵害消费者利益的，消费者可以凭发票到当地工商部门投诉或法院起诉(指数目不大的)，构成金额较大的诈骗时，消费者应该立即向公安机关报案。
纵观苏北北三县“网上购物”办卡消费欺诈行为的活动频繁现象，建议成立由由国税、地税、工商、网监、媒体等部门参与的综合整治防控网络，形成齐抓共管的局面，明确责任，建立清理整控“网上购物”办卡消费欺诈行为的长效协作机制。
二、考点分析
问题一：结合材料，请用不超过200字的篇幅，概括团购网站乱象的具体表现。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、引诱欺诈现象严重，钓鱼网站众多。
2、网站信息与实际情况不符。 3、高标低折，售后服务工作不到位：态度不好，退款不及时。 4、价外有价，潜藏隐性消费。 问题二：请用不超过250字的篇幅，分析海南天价消费事件背后的原因。
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、消费者维权保障制度不健全，维权能力弱。
2、现阶段社会经济发展水平相对落后,当地居民分享旅游经济利益少。
3、政府监管力度不足、处罚力度不够，行业协会监督不到位，旅游市场不规范。
4、商家利益驱使，用不正常的手段骗取钱财。
问题三：结合材料，用不超过300字的篇幅，谈谈推动消费者权益保护的措施。
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考答案】
1、完善消费者权益保护法律法规，尤其要明确消费者的主体资格和权益范围。
2、加强执法力度，规范市场，严惩网上购物欺诈行为，加大打击欺诈市场的力度。
3、明确行政执法主体责任，建立网购整控机制，加强部门协调与配合。
4、强化宣传，提高群众理性消费意识。
5、加强维权保障，消委会的工作经费列入同级财政预算，确保工作正常开展。
问题四：分析国外奢侈品消费在中国盛行所反映的社会问题，不超过300字。
要求：分析全面，恰当联系实际，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、国外奢侈品消费在中国盛行所反映问题有：
2、畸形的社会心理：拜金、攀比、炫富心态盛行。
3、消费者普遍对国货缺乏信心：认为中国质量无保障，不能代表时尚和前沿。
4、社会收入分配不合理：部分人没有消费的能力，而少部分人过度消费。
5、国内扩大内需政策施行不到位，缺乏对国内品牌创新的扶持力度。 6、国内物价不稳定以及各项税负严重，相比较国外奢侈品较便宜。 7、中国制造的奢侈品缺乏研发设计，没有自己的营销文化。 三、政策精选
眉山市人大常委会
对市人民政府开展消费者权益保护工作情况报告的审议意见
一、继续加强消费者权益保护的宣传和教育
一是要进一步提高全社会对保护消费者权益工作重要性的认识，深入开展消费者权益保护相关法律、法规的宣传，并在广度和深度上不断有所突破。二是要大力开展消费维权和消费教育进社区、进农村、进企业、进商场、进学校的“五进”活动。三是要充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，组织和动员社会各界力量参与消费者权益保护工作，积极营造科学、合理、安全、和谐、可持续的消费环境。
二、进一步加大市场监管的力度
一是要严格执行市场准入制度，努力从源头把好关，严禁假冒伪劣商品流入市场。二是要开展好各类专项行动，有效保护消费者权益。三是要加大执法力度，对违法经营、扰乱市场秩序和生产销售假冒伪劣商品等侵害消费者权益的各类违章违法行为加大打击和处罚的力度。
三、进一步加强部门协调与配合
各级人民政府要切实加强对消费者权益保护工作的领导，理顺、明确各部门职能职责，明确不同领域的执法主体以及各个执法主体的职责、范围,避免职能重叠和交叉，形成分工明确、制度完善、权责统一的管理体系;要健全协调机构，建立和完善长效的消费维权和市场监管协调机制，加强工商和质监、物价、卫生、商务、食品药品监管、公安等相关职能部门的工作沟通和协调，重点工作要实行横向联合、纵向联动，增强工作的合力;要推进资源共享，实行信息互通、整合执法力量，共同把消费者权益保护工作落到实处。
热点五——社会管理
一、热点背景
1、2011年10月13日，2岁的小悦悦在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。
记者看到，事发的广佛五金城交通极为繁忙。但这个诺大的市场里，竟没有设立一个红绿灯，摩托车、小车、货车出入自由，人车都混在一起，过个马路更是胆战心惊。记者在五金城内走了一圈，发现很多小孩都无人看管，店里的大人通常都忙着装卸货，有的小孩在杂乱的货物中爬上爬下，有的甚至还去触摸一些电动工具。
政府部门对五金城专业市场的治理以日常政务处理和专项整治两种方式为主。两者都是管理强度很低的模式，以行政任务的完成为目标，对专业市场内部人员的人文环境、社会整合并无关注，而市场内的管委会又在其位不谋政，导致管理缺失。
2、2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日，访民打砸村委会、派出所，“乌坎村”事件爆发。
据人民日报评论，从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。而政府与群众之间信息交流的不通畅更是使这种冲突由偶然变成必然。 3、2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。我国的社会组织建设又一次受到严重影响。 有些社会组织从事公益慈善事业的同时也在从事商业活动，所以如果没有严厉的监管措施，很容易滋生腐败。但是我国目前尚未建立起一套完整的监管制度，以至于由于监管的缺失，导致社会组织社会组织出现了很多的腐败事件。
4、汪洋同志在中国共产党广东省委第十一届代表大会上说，创造社会治理模式的，就是要在党的领导下，适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的额特点，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式，创造各种有效方式，由人民群众依法进行自我管理，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。
各级党委要坚持重心下移，全面推进农村、企业、社区、机关和学校党的基层组织建设，尤其是要加强新经济组织和新社会组织的党建工作，积极探索党建工作的新模式、新机制。加强城乡党组织互动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要把村级党组织建设作为基层建设的重点，用五年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。我们党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量。
云浮市地处粤西山区，是广东省最年轻的地级市。受区位条件、资源禀赋、原有基础等因素制约，云浮市经济社会发展比较落后，社会管理面临巨大压力。
云浮市将原先赋予县级政府的部分事权、财权和人事权下放到乡镇，提高基层政府的施政能力。率先在云安县推进强镇扩权改革，按照责权利相一致的原则，将14个县直部门的72项职权下放到乡镇，充分发挥基层政府的能动性;规范县直部门资金下拨方式，扶持资金统一划拨到乡镇政府，由县直部门负责监管，乡镇直拨扶持对象;按照配强配优乡镇班子的要求，扩大乡镇干部人事推荐权、干部调整建议权和干部问责处理权。
针对乡镇财政资金紧张的情况，云浮市通过县级统筹财政以及税收等渠道对镇村两级予以资金支持，保障基层社会管理和服务工作顺利推进。云浮市坚持以提供基本公共服务为着力点，解决人民群众关心的利益问题，让公共服务延伸到基层，惠及广大人民群众。云浮市坚持在政绩考核过程中尊重民意、重视基层，实现考核下沉。
二、考点分析
