论白玉县中小学生普法教育
理论综述
到2010年，全州基本实现“两基”目标。优化教育结构，合理配置教育资源，学校布局趋于合理。积极发展各类职业技术教育，积极扩大高中阶段教育和各种形式的成人教育。逐步建立以基础教育为重点，成人教育、职业教育和高等教育相对协调发展，基本适应我州经济社会发展需要，更好地体现地区特点、民族特点和时代特征的民族教育体系。2005年基本接近省内民族地区教育发展的平均水平，2010年基本达到省内民族地区教育发展的水平，国民教育普及程度有大幅度提高。近年来，中小学校在原有普法教育开展并取得初步成效的基础上，学校领导进一步把“以德治校”与“依法治校”有机结合，把更新理念、精神引领与规范办学、科学管理合理融合，全面建设铸造学校文化，营造学校绿色教育生态，探究现代学校管理制度，提高全体师生法制意识，把普法教育工作提升到一个新水平。目前白玉县中小学普法教育普遍存在以下问题：
（一）法制教育方法上表现为呆板、粗糙、照本宣科地讲解抽象的法律条文，枯燥无味；
（二）法制教育内容上针对性差，远离中小学生活、学习实际；
（三）法制教育缺乏实效性，法律条文的讲授与学生的日常行为脱钩。 到2010年力争初中毕业生升入高中的比例,达到50%左右, 4所高中达到省级、国家级示范性普通高中办学要求。并且
成效显著，全校师生员工维护安全稳定和法律意识增强，没有发生师生违法犯罪行为，学校教育教学秩序井然。
一、 白玉县中小学生普法教育概况
到2010年为止，全县有15所中心校，城区小学两所，村小两所，九
年一贯制小学一所，中学一所，全县小学生总人数2815人，中学423人，全县教师366人，其中中学教师62人，九年一贯制学校教师18人，①由于当地条件有限，资源缺乏，相对而言，师资力量比较缺乏，但随着国家及其领导的重视，学校根据学生的思想特点和行为表现，有计划，有针对性的对学生进行法制教育，有力的推动了学校的精神文明建设，促进了学校的教学工作和校风的好转。
(一) 通过不同渠道来宣传普法教育
随着社会的发展，白玉县中小学把普法教育纳入学校的教学计划，形成以普法教育为主，适当与道德教育相结合的体系，在教学安排上，安排单独的法制课，让同学们从课堂上认识法，在课后，也会开展与法有关的活动，让同学们接触法，有时，学校为了增强学生们的法制观念开展了不少法制宣传活动。利用学校少先队建队日之际，请司法局的同志来学校对全校教师及学生进行法制讲座。主要内容是《中华人民共和国未成年人保护法》，使全校教师都清楚的认识到如何保护未成年人的合法权益，促进未成年人在品德智力体制等方面全面发展；尤其是学生认识到如何运用法律手段来维护自己的合法权益。从而增强了学生的法制意识。学校为了让同学们懂得消防安全，人人有责的法律意识，组织学生排队来到街上进行消防知识的宣传。使同学们对消防知识有了更深刻的了解；另外学校在德教处的精心安排下，组织学生开展了“反对邪教，远离毒品”的教育活动，聘请法制辅导员到校进行讲座，受到了实实在在的效果，使广大师生认识到了毒品的危害性。为了扩大此次活动范围，学校又在校外张贴宣传标语并发放宣传单，使社会人员也受到了教育。学校还在校支部的组织下，为学生讲解违反治安管理的行为方式和处罚。通过讲座的方式让学生明白了违反治安管理处罚条例的行为具有一定的社会危害性，必须从小严格约束自己，做一个爱过守法的小公民。然而农村边远地区的学校，由于条件有限，不能很好的进行法制宣传教育，与县城学校成了明显的对比，他们不能聘请法制辅导员到学校进行讲解，接触法律的机会也不多，由于文化水平偏低，对学习理解法律知识，提高法律意识，搞好普法教育增大了难度。 ① 白玉县教育局文档
（二）普法教育主题实践活动全面展开，成效显著律常识的重要性 一方面学校根据县普法教育实际，通过不同渠道去宣传普法教育的重要性，从而让学生了解学习法律常识的必要性，开展一些与道德教育相结合的法制教育活动让学生学会遵纪守法，做到团结同学，尊敬师长，爱护公物。另外学校在县宣传办的部署好领导下，在校普法领导小组和全体老师的努力下，结合学校实际和师生特点，将普法宣传，社会治安，综合治理和行为规范结合起来，把法制教育建设引向深入。并向学生们宣讲《宪法》，《义务教育法》，《未成年人保护法》，《教育法》，《教师职业道德》，《小学生日常行为规范》，《民族自治条例》等法律法规知识，使他们进一步增强了法律法规意识，并为知法，懂法，守法打下了坚实的基础。