重庆市微型企业发展状况调查报告
日期：2012-11-03 浏览：182
（本节选未经作者审定）
1.2重庆微企发展概况
重庆市计划至“十二五”末，全市新成立15万户微型企业，带动150万人就业，首批微企在2010年8月成立，共计3000户。截至2012年3月底，全市累计发展微型企业5.46万户，解决就业43.24万人，注册资本达53.68亿元，发放财政补助资金16.04亿元，实现产销值近200亿元，上缴税收6784.89万元，返还微企税收奖励874万元，新成立的微企存活率达到90%以上。
从官方统计的数据和媒体报道来看，重庆市微企在政府扶持政策为微型企业的发展提供了良好的外部环境，微企发展的速度和质量都优于全国其他地区，得到广泛的认可。
3.重庆市微型企业生存现状调研分析
本次调研以重庆市微型企业为调查对象，从微型企业的经营状况（盈利状况、销售与市场推广、品牌与客户管理、组织与文化等）、企业融资环境、政策环境三方面来评估微型企业的生存和发展状况。
3.1微型企业经营状况分析
3.1.1微企行业发展状况
行业分类 农林牧副渔 制造业 信息传输、计
算机 批发零售 住宿和餐饮
小计 24 297 160 618 64
从调研的实际情况来看，政府对于文化创意、互联网、软件开发和教育咨询等产业的政策倾斜比较明显，在全市已建成的微企孵化园中，入驻的企业主要分布与上述几个行业。这些行业进入门槛低，对创业者的素质要求不高，技术人才较为充足，因此产生了大量的微企。虽然短期内可以繁荣行业市场，增加就业，但长期来看也容易造成行业秩序混乱和恶性竞争，不利于微企的发展。
3.1.2微企经营者综合素质
调研小组调查了微企经营者对于创业能力的了解和企业经营的认知情况，以此来了解微企经营者的综合素质水平。 租赁和商业服务业 300 居服92
从微企经营者对于创业的认知情况来看，约有70%的经营者对于创业的概念有所了解，17%的经营者表示比较清楚，仅有13%的微企经营者认为自己对创业概念非常清楚；对于创业心理准备情况的调查中，42%的微企经营者有所了解，35%的经营者表示有较好的准备，仅有5%的经营者认为自己准备非常充分。另外，关于创业品格和创业创新能力认知情况的调查中，有超过70%的企业经营者仅仅是停留在基本了解的程度上。由此可以看出，大多数微企经营者对于创业的认识不够充分，并不具备较好的创业、创新能力。”。
从微企经营者企业经营能力来看，有66%的微企经营者认为自己对于企业经营比较了解，能够较好地经营和管理自己的企业；在创业者决断能力和企业定位能力方面，约70%的微企经营者认为自己仅仅是初步的了解，并不完全具备相关的企业经营能力；在企业营销能力方面，约有85%的微企经营者自己只是对相关的信息有过了解，并不具备良好的营销能力，这也是导致微企内部管理不善、营销渠道单一，市场开拓困难的重要原因之一。
从以上的调查分析可以看出，微企经营者虽然具有较高的学历水平，但是在对创业的认识和企业经营能力方面还比较欠缺，作为一个企业的管理者和决策者来说，综合能力仍然有待提高。
3.1.4微企经营情况
表4 微企盈利水平
经营情况是对于当前微型企业生存和发展状况最直接的反映。当前，我国宏观经济总体上处于调整回落趋势，给企业的经营和发展也带来了较大压力，沿海地区的小微企业面临严峻的生存环境，有大批企业处于亏损或接近亏损状态，以温州为例，在2011年下半年，已经有近两成的微企因资金链断裂而停产。
3.1.4.1微企盈利状况
本次调研的微型企业中，约44%的微企能保持盈利，28%的微企收支持平，有28%的微企处于亏损状态。虽然大多数的微企能保持不亏损，但是走访过程中我们了解到，受困于当前的宏观经济环境和相关行业的发展和竞争状况，微企的利润率相对较低（大部分在10%左右），基本上接近盈亏边界，盈利状况仍然不容乐观。
3.1.4.2微企经营者薪资水平和经营压力
表5 微企经营者收入水平