问题一：请用不超过150字的篇幅，概括出小悦悦事件出现的原因。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、环境因素影响，噪音和光线暗淡使人难以注意异常现象。
2、过分追求物质享受，忽视精神文明建设，导致社会价值观扭曲。
3、人情关系淡薄，陌生人社会，害怕承担责任，明哲保身。
4、舆论导向偏差，专注炒作个别失德现象，降低社会信任度，对社会风气造成负面影响。
5、政府管理力度不够，管理手段单一，基层组织管理缺失，形成管理真空。
6、缺乏配套设施，导致安全隐患出现。
问题二：根据给定材料2，用不超过200字的篇幅，分析乌坎村事件所反映的本质问题。
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
乌坎村村民由于对土地问题、财务问题、选举问题的不满，最终演变成为了一场暴力冲突。其根源在于： 首先，利益分配的不公导致矛盾的出现; 其次，基层政府社会管理能力不足，忽视群众利益诉求，导致矛盾的激化; 最后，群众与政府之间的信息交流渠道单一使群众的利益诉求无处发泄，最终导致冲突的产生。
问题三：根据给定材料，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步提高基层管理水平的举措”。 要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、重视基层管理，扩大基层自治权力。提高社会控制能力，建立突发事件应对机制;发挥基层政府的能动性，将事权、财权和人事权下方基层。
2、加大对乡镇政府的财政支持，保障基层管理工作的顺利进行。
3、完善基层社会服务体系，在各镇各村建立基层服务中心，及时解决群众诉求。
4、建立信息化服务网络，通过开通网站、建立服务热线、远程审批系统，实现服务入户，及时听取民意。
5、优化官员考核机制，将官考与民评结合起来，使民意在考核中得以体现，提升群众参政议政的意识。 问题四：根据所给材料，用不超过300字的篇幅，提出“加强基层组织管理水平的具体举措”。
要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、完善社会组织管理的法律法规，实现社会组织管理的法制化、规范化。
2、取消双重管理机制，降低社会组织建立门槛。明确社会组织管理部门职责，加强管理。
3、充分发挥舆论引导作用，加强对社会组织的正面报道力度，增强群众对社会组织的信任感。
4、完善监督机制，成立专门部门对社会组织进行连续的，全面的监督。同时，充分发挥媒体和群众的作用，从社会各方面对社会组织进行监督。
5、建立信息发布机制，及时公开社会组织的资金使用情况和运作状况，实现信息透明化。
6、加大对社会组织的扶持力度，通过免税等政策促进社会组织的成长。
三、政策精选
加强社会建设创新社会管理 为建设幸福广东作出新贡献
——省委书记汪洋省委十届九次全会报告摘编
一、加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，建设幸福广东的重大历史使命。
(一)加强社会建设，是提高执政能力、巩固执政基础的根本要求。
(二)加强社会建设，是引领社会转型、化解社会突出矛盾的迫切要求。
(三)加强社会建设是构建和谐社会、建设幸福广东的必然要求。
二、明确要求、突出重点，全面扎实推进社会建设和管理创新
(一)坚持解放思想，切实转变观念，充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。
(二)大胆改革探索，创新体制机制，不断提高社会管理的科学化水平。
(三)大力加强以民生为重点的社会建设，使发展的成果惠及全体人民。
(四)强化城乡社区服务功能，夯实和谐社会基层基础。
(五)大力加强思想道德文化建设和法制建设，为社会建设提供有力保障。
三、深刻认识社会建设的内在规律，把握和处理好几个重大关系
(一)处理好经济建设与社会建设的关系。
(二)处理好继承借鉴与创新发展的关系。
(三)处理好统筹兼顾与重点突破的关系。
(四)处理好明确方向与探索实践的关系。
四、加强领导、真抓实干，努力开创社会建设新局面
第一，要加强组织领导。坚持党的领导，是我们必须始终坚持的政治方向。
第二，要加强能力建设。要完善社会工作人才相关政策，健全职业规范，改善工作条件，提高工作待遇，形成优秀人才安心基层、服务基层、成长在基层的机制和氛围。
第三，要加大投入力度。各级政府安排财政支出时，特别要加大对欠发达地区基层的社会建设转移支付力度，确保其社会建设的基本财力需要。
第四，要营造良好氛围。社会建设是全省人民的共同事业，要充分发挥党的政治优势和组织优势，动员全省上下，调动一切积极因素，形成搞好社会建设的强大合力。
2012广东省考申论热点预测
热点一——微博问政
一、热点背景
1.今年两会上，代表、委员纷纷开通微博，征集两会议案和提案，反映网民呼声，成为网友关注的热点话题。据新浪、腾讯、人民网微博平台的数据统计，今年有786位两会代表、委员开通实名微博。微博在参政议政中的作用日渐凸显，网络问政深入人心。
“在微博上，领导跟群众话语权平等，不要在网上也当自己是领导。”广州市政协主席林元和做客人民网强国论坛时表示。据了解，目前广州市已经有108名市政协委员在微博议政平台上开通微博，被林元和戏称为“108将”。林元和说：“微博已经成为公众的一种生活方式，也有助于人民政协更加有效地履行职能，让„网络政协‟与民众无缝对接。”
2.今年5月，广东首个全省性政务微博平台———“广东发布”在腾讯网正式上线。省委常委、宣传部长林雄出席启动仪式并讲话。林雄强调，“广东发布”官方微博是广东积极利用互联网的传播优势，进一步加强党务政务公开，更好地服务社会，服务群众的又一重要措施。希望全省各级党政部门要重视开通政务微博，真诚听取群众意见，不断增进人民群众对党委政府工作的了解和支持;希望广大网民特别是省内网民继续发挥主人翁精神，一如既往地关注和支持广东的科学发展，为我省实现“加快转型升级建设幸福广东”这一核心任务贡献意见建议;同时希望省政府新闻办认真建设好“广东发布”官方微博，在总结完善有关信息发布工作机制基础上，尽早把“广东发布”官方微博拓展到国内其他主流微博网站。
对此，汪洋同志说：
“与其被动接受，不如主动介入……各级党委政府不能高居网络之上，要以平等的心态积极参与，有效引导，推动网络民主的发展。” “网民的声音成为民意诉求的重要力量，成为党委政府决策的重要参考，也是公民有序的政治参与的重要体现。充分发挥网络的积极作用，对于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，实现社会主义民主有重要意义。”
3.微博常被称为是一个敞开式的“市民广场”，为党委政府提供了一个倾听民声、信息发布、与民众沟通的新形式和新渠道。借助微博，党委政府可以了解网民意见、传地方工作、表达态度观点、澄清事实真相、引导网络舆论、疏导网民情绪、主导形象传播。
深化网络问政，可以推动社会管理创新。官员实名开微博，还可以展示官员融入时代、体现时尚、亲近民众、平等友善的新形象;可以彰显由“听我说”到 “听百姓说”，由单向交流到互动交流的民主平等新气象;可以构建一个成本最低、速度最快、最为直接的民情官意互动站、问计于民的新通道。2010年，手机与互联网的通道技术打通后，“微博”就因其强大的互动功能成为网络问政最引人注目的一环，迅速进入社会治理视野。5月11日，广东公安全部完成认证，并在新浪网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号。当晚，佛山传统节日“行通济”中，当地一座桥梁上交通阻塞，倚仗微博，警方实现了及时疏导;而当晚另一走失的孩童，也是通过公安微博来找回。