结合教育对象的实际，开展了“红领巾”广播站，即在学校借助广播大力宣传法制教育，建立了广播站组织，还进行了一定的分工，还制定了自己站的工作制度，以便于管理，开展了“红领巾”监督岗，①它主要起到了监督额作用，其实施的活动主要包括，1、每天上学和放学路上主动捡拾垃圾，见到乱丢乱扔乱吐的现象给予及时提醒，通过，小手拉大手，提升市民整体素质，改变城市胀乱现象。2、每天上学和放学每班派一名监督岗成员在过街天桥至校门口段公路执勤，监督全校学生乱买乱丢乱扔乱吐现象，培养学生良好习惯，同时杜绝小摊小贩在此摆摊设点。3、每个监督员每周填好监督记录认真分析乱丢乱扔是哪些人群，为进一步做好创卫工作提供第一手材料。开展了这些活动的普法教育宣传活动和开设了法制教育课程。促进了校风班风和对风的好转，学生从小就养成了遵纪守法的良好习惯。学校的行政做到了依法行政，依法治校治教，教师做到依法育人和依法行课，财务做到依法收支。通过普法工作的扎实开展，提高了学校干部教师的工作水平；不断提高了全体师生员工的知法守法用法水平。为科教兴国战略和依法治教方略在学校得以实施。进一步完善法制教育的网络，形成学校，社区和家庭“三位一体”的有效机制。总之，通过全体师生的努力，在法师教育方面取得了一定的成效，为营造校园净土，净化育人，培养合格人才做了努力。学法，知法，守法，用法的气氛正在逐步形成。 ① 白玉县小学普法教育工作的卷宗
二 、我国发达地区的普法教育状况
开展中小学法制教育时，坚持以人为本的科学发展观，以为学生的终身发展奠基和促进青少年学生全面发展为目标，规范，有序，高效地开展了未成年人思想道德教育工作，强化了青少年普法教育的宣传力度和 广度，针对不同年龄青少年学生的生理和心理特点，认知水平和思想道德现状，分层实施法制教育系列活动，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，并开展了多途径，多形式的普法宣传教育活动，有效地促进了全区青少年学生的健康成长，上级还抽调检察院，司法等部门的业务骨干组成法制教育宣讲团，分别深入学校一线，通过典型案例进行分析等学生通俗易懂的方式帮助学生树立法制观念，增强法律意识，让学生懂得了什么是犯罪，什么是违法，怎样去预防犯罪和维护自己的合法权益，做一个懂法，守法的好学生，从而有效的预防未成年人犯罪，在进行法制教育时，综合中小学生特点，采取了相应的措施，即抓好普及法律知识的宣传教育同时开设法律常识讲座。在实施中小学法制教育，还贯彻了以下原则：
1、贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要体现法制教育的特点，适应中小学生身心成长的特点和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。
2、法律知识教育与法治实践教育相结合的原则。采取多种方式为学生提供了解和参与法治实践的机会，教育和引导学生在实践当中掌握法律知识，领会法治理念，提高法律素质。
3、整合性原则。讲法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关，融入到教育活动中；与必要的专项教育相结合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。
在开展中小学法制教育的主要任务是，努力培养中小学生的爱国意识、公平意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做
知法守法的合格公民。① 发达地区法制教育的主要特点有：1、教育形式多种多样，具有针对性和实效性。一是坚持课堂教育和集中教育相结合，推动青少年学生学法的落实。二是坚持法制教育与德育教育相结合，促进行为习惯的养成。三是坚持法制教育与家长教育相结合，推进法制教育向家庭延伸。2、法制宣传教育主渠道作用进一步发挥。一是把法制教育纳入学校教学计划。二是积极开展学校法制教育第二课堂活动。三是开展依法治校活动，加强学校制度建设。3、法制宣传教育合力进一步形成。一是各县区职能部门不断加强协作，共同开展法律进学校活动，二是青少年维权活动。三是深入开展校园周边环境整治活动，倾力打造平安校园。
三、 通过与发达地区的普法教育相比较找出白玉县中小学普法教育存在的问题
目前白玉县中小学普法教育普遍存在以下问题：
（一）法制教育方法上表现为呆板、粗糙、照本宣科地讲解抽象的法律条文，枯燥无味；
（二）法制教育内容上针对性差，远离中小学生活、学习实际；
（三）法制教育缺乏实效性，法律条文的讲授与学生的日常行为脱钩。②
具体表现在以下几个方面：