我们调查了解了企业经营者的薪资水平和工作强度，从侧面来评价微企的经营情况和生存压力，如表所示，接受调查的大多数的企业经营者的月收入在4500以下，还有约三分之一的企业经营者月工资在3500以下，而在美国同等水平的企业，约有10%的企业经营者年收入在5万美元以上，40%的企业经营者年收入在1到3万美元之间，对比可以看出两国微型企业经营状况存在较大差距。另外，在工作压力和强度方面，大多数的微企经营者（约90%）一周工作超过40个小时，50%以上的会工作超过过55个小时，这也从侧面反映出，微型企业的经营情况并不乐观，其生存和发展仍然存在较大的压力和困难。
3.1.4.3微企税收负担
据了解，我国现行的增值税制把纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，小微企业属于小规模纳税人范畴。按规定，工业企业征收税率为6%，商业企业为4%，表面看，比一般纳税法人法定税率的17%和13%低很多，但是民营企业和中小企业的进项税不能抵扣，造成其税负远远高于一般纳税人。
3.1.5微型企业内部管理情况
本次调研所涉及的微企雇员规模大多是在10人以下，微企的管理者普遍表示在企业员工的管理方面不存在任何的障碍，但是在雇员薪酬和权益保障方面的情况则差强人意。
在员工薪资水平方面，微企雇员的工资水平大多在2500左右（不含五险一金），处于较低水平；在员工权益的保障方面，企业员工福利保障基本没有实现，究其原因，一方面是购买相关的员工福利需要一大笔的支出，企业难以负担；另一方面，企业制度的不完善以及劳资双方的谈判和妥协造成企业员工的权益保障措施几乎没有得到执行。
在员工素质方面，微企经营者普遍认为企业雇员的素质水平普遍较低，业务水平不高，对企业的经营和发展造成一定影响。微企管理和经营的优化迫切的需要引进优秀人才，但是微企在人才的引进和培养方面也存在很多困难。人才问题严重困扰着微企经营者。一方面是优秀人才不愿意进入微企，另一方面企业经营者也缺乏对人力资源的全局统筹，微企在人才的招募和培养方面存在较多的困难和障碍。
大多数微企内部管理较为松散，并没有建立良好的管理制度。在对对经营者综合素质的分析中我们可以看出大多数微企经营者在企业经营管理能力方面较为欠缺，这是导致微企内部管理状况较差的重要原因。
3.1.6市场开拓和客户经营
问卷调查中关于企业产品销售渠道方面的问题显示，自营门市、主动推销和网上销售是最普遍的产品销售方式。在客户维系方面，一般企业主要是依靠稳定的“回头客”，并通过亲友和自身人脉拓展客户群，很少有企业能够负担起广告宣传的费用进行大范围的媒体宣传。有
部分企业采取当前比较流行的微博营销，成本低且效果明显。为帮助为其进行市场开拓，微企协会和微企办都建立了一些推广平台帮助微企进行产品市场开拓，但是并没有得到有效的利用，收效甚微。
3.1.7企业对于未来的发展预期
如下表所示，接受调查的微企中58%的企业有计划扩大经营规模，40%的企业将会维持现有的经营规模，仅有2%的企业计划缩小经营规模，没有企业计划歇业。但根据微企代帐公司和企业孵化园负责人的介绍，微型企业的存活率其实是非常低的，两年存活率大概为50%，五年存活率约为20%。
关于小微企的研究显示，制约企业发展的因素主要存在于融资困难、财税负担过重、缺乏有效的政策支持、内部管理混乱、缺乏创新能力等方面。，在外部环境方面，调研小组认为融资环境和政策环境两方面是评估企业外部生存环境的重要因素：
3.2融资环境分析
由于没有专为小微企业制定的法律法规及其它支持小微企业发展的相关政策，缺乏相关的法律保护，没有金融中介机构和贷款担保机构为中小型企业融资做担保，从而增加了小微企业融资成本，大部分的企业的资金需求难以得到有效满足。
3.2.1微企的资金需求差异
从我们调研的微企来看，约有42%的企业经营者表示到目前为止没有向银行贷款的经历，大部分企业表示当前没有大量的资金需求，暂不考虑向银行贷款。这个情况与现有的关于小微型企业融资困境的研究结论有一些冲突的地方，同时也和大部分微企的规模扩张预期不太相符。在调研过程中我们了解到，确实有一部分微企像其他研究反映的那样发展迅猛，资金需求量很大，但是大部分微企没有太大的资金需求。综上所述，微企按照融资需求的不同实际上可以分为两类：