今年2月16日，中国互联网络信息中心(CNNIC)发布《第29次中国互联网络发展状况统计报告》。报告统计：截至2011年12月底，中国网民规模突破5亿，全年新增网民5580万，互联网普及率达到38.3%。2011年以来，我国政务机构和官员微博开始高速攀升，增长率超过 200%。不少专家学者认为，2011年堪称我国“政务微博元年”。 但是，尽管目前的政务微博十分火热，其着力点仍然是政府“以我为主”地利用自己的优势地位发布信息，为公众服务，而不是与网民互动。在新浪微博中注册的几个粉丝数量较多的政府微博，发现其内容有很大的相似性，即主要集中在信息发布、政府宣传、生活服务三类。政务微博，更多的是网民获得信息服务的平台，而不是参与公共事务的平台。
4.“政府部门开官方微博，好比在„玻璃房‟里办公，一举一动、一言一行，都在公众的关注之下。”宁波市海曙区委常委、副区长胡余波说，在“微时代”，政府必须主动用好这个“玻璃房”，主动入驻，直面民声民意，而不是缩头回避当“鸵鸟”。“政府开博就要有„挨骂‟的准备。”微博中有着真真切切的民情、民意乃至民怨，需要政府去倾听和解决。微博问政，需要用微博的方式去解决问题，是新形势下走的群众路线，考量的是党员干部在公众“围观”下高效处理问题的能力。
5.官员开微博，是否该提倡?有人认为，官员开微博，难免存在作秀的嫌疑。记者在新浪微博上随机查阅，在数量庞大的官员微博中，确实也存在不少“死博”。经实名认证的江苏某地官员，微博只更新了6条，便不了了之。 “我们不做僵尸、不作秀，就向老百姓传达信息。”这是北京市政府新闻办主任、新闻发言人王惠在“北京微博发布厅”的上线仪式上的承诺。不过，也要看到，通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未完全形成。从来没接触过微博
的何云峰是一个典型的“70后”，10月成为某城管“微博发言人”，但他直言，“微博怎么操作?信息怎么发布?网友尖锐的拍砖怎么应答，对我来说都是空白。”
6.不久前，深圳市根据群众举报，查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息，比如机场、部队的地标在网络地图上标注出来，
并设置了“中国核试验爆炸地点”、“中国军用机场”、“北京周边军事区域”、“中国军事设施收集”等八个版块。令人震惊的是，该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上，地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解，论坛引用的军事秘密信息，均来自互联网并经过分类整理。
这个论坛暴露出的问题并非个案，类似论坛和网站呈大幅增长趋势，目前在国内已达4.2万家，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些重要敏感目标等。由此可见，网络泄密现象不胜枚举、触目惊心，网络窃密无孔不入、危害巨大。另据有关权威部门统计，目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。
因此，提醒广大网友，为了保守国家秘密请严格遵守保密法的有关规定，公民或法人开办网站、论坛、博客以及上网等行为不得泄露、涉及和传播国家秘密事项，不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施，不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
二、考点分析
问题一：微博问政的开展，当前还面临着一些瓶颈问题，请你结合材料，请用不超过200字的篇幅，概括出这些问题。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、网络普及率和覆盖人群相对不足，传播范围有限。
2、网民结构在城乡、年龄、职业、学历等方面不平衡。
3、干群上网沟通习惯尚未形成，政务微博信息少、内容单一，更新慢，影响力不高。
4、微博功能单一，干群有效互动少，网民参与公共事务机会少。
问题二：结合材料，用不超过200字的篇幅，谈谈有效推动政务微博有效开展的举措。
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考答案】
1、建立制度，完善工作机制：建立健全法律法规，明确各方权利义务;规范实施细则，形成长效发布机制。
2、责任到人，加强监管：完善平台，及时发布，加强互动;改革文风，坚持讲真话、办实事。
3、加强培训，提高效率：提高上网常识，养成良好习惯，提高管理和服务能力。
4、平等参与，加强引导：加强宣传教育，培育“网德”，增强网民责任感，营造良好的网络秩序。
问题三：结合材料，用不超过350字的篇幅，分析说明当前开展微博问政的有利形势及其积极作用。(30分) 要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
有利形势：
1、政府态度积极，网民规模较大，参与热情高。(5分)
2、网络技术较完善，平台成本低、参与方便。(5分)
3、微博互动功能强，反应快、传播快，干群互动及时。(5分)
积极作用：
1、加大沟通，了解民情、引导舆情。为党和政府提供了一个倾听民声、信息发布、与民众沟通的新渠道;引导网络舆论、疏导网民情绪、主导形象传播。(5分)
2、吸收民智，优化决策、提高效率、加强监督。网络民意，成为政府决策的参考，公民有序政治参与，实现知情权、参与权、表达权、监督权，推动社会民主的新途径。(5分) 3、贯彻新时期的群众路线，推动社会管理创新。官员实名开微博，展示亲近民众、平等友善，由单向交流到互动交流的民主气象。(5分)
问题四：有网友质疑，政务微博是作秀，起不到实质性的作用，如果你是X政府办公厅的工作人员，就网友的质疑写一份回应稿。
要求：态度诚恳，有针对性，字数不超过450字。
【参考答案】
尊敬的网民朋友：
很感谢你们“拍砖”质疑，有你们参与，我们的工作就会进步。诚然，目前的政务微博中，确实存在不少“死博”——更新慢，发布信息少而单一，与网友互动少，不能给大家提供切实的便利和服务。
但我们可以负责任的告诉大家，政府“微博秀”是暂时的少数现象。当前，从中央到地方，党和政府都很重视微博问政的健康发展。并且，已经取得了一些积极成效。
一、开辟了与网民朋友们沟通的新渠道，增进了互相了解，并在政策咨询、信息服务等方面切实提供了服务。
二、很多网民的合理意见成了政府决策的参考，微博成了网民朋友们参与公共事务管理的新平台。
三、提高了政府及时有效地为民服务的能力。比如，佛山传统节日“行通济”中，当地一座桥梁上交通阻塞，公安部门就是倚仗微博，实现了及时疏导。
网民朋友们，政务微博是当前进一步加强党务政务公开，更好地服务群众的新措施。我们将更加重视微博问政，真诚听取群众意见，及时提供服务;希望广大网民继续发挥主人翁精神，为我们贡献意见和建议。
X政府办公厅
X年X月X日
问题五：假如你是某政府部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。
要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过450字。
【参考答案】
你我携手 共筑网上安全长城
尊敬的网民朋友：
你们也许忽视了，“自由的”网上交流会给国家保密工作带来巨大风险。据统计，目前网络泄密已占泄密案件总数的70%，并呈逐年增长趋势。朋友们，网上泄密会使你，你的家人，以及祖国的信息和生命、财产安全处于险境。为了保持网络自由，同时为了共同抵制网上间谍，维护网上家园的纯洁和安宁。我们要做到：
一、认真学习并严格遵守国家保密相关法律法规，加强自律。国家外交、经济或军事等方面的涉密信息，诸如重大水利设施和军事基地等，一律不拍照、不发帖。
二、培养情报意识，共同打击网上间谍。1、参与网站、论坛、博客或其他网上活动时，不主动发涉密帖子，也不跟帖讨论类似话题;2、一旦发现有间谍收集信息嫌疑的论坛和帖子，或收到可疑QQ、MSN信息或可疑邮件“想和你分享”或“购买”涉密信息时，及时向当地政府部门举报。
同志们，朋友们，确保国家信息安全是政府的义务，也是公民的光荣职责!让我们携起手来，从我做起，从鼠标做起，共建网上安全长城!