1、教学形式单一。中小学生的普法教育的内容涉及学校，社会的方方面面，就目前而言，我县大多是在课内通过老师向同学们灌输法律知识，让同学们只了解了它的虚壳，并未知道它的实质作用，从而很容易忽视这们课程，而且在讲课过程中，应结合一些生动形象，同学们感兴趣的事情来推广法律知识，如，开展模拟法庭，背法条比赛，法制文艺小节目等，这些也要有针对性的开展，白玉县的普法教育有时就是缺少针对性和趣味性，从而难以达到预期的效果。
2、师资力量缺乏。白玉县学校没有专门的法学老师，只是对现有的老师进行简单的培训，而后就匆匆的为学生上一次普法课，长期下来，不①
② 《中小学法制教育指导纲要》 宣城市教育区办公室 2008年8月25日印发 《庄元桂 《 开发学科教学中的法制教育资源，促进学生健康发展的实践研究》 项目开题报告 上海市闵行区北桥中学课题组》
仅老师会累，而且也会影响教学进程，难以达到预期的效果，老师是学生学习知识的一个重要渠道，如果老师都是一知半解，那学生又会掌握多少呢，像这样缺少统一，有效，完整的教学制度，普法教育就难以达到它的目的性。
3、认识存在的偏差。目前，一些领导，家长重知识而忽略道德，素质方面的问题，认为只要学习成绩好就是满分，对孩子的一些基本行为很少关注，这往往也是未成年犯罪的一项重要因素，其严重影响了学生法制理念的树立和全面发展。在普法教育上主要还是以学校为主，家庭和社会积极性不高，对普法教育不够重视，把这项教育当作可有可无的事情，这些认识上的偏差都严重制约着青少年普法教育工作的开展。
4、制度不够完善。经过多年的法制宣传教育，在法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度措施，推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但行之有效的制度并没有得到一体遵循，白玉县学校还只停留在文件里或将规定挂在墙上，缺乏深入性，重说教，轻实践，学校法制教育还缺少统一，有效，完整，便于考核和操作的制度保障。
5、形式不够灵活。对于在校学生的法制宣传教育，虽然总结推广了一些生动形象，青少年学生喜闻乐见的法制宣传教育形式。但这些活动范围有限，活动时间有限，还停留在传统的宣传形式和方法上，缺少现代传媒技术和手段，缺少长期性和有效性。学校采用的集中辅导讲座的形式，不分年级，不分内容，缺少针对性和趣味性，难以达到预期的目的和效果。
6、专业知识储备不足。由于当地的条件有限，对中小学生进行法制教育的老师，都不是“法学”领域内的专家，他们自身的法律知识储备不足阻碍了他们对法律精神的理解，也使他们的课除了找本宣读外，鲜有能力驾驭教育过程。
7、对农村教育的不重视，事实说明农村的法制教育不够好，学生缺乏法律意识，老师也不重视，导致农村的学生跟县城的学生在法律上有很大的区别。
四 、对策与建议
（一）法制教育与道德教育相结合
青少年的人生起点在家庭，知识起点在学校，学校是青少年学习知识的主要场所，同时也是青少年学习法律的重要阵地，加强青少年法制教育也是实施素质教育的重要内容，素质教育的重要特征之一是教育学生学会做人，加强对学生的思想品德教育和法律法制教育。①在现代社会中，学会做人的一个基本要求就是要知法、懂法、守法和学会依法办事，既要学会运用法律手段维护自己的合法权益，也要学会根据法律自觉地规范自己的行为。因此学校要切实加强对学生的思想教育，品德教育，纪律教育，法制教育，依照中小学生年龄心理特点，有针对性地进行法律基础知识教育，做到法制教育和思想道德教育相结合，法制教育和心理辅导相结合，深入学习以宪法，中华人民共和国未成年保护法为主的各种法律，切实保护未成年人的合法权益，也要对家长进行有针对性的普法教育，采取多种形式提高家长的法律知识及法律意识，让他们从正面影响和教育学生遵守法纪，遵守功德，文明向上，营造浓郁的法制教育氛围。
（二）加强教师的普法教育工作
老师负有对青少年进行法制教育义务，是青少年教育的主要渠道，因此，要建立一支强有力的师资队伍，充分发挥教师的主导作用，学校也要进一步强化老师的法律意识，提高广大教师依法执教的观念，应聘请专门的懂法人员到学校为学生进行法制教育，协助学校组织法制教育，推动了法律在学校的深入开展，做到合理的教学安排，使老师和学生都有时间去学习法律，走近法律，通过老师这个媒介为学生传达更多的法律信息，让我们的法制宣传工作触及到学生的心灵深处，使学生们认识到知法，懂法的重要性。
（三）采取多种形式的教学方案
应充分发挥各种媒体的教育功能，针对青少年学生的思想实际，大力开展法制教育宣传活动，在教学方法上老师应放弃一味的照本宣读，适当与生动形象的人物，故事相结合来提高同学们的学习兴趣，不要让①杨利红 普法教育:浅谈学校预防青少年犯罪的措施