一类是需要短期的、少量的资金维持现有的经营状态，主要是餐饮、住宿、农林等行业，融资环境的变化对企业的生存和发展不会有太大的影响；
另一类是企业发展迅速，需要大量持续的资金助力企业的发展和壮大，主要是互联网、文化创意、软件开发的等高科技行业。这类企业的生存和发展状况最能反映社会经济的活力，针对这类企业研究其融资环境的情况更有意义。
3.2.2 重庆市微企融资环境评价
本次调研中，我们了解到，重庆市对于微型企业出台了专门的融资担保扶持政策， “微型企业贷款额度不超过投资者投资金额的50%。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息”具体执行中，贷款额度在10到15万的额度内，在担保公司的担保下微型企业可以在很短时间内获得贷款，在一定程度上满足了企业的资金需求。
3.2.3微企融资存忧
在融资环境明显改善的同时一旦企业的贷款金额超过支持额度，要获得贷款仍然存在很多障碍。
有贷款经历的企业经营者仍然认为在抵押物障碍、贷款额度、贷款手续流程方面存在较多问题，难以有效满足企业的资金需求。当前针对微企的信贷支持采取的方式是政府下达关于贷款额度和利率的规定，以此来降低企业的贷款成本，同时对放贷银行进行利率补贴，并通过担保公司对微企的贷款进行担保，以此来降低银行的放贷风险一旦政府减少了相关的政策支持，企业的信贷环境就会面临再度恶化的可能。
3.3政策环境分析
3.3.1重庆市微企扶持政策体系
1
3 创业者自己出一部分资本金，成立微型企财政资本金补助、税收奖励、银行贷款3 后续培训平台，大中型企业对接平台、创业孵
表8 重庆市“1+3+3”微企扶持政策
重庆市政府从经济发展和民生角度出发，高度重视微型企业的生存和发展，率先在全国成立了“微型企业发展指导办公室”这一专门机构支持微企发展，并且在2010年推出了专门针对微型企业的扶持政策（1+3+3）。
3.3.2重庆市微企扶持政策实施情况反馈
表9 微企经营者对微企扶持政策的满意度
微企经营者对政府的扶持政策表示满意的超过70%，从企业的成立和经营入手直接而且有效，这样就能提高企业经营对于扶持政策感知度和参与积极性。
在关于扶持政策体系中各项政策满意程度的调查中，满意度最高的是直接的财政补贴，我们也可以理解该项政策得到肯定的原因，很多企业有“天上掉馅饼”的感觉。其他的扶持政策如培训平台、企业对接平台和创业孵化平台还不够成熟，微企受益较少。
3.3.3重庆市微企扶持政策在实施中存在的问题
与国内其他地区的为其扶持政策相比，重庆市吸取了较多国外较为成熟的理论和经验，推出的为其扶持政策较系统和全面，极大地支持了微型企业的生存和发展。但是在实施过程中仍然存在以下几点不足：
（1）微企申办周期过长，开户难给微企发展带来一定；
（2）为其扶持政策宣传不够深入。；
（3）各级区县对于扶持政策实施标准不一。以扶持政策体系中的财政补贴为例，各区县对于这部分资金的支取和使用规定标准各不相同，而且财政补贴的数额也根据地方财政的情况数额不一，同时在申请名额的分配方面也存在各区县操作标准不一致的情况；
（4）部门联动不够，政策效果大打折扣；
（5）政策实施透明度不够，缺乏有效监督。在调研中我们了解到，很多地方微企的审批存在“关系户”，缺乏有效的监督。
4.重庆市微企发展存在的问题（与原因）分析
影响微企发展的内部因素主要有：
（1）微企内部管理混乱。微企经营者管理能力的缺乏，微企经营者在员工管理、员工权益保障和人才培养方面的能力较为欠缺，=制约着微企的长远发展。
（2）人才缺乏。微企经营者认为当前的企业雇员文化素质普遍较低，业务水平和工作效率较低，无法满足企业的发展需要=，同时大部分微企也无法承担过高的人力成本来引进人才。
