坚持不懈抓行风 全力提高质监服务工作的有效性
行风建设是质监工作的重要方面，是衡量质监工作水平的重要尺度，也是质监部门赖以生存的基础。从大的方面讲，行风建设关系到党和政府在群众中的形象，从小的方面讲，行风建设也直接关系到质监局的生存环境。如果说单位的行风坏了，社会地位没有了，那职责的行使，业务的开展也就成了一句空话，监督也好，服务也好就失去了必然的根基和土壤。为了打好全局行风建设的基础，几年来，特别是近三年来，梁山质监局一直坚持把行风建设工作作为一项重要政治任务来对待，采取一系列工作措施，正行风、树形象。通过干部职工的不懈努力，全局干部职工的精神面貌发生了较大变化，服务县域经济发展的理念有了明显增强，依法行政、公正检测的水平有了明显提高，工作人员发生“不作为”、“乱作为”现象及“吃、拿、卡、要、报”等损害服务对象切身利益的行为基本得到了杜绝，质监局的形象在社会上有了明显好转。2009年、2010年连续两年在全县行风建设评比中名列前茅。
（一）加强领导，形成行风建设的良好运行机制.为确保行风建设工作得到顺利实施，以此促进全局各项工作健康发展，该局采取了四项工作措施。一健全机构。为加强对行风建设的领导，局党组及时研究成立了以局主要负责人任组长的党风廉政及行风建设工作领导小组，设立了专门的党风廉政及行风建设工作办公室，纪检组长亲任办公室主任，负责日常工作，使行风工作在组织上、机构上得到了有力保证。二是明确责任。行风需要全局干部职工去努力，形象需要全局干部职工去维护。为落实局班子成员、局机关各科室、局属各单位在行风建设中的责任，形成良好的行风，该局按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管行风”的要求，将党风廉政建设和行风建设的目标、责任进行细化分解，建立了行风建设工作目标责任制，局主要领导与分管领导，分管领导于各单位负责人分别签订了责任书。在此基础上，局行风建设办公室按照职责，对局机关各科室、局属各单位的行风工作进行了不间断的考核。通过实行责任制和不间断的工作考核，有力地提高了局机关各科室、局属各单位对行风建设工作的重视程度。三是敞开交流渠道。为了更全面、更深入地了解局行风建设的情况，该局在县人大、县政协、县政府有关科局以及企业和消费者中聘请了22人行风监督员，并要求行风监督员们无论是在平时工作中感受到的，还是在与群众的接触中听到或了解到的，凡是涉及到质监行风建设的问题，都要毫无保留地向该局反映，并积极协助我们化解矛盾，以争取群众更多的理解和支持。平时，该局还采取定期或不定期召开行风监督员会议的方式，及时向行风监督员们通报质监部门最近一个阶段将要开展的工作信息，与他们共同研究制定行风中出现问题后如何纠正的对策和方法，从而有效避免了各种倾向性问题的产生。四是加强沟通协调。建立了党组成员联系企业和包扶企业制度，采取定期上门走访，经常电话沟通的方式，了解企业存在困难和该局工作人员存在的问题，为企业解决问题和转变工作作风起到较好的作用。同时还制定了严格的禁酒令，全体人员工作日中午一律不准饮酒，从而提高了办事效率和行业形象。
（二）完善制度，加强干部职工的行为规范.行风建设必须要有严格而完善的制度作保证。为了让制度成为全局干部职工共同遵守的办事规程、行为准则，该局本着“制度管人，制度管事”的原则，按照“精心、精细、精准、精益求精”的要求，健全和完善了一系列的规章制度，确保了行风建设工作的成效。一是健全了内部监督机制。充分发挥党组的领导核心作用，坚持“三重一大”事项集体研究决定，制定了定期谈话、诫勉谈话，个人重大事项报告等制度。二是严格遵守财务制度，完善了收支管理办法、公务借款及支出报销意见、公用支出管理制度、现金管理制度、固定资产管理制度等相关财务管理制度，并严格执行。严禁设立账外账，不私设小金库，按照规定规范各种津贴补贴，奖金发放等。三是严格行政执法。根据需要及时调整了行政案件审理委员会，下发了规范行政执法工作暂行办法，配备了