X政府办公厅
X年X月X日
三、政策精选
广元市交通运输局
关于加强和规范政务微博及机关工作人员
微博客信息服务管理的通知
局直属各单位：
近年来，微博客作为新兴网络应用发展迅猛，深刻改变着传统的舆论生成机制和传媒格局，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。但发展极不平衡，有的运行管理不规范，甚至因为发言不严谨给单位或个人造成不良影响。为切实加强和规范政务微博、机关工作人员微博信息服务管理。
一、加强政务微博建设
各单位要把加强政务微博建设作为提高执政能力与服务水平的重要抓手，建立健全工作授权、激励和责任机制，努力把政务微博建设好、利用好、管理好，使政务微博真正成为公开政务信息的重要窗口、应对突发事件的重要平台、密切联系群众的重要纽带。鼓励党政机关领导干部和工作人员注册微博账号，利用微博客了解社情民意，广泛询计问策、开展群众工作。鼓励干部职工注册微博账号，解读党和国家方针政策，引导社会热点、澄清事实，解疑释惑，回应关切。
二、提高政务微博的传播能力
要遵循微博信息传播规律，主动设置我市交通运输机关议题，以群众信息需求为中心，及时准确发布权威信息，发挥政务微博在服务大局、引导舆论中的重要作用。要借助政务微博平台，定期公开政务信息，适时回应社会热点，及时通报突发事件的动态信息与应对举措。对国省干线公路断道、重大交通事故、道路施工安全等突发事件，要在事件发生后或获得信息的第一时间，通过政务微博进行发布;对于事件持续发展、事态复杂等情况，可采取速报现象、
缓报原因，速报事态、情报处置等方法，有序有度进行发布。要根据网络舆情走势，及时回应群众和社会关切，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、扩大政务微博的影响力
要通过微博平台，建立多层次、多渠道、多形式的政民互动格局。积极培育微博平台上的意见领袖，特别是对本单位十分关注的意见领袖，使之成为政务微博信息发布的“推手”，并通过他们最大限度地扩大政务微博及其信息的影响力。要着力提高政务微博的关注度，把握好关注对象，鼓励各政务微博之间加强沟通协作、相互“关注”，并积极与新闻单位、高等院校的官方微博及意见领袖微博等建立相互“关注”机制，尤其在应对突发事件、引导热点问题中凝聚共识、形成合力，有效引导舆论走向，扩大信息覆盖范围。
四、规范政务微博和机关工作人员微博的设立
建立政务微博必须有专人负责，有完善的信息发布授权、内容审核等内部工作制度和流程。同时向市交通运输局办公室报告，汇总后上报市互联网管理中心，由市互联网管理中心汇总上报省政府新闻办(省网管办)备案。
五、规范政务微博和机关工作人员微博的信息发布行为
不论是发布信息还是转发信息或发表评论，都必须确保信息来源的权威性、观点立场的客观性、统计数据的一致性，不得发布不实信息或容易引发歧义的信息。机关工作人员发布微博信息要严格区别职务行为与非职务行为。各单位应把工作人员利用微博发布职务行业信息，纳入本单位日常管理范围。
热点二——官媒沟通
一、热点背景
1.4月22日，大连市足协成立专门调查组，调查事实真相，并通过官方网络、媒体向公众发布处理文件，文件称：“经初步调查，4月21日，中超联赛大连实德对上海申花在金州体育场比赛结束后举行了新闻发布会。
大连市足协目前已就该事件作出初步处理决定，大连市足协秘书长郭军被停职检查，负有直接责任的大连市足协工作人员于某被辞退，并给予罚款，赔偿挨打记者医疗费用。”
2.善待媒体，善待记者，才能让一个地方的舆论监督环境风清气正。要遵循基本的新闻规律，既要配合新闻宣传，又要积极配合舆论监督。让这个社会的各种声音能够真正起到推动改革的作用。
依法治国，落实宪法，应该体现在新闻法制更加健全、新闻道德准则更有可操作性、新闻职业组织的职能更加正常化上，这几个环节共同构筑了一条维护记者权益的链条。
3.2010年9月8日，《法制日报》记者、湖南经济电视台记者一起到H部门就黑心棉、金浩茶油被传致癌物质“苯并芘”超标6倍问题进行采访，但作为H部门的质量技术监督局当时未作出任何回应，采访的也被“采访审批制”挡在了门外。
4.2012年4月份，“湘潭神女”、“山西女商人变身副县长”等另类的“政治明星”成为网络和公众关注的焦点。 对王茜的学习和工作经历进行了详细说明，做到了公开透明，显示出调查工作的缜密细致。从对有关人员的处理上可以看出，当地官方对此事的查处和关注力度较大，对一些之前未被网友关注的嫌疑官员也依照调查结果及有关规定进行了处理。由于被处理人员涉及不同地市、不同部门，因而该处理决定M省部、地、市的名义分别作出，但统一公示，避免了媒体和网民分别查找的繁琐，体现了有关部门的诚意。同时，该处理报告省去了有关处理决定的具体纪律条款及处理经过，直接公示处理结果。
5. 互联网是把双刃剑，在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体。
网络谣言呈现出一种“发散式”的传播状况。在这样的媒介环境中，谣言被获取和复制的速度就变得越来越快，而网络信息的公开性使得几乎所有的网民都成为了谣言潜在的传播对象。
6.有关学者表示，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定;其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快诚信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。
7.2012年5月7日上午，广东省打击制假售假专项行动小组工作会议在广州召开。会上，省“三打”办有关负责人还传达了汪洋书记的重要讲话：我们要鼓励新闻媒体记者选择制假售假典型案例进行暗访，必要时还要安排公安人员进行保护，以确保记者更深入地调查和跟踪报道，“挖得更清楚，搞得更准确”。据悉，参与暗访的记者名单将提前上报宣传部及公安厅，以便安排便衣警察确保记者安全。同时，将对成绩突出的记者记功表彰。
二、考点分析
问题一：请根据材料1，请用不超过250字的篇幅，概括出大连市政府相关部门解决“殴打记者”事件的具体做法。
要求：概括准确，条例清楚，语言流畅。
【参考答案】
1、公开道歉。责令大连市政府部门相关部门负责人向媒体及当事人道歉。
2、客观调查。成立专门调查组，调查事实真相;认定直接责任人，追究负责领导管理责任;否定记者夸大事实的吊打谣言。
3、公正处理。责令大连市足协秘书长停职检查，辞退打人者，给予罚款，赔偿医疗费用。
4、及时报道。并通过官方网络、媒体向公众发布处理文件。
5、吸取教训。加强赛区教育管理，杜绝此类事件再次发生。
问题二：请根据材料2，用不超过200字的篇幅，简要提出应如何保护记者的合法权益。
要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、完善新闻工作法制法规。依据法律，定位采访性质，明确采访对象权利与义务，保护记者人身自由和权力，构筑了一条维护记者权益的链条。
2、健全国家新闻工作机制。广泛征集记者、媒体、学者意见，科学论证。
3、政府要配合记者工作。遵循新闻规律，接受舆论监督，强力支持采访的新闻工作者，打破既得利益集团的阻挠。
4、加强教育。举办培训班，丰富培训内容，提高记者采访、调查技巧和技能。