一门法律课如此枯燥、乏味或是在课外通过亲身体验的方式来加强同学们对法的认识，借鉴好的教学方案，采用走出去，请进来的方法都是可以的，讲一些乏味的法规法条时，可以结合一些案例，通过讲故事的形式让同学们去思考，懂得其中的好与坏，该与不该，故事中的人物平民化，当作身边的以便同学们更好的去理解，从而达到更好的教学效果，同时，针对个别错误行为开展讨论，明确对与错，该与不该的界限，提 高学生明辨是非的能力。
（四）加大对农村边远地区的法制教育。
一些对学生法律常识自觉性不高的学生，运用本校的典型案例进行启发性教育，对一些法制关念淡薄的学生组织他们参加宣传大会，进行现实的守法教育，针对学生年幼无知可塑性大的特点，对他们进行耐心细致的正面教育，针对学校条件有限，应积极向上级反映，加大教学质量。
五、结语
青少年学生是祖国的未来，是民族的希望，受到上至国家领导人，下至全社会的高度重视；加强对未成年人的法制教育，是未成年人思想道德建设工程中的一个重要组成部分；因此，在建设社会主义法治国家的过程中，我们不仅要使他们成为有知识有文化，更要使他们学法，懂法，成为遵纪守法的好公民。实现中小学生法制教育科学化、规范化、制度化，以此促进未成年人思想道德建设工作的开展，加强法制教育，目的是为了加强德育教育，加强校风校纪建设，最终目的是为了调动学生的自觉性，从而全面提高教学质量，可见，进行普法教育十分重要，进行普法教育就是使未成年人懂得什么行为是合法的，什么行为是违法的；什么行为是受法律保护的，什么行为是法律禁止的；违法行为会有什么法律后果，受什么处罚。通过普法教育，使未成年人不断增强法制观念，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。总之，要从实际出发，积极探索普法教育，依法治校的有效途径，努力营造更好的普法氛围，深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律意识和素质，提高学校，教师对保护未成年学生合法权益的重视
程度，要从全局着眼，既要增强普法教育的外在拉力，即学校和老师、家长、社会四位一体，又要加强普法教育的内在推力，即学生的积极性、各种方式的媒体宣传等，内外结合，在国家的大力支持下，铺出一条具有现代法制意义的教育之路，争取把普法教育做到最好。
参考文献： [1]白玉县中小学校的普法教育工作卷宗
[2]杨利红 普法教育:浅谈学校预防青少年犯罪的措施
[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月第1版。
[4]庄元桂 《 开发学科教学中的法制教育资源，促进学生健康发展的实践研究》 项目开题报告 上海市闵行区北桥中学课题组
[5］《中小学法制教育指导纲要》 宣城市教育局办公室 2008年8月25日印发
[6]《武进市礼嘉中学“三五”普法教育工作总结》教育月活动。2008年5月3日
[7]锡山区 《青少年普法教育宣传工作创佳绩》 无锡日报 2005年10月31日 第Too版
[8]杨俊文 《关于玉环县开展中小学法制宣传教育月活动》 2008年5月3日
[9]《武进市礼嘉中学“三五”普法教育工作总结》
致 谢
大学生活一晃而过，回首走过的岁月，心中倍感充实，当我写完这篇毕业论文的时候，有一种如释重负的感觉，感慨良多。
首先感谢西藏大学四年来的培养,感谢欧珠永青老师对本论文从选题、
构思、资料收集到最后定稿的各个环节给予细心的指引和教导,使我对人口较少民族的社会权益保障有了深刻的认识，对此,我真诚的表示最衷心的感谢！虽然我不是您最出色的学生，但是您却是我一直以来最尊敬的老师。您严谨细致、一丝不苟且耐心的态度使我受益匪浅，还有您循循善诱的教导和不拘一格的思维给予了我很大的帮助。同时也要感谢曾细心的指导、关心和鼓励过我的老师，是你们的教导才使得我养成科学严谨的治学态度，也让我学会了如何去解决问题。感谢你们让我懂得了治学的奥秘在于永远保持一个乐观积极向上的心态以及脚踏实地勤勉的务实作风。 感谢四年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了四年的学习生活。
感谢我的父母。多年来你们深深的爱意支持着我勇敢向前，你们为我默默的奉献让我感激不尽！你们永远健康快乐是我最大的心愿。
最后，我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议和参加本人论文答辩的各位老师表示衷心的感谢！
致谢人：
2010年 5月20日