（3）微企缺乏发展规划，未来发展方向不明。
（4）销售困难。大多数的企业依靠自身努力并开拓市场,在销售上对大企业的依赖性较弱,同时大多数(约3/5)的企业产品销售上存在问题。
在影响企业发展的外部条件方面，劳动力成本上升、能源和原材料价格上涨、市场秩序混乱、税收负担过重等问题仍然比较显著。
（1）雇工成本上升。（2）税收负担过重。我国每年的财政收入都保持着两位数以上的增长，而企业盈利水平和居民可支配收入的增长则显得较为缓慢。拉动国民经济发展的三驾马车中的消费始终没能发挥其应有的的作用，只有不断推进结构性减税计划，增加企业和居民的收入增长才能增强社会的消费能力，从而为经济的发展注入活力。
另外，阻碍微企发展的因素还有融资问题和政策落实方面的问题，这两方面已经在环境分析中进行了阐述，此处不再重复叙述。
5.对策建议
5.1政府应加大支持力度，落实扶持政策，解决关键问题
（1）强化政府部门服务意识，切实履行政府职能。重庆市工商局专门设置了微型企业发展办公室来领导重庆市微型企业的发展工作，但是没有使扶持政策的实施达到最好效果。加强政策实施过程中的监督和检查，提高工作效率并防止违规操作。
（2）加强财税扶持，降低微型企业的税负。
（3）促成大中型企业和小微企业的合作，引导微企合理发展。
（4）整合相关微企服务平台，为微企提供多方面支持。依托已经成立的微企协会、建成的微企孵化园以及网上服务平台，整合各个服务平台的资源，为微企提供市场开拓、法律咨询、财务咨询等方面的支持。
（5）引导金融机构创新金融产品，改善金融服务。
（6）着手构建微型企业信用评价体系。建议市区两级工商行政管理部门牵头，建立微型企业信用评级体系，为微企的发展、融资提供基础性的服务。
（7）用法治保障和促进微型企业的可持续发展。保
5.2微企应借助有利条件，扬长避短，促进企业的发展
（1）利用扶持政策促进自身发展，但是不能过度依赖政府的扶持政策。
（2）提高内部管理水平，提升企业“软实力”。
（3）以人为本，加强创新人才。
（4）培养核心技术，提高创新能力。
（5）明确发展方向，扬长避短。
重庆市微型企业发展状况调查报告
日期：2012-11-03 浏览：182
（本节选未经作者审定）
1.2重庆微企发展概况
重庆市计划至“十二五”末，全市新成立15万户微型企业，带动150万人就业，首批微企在2010年8月成立，共计3000户。截至2012年3月底，全市累计发展微型企业5.46万户，解决就业43.24万人，注册资本达53.68亿元，发放财政补助资金16.04亿元，实现产销值近200亿元，上缴税收6784.89万元，返还微企税收奖励874万元，新成立的微企存活率达到90%以上。
从官方统计的数据和媒体报道来看，重庆市微企在政府扶持政策为微型企业的发展提供了良好的外部环境，微企发展的速度和质量都优于全国其他地区，得到广泛的认可。
3.重庆市微型企业生存现状调研分析
本次调研以重庆市微型企业为调查对象，从微型企业的经营状况（盈利状况、销售与市场推广、品牌与客户管理、组织与文化等）、企业融资环境、政策环境三方面来评估微型企业的生存和发展状况。
3.1微型企业经营状况分析
3.1.1微企行业发展状况
行业分类 农林牧副渔 制造业 信息传输、计
算机 批发零售 住宿和餐饮
小计 24 297 160 618 64
从调研的实际情况来看，政府对于文化创意、互联网、软件开发和教育咨询等产业的政策倾斜比较明显，在全市已建成的微企孵化园中，入驻的企业主要分布与上述几个行业。这些行业进入门槛低，对创业者的素质要求不高，技术人才较为充足，因此产生了大量的微企。虽然短期内可以繁荣行业市场，增加就业，但长期来看也容易造成行业秩序混乱和恶性竞争，不利于微企的发展。
3.1.2微企经营者综合素质
调研小组调查了微企经营者对于创业能力的了解和企业经营的认知情况，以此来了解微企经营者的综合素质水平。 租赁和商业服务业 300 居服92