问题三：请结合给定材料1、2，假如你参加某地举办的全国晚报体育新闻讨论会，请你分析“记者挨打”的原因。 要求：分析深刻，条理清楚，语言简洁，字数不超过200字。
【参考答案】
1、记者权益保护法律不健全。采访行为缺乏法律依据和具体准则。
2、缺乏常态沟通机制。记者、媒体与政府、企业沟通较少沟通交流平台;政府、企业信息公开不及时，记者急需报道信息，矛盾易发。
3、政府部门不配合。部分政务人员心存抵触，素质低劣，处理问题方式不当。
4、部分记者职业道德缺失。盲目追求经济利益和媒体效应，缺乏道德底线，制造假新闻，恶意曝光他人合法隐私。
问题四：请根据材料5，用不超过200字的篇幅，概括出网络谣言传播的特点。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、成本低。谣言传播随意性强，滋生、扩散和传播都较快。
2、网络化。传播方式由点到面，网络方便快捷，平台广。
3、速度快。数字化通讯技术，发散式传播，获取复制简易。
4、空间广。网络全球覆盖，具有“便捷性”、“草根性”，接受群体数量众多。
5、控制难。谣言鉴别知识、技术要求高，法律管理、政策规范不到位，把关难度大
问题五：近几年来，政府和媒体针对具体的社会问题，不断形成良好的互动。通过对材料6的分析和理解，用300字左右的篇幅，简要谈谈制止网络谣言的建议。
要求:内容全面，条理清晰，措施可行、操作性强，不超过300字。
【参考答案】
1、健全法律。界定网络谣言概念，衔接治安管理处罚法与刑法规定，完善谣言传播法律责任追究制度。
2、强化合作。推动信息公开制度有效运转，与主流媒体协作，公开速度快于谣言传播;建立专门机构，配备专门人员，与媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制。
3、加强预防。政府应及时掌握网络舆情的发展动向，重点筛选可能成为谣言的虚假信息加。
4、媒体客观公正。遵守职业道德，跟踪报道客观事实;提高个人沟通能力和技巧;提高技术检测标准，加强源头信息审核有效过滤，及时删除虚假信息。
5、宣传教育，公众理性参与。倡导互联网诚信意识，构建诚信体系;公众不盲目跟风，不造谣、不信谣、不传谣，敢于辟谣益。
问题六：材料3、材料4中，H、M两部门在对待媒体采访方式上存在明显的差别。用不超过300字的篇幅，比较分析作法的不同及其影响。
要求：准确全面，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
(一)不同做法：
1、态度不同。H部门维护部分机构、个人利益，特殊问题普遍化;M部门主动承认错误，公正公开处理。
2、配合程度不同。H部门不负责任，消极回应，;M部门积极、持续响应媒体报道，逐步改进。
3、应对举措不同。H部门规定采访预约，制定行政审批制度，搁置问题;M部门公开透明，查处力度超过媒体监督范围，简化条款、经过程序、统一公示，借助权威媒体机构及时公布结果。
(二)影响：
1、舆论媒体影响。H部门的作法导致舆论争议不断，导致信息不能及时有效报道;M部门的作法政府与媒体形成良好互动。
2、社会公众影响。H部门损害公众知情权，破坏政府公信力;M部门得到公众认可，及时有效防止了负面舆情扩大化。
问题七：目前，借助网络平台散发谣言的事情不断发生，请你以中国互联网协会的名义，向互联网行业写一份净化网络环境的倡议书。
要求：对策;内容全面，条理清楚;不超过500字。 【参考答案】 净化网络环境的倡议书 当前，随着互联网和手机媒体新技术的不断涌现，网络谣言、违法信息传播方式越来越隐蔽，净化网络文化环境的任务依然十分繁重。互联网协会向全行业发起倡议。
(一)重要性：
网络文明关系全体网民的切身利益，关系社会主义精神文明建设，关系国家和民族的未来发展，营造良好的网络环境是全体互联网从业者的共同责任。
(二)主要措施：
一、遵守法律，弘扬文化。自觉遵守国家法律、法规，弘扬优秀传统文化、文明道德准则，推进网络文明建设;
二、建立健全网站内部管理制度。完善信息内容审核机制，落实信息安全岗位责任，大力推进技术进步和创新，遏制网络不良信息传播，展营造良好网络氛围;
三、自觉履行法定义务，承担社会责任。坚持文明办网，构建绿色网络文化空间;
四、加强行业自律，不断提高社会公信力。建立受理举报制度，组织网络志愿者监督队伍，开设举报专栏、举报电话和举报邮箱，对网民反映的问题认真整改;
五、提高办网水平，制作、传播优秀的网络文化产品。建设传播先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务平台，促进精神文化生活健康发展。
中国互联网协会
2012年X月X日
三、政策精选
《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》
互联网信息服务提供者不得实施下列侵犯其他互联网信息服务提供者合法权益的行为。
对互联网信息服务提供者的服务或者产品进行评测，应当客观公正。
第七条互联网信息服务提供者不得实施下列侵犯用户合法权益的行为：
(一)无正当理由拒绝、拖延或者中止向用户提供互联网信息服务或者产品;
(二)无正当理由限定用户使用或者不使用其指定的互联网信息服务或者产品; (三)以欺骗、误导或者强迫等方式向用户提供互联网信息服务或者产品; (四)提供的互联网信息服务或者产品与其向用户所作的宣传或者承诺不符; (五)擅自改变服务协议或者业务规程，降低服务质量或者加重用户责任。
热点三——行业规范
一、热点背景
1.2012年4月16日，在河北学洋明胶蛋白厂，央视记者调查发现，一些价格低廉的药用胶囊，竟然是用散发出刺鼻臭味的碎皮子熬制的工业明胶做成的。
央视记者在河北学洋明胶厂目睹了整个加工过程。原本又脏又臭的工业皮革废料，经过生石灰浸渍膨胀、工业强酸强碱中和脱色、多次清洗等一系列工序处理后，变得又白又嫩，看上去跟新鲜动物皮原料没什么两样。在熬胶车间，清洗后的皮子被放入这口直径达三四米的熬胶锅里熬成胶液。而正在熬制的皮子里面竟然还夹杂着口罩等异物。
2.8月10日，张小姐生下女儿，13日在办理出院手续时顺便预约了一位收费为3200元的星级月嫂彭姐。月嫂彭姐第二天就带着身份证、健康证赴张小姐家上班了，当检查月嫂证时，彭姐用一句“落在上一户人家家里了”，便给打发了过去。
8月15日晚上12点，宝宝的外婆怀疑月嫂曾向宝宝的奶瓶中添加了不明物，并在月嫂枕边找出了装着3瓶某静心口服液的袋子，其中一瓶已经打开并只剩半瓶了。“难怪这几个晚上一点都不哭闹，晚上起来喝奶也不闹腾”。一石激起千层浪，月嫂不好找、月嫂资薪高、月嫂虐待宝宝、月嫂爱偷懒……关于月嫂的种种不满，一时间被铺满了网络。
据了解，我国目前还没有“月嫂证”一说，仅仅是育婴员、育婴师、高级育婴师等证书，而月嫂实际是育婴员下面的一个分支行业。一位家政公司的工作人员告诉记者，月嫂证是由该家家政服务公司自行颁发的：“我们这边的月嫂，都是经过4个月的正规培训，才给颁发这张证书的。”网友所言的月嫂证，几乎都是各月嫂公司自己颁发的证书。
3.公示殡葬服务收费是行业规范的内容之一。在北京东郊殡仪馆，当笔者以顾客身份向工作人员要一张详细的服务收费清单时，工作人员说，“没有，但可以写给你”。不一会儿，一张简单的价目表就出来了，上面有火化费、灵车以及告别厅使用费。“收费项目要全部写下来，那多了去了。大钱就我给你写的这几项!”