论白玉县中小学生普法教育
理论综述
到2010年，全州基本实现“两基”目标。优化教育结构，合理配置教育资源，学校布局趋于合理。积极发展各类职业技术教育，积极扩大高中阶段教育和各种形式的成人教育。逐步建立以基础教育为重点，成人教育、职业教育和高等教育相对协调发展，基本适应我州经济社会发展需要，更好地体现地区特点、民族特点和时代特征的民族教育体系。2005年基本接近省内民族地区教育发展的平均水平，2010年基本达到省内民族地区教育发展的水平，国民教育普及程度有大幅度提高。近年来，中小学校在原有普法教育开展并取得初步成效的基础上，学校领导进一步把“以德治校”与“依法治校”有机结合，把更新理念、精神引领与规范办学、科学管理合理融合，全面建设铸造学校文化，营造学校绿色教育生态，探究现代学校管理制度，提高全体师生法制意识，把普法教育工作提升到一个新水平。目前白玉县中小学普法教育普遍存在以下问题：
（一）法制教育方法上表现为呆板、粗糙、照本宣科地讲解抽象的法律条文，枯燥无味；
（二）法制教育内容上针对性差，远离中小学生活、学习实际；
（三）法制教育缺乏实效性，法律条文的讲授与学生的日常行为脱钩。 到2010年力争初中毕业生升入高中的比例,达到50%左右, 4所高中达到省级、国家级示范性普通高中办学要求。并且
成效显著，全校师生员工维护安全稳定和法律意识增强，没有发生师生违法犯罪行为，学校教育教学秩序井然。
一、 白玉县中小学生普法教育概况
到2010年为止，全县有15所中心校，城区小学两所，村小两所，九
年一贯制小学一所，中学一所，全县小学生总人数2815人，中学423人，全县教师366人，其中中学教师62人，九年一贯制学校教师18人，①由于当地条件有限，资源缺乏，相对而言，师资力量比较缺乏，但随着国家及其领导的重视，学校根据学生的思想特点和行为表现，有计划，有针对性的对学生进行法制教育，有力的推动了学校的精神文明建设，促进了学校的教学工作和校风的好转。
(一) 通过不同渠道来宣传普法教育
随着社会的发展，白玉县中小学把普法教育纳入学校的教学计划，形成以普法教育为主，适当与道德教育相结合的体系，在教学安排上，安排单独的法制课，让同学们从课堂上认识法，在课后，也会开展与法有关的活动，让同学们接触法，有时，学校为了增强学生们的法制观念开展了不少法制宣传活动。利用学校少先队建队日之际，请司法局的同志来学校对全校教师及学生进行法制讲座。主要内容是《中华人民共和国未成年人保护法》，使全校教师都清楚的认识到如何保护未成年人的合法权益，促进未成年人在品德智力体制等方面全面发展；尤其是学生认识到如何运用法律手段来维护自己的合法权益。从而增强了学生的法制意识。学校为了让同学们懂得消防安全，人人有责的法律意识，组织学生排队来到街上进行消防知识的宣传。使同学们对消防知识有了更深刻的了解；另外学校在德教处的精心安排下，组织学生开展了“反对邪教，远离毒品”的教育活动，聘请法制辅导员到校进行讲座，受到了实实在在的效果，使广大师生认识到了毒品的危害性。为了扩大此次活动范围，学校又在校外张贴宣传标语并发放宣传单，使社会人员也受到了教育。学校还在校支部的组织下，为学生讲解违反治安管理的行为方式和处罚。通过讲座的方式让学生明白了违反治安管理处罚条例的行为具有一定的社会危害性，必须从小严格约束自己，做一个爱过守法的小公民。然而农村边远地区的学校，由于条件有限，不能很好的进行法制宣传教育，与县城学校成了明显的对比，他们不能聘请法制辅导员到学校进行讲解，接触法律的机会也不多，由于文化水平偏低，对学习理解法律知识，提高法律意识，搞好普法教育增大了难度。 ① 白玉县教育局文档
（二）普法教育主题实践活动全面展开，成效显著律常识的重要性 一方面学校根据县普法教育实际，通过不同渠道去宣传普法教育的重要性，从而让学生了解学习法律常识的必要性，开展一些与道德教育相结合的法制教育活动让学生学会遵纪守法，做到团结同学，尊敬师长，爱护公物。另外学校在县宣传办的部署好领导下，在校普法领导小组和全体老师的努力下，结合学校实际和师生特点，将普法宣传，社会治安，综合治理和行为规范结合起来，把法制教育建设引向深入。并向学生们宣讲《宪法》，《义务教育法》，《未成年人保护法》，《教育法》，《教师职业道德》，《小学生日常行为规范》，《民族自治条例》等法律法规知识，使他们进一步增强了法律法规意识，并为知法，懂法，守法打下了坚实的基础。