案件审理、涉案物品保管、举报投诉、案卷管理等相关制度。严格落实执法过错责任追究，进一步规范了行政处罚自由裁量权。四是规范检验检测行为。按照省局统一安排，认真开检验检测报告专项整治，严格抽检分离和检验检测程序，加强人员培训力度，提高检验检测能力和水平，杜绝了虚假报告和超范围，无资质检验检测行为。五是严格行政审批和政务公开。按照地方政府要求，凡是涉及行政许审的业务全部集中到县审批大厅进行集中办理。该局对涉及该局的审批项目公开了办事依据，办事程序，收费标准，办事时限等并制定的严格的规章制度和服务规范，礼貌用语，提高了办事效率，简化了办事程序，为地方经济发展提供了高效优质服务。
（三）立足服务，努力在优化工作环境上做文章.优化经济发展环境是县委、县政府高度重视并着力狠抓的一项工作。为更好的发挥质监系统在梁山经济建设中的积极作用，真正做到服务于县域经济发展，该局紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出“行风建设、服务经济、事业发展”三大主题，着力打造“和谐质监、创新质监、文明质监”品牌。一是制定便民、便企服务措施，优化政策环境。制定了涵盖局属各单位业务范围的六项便民、便企服务措施。二是简化程序，提高效率。要求局机关各科室、局属各单位对来质监系统办事的人员，只要手续齐全，可以直接办理的事项，做到随到随办、随办随结；对外来投资者或路途遥远、往返不方便的办事人员，实行特事特办，急事快办，努力做到易事不过天，特事不过三，难事不过周，件件有回音，事事有着落。三是创新工作机制，努力减轻企业迎查负担。根据质监部门标准、计量、质量、特种设备安全等工作分工明确，到企业检查频次较多的实际，为不影响企业工作正常开展，该局一改以往由各科室单独去企业检查的方法，实行每年两次统一检查的方式，对企业生产经营中存在的问题，进行集中会诊、分类指导、对症下药，对企业提出的相关要求，能现场解决的现场解决，不能现场解决的做出承诺限时办结，并给每个企业发放一张业务联系卡和征求意见表。这种工作模式，不仅节约了行政检查成本，而且最大限度地减轻了企业负担，增强了工作透明度，限制了各业务单位的自由裁量权，使做出的决定更为科学、合理、公正。四是贴近党委政府中心工作，强化技术基础，服务地方经济发展。近年来，梁山汽车产业快速发展，由于大多数厂家不具备必要的产品出厂检验手段，生产中不能正确识别关键工序及重点过程，致使生产的产品质量没有保证，产品检验时只能到襄樊、重庆、天津等地去送检。为减轻企业负担，增强企业后劲，加强产品质量技术基础管理，该局依托省、市质监部门领导的强力支持，积极申报省级挂车（专用车）及配件质量监督检验中心项目，目前，该项目正在建设中，预计明年即可交付使用。为落实县政府提出的“名牌带动战略”和培育名牌产品目标要求，该局把实施名牌带动战略，从源头抓质量，大力推介名优产品作为工作重点，积极选派工作能力强、业务技术精的人员下企业进行面对面现场指导，帮助其建立健全相应的质量管理体系、计量测试体系，提高标准化管理水平。为解决企业相关技术资料不足的问题，该局还充分发挥信息采集优势，多方检索、收集相关技术资料，配发给企业无偿使用，全力帮助企业解难题，同时，实行延时服务制度，工作人员24小时随叫随到。目前，该局已帮助东岳、通亚、华宇、天宏塑钢、梁轴轴承等10家企业的11种名优产品成功申报了山东名牌，并帮助2家服务企业获得了服务名牌。
（四）狠抓教育落实，确保行风建设工作取得实效.行风建设是一项重要、艰巨而又长远的民心工程，如果对此项工作稍有懈怠，就有可能前功尽弃。特别是随着近几年市场经济的迅猛发展，质监工作任务越来越繁重，作用地位越来越突出，行政行为也越来越受到社会的关注。为确保行风建设工作每年都有新发展，该局在行风建设上突出实行了“三抓”：一抓教育。搞好行风建设，必须在教育上下深功夫、细功夫，只有提高干部职工的政策纪律观念，才有可能把行风建设真正做好。该局把廉政文件和法律法规学习纳入学习计划，坚持每周拿出半天时间，组织干部职工进行认真学习，并把质量技术监督行政执法“五公开”、“十不准”等经常用到的内容翻印成册，下发到了局属各单位，要求全局人员要经常对照规定进
