述 职 报 告
蓬莱市政协主席 罗仁康
我于2001年1月由蓬莱市委副书记调任蓬莱市政协主席、党组书记，主持政协全面工作。2年来，在市委的正确领导下，在各位主席和专委会负责同志的积极支持和密切配合下，自己做了一些工作，也取得了一定成绩，现将本人的主要工作情况报告如下：
一、围绕中心，服务大局，积极参政议政。
近年来，市委提出了建设区域经济中心城市的战略目标，大力实施“抢抓机遇、巧借外力、膨胀总量、跨越发展”的总体战略，这为我们政协履行职能指出了明确的方向和工作重点。作为政协主席，如何围绕市委中心工作来思考和定位政协工作，是我一直努力的方向。具体抓了三个方面工作：
1、深入开展调查研究。在工作中，我紧扣我市当前经济建设的大主题、瞄准社会进步的大趋势、围绕城市发展的大方向积极搞好调查研究。在调研中，通过到先进地区学习考察、深入委员中征求意见和建议、邀请社会各界人士召开座谈研讨会以及与市委党校联合开展调研等形式，对所调研题目进行广泛研讨论证，力争提出有重要参考价值的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据。2
年来，先后向市委提交了《关于加快发展城市商贸经济的建议》、《关于进一步加快发展开放型经济的建议》、《关于加快城市化进程的建议》、《关于加强生态环境保护与建设的建议》、《关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量的调查与建议》、《关于我市职业教育发展情况的调查报告》等建议和报告。其中，《关于进一步加快发展开放型经济的建议》，市委书记亲自批示，利用《党内通报》在全市予以转发。我们还开展了一系列的专题视察活动，先后围绕《劳动法》、《工会法》的贯彻实施、城市规划建设与管理、发展休闲度假旅游、水产工作、历史文化遗产保护、文化市场管理、城区公交线路、南部山区师资调配、城市、农村卫生管理等方面，组织委员进行了多次视察，提出了许多意见和建议。
2、认真做好提案工作。按照《提案工作条例》的有关规定，对提案征集、提案审查、提案送审阅批、提案办理情况的反馈等制度进行了修改完善，建立了一套完整的工作制度和程序，推进了提案办理工作的制度化、规范化建设。通过情况通报会、组织调研和参观考察等活动，积极为委员书写提案创造条件，要求委员立足本地实际，深入群众，深入基层，广泛进行调查研究，写出有情况、有分析、有建议、有解决问题办法的高质量提案，确保提案“一案既立，质量第一；一言既出，有理有据”。在办理提案过程中，加强了与市委、市政府和承办单位的联系与协作，
不断探索办案新形式、新方法，坚持办理涉及全局的建设性提案与专题调研相结合、办理批评性提案与现场视察相结合、办理社会影响大的提案与电视公开办案相结合，使提案办理质量有了明显提高。通过电视、情况通报、简报、交流会等形式，总结推广提案工作典型经验，尤其是对那些质量高、办理效果好、社会效益大的提案的办理情况进行了广泛的宣传和报道。两年来，市政协共收到提案218件，经审查立案216件，除今年4件平时提案还未办复外，其余提案已全部按期办复，问题已经解决或基本解决的占75%，委员满意率和基本满意率达96%。
3、大力开展招商引资工作。对招商引资工作先后多次召开专题会议进行研究和部署。一是调动政协机关参与招商引资的积极性，制定出《市政协机关招商引资办法》，将市里下达的招商引资任务，进行量化、细化，责任到人，分工到人，使人人都有压力、有任务，在机关内形成了“人人都是招商主体、人人都是招商环境”的浓厚氛围。政协机关在去年完成引进外资100万美元的基础上，今年又完成合同外资100万美元，连续两年超额完成了市里下达的招商引资任务。二是发挥人民政协联系广泛的优势，为招商引资牵线搭桥。人民政协对外联系广泛，信息渠道多，在为招商引资牵线搭桥方面有着独特的优势。为此，多次号召政协委员和“三胞”“三属”，充分发挥优势，广泛宣传，积极联络，带头实干，为招商引资牵线搭桥。通过个
别走访、召开有关界别座谈会和情况通报会等形式，动员广大委员和“三胞”“三属”认清形势，明确任务，积极为招商引资作贡献。深入开展了“向海外发一封信、提供一条信息、请回一名外商、引进一笔资金、引进一个项目”的“五个一”活动，为招商引资积极牵线搭桥、献计出力。2年来，全市政协委员和“三胞”“三属”提供招商信息200多条，引荐和促成中安达分时度假等外资项目40多个。三是充分发挥经济界、工商联界政协委员的骨干带头作用。通过召开“发展开放型经济座谈会”、情况通报会、走访、组织参观考察等形式，向经济界、工商联界委员介绍我市招商引资的重点产业和优惠政策，引导大家进一步解放思想，更新观念，克服“小进则满、小富即安”的思想，通过招商引资膨胀企业规模。