从微企经营者对于创业的认知情况来看，约有70%的经营者对于创业的概念有所了解，17%的经营者表示比较清楚，仅有13%的微企经营者认为自己对创业概念非常清楚；对于创业心理准备情况的调查中，42%的微企经营者有所了解，35%的经营者表示有较好的准备，仅有5%的经营者认为自己准备非常充分。另外，关于创业品格和创业创新能力认知情况的调查中，有超过70%的企业经营者仅仅是停留在基本了解的程度上。由此可以看出，大多数微企经营者对于创业的认识不够充分，并不具备较好的创业、创新能力。”。
从微企经营者企业经营能力来看，有66%的微企经营者认为自己对于企业经营比较了解，能够较好地经营和管理自己的企业；在创业者决断能力和企业定位能力方面，约70%的微企经营者认为自己仅仅是初步的了解，并不完全具备相关的企业经营能力；在企业营销能力方面，约有85%的微企经营者自己只是对相关的信息有过了解，并不具备良好的营销能力，这也是导致微企内部管理不善、营销渠道单一，市场开拓困难的重要原因之一。
从以上的调查分析可以看出，微企经营者虽然具有较高的学历水平，但是在对创业的认识和企业经营能力方面还比较欠缺，作为一个企业的管理者和决策者来说，综合能力仍然有待提高。
3.1.4微企经营情况
表4 微企盈利水平
经营情况是对于当前微型企业生存和发展状况最直接的反映。当前，我国宏观经济总体上处于调整回落趋势，给企业的经营和发展也带来了较大压力，沿海地区的小微企业面临严峻的生存环境，有大批企业处于亏损或接近亏损状态，以温州为例，在2011年下半年，已经有近两成的微企因资金链断裂而停产。
3.1.4.1微企盈利状况
本次调研的微型企业中，约44%的微企能保持盈利，28%的微企收支持平，有28%的微企处于亏损状态。虽然大多数的微企能保持不亏损，但是走访过程中我们了解到，受困于当前的宏观经济环境和相关行业的发展和竞争状况，微企的利润率相对较低（大部分在10%左右），基本上接近盈亏边界，盈利状况仍然不容乐观。
3.1.4.2微企经营者薪资水平和经营压力
表5 微企经营者收入水平
我们调查了解了企业经营者的薪资水平和工作强度，从侧面来评价微企的经营情况和生存压力，如表所示，接受调查的大多数的企业经营者的月收入在4500以下，还有约三分之一的企业经营者月工资在3500以下，而在美国同等水平的企业，约有10%的企业经营者年收入在5万美元以上，40%的企业经营者年收入在1到3万美元之间，对比可以看出两国微型企业经营状况存在较大差距。另外，在工作压力和强度方面，大多数的微企经营者（约90%）一周工作超过40个小时，50%以上的会工作超过过55个小时，这也从侧面反映出，微型企业的经营情况并不乐观，其生存和发展仍然存在较大的压力和困难。
3.1.4.3微企税收负担
据了解，我国现行的增值税制把纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，小微企业属于小规模纳税人范畴。按规定，工业企业征收税率为6%，商业企业为4%，表面看，比一般纳税法人法定税率的17%和13%低很多，但是民营企业和中小企业的进项税不能抵扣，造成其税负远远高于一般纳税人。
3.1.5微型企业内部管理情况
本次调研所涉及的微企雇员规模大多是在10人以下，微企的管理者普遍表示在企业员工的管理方面不存在任何的障碍，但是在雇员薪酬和权益保障方面的情况则差强人意。
在员工薪资水平方面，微企雇员的工资水平大多在2500左右（不含五险一金），处于较低水平；在员工权益的保障方面，企业员工福利保障基本没有实现，究其原因，一方面是购买相关的员工福利需要一大笔的支出，企业难以负担；另一方面，企业制度的不完善以及劳资双方的谈判和妥协造成企业员工的权益保障措施几乎没有得到执行。
在员工素质方面，微企经营者普遍认为企业雇员的素质水平普遍较低，业务水平不高，对企业的经营和发展造成一定影响。微企管理和经营的优化迫切的需要引进优秀人才，但是微企在人才的引进和培养方面也存在很多困难。人才问题严重困扰着微企经营者。一方面是优秀人才不愿意进入微企，另一方面企业经营者也缺乏对人力资源的全局统筹，微企在人才的招募和培养方面存在较多的困难和障碍。