行自查。在抓好干部职工法律法规学习的基础上，及时进行警示教育。近年来，该局先后4次向梁山县纪委借反腐倡廉录像资料组织大家观看、3次组织干部职工到到县预防职务犯罪警示教育基地进行参观。形象直观的教育，有效增强了大家抵制消极腐败现象的自觉性。同时，该局坚持“关口前移，教育为先、重在预防”的原则，把管钱管物人员、有业务处置权的中层干部和关键岗位的工作人员作为廉政教育的重点，采取多种形式，教育他们严于律己，严守规矩，增强自我约束力。通过学习教育，全局干部职工的理想信念得到了进一步坚定，政策纪律观念得到了进一步增强，在大是大非面前保持了政治上的清醒，保证了全局各项任务的顺利完成。二抓查处。为确保各项行风工作制度落到实处，局行风建设办公室采取定期不定期的方式，对机关各科室、局属各单位行风建设情况进行了不间断的检查，并向全社会公布监督举报电话，广泛接受群众的监督。对破坏行风建设的质监工作人员，特别是对哪些有“不作为”、“乱作为”、“吃、拿、卡、要、报”等行为的人员，坚持动硬的、来实的，发现一个，严办一个，绝不姑息迁就，有效促进了行风建设的开展。此外，该局还通过梁山“行风热线栏目”，向社会各界详细介绍了该局的职责职能，现场解答了群众的各种提问。三抓整改。近几年，该局采取向社会发放征求意见表、上门征求意见的方式，就改进行风工作，虚心征询了方方面面的意见、建议，对群众提出的意见和建议，秉持闻过则喜、闻过则改的态度，能够采纳的及时进行了采纳，对一时难以执行的意见，通过挂牌督办的形式，将责任分解到科室，落实到具体人，并将处理结果及时通报给反映问题的人员，受到了群众的广泛好评。
坚持不懈抓行风 全力提高质监服务工作的有效性
行风建设是质监工作的重要方面，是衡量质监工作水平的重要尺度，也是质监部门赖以生存的基础。从大的方面讲，行风建设关系到党和政府在群众中的形象，从小的方面讲，行风建设也直接关系到质监局的生存环境。如果说单位的行风坏了，社会地位没有了，那职责的行使，业务的开展也就成了一句空话，监督也好，服务也好就失去了必然的根基和土壤。为了打好全局行风建设的基础，几年来，特别是近三年来，梁山质监局一直坚持把行风建设工作作为一项重要政治任务来对待，采取一系列工作措施，正行风、树形象。通过干部职工的不懈努力，全局干部职工的精神面貌发生了较大变化，服务县域经济发展的理念有了明显增强，依法行政、公正检测的水平有了明显提高，工作人员发生“不作为”、“乱作为”现象及“吃、拿、卡、要、报”等损害服务对象切身利益的行为基本得到了杜绝，质监局的形象在社会上有了明显好转。2009年、2010年连续两年在全县行风建设评比中名列前茅。
（一）加强领导，形成行风建设的良好运行机制.为确保行风建设工作得到顺利实施，以此促进全局各项工作健康发展，该局采取了四项工作措施。一健全机构。为加强对行风建设的领导，局党组及时研究成立了以局主要负责人任组长的党风廉政及行风建设工作领导小组，设立了专门的党风廉政及行风建设工作办公室，纪检组长亲任办公室主任，负责日常工作，使行风工作在组织上、机构上得到了有力保证。二是明确责任。行风需要全局干部职工去努力，形象需要全局干部职工去维护。为落实局班子成员、局机关各科室、局属各单位在行风建设中的责任，形成良好的行风，该局按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管行风”的要求，将党风廉政建设和行风建设的目标、责任进行细化分解，建立了行风建设工作目标责任制，局主要领导与分管领导，分管领导于各单位负责人分别签订了责任书。