结合教育对象的实际，开展了“红领巾”广播站，即在学校借助广播大力宣传法制教育，建立了广播站组织，还进行了一定的分工，还制定了自己站的工作制度，以便于管理，开展了“红领巾”监督岗，①它主要起到了监督额作用，其实施的活动主要包括，1、每天上学和放学路上主动捡拾垃圾，见到乱丢乱扔乱吐的现象给予及时提醒，通过，小手拉大手，提升市民整体素质，改变城市胀乱现象。2、每天上学和放学每班派一名监督岗成员在过街天桥至校门口段公路执勤，监督全校学生乱买乱丢乱扔乱吐现象，培养学生良好习惯，同时杜绝小摊小贩在此摆摊设点。3、每个监督员每周填好监督记录认真分析乱丢乱扔是哪些人群，为进一步做好创卫工作提供第一手材料。开展了这些活动的普法教育宣传活动和开设了法制教育课程。促进了校风班风和对风的好转，学生从小就养成了遵纪守法的良好习惯。学校的行政做到了依法行政，依法治校治教，教师做到依法育人和依法行课，财务做到依法收支。通过普法工作的扎实开展，提高了学校干部教师的工作水平；不断提高了全体师生员工的知法守法用法水平。为科教兴国战略和依法治教方略在学校得以实施。进一步完善法制教育的网络，形成学校，社区和家庭“三位一体”的有效机制。总之，通过全体师生的努力，在法师教育方面取得了一定的成效，为营造校园净土，净化育人，培养合格人才做了努力。学法，知法，守法，用法的气氛正在逐步形成。 ① 白玉县小学普法教育工作的卷宗
二 、我国发达地区的普法教育状况
开展中小学法制教育时，坚持以人为本的科学发展观，以为学生的终身发展奠基和促进青少年学生全面发展为目标，规范，有序，高效地开展了未成年人思想道德教育工作，强化了青少年普法教育的宣传力度和 广度，针对不同年龄青少年学生的生理和心理特点，认知水平和思想道德现状，分层实施法制教育系列活动，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，并开展了多途径，多形式的普法宣传教育活动，有效地促进了全区青少年学生的健康成长，上级还抽调检察院，司法等部门的业务骨干组成法制教育宣讲团，分别深入学校一线，通过典型案例进行分析等学生通俗易懂的方式帮助学生树立法制观念，增强法律意识，让学生懂得了什么是犯罪，什么是违法，怎样去预防犯罪和维护自己的合法权益，做一个懂法，守法的好学生，从而有效的预防未成年人犯罪，在进行法制教育时，综合中小学生特点，采取了相应的措施，即抓好普及法律知识的宣传教育同时开设法律常识讲座。在实施中小学法制教育，还贯彻了以下原则：
1、贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要体现法制教育的特点，适应中小学生身心成长的特点和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。
2、法律知识教育与法治实践教育相结合的原则。采取多种方式为学生提供了解和参与法治实践的机会，教育和引导学生在实践当中掌握法律知识，领会法治理念，提高法律素质。
3、整合性原则。讲法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关，融入到教育活动中；与必要的专项教育相结合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。
在开展中小学法制教育的主要任务是，努力培养中小学生的爱国意识、公平意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做
知法守法的合格公民。① 发达地区法制教育的主要特点有：1、教育形式多种多样，具有针对性和实效性。一是坚持课堂教育和集中教育相结合，推动青少年学生学法的落实。二是坚持法制教育与德育教育相结合，促进行为习惯的养成。三是坚持法制教育与家长教育相结合，推进法制教育向家庭延伸。2、法制宣传教育主渠道作用进一步发挥。一是把法制教育纳入学校教学计划。二是积极开展学校法制教育第二课堂活动。三是开展依法治校活动，加强学校制度建设。3、法制宣传教育合力进一步形成。一是各县区职能部门不断加强协作，共同开展法律进学校活动，二是青少年维权活动。三是深入开展校园周边环境整治活动，倾力打造平安校园。
三、 通过与发达地区的普法教育相比较找出白玉县中小学普法教育存在的问题
目前白玉县中小学普法教育普遍存在以下问题：
（一）法制教育方法上表现为呆板、粗糙、照本宣科地讲解抽象的法律条文，枯燥无味；
（二）法制教育内容上针对性差，远离中小学生活、学习实际；
（三）法制教育缺乏实效性，法律条文的讲授与学生的日常行为脱钩。②
具体表现在以下几个方面：