大多数微企内部管理较为松散，并没有建立良好的管理制度。在对对经营者综合素质的分析中我们可以看出大多数微企经营者在企业经营管理能力方面较为欠缺，这是导致微企内部管理状况较差的重要原因。
3.1.6市场开拓和客户经营
问卷调查中关于企业产品销售渠道方面的问题显示，自营门市、主动推销和网上销售是最普遍的产品销售方式。在客户维系方面，一般企业主要是依靠稳定的“回头客”，并通过亲友和自身人脉拓展客户群，很少有企业能够负担起广告宣传的费用进行大范围的媒体宣传。有
部分企业采取当前比较流行的微博营销，成本低且效果明显。为帮助为其进行市场开拓，微企协会和微企办都建立了一些推广平台帮助微企进行产品市场开拓，但是并没有得到有效的利用，收效甚微。
3.1.7企业对于未来的发展预期
如下表所示，接受调查的微企中58%的企业有计划扩大经营规模，40%的企业将会维持现有的经营规模，仅有2%的企业计划缩小经营规模，没有企业计划歇业。但根据微企代帐公司和企业孵化园负责人的介绍，微型企业的存活率其实是非常低的，两年存活率大概为50%，五年存活率约为20%。
关于小微企的研究显示，制约企业发展的因素主要存在于融资困难、财税负担过重、缺乏有效的政策支持、内部管理混乱、缺乏创新能力等方面。，在外部环境方面，调研小组认为融资环境和政策环境两方面是评估企业外部生存环境的重要因素：
3.2融资环境分析
由于没有专为小微企业制定的法律法规及其它支持小微企业发展的相关政策，缺乏相关的法律保护，没有金融中介机构和贷款担保机构为中小型企业融资做担保，从而增加了小微企业融资成本，大部分的企业的资金需求难以得到有效满足。
3.2.1微企的资金需求差异
从我们调研的微企来看，约有42%的企业经营者表示到目前为止没有向银行贷款的经历，大部分企业表示当前没有大量的资金需求，暂不考虑向银行贷款。这个情况与现有的关于小微型企业融资困境的研究结论有一些冲突的地方，同时也和大部分微企的规模扩张预期不太相符。在调研过程中我们了解到，确实有一部分微企像其他研究反映的那样发展迅猛，资金需求量很大，但是大部分微企没有太大的资金需求。综上所述，微企按照融资需求的不同实际上可以分为两类：
一类是需要短期的、少量的资金维持现有的经营状态，主要是餐饮、住宿、农林等行业，融资环境的变化对企业的生存和发展不会有太大的影响；
另一类是企业发展迅速，需要大量持续的资金助力企业的发展和壮大，主要是互联网、文化创意、软件开发的等高科技行业。这类企业的生存和发展状况最能反映社会经济的活力，针对这类企业研究其融资环境的情况更有意义。
3.2.2 重庆市微企融资环境评价
本次调研中，我们了解到，重庆市对于微型企业出台了专门的融资担保扶持政策， “微型企业贷款额度不超过投资者投资金额的50%。微型企业创业扶持贷款期限为1—2年，并按有关规定享受财政贴息”具体执行中，贷款额度在10到15万的额度内，在担保公司的担保下微型企业可以在很短时间内获得贷款，在一定程度上满足了企业的资金需求。
3.2.3微企融资存忧
在融资环境明显改善的同时一旦企业的贷款金额超过支持额度，要获得贷款仍然存在很多障碍。
有贷款经历的企业经营者仍然认为在抵押物障碍、贷款额度、贷款手续流程方面存在较多问题，难以有效满足企业的资金需求。当前针对微企的信贷支持采取的方式是政府下达关于贷款额度和利率的规定，以此来降低企业的贷款成本，同时对放贷银行进行利率补贴，并通过担保公司对微企的贷款进行担保，以此来降低银行的放贷风险一旦政府减少了相关的政策支持，企业的信贷环境就会面临再度恶化的可能。
3.3政策环境分析
3.3.1重庆市微企扶持政策体系
1
3 创业者自己出一部分资本金，成立微型企财政资本金补助、税收奖励、银行贷款3 后续培训平台，大中型企业对接平台、创业孵
表8 重庆市“1+3+3”微企扶持政策