在此基础上，局行风建设办公室按照职责，对局机关各科室、局属各单位的行风工作进行了不间断的考核。通过实行责任制和不间断的工作考核，有力地提高了局机关各科室、局属各单位对行风建设工作的重视程度。三是敞开交流渠道。为了更全面、更深入地了解局行风建设的情况，该局在县人大、县政协、县政府有关科局以及企业和消费者中聘请了22人行风监督员，并要求行风监督员们无论是在平时工作中感受到的，还是在与群众的接触中听到或了解到的，凡是涉及到质监行风建设的问题，都要毫无保留地向该局反映，并积极协助我们化解矛盾，以争取群众更多的理解和支持。平时，该局还采取定期或不定期召开行风监督员会议的方式，及时向行风监督员们通报质监部门最近一个阶段将要开展的工作信息，与他们共同研究制定行风中出现问题后如何纠正的对策和方法，从而有效避免了各种倾向性问题的产生。四是加强沟通协调。建立了党组成员联系企业和包扶企业制度，采取定期上门走访，经常电话沟通的方式，了解企业存在困难和该局工作人员存在的问题，为企业解决问题和转变工作作风起到较好的作用。同时还制定了严格的禁酒令，全体人员工作日中午一律不准饮酒，从而提高了办事效率和行业形象。
（二）完善制度，加强干部职工的行为规范.行风建设必须要有严格而完善的制度作保证。为了让制度成为全局干部职工共同遵守的办事规程、行为准则，该局本着“制度管人，制度管事”的原则，按照“精心、精细、精准、精益求精”的要求，健全和完善了一系列的规章制度，确保了行风建设工作的成效。一是健全了内部监督机制。充分发挥党组的领导核心作用，坚持“三重一大”事项集体研究决定，制定了定期谈话、诫勉谈话，个人重大事项报告等制度。二是严格遵守财务制度，完善了收支管理办法、公务借款及支出报销意见、公用支出管理制度、现金管理制度、固定资产管理制度等相关财务管理制度，并严格执行。严禁设立账外账，不私设小金库，按照规定规范各种津贴补贴，奖金发放等。三是严格行政执法。根据需要及时调整了行政案件审理委员会，下发了规范行政执法工作暂行办法，配备了
案件审理、涉案物品保管、举报投诉、案卷管理等相关制度。严格落实执法过错责任追究，进一步规范了行政处罚自由裁量权。四是规范检验检测行为。按照省局统一安排，认真开检验检测报告专项整治，严格抽检分离和检验检测程序，加强人员培训力度，提高检验检测能力和水平，杜绝了虚假报告和超范围，无资质检验检测行为。五是严格行政审批和政务公开。按照地方政府要求，凡是涉及行政许审的业务全部集中到县审批大厅进行集中办理。该局对涉及该局的审批项目公开了办事依据，办事程序，收费标准，办事时限等并制定的严格的规章制度和服务规范，礼貌用语，提高了办事效率，简化了办事程序，为地方经济发展提供了高效优质服务。
（三）立足服务，努力在优化工作环境上做文章.优化经济发展环境是县委、县政府高度重视并着力狠抓的一项工作。为更好的发挥质监系统在梁山经济建设中的积极作用，真正做到服务于县域经济发展，该局紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出“行风建设、服务经济、事业发展”三大主题，着力打造“和谐质监、创新质监、文明质监”品牌。一是制定便民、便企服务措施，优化政策环境。制定了涵盖局属各单位业务范围的六项便民、便企服务措施。二是简化程序，提高效率。要求局机关各科室、局属各单位对来质监系统办事的人员，只要手续齐全，可以直接办理的事项，做到随到随办、随办随结；对外来投资者或路途遥远、往返不方便的办事人员，实行特事特办，急事快办，努力做到易事不过天，特事不过三，难事不过周，件件有回音，事事有着落。三是创新工作机制，努力减轻企业迎查负担。根据质监部门标准、计量、质量、特种设备安全等工作分工明确，到企业检查频次较多的实际，为不影响企业工作正常开展，该局一改以往由各科室单独去企业检查的方法，实行每年两次统一检查的方式，对企业生产经营中存在的问题，进行集中会诊、分类指导、对症下药，对企业提出的相关要求，能现场解决的现场解决，不能现场解决的做出承诺限时办结，并给每个企业发放一张业务联系卡和征求意见表。