1、教学形式单一。中小学生的普法教育的内容涉及学校，社会的方方面面，就目前而言，我县大多是在课内通过老师向同学们灌输法律知识，让同学们只了解了它的虚壳，并未知道它的实质作用，从而很容易忽视这们课程，而且在讲课过程中，应结合一些生动形象，同学们感兴趣的事情来推广法律知识，如，开展模拟法庭，背法条比赛，法制文艺小节目等，这些也要有针对性的开展，白玉县的普法教育有时就是缺少针对性和趣味性，从而难以达到预期的效果。
2、师资力量缺乏。白玉县学校没有专门的法学老师，只是对现有的老师进行简单的培训，而后就匆匆的为学生上一次普法课，长期下来，不①
② 《中小学法制教育指导纲要》 宣城市教育区办公室 2008年8月25日印发 《庄元桂 《 开发学科教学中的法制教育资源，促进学生健康发展的实践研究》 项目开题报告 上海市闵行区北桥中学课题组》
仅老师会累，而且也会影响教学进程，难以达到预期的效果，老师是学生学习知识的一个重要渠道，如果老师都是一知半解，那学生又会掌握多少呢，像这样缺少统一，有效，完整的教学制度，普法教育就难以达到它的目的性。
3、认识存在的偏差。目前，一些领导，家长重知识而忽略道德，素质方面的问题，认为只要学习成绩好就是满分，对孩子的一些基本行为很少关注，这往往也是未成年犯罪的一项重要因素，其严重影响了学生法制理念的树立和全面发展。在普法教育上主要还是以学校为主，家庭和社会积极性不高，对普法教育不够重视，把这项教育当作可有可无的事情，这些认识上的偏差都严重制约着青少年普法教育工作的开展。
4、制度不够完善。经过多年的法制宣传教育，在法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度措施，推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但行之有效的制度并没有得到一体遵循，白玉县学校还只停留在文件里或将规定挂在墙上，缺乏深入性，重说教，轻实践，学校法制教育还缺少统一，有效，完整，便于考核和操作的制度保障。
5、形式不够灵活。对于在校学生的法制宣传教育，虽然总结推广了一些生动形象，青少年学生喜闻乐见的法制宣传教育形式。但这些活动范围有限，活动时间有限，还停留在传统的宣传形式和方法上，缺少现代传媒技术和手段，缺少长期性和有效性。学校采用的集中辅导讲座的形式，不分年级，不分内容，缺少针对性和趣味性，难以达到预期的目的和效果。
6、专业知识储备不足。由于当地的条件有限，对中小学生进行法制教育的老师，都不是“法学”领域内的专家，他们自身的法律知识储备不足阻碍了他们对法律精神的理解，也使他们的课除了找本宣读外，鲜有能力驾驭教育过程。
7、对农村教育的不重视，事实说明农村的法制教育不够好，学生缺乏法律意识，老师也不重视，导致农村的学生跟县城的学生在法律上有很大的区别。
四 、对策与建议
（一）法制教育与道德教育相结合
青少年的人生起点在家庭，知识起点在学校，学校是青少年学习知识的主要场所，同时也是青少年学习法律的重要阵地，加强青少年法制教育也是实施素质教育的重要内容，素质教育的重要特征之一是教育学生学会做人，加强对学生的思想品德教育和法律法制教育。①在现代社会中，学会做人的一个基本要求就是要知法、懂法、守法和学会依法办事，既要学会运用法律手段维护自己的合法权益，也要学会根据法律自觉地规范自己的行为。因此学校要切实加强对学生的思想教育，品德教育，纪律教育，法制教育，依照中小学生年龄心理特点，有针对性地进行法律基础知识教育，做到法制教育和思想道德教育相结合，法制教育和心理辅导相结合，深入学习以宪法，中华人民共和国未成年保护法为主的各种法律，切实保护未成年人的合法权益，也要对家长进行有针对性的普法教育，采取多种形式提高家长的法律知识及法律意识，让他们从正面影响和教育学生遵守法纪，遵守功德，文明向上，营造浓郁的法制教育氛围。
（二）加强教师的普法教育工作
老师负有对青少年进行法制教育义务，是青少年教育的主要渠道，因此，要建立一支强有力的师资队伍，充分发挥教师的主导作用，学校也要进一步强化老师的法律意识，提高广大教师依法执教的观念，应聘请专门的懂法人员到学校为学生进行法制教育，协助学校组织法制教育，推动了法律在学校的深入开展，做到合理的教学安排，使老师和学生都有时间去学习法律，走近法律，通过老师这个媒介为学生传达更多的法律信息，让我们的法制宣传工作触及到学生的心灵深处，使学生们认识到知法，懂法的重要性。
（三）采取多种形式的教学方案
应充分发挥各种媒体的教育功能，针对青少年学生的思想实际，大力开展法制教育宣传活动，在教学方法上老师应放弃一味的照本宣读，适当与生动形象的人物，故事相结合来提高同学们的学习兴趣，不要让①杨利红 普法教育:浅谈学校预防青少年犯罪的措施