二、把握民主与团结主题，维护社会稳定。
在工作中，以增进团结、维护稳定为目的，多形式开展联谊活动。一是加强了与“三胞”“三属”的联谊。我市共有“三胞”1.5万名，“三属”2万多名，我们每年都对我市重点“三胞”“三属”进行走访慰问，主动加强联系沟通，帮助他们排忧解难，不断加深感情。二是积极反映社情民意。每年7月、12月，对蓬莱市政协委员和驻蓬烟台市政协委员进行走访慰问，面对面征求委员们的意见和建议，并通过广大委员听取各界群众的意见和呼声。2年来，共向委员发放《联络纸》1000多份，收集社情民意500多
条，并以《政协委员建议参阅件》的形式向市委进行了反映。三是注重加强与个体私营经济代表人士的联系。根据新形势下社会阶层变动的新情况，坚持把做好个体私营经济代表人士的工作，作为政协联谊活动的一项重要内容，主动加强联系，向他们介绍我市在发展个体私营经济中的有关措施和优惠政策，并认真倾听他们的意见和建议，充分发挥他们在经济建设中的生力军作用。积极协助有关部门加强工商联基层组织建设，积极完善基层商会的组织体系，并立足蓬莱实际，成立了葡萄与葡萄酒产业商会和水产商会两个行业商会组织，较好地发挥了行业商会在区域和行业经济中的骨干带头作用。
三、加强队伍建设，提高整体功能。
1、加强委员队伍建设。把组织和推动委员学习，不断提高思想政治素质和参政议政能力作为一项重要工作来抓，认真组织委员学习了邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、十五届五中、六中全会精神、政协统战理论、各项法律法规以及市委市政府经济社会发展的重大战略目标和方针政策等。学习中，采取了座谈交流、推广典型、参观考察等形式，利用电视、报刊等新闻媒体，宣传报道了12名政协委员的先进事迹，有力地推动了学习工作的深入开展，委员的思想政治素质和政策理论水平有了较大提高。
2、加强常委会建设。坚持常委会议事专题化的做法，
选题少而精，议事力求专而深，每次常委会都围绕全市经济和社会发展中的重大问题进行专题协商研究，使常委会的议题与市委的中心工作相吻合，加大了服务于中心的力度。同时，注重发扬民主，鼓励常委畅所欲言，各抒己见，广开言路，充分发表意见和建议，提高了常委会协商议事的质量和水平。
3、加强机关建设。在机关内深入开展了以培养和树立开放的思想、创新的意识、求实的精神、文明的形象为主题的活动，加强了机关的思想、作风、业务和制度建设，全体干部职工的政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，事业心、责任感进一步增强，为做好政协工作打下了坚实基础。自2001年以来，共在烟台市以上新闻单位发表稿件100多篇。其中宣传蓬莱发展开放型经济的“栽下梧桐树，引来金凤凰”等稿件，受到社会普遍关注。今年5月份在《联合日报》刊发了“古邑蓬莱，人间仙境”专版，对蓬莱的历史文化和旅游资源进行了广泛宣传，在社会上产生了较好的效果。文史工作坚持以加强经济、科技、文化、教育等方面史料征集为重点，2年来共征集文史资料120多篇，80多万字，编辑出版了《蓬莱文史》第十八辑和《岁月》专辑，《委员风采录》专辑也正在印刷之中。向全国各地发行文史书刊5000多册，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。
四、加强自我修养，提高自身素质。
一名合格的领导干部，必须具备较高的自身修养、理论水平和工作能力。过去，我在市委工作，对政协的工作了解不多。为了尽快进入工作角色，我一方面认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和市场经济知识等，用科学的理论武装头脑，筑牢思想基础；另一方面，注意学习政协统战理论等业务知识，提高自己的决策水平和工作能力，增强指导工作的针对性，并在较短时间内适应工作。在加强学习的同时，我重视自身的廉政建设，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求自己。在工作作风上，求真务实，力求严谨慎密。在班子工作中，注意规范自己的言行，做到身正是范。坚持民主集中制原则，自觉维护班子的团结，树立自身良好形象。
两年来，虽然自己尽了很大努力，取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是思想解放程度不够；二是深入基层调查研究的力度有待于加强；三是对市场经济知识学习不够系统和全面。这些问题，我将在今后的工作中予以高度重视，切实采取有效措施，力求把政协工作做得更好、更有成效。