在天津市和平区大理道上的第二殡仪馆天和医院服务站，工作人员积极向笔者介绍着骨灰盒的价位：有榉木的，紫檀的，价格从1000元至20000元不等。
《殡葬管理条例》、《北京市殡葬管理条例》中明确规定，禁止制造、销售冥币和纸人纸马等封建迷信殡葬用品。
4.广东“三打两建”( 打击制假售假，打击欺行霸市，打击商业贿赂，建立完善社会信用体系和市场监管体系)已经拉开了大幕。其会议出席领导规格之高，工作部署的意义之重，连日来媒体已有广泛报道。舆论对其社会意义已有充分解读，事实上其民生意义尤需关注。
5.20世纪初，美国历史上也曾经历了竞争无序、商业道德败坏、食品安全和卫生状况令人恐怖的阶段。作家厄普顿・辛克莱曾在其《丛林》一书中描写了肉食加工厂的肮脏情景，当时的总统西奥多・罗斯福边吃早餐边看《丛林》，惊愕地大叫着把手里的香肠扔了出去，遂下决心整治食品工业，并直接促成了纯净食品和药物法案以及肉类检查法的诞生。
汪洋: 欺行霸市、制假售假、商业贿赂扭曲市场机制、危害群众的生命财产安全、破坏公平竞争和正常交易秩序、阻碍市场经济健康发展，都是当前人民群众深恶痛绝、影响经济发展和社会稳定的“毒瘤”。
汪洋：开展“三打两建”工作是降低市场交易成本，帮助企业应对困难、健康发展的现实需要;是维护人民群众切身利益，建设幸福广东的迫切要求;是优化市场环境，规范市场秩序，完善社会主义市场经济体制的重要途径。 朱小丹：做好“三打两建”工作，一是突出重点，狠抓落实，迅速发起严打快打真打攻势;二是重拳出击，查办大案，加大“三打”执法力度;三是打扶并举，提升服务，促进企业规范健康发展;四是着眼长远，以打促建，建立健全“三打”长效机制;五是加强领导，上下联动，充分发挥各方面的积极性;六是统一部署，协调推进，及时启动“两建”工作。
6.“今年省打击制假售假专项行动的工作重点放在打大要案、打利益链、打保护伞上面。”日前，省打击制假售假专项行动小组副组长、专项办主任、省质监局稽查局局长汤武在接受记者采访时指出，今年在“打假”工作中创新工作方式，多部门联合作战，对“打假”案同步进行全方位打假，从而提高了执法有效性。
记者日前从省打假专项行动小组召开的全省打击制假售假专项行动工作会议上获悉，对问题冻肉的专项整治行动中，就提出整治范围将覆盖生产、流通、消费整个链条，“力求斩断利益链，端掉保护伞，进一步净化和规范全省冻肉市场。”
“„打‟不是目的，杜绝制假售假的长效机制，应是建立完善的社会信用体系和市场监管体系。”省打击制假售假专项行动小组有关负责人指出，打假的目的不是要打垮行业或企业，打假的目的是要净化市场环境，规范市场经济秩序，维护公平正义，使企业、行业回归科学发展的正确道路，使消费者们得到安全、放心的消费环境。
边打边建，以打促建，完善社会信用体系和市场监管体系，是今年我省部署“三打两建”的最终目的。据悉，目前我省相关部门在“打”的同时还注重“建”，即在依法从严打击的同时注重加强服务，帮助企业建立健全标准、计量、检验检测等质量基础保障体系和质量管理体系，以促进市场主体健康发展。
二、考点分析
问题一：根据给定资料1，请用不超过200字的篇幅，概括出政府应该从毒胶囊事件中获得的教训。(20分)
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。(4分)
2、加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率;明确确保在执法过程中责任到人。(4分)
3、部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间沟通平台，相互协调;落实国家政策法规，保证政令畅通。(4分)
4、加大处罚力度。提高处罚标准，对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。(4分)
5、教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。(4分)
问题二：根据给定资料，请用不超过200字的篇幅，分析“天价月嫂”工作水平频频遭到质疑的原因。(30分) 要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、身份认定难。资格认证缺乏明确法律规定，定级规定，多由相关家政机构评定。(6分)
2、专业度不高。缺少规范的培训机构，培训内容及考核制度均不完善。(6分)
3、服务意识淡薄。部分月嫂缺少职业道德且服务意识不强。(6分)
4、管理难落实。月嫂流动性比较大，相关家政公司对其服务质量、工作经验、顾客反馈等信息缺少回访渠道。(6分)
5、监管不到位。无科学的监管体系，监督难以进行。(6分) 问题三：根据给定材料，用不超过200字的篇幅，简要提出“政府进一步强化行业规范建设的举措”。(20分) 要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。 【参考答案】
1、加大打击制假售假、欺行霸市、商业贿赂等行为，建立完善社会信用体系和市场监管体系。(5分)
2、统一部署，上下联动，以打促建，规范企业行为，提升行业服务意识，促进规范健康发展;(5分)
3、建立健全投诉举报制度，对不正当行业特别是制假售假、欺行霸市、商业贿赂认真排查;(5分)
4、加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。(5分)
三、政策精选
关于鼓励举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为的通告
一、为严厉打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为，构建社会诚信体系和市场监管体系。
二、本通告所称的欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法犯罪行为重点是：
涉及黑恶势力等欺行霸市的违法犯罪行为;生产经营活动中的制假售假行为;经营者以排斥竞争对手为目的，暗中给予有关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为。
三、举报人可以通过电话、手机短信、信函、传真或电子邮箱等方式，向有关行政执法机关、司法机关、纪检监察机关等职能部门以及省、市“三打”办公室、打击欺行霸市专项行动小组、打击制假售假专项行动小组、打击商业贿赂专项行动小组进行举报。
四、举报违法犯罪线索或情况，应尽可能提供违法犯罪人员姓名、身份、地址、违法犯罪事实以及有关证据等情况以利核查。
五、对举报线索有关职能部门将予以核实，实名举报并有具体联系方式的，将于一个月内反馈核查进展情况或处理结果。
六、举报查实后，由受理该案件职能部门按照国家和省、市、县(区)有关举报奖励办法给予奖励。在全省集中“三打”行动期间根据举报人举报，破获社会影响特别重大的案件，省“三打”领导小组另给予特别奖励。
经济之声特约评论员、著名文化旅游专家刘思敏：出现宰客、黑车等现象，正是由于当地居民无法从正常渠道分享旅游业快速发展带来的利益。因此，实现利益均沾、利益平衡，很有必要。