这种工作模式，不仅节约了行政检查成本，而且最大限度地减轻了企业负担，增强了工作透明度，限制了各业务单位的自由裁量权，使做出的决定更为科学、合理、公正。四是贴近党委政府中心工作，强化技术基础，服务地方经济发展。近年来，梁山汽车产业快速发展，由于大多数厂家不具备必要的产品出厂检验手段，生产中不能正确识别关键工序及重点过程，致使生产的产品质量没有保证，产品检验时只能到襄樊、重庆、天津等地去送检。为减轻企业负担，增强企业后劲，加强产品质量技术基础管理，该局依托省、市质监部门领导的强力支持，积极申报省级挂车（专用车）及配件质量监督检验中心项目，目前，该项目正在建设中，预计明年即可交付使用。为落实县政府提出的“名牌带动战略”和培育名牌产品目标要求，该局把实施名牌带动战略，从源头抓质量，大力推介名优产品作为工作重点，积极选派工作能力强、业务技术精的人员下企业进行面对面现场指导，帮助其建立健全相应的质量管理体系、计量测试体系，提高标准化管理水平。为解决企业相关技术资料不足的问题，该局还充分发挥信息采集优势，多方检索、收集相关技术资料，配发给企业无偿使用，全力帮助企业解难题，同时，实行延时服务制度，工作人员24小时随叫随到。目前，该局已帮助东岳、通亚、华宇、天宏塑钢、梁轴轴承等10家企业的11种名优产品成功申报了山东名牌，并帮助2家服务企业获得了服务名牌。
（四）狠抓教育落实，确保行风建设工作取得实效.行风建设是一项重要、艰巨而又长远的民心工程，如果对此项工作稍有懈怠，就有可能前功尽弃。特别是随着近几年市场经济的迅猛发展，质监工作任务越来越繁重，作用地位越来越突出，行政行为也越来越受到社会的关注。为确保行风建设工作每年都有新发展，该局在行风建设上突出实行了“三抓”：一抓教育。搞好行风建设，必须在教育上下深功夫、细功夫，只有提高干部职工的政策纪律观念，才有可能把行风建设真正做好。该局把廉政文件和法律法规学习纳入学习计划，坚持每周拿出半天时间，组织干部职工进行认真学习，并把质量技术监督行政执法“五公开”、“十不准”等经常用到的内容翻印成册，下发到了局属各单位，要求全局人员要经常对照规定进
行自查。在抓好干部职工法律法规学习的基础上，及时进行警示教育。近年来，该局先后4次向梁山县纪委借反腐倡廉录像资料组织大家观看、3次组织干部职工到到县预防职务犯罪警示教育基地进行参观。形象直观的教育，有效增强了大家抵制消极腐败现象的自觉性。同时，该局坚持“关口前移，教育为先、重在预防”的原则，把管钱管物人员、有业务处置权的中层干部和关键岗位的工作人员作为廉政教育的重点，采取多种形式，教育他们严于律己，严守规矩，增强自我约束力。通过学习教育，全局干部职工的理想信念得到了进一步坚定，政策纪律观念得到了进一步增强，在大是大非面前保持了政治上的清醒，保证了全局各项任务的顺利完成。二抓查处。为确保各项行风工作制度落到实处，局行风建设办公室采取定期不定期的方式，对机关各科室、局属各单位行风建设情况进行了不间断的检查，并向全社会公布监督举报电话，广泛接受群众的监督。对破坏行风建设的质监工作人员，特别是对哪些有“不作为”、“乱作为”、“吃、拿、卡、要、报”等行为的人员，坚持动硬的、来实的，发现一个，严办一个，绝不姑息迁就，有效促进了行风建设的开展。此外，该局还通过梁山“行风热线栏目”，向社会各界详细介绍了该局的职责职能，现场解答了群众的各种提问。三抓整改。近几年，该局采取向社会发放征求意见表、上门征求意见的方式，就改进行风工作，虚心征询了方方面面的意见、建议，对群众提出的意见和建议，秉持闻过则喜、闻过则改的态度，能够采纳的及时进行了采纳，对一时难以执行的意见，通过挂牌督办的形式，将责任分解到科室，落实到具体人，并将处理结果及时通报给反映问题的人员，受到了群众的广泛好评。