一门法律课如此枯燥、乏味或是在课外通过亲身体验的方式来加强同学们对法的认识，借鉴好的教学方案，采用走出去，请进来的方法都是可以的，讲一些乏味的法规法条时，可以结合一些案例，通过讲故事的形式让同学们去思考，懂得其中的好与坏，该与不该，故事中的人物平民化，当作身边的以便同学们更好的去理解，从而达到更好的教学效果，同时，针对个别错误行为开展讨论，明确对与错，该与不该的界限，提 高学生明辨是非的能力。
（四）加大对农村边远地区的法制教育。
一些对学生法律常识自觉性不高的学生，运用本校的典型案例进行启发性教育，对一些法制关念淡薄的学生组织他们参加宣传大会，进行现实的守法教育，针对学生年幼无知可塑性大的特点，对他们进行耐心细致的正面教育，针对学校条件有限，应积极向上级反映，加大教学质量。
五、结语
青少年学生是祖国的未来，是民族的希望，受到上至国家领导人，下至全社会的高度重视；加强对未成年人的法制教育，是未成年人思想道德建设工程中的一个重要组成部分；因此，在建设社会主义法治国家的过程中，我们不仅要使他们成为有知识有文化，更要使他们学法，懂法，成为遵纪守法的好公民。实现中小学生法制教育科学化、规范化、制度化，以此促进未成年人思想道德建设工作的开展，加强法制教育，目的是为了加强德育教育，加强校风校纪建设，最终目的是为了调动学生的自觉性，从而全面提高教学质量，可见，进行普法教育十分重要，进行普法教育就是使未成年人懂得什么行为是合法的，什么行为是违法的；什么行为是受法律保护的，什么行为是法律禁止的；违法行为会有什么法律后果，受什么处罚。通过普法教育，使未成年人不断增强法制观念，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。总之，要从实际出发，积极探索普法教育，依法治校的有效途径，努力营造更好的普法氛围，深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律意识和素质，提高学校，教师对保护未成年学生合法权益的重视
程度，要从全局着眼，既要增强普法教育的外在拉力，即学校和老师、家长、社会四位一体，又要加强普法教育的内在推力，即学生的积极性、各种方式的媒体宣传等，内外结合，在国家的大力支持下，铺出一条具有现代法制意义的教育之路，争取把普法教育做到最好。
参考文献： [1]白玉县中小学校的普法教育工作卷宗
[2]杨利红 普法教育:浅谈学校预防青少年犯罪的措施
[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年10月第1版。
[4]庄元桂 《 开发学科教学中的法制教育资源，促进学生健康发展的实践研究》 项目开题报告 上海市闵行区北桥中学课题组
[5］《中小学法制教育指导纲要》 宣城市教育局办公室 2008年8月25日印发
[6]《武进市礼嘉中学“三五”普法教育工作总结》教育月活动。2008年5月3日
[7]锡山区 《青少年普法教育宣传工作创佳绩》 无锡日报 2005年10月31日 第Too版
[8]杨俊文 《关于玉环县开展中小学法制宣传教育月活动》 2008年5月3日
[9]《武进市礼嘉中学“三五”普法教育工作总结》
致 谢
大学生活一晃而过，回首走过的岁月，心中倍感充实，当我写完这篇毕业论文的时候，有一种如释重负的感觉，感慨良多。
首先感谢西藏大学四年来的培养,感谢欧珠永青老师对本论文从选题、
构思、资料收集到最后定稿的各个环节给予细心的指引和教导,使我对人口较少民族的社会权益保障有了深刻的认识，对此,我真诚的表示最衷心的感谢！虽然我不是您最出色的学生，但是您却是我一直以来最尊敬的老师。您严谨细致、一丝不苟且耐心的态度使我受益匪浅，还有您循循善诱的教导和不拘一格的思维给予了我很大的帮助。同时也要感谢曾细心的指导、关心和鼓励过我的老师，是你们的教导才使得我养成科学严谨的治学态度，也让我学会了如何去解决问题。感谢你们让我懂得了治学的奥秘在于永远保持一个乐观积极向上的心态以及脚踏实地勤勉的务实作风。 感谢四年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了四年的学习生活。
感谢我的父母。多年来你们深深的爱意支持着我勇敢向前，你们为我默默的奉献让我感激不尽！你们永远健康快乐是我最大的心愿。
最后，我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议和参加本人论文答辩的各位老师表示衷心的感谢！
致谢人：
2010年 5月20日