3、随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭拥有了私家车。加油卡作为汽车生活的便利载体也受到了车主青睐。通过网络寻求购买加油卡也成为越来越多年轻车主的消费选择。
金山毒霸数据显示，近期以团购低价加油卡为诱饵的欺诈案例明显上升，给网民造成了大量损失。仅一周时间内金山毒霸就拦截到了多个以团购加油卡为幌子的钓鱼网站。
去年年末，《金陵十三钗》和《龙门飞甲》作为贺岁档上映，考虑到以前仅花费15元就在电影院看了《铁甲钢拳》之类的大片，“eskimi”决定又团购观影券观影。经过搜索，他以15元的价格团购了长沙东风电影城的观影券。
4、我国在《消费者权益保护法》第二条规定："消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护;本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。"从以上定义可以看出，我们的《消费者权益保护法》并
没有明确地规定消费者的主体资格，这种不明确的规定可能会导致人们对法条的理解产生歧义，从而不利于消费者权益的保护。
由于消费者协会“亦官亦民”的性质使得消费者协会在保护消费者权益时表现出一定的软弱性。事实上消费者协会内部机构的设置依附于工商行政管理部门，其产生是依赖于行政机关的，除此外消费者协会的经费来源大都也是工商部门和消费者协会自筹，这造成了消协在解决消费者权益受侵害案时力不从心、软弱无力的尴尬局面。
我国消费权益法明确规定：经营者必须向消费者明示价格并提供发票。如果消费者故意敛财进而“消失”或故意以其他不合法手段侵害消费者利益的，消费者可以凭发票到当地工商部门投诉或法院起诉(指数目不大的)，构成金额较大的诈骗时，消费者应该立即向公安机关报案。
纵观苏北北三县“网上购物”办卡消费欺诈行为的活动频繁现象，建议成立由由国税、地税、工商、网监、媒体等部门参与的综合整治防控网络，形成齐抓共管的局面，明确责任，建立清理整控“网上购物”办卡消费欺诈行为的长效协作机制。
二、考点分析
问题一：结合材料，请用不超过200字的篇幅，概括团购网站乱象的具体表现。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、引诱欺诈现象严重，钓鱼网站众多。
2、网站信息与实际情况不符。 3、高标低折，售后服务工作不到位：态度不好，退款不及时。 4、价外有价，潜藏隐性消费。 问题二：请用不超过250字的篇幅，分析海南天价消费事件背后的原因。
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、消费者维权保障制度不健全，维权能力弱。
2、现阶段社会经济发展水平相对落后,当地居民分享旅游经济利益少。
3、政府监管力度不足、处罚力度不够，行业协会监督不到位，旅游市场不规范。
4、商家利益驱使，用不正常的手段骗取钱财。
问题三：结合材料，用不超过300字的篇幅，谈谈推动消费者权益保护的措施。
要求：条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作性。
【参考答案】
1、完善消费者权益保护法律法规，尤其要明确消费者的主体资格和权益范围。
2、加强执法力度，规范市场，严惩网上购物欺诈行为，加大打击欺诈市场的力度。
3、明确行政执法主体责任，建立网购整控机制，加强部门协调与配合。
4、强化宣传，提高群众理性消费意识。
5、加强维权保障，消委会的工作经费列入同级财政预算，确保工作正常开展。
问题四：分析国外奢侈品消费在中国盛行所反映的社会问题，不超过300字。
要求：分析全面，恰当联系实际，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、国外奢侈品消费在中国盛行所反映问题有：
2、畸形的社会心理：拜金、攀比、炫富心态盛行。
3、消费者普遍对国货缺乏信心：认为中国质量无保障，不能代表时尚和前沿。
4、社会收入分配不合理：部分人没有消费的能力，而少部分人过度消费。
5、国内扩大内需政策施行不到位，缺乏对国内品牌创新的扶持力度。 6、国内物价不稳定以及各项税负严重，相比较国外奢侈品较便宜。 7、中国制造的奢侈品缺乏研发设计，没有自己的营销文化。 三、政策精选
眉山市人大常委会
对市人民政府开展消费者权益保护工作情况报告的审议意见
一、继续加强消费者权益保护的宣传和教育
一是要进一步提高全社会对保护消费者权益工作重要性的认识，深入开展消费者权益保护相关法律、法规的宣传，并在广度和深度上不断有所突破。二是要大力开展消费维权和消费教育进社区、进农村、进企业、进商场、进学校的“五进”活动。三是要充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，组织和动员社会各界力量参与消费者权益保护工作，积极营造科学、合理、安全、和谐、可持续的消费环境。
二、进一步加大市场监管的力度
一是要严格执行市场准入制度，努力从源头把好关，严禁假冒伪劣商品流入市场。二是要开展好各类专项行动，有效保护消费者权益。三是要加大执法力度，对违法经营、扰乱市场秩序和生产销售假冒伪劣商品等侵害消费者权益的各类违章违法行为加大打击和处罚的力度。
三、进一步加强部门协调与配合
各级人民政府要切实加强对消费者权益保护工作的领导，理顺、明确各部门职能职责，明确不同领域的执法主体以及各个执法主体的职责、范围,避免职能重叠和交叉，形成分工明确、制度完善、权责统一的管理体系;要健全协调机构，建立和完善长效的消费维权和市场监管协调机制，加强工商和质监、物价、卫生、商务、食品药品监管、公安等相关职能部门的工作沟通和协调，重点工作要实行横向联合、纵向联动，增强工作的合力;要推进资源共享，实行信息互通、整合执法力量，共同把消费者权益保护工作落到实处。
热点五——社会管理
一、热点背景
1、2011年10月13日，2岁的小悦悦在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。
记者看到，事发的广佛五金城交通极为繁忙。但这个诺大的市场里，竟没有设立一个红绿灯，摩托车、小车、货车出入自由，人车都混在一起，过个马路更是胆战心惊。记者在五金城内走了一圈，发现很多小孩都无人看管，店里的大人通常都忙着装卸货，有的小孩在杂乱的货物中爬上爬下，有的甚至还去触摸一些电动工具。
政府部门对五金城专业市场的治理以日常政务处理和专项整治两种方式为主。两者都是管理强度很低的模式，以行政任务的完成为目标，对专业市场内部人员的人文环境、社会整合并无关注，而市场内的管委会又在其位不谋政，导致管理缺失。
2、2011年9月21日上午，乌坎村400多名村民因土地问题、财务问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访，当日，访民打砸村委会、派出所，“乌坎村”事件爆发。