2002年9月
述 职 报 告
蓬莱市政协主席 罗仁康
我于2001年1月由蓬莱市委副书记调任蓬莱市政协主席、党组书记，主持政协全面工作。2年来，在市委的正确领导下，在各位主席和专委会负责同志的积极支持和密切配合下，自己做了一些工作，也取得了一定成绩，现将本人的主要工作情况报告如下：
一、围绕中心，服务大局，积极参政议政。
近年来，市委提出了建设区域经济中心城市的战略目标，大力实施“抢抓机遇、巧借外力、膨胀总量、跨越发展”的总体战略，这为我们政协履行职能指出了明确的方向和工作重点。作为政协主席，如何围绕市委中心工作来思考和定位政协工作，是我一直努力的方向。具体抓了三个方面工作：
1、深入开展调查研究。在工作中，我紧扣我市当前经济建设的大主题、瞄准社会进步的大趋势、围绕城市发展的大方向积极搞好调查研究。在调研中，通过到先进地区学习考察、深入委员中征求意见和建议、邀请社会各界人士召开座谈研讨会以及与市委党校联合开展调研等形式，对所调研题目进行广泛研讨论证，力争提出有重要参考价值的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供依据。2
年来，先后向市委提交了《关于加快发展城市商贸经济的建议》、《关于进一步加快发展开放型经济的建议》、《关于加快城市化进程的建议》、《关于加强生态环境保护与建设的建议》、《关于大力推行农业标准化全面提高农产品质量的调查与建议》、《关于我市职业教育发展情况的调查报告》等建议和报告。其中，《关于进一步加快发展开放型经济的建议》，市委书记亲自批示，利用《党内通报》在全市予以转发。我们还开展了一系列的专题视察活动，先后围绕《劳动法》、《工会法》的贯彻实施、城市规划建设与管理、发展休闲度假旅游、水产工作、历史文化遗产保护、文化市场管理、城区公交线路、南部山区师资调配、城市、农村卫生管理等方面，组织委员进行了多次视察，提出了许多意见和建议。
2、认真做好提案工作。按照《提案工作条例》的有关规定，对提案征集、提案审查、提案送审阅批、提案办理情况的反馈等制度进行了修改完善，建立了一套完整的工作制度和程序，推进了提案办理工作的制度化、规范化建设。通过情况通报会、组织调研和参观考察等活动，积极为委员书写提案创造条件，要求委员立足本地实际，深入群众，深入基层，广泛进行调查研究，写出有情况、有分析、有建议、有解决问题办法的高质量提案，确保提案“一案既立，质量第一；一言既出，有理有据”。在办理提案过程中，加强了与市委、市政府和承办单位的联系与协作，
不断探索办案新形式、新方法，坚持办理涉及全局的建设性提案与专题调研相结合、办理批评性提案与现场视察相结合、办理社会影响大的提案与电视公开办案相结合，使提案办理质量有了明显提高。通过电视、情况通报、简报、交流会等形式，总结推广提案工作典型经验，尤其是对那些质量高、办理效果好、社会效益大的提案的办理情况进行了广泛的宣传和报道。两年来，市政协共收到提案218件，经审查立案216件，除今年4件平时提案还未办复外，其余提案已全部按期办复，问题已经解决或基本解决的占75%，委员满意率和基本满意率达96%。
3、大力开展招商引资工作。对招商引资工作先后多次召开专题会议进行研究和部署。一是调动政协机关参与招商引资的积极性，制定出《市政协机关招商引资办法》，将市里下达的招商引资任务，进行量化、细化，责任到人，分工到人，使人人都有压力、有任务，在机关内形成了“人人都是招商主体、人人都是招商环境”的浓厚氛围。政协机关在去年完成引进外资100万美元的基础上，今年又完成合同外资100万美元，连续两年超额完成了市里下达的招商引资任务。二是发挥人民政协联系广泛的优势，为招商引资牵线搭桥。人民政协对外联系广泛，信息渠道多，在为招商引资牵线搭桥方面有着独特的优势。为此，多次号召政协委员和“三胞”“三属”，充分发挥优势，广泛宣传，积极联络，带头实干，为招商引资牵线搭桥。通过个
别走访、召开有关界别座谈会和情况通报会等形式，动员广大委员和“三胞”“三属”认清形势，明确任务，积极为招商引资作贡献。深入开展了“向海外发一封信、提供一条信息、请回一名外商、引进一笔资金、引进一个项目”的“五个一”活动，为招商引资积极牵线搭桥、献计出力。2年来，全市政协委员和“三胞”“三属”提供招商信息200多条，引荐和促成中安达分时度假等外资项目40多个。三是充分发挥经济界、工商联界政协委员的骨干带头作用。通过召开“发展开放型经济座谈会”、情况通报会、走访、组织参观考察等形式，向经济界、工商联界委员介绍我市招商引资的重点产业和优惠政策，引导大家进一步解放思想，更新观念，克服“小进则满、小富即安”的思想，通过招商引资膨胀企业规模。
二、把握民主与团结主题，维护社会稳定。
在工作中，以增进团结、维护稳定为目的，多形式开展联谊活动。一是加强了与“三胞”“三属”的联谊。我市共有“三胞”1.5万名，“三属”2万多名，我们每年都对我市重点“三胞”“三属”进行走访慰问，主动加强联系沟通，帮助他们排忧解难，不断加深感情。二是积极反映社情民意。每年7月、12月，对蓬莱市政协委员和驻蓬烟台市政协委员进行走访慰问，面对面征求委员们的意见和建议，并通过广大委员听取各界群众的意见和呼声。2年来，共向委员发放《联络纸》1000多份，收集社情民意500多
条，并以《政协委员建议参阅件》的形式向市委进行了反映。三是注重加强与个体私营经济代表人士的联系。根据新形势下社会阶层变动的新情况，坚持把做好个体私营经济代表人士的工作，作为政协联谊活动的一项重要内容，主动加强联系，向他们介绍我市在发展个体私营经济中的有关措施和优惠政策，并认真倾听他们的意见和建议，充分发挥他们在经济建设中的生力军作用。积极协助有关部门加强工商联基层组织建设，积极完善基层商会的组织体系，并立足蓬莱实际，成立了葡萄与葡萄酒产业商会和水产商会两个行业商会组织，较好地发挥了行业商会在区域和行业经济中的骨干带头作用。
三、加强队伍建设，提高整体功能。
1、加强委员队伍建设。把组织和推动委员学习，不断提高思想政治素质和参政议政能力作为一项重要工作来抓，认真组织委员学习了邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、十五届五中、六中全会精神、政协统战理论、各项法律法规以及市委市政府经济社会发展的重大战略目标和方针政策等。学习中，采取了座谈交流、推广典型、参观考察等形式，利用电视、报刊等新闻媒体，宣传报道了12名政协委员的先进事迹，有力地推动了学习工作的深入开展，委员的思想政治素质和政策理论水平有了较大提高。
2、加强常委会建设。坚持常委会议事专题化的做法，
选题少而精，议事力求专而深，每次常委会都围绕全市经济和社会发展中的重大问题进行专题协商研究，使常委会的议题与市委的中心工作相吻合，加大了服务于中心的力度。同时，注重发扬民主，鼓励常委畅所欲言，各抒己见，广开言路，充分发表意见和建议，提高了常委会协商议事的质量和水平。
3、加强机关建设。在机关内深入开展了以培养和树立开放的思想、创新的意识、求实的精神、文明的形象为主题的活动，加强了机关的思想、作风、业务和制度建设，全体干部职工的政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，事业心、责任感进一步增强，为做好政协工作打下了坚实基础。自2001年以来，共在烟台市以上新闻单位发表稿件100多篇。其中宣传蓬莱发展开放型经济的“栽下梧桐树，引来金凤凰”等稿件，受到社会普遍关注。今年5月份在《联合日报》刊发了“古邑蓬莱，人间仙境”专版，对蓬莱的历史文化和旅游资源进行了广泛宣传，在社会上产生了较好的效果。文史工作坚持以加强经济、科技、文化、教育等方面史料征集为重点，2年来共征集文史资料120多篇，80多万字，编辑出版了《蓬莱文史》第十八辑和《岁月》专辑，《委员风采录》专辑也正在印刷之中。向全国各地发行文史书刊5000多册，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用。
四、加强自我修养，提高自身素质。
一名合格的领导干部，必须具备较高的自身修养、理论水平和工作能力。过去，我在市委工作，对政协的工作了解不多。为了尽快进入工作角色，我一方面认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和市场经济知识等，用科学的理论武装头脑，筑牢思想基础；另一方面，注意学习政协统战理论等业务知识，提高自己的决策水平和工作能力，增强指导工作的针对性，并在较短时间内适应工作。在加强学习的同时，我重视自身的廉政建设，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求自己。在工作作风上，求真务实，力求严谨慎密。在班子工作中，注意规范自己的言行，做到身正是范。坚持民主集中制原则，自觉维护班子的团结，树立自身良好形象。
两年来，虽然自己尽了很大努力，取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是思想解放程度不够；二是深入基层调查研究的力度有待于加强；三是对市场经济知识学习不够系统和全面。这些问题，我将在今后的工作中予以高度重视，切实采取有效措施，力求把政协工作做得更好、更有成效。
2002年9月