据人民日报评论，从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性”冲突背后存在着“必然性”动因。而政府与群众之间信息交流的不通畅更是使这种冲突由偶然变成必然。 3、2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。我国的社会组织建设又一次受到严重影响。 有些社会组织从事公益慈善事业的同时也在从事商业活动，所以如果没有严厉的监管措施，很容易滋生腐败。但是我国目前尚未建立起一套完整的监管制度，以至于由于监管的缺失，导致社会组织社会组织出现了很多的腐败事件。
4、汪洋同志在中国共产党广东省委第十一届代表大会上说，创造社会治理模式的，就是要在党的领导下，适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的额特点，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式，创造各种有效方式，由人民群众依法进行自我管理，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。
各级党委要坚持重心下移，全面推进农村、企业、社区、机关和学校党的基层组织建设，尤其是要加强新经济组织和新社会组织的党建工作，积极探索党建工作的新模式、新机制。加强城乡党组织互动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要把村级党组织建设作为基层建设的重点，用五年时间分期分批整顿问题突出的村级基层组织。我们党的力量和作用，不仅取决于党员数量，更取决于党员质量。
云浮市地处粤西山区，是广东省最年轻的地级市。受区位条件、资源禀赋、原有基础等因素制约，云浮市经济社会发展比较落后，社会管理面临巨大压力。
云浮市将原先赋予县级政府的部分事权、财权和人事权下放到乡镇，提高基层政府的施政能力。率先在云安县推进强镇扩权改革，按照责权利相一致的原则，将14个县直部门的72项职权下放到乡镇，充分发挥基层政府的能动性;规范县直部门资金下拨方式，扶持资金统一划拨到乡镇政府，由县直部门负责监管，乡镇直拨扶持对象;按照配强配优乡镇班子的要求，扩大乡镇干部人事推荐权、干部调整建议权和干部问责处理权。
针对乡镇财政资金紧张的情况，云浮市通过县级统筹财政以及税收等渠道对镇村两级予以资金支持，保障基层社会管理和服务工作顺利推进。云浮市坚持以提供基本公共服务为着力点，解决人民群众关心的利益问题，让公共服务延伸到基层，惠及广大人民群众。云浮市坚持在政绩考核过程中尊重民意、重视基层，实现考核下沉。
二、考点分析
问题一：请用不超过150字的篇幅，概括出小悦悦事件出现的原因。
要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。
【参考答案】
1、环境因素影响，噪音和光线暗淡使人难以注意异常现象。
2、过分追求物质享受，忽视精神文明建设，导致社会价值观扭曲。
3、人情关系淡薄，陌生人社会，害怕承担责任，明哲保身。
4、舆论导向偏差，专注炒作个别失德现象，降低社会信任度，对社会风气造成负面影响。
5、政府管理力度不够，管理手段单一，基层组织管理缺失，形成管理真空。
6、缺乏配套设施，导致安全隐患出现。
问题二：根据给定材料2，用不超过200字的篇幅，分析乌坎村事件所反映的本质问题。
要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。
【参考答案】
乌坎村村民由于对土地问题、财务问题、选举问题的不满，最终演变成为了一场暴力冲突。其根源在于： 首先，利益分配的不公导致矛盾的出现; 其次，基层政府社会管理能力不足，忽视群众利益诉求，导致矛盾的激化; 最后，群众与政府之间的信息交流渠道单一使群众的利益诉求无处发泄，最终导致冲突的产生。
问题三：根据给定材料，用不超过300字的篇幅，简要提出“政府进一步提高基层管理水平的举措”。 要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、重视基层管理，扩大基层自治权力。提高社会控制能力，建立突发事件应对机制;发挥基层政府的能动性，将事权、财权和人事权下方基层。
2、加大对乡镇政府的财政支持，保障基层管理工作的顺利进行。
3、完善基层社会服务体系，在各镇各村建立基层服务中心，及时解决群众诉求。
4、建立信息化服务网络，通过开通网站、建立服务热线、远程审批系统，实现服务入户，及时听取民意。
5、优化官员考核机制，将官考与民评结合起来，使民意在考核中得以体现，提升群众参政议政的意识。 问题四：根据所给材料，用不超过300字的篇幅，提出“加强基层组织管理水平的具体举措”。
要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
【参考答案】
1、完善社会组织管理的法律法规，实现社会组织管理的法制化、规范化。
2、取消双重管理机制，降低社会组织建立门槛。明确社会组织管理部门职责，加强管理。
3、充分发挥舆论引导作用，加强对社会组织的正面报道力度，增强群众对社会组织的信任感。
4、完善监督机制，成立专门部门对社会组织进行连续的，全面的监督。同时，充分发挥媒体和群众的作用，从社会各方面对社会组织进行监督。
5、建立信息发布机制，及时公开社会组织的资金使用情况和运作状况，实现信息透明化。
6、加大对社会组织的扶持力度，通过免税等政策促进社会组织的成长。
三、政策精选
加强社会建设创新社会管理 为建设幸福广东作出新贡献
——省委书记汪洋省委十届九次全会报告摘编
一、加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，建设幸福广东的重大历史使命。
(一)加强社会建设，是提高执政能力、巩固执政基础的根本要求。
(二)加强社会建设，是引领社会转型、化解社会突出矛盾的迫切要求。
(三)加强社会建设是构建和谐社会、建设幸福广东的必然要求。
二、明确要求、突出重点，全面扎实推进社会建设和管理创新
(一)坚持解放思想，切实转变观念，充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。
(二)大胆改革探索，创新体制机制，不断提高社会管理的科学化水平。
(三)大力加强以民生为重点的社会建设，使发展的成果惠及全体人民。
(四)强化城乡社区服务功能，夯实和谐社会基层基础。
(五)大力加强思想道德文化建设和法制建设，为社会建设提供有力保障。
三、深刻认识社会建设的内在规律，把握和处理好几个重大关系
(一)处理好经济建设与社会建设的关系。
(二)处理好继承借鉴与创新发展的关系。
(三)处理好统筹兼顾与重点突破的关系。
(四)处理好明确方向与探索实践的关系。
四、加强领导、真抓实干，努力开创社会建设新局面
第一，要加强组织领导。坚持党的领导，是我们必须始终坚持的政治方向。
第二，要加强能力建设。要完善社会工作人才相关政策，健全职业规范，改善工作条件，提高工作待遇，形成优秀人才安心基层、服务基层、成长在基层的机制和氛围。
第三，要加大投入力度。各级政府安排财政支出时，特别要加大对欠发达地区基层的社会建设转移支付力度，确保其社会建设的基本财力需要。
第四，要营造良好氛围。社会建设是全省人民的共同事业，要充分发挥党的政治优势和组织优势，动员全省上下，调动一切积极因素，形成搞好社会建设的强大合力。