重庆市政府从经济发展和民生角度出发，高度重视微型企业的生存和发展，率先在全国成立了“微型企业发展指导办公室”这一专门机构支持微企发展，并且在2010年推出了专门针对微型企业的扶持政策（1+3+3）。
3.3.2重庆市微企扶持政策实施情况反馈
表9 微企经营者对微企扶持政策的满意度
微企经营者对政府的扶持政策表示满意的超过70%，从企业的成立和经营入手直接而且有效，这样就能提高企业经营对于扶持政策感知度和参与积极性。
在关于扶持政策体系中各项政策满意程度的调查中，满意度最高的是直接的财政补贴，我们也可以理解该项政策得到肯定的原因，很多企业有“天上掉馅饼”的感觉。其他的扶持政策如培训平台、企业对接平台和创业孵化平台还不够成熟，微企受益较少。
3.3.3重庆市微企扶持政策在实施中存在的问题
与国内其他地区的为其扶持政策相比，重庆市吸取了较多国外较为成熟的理论和经验，推出的为其扶持政策较系统和全面，极大地支持了微型企业的生存和发展。但是在实施过程中仍然存在以下几点不足：
（1）微企申办周期过长，开户难给微企发展带来一定；
（2）为其扶持政策宣传不够深入。；
（3）各级区县对于扶持政策实施标准不一。以扶持政策体系中的财政补贴为例，各区县对于这部分资金的支取和使用规定标准各不相同，而且财政补贴的数额也根据地方财政的情况数额不一，同时在申请名额的分配方面也存在各区县操作标准不一致的情况；
（4）部门联动不够，政策效果大打折扣；
（5）政策实施透明度不够，缺乏有效监督。在调研中我们了解到，很多地方微企的审批存在“关系户”，缺乏有效的监督。
4.重庆市微企发展存在的问题（与原因）分析
影响微企发展的内部因素主要有：
（1）微企内部管理混乱。微企经营者管理能力的缺乏，微企经营者在员工管理、员工权益保障和人才培养方面的能力较为欠缺，=制约着微企的长远发展。
（2）人才缺乏。微企经营者认为当前的企业雇员文化素质普遍较低，业务水平和工作效率较低，无法满足企业的发展需要=，同时大部分微企也无法承担过高的人力成本来引进人才。
（3）微企缺乏发展规划，未来发展方向不明。
（4）销售困难。大多数的企业依靠自身努力并开拓市场,在销售上对大企业的依赖性较弱,同时大多数(约3/5)的企业产品销售上存在问题。
在影响企业发展的外部条件方面，劳动力成本上升、能源和原材料价格上涨、市场秩序混乱、税收负担过重等问题仍然比较显著。
（1）雇工成本上升。（2）税收负担过重。我国每年的财政收入都保持着两位数以上的增长，而企业盈利水平和居民可支配收入的增长则显得较为缓慢。拉动国民经济发展的三驾马车中的消费始终没能发挥其应有的的作用，只有不断推进结构性减税计划，增加企业和居民的收入增长才能增强社会的消费能力，从而为经济的发展注入活力。
另外，阻碍微企发展的因素还有融资问题和政策落实方面的问题，这两方面已经在环境分析中进行了阐述，此处不再重复叙述。
5.对策建议
5.1政府应加大支持力度，落实扶持政策，解决关键问题
（1）强化政府部门服务意识，切实履行政府职能。重庆市工商局专门设置了微型企业发展办公室来领导重庆市微型企业的发展工作，但是没有使扶持政策的实施达到最好效果。加强政策实施过程中的监督和检查，提高工作效率并防止违规操作。
（2）加强财税扶持，降低微型企业的税负。
（3）促成大中型企业和小微企业的合作，引导微企合理发展。
（4）整合相关微企服务平台，为微企提供多方面支持。依托已经成立的微企协会、建成的微企孵化园以及网上服务平台，整合各个服务平台的资源，为微企提供市场开拓、法律咨询、财务咨询等方面的支持。
（5）引导金融机构创新金融产品，改善金融服务。
（6）着手构建微型企业信用评价体系。建议市区两级工商行政管理部门牵头，建立微型企业信用评级体系，为微企的发展、融资提供基础性的服务。
（7）用法治保障和促进微型企业的可持续发展。保
5.2微企应借助有利条件，扬长避短，促进企业的发展
（1）利用扶持政策促进自身发展，但是不能过度依赖政府的扶持政策。
（2）提高内部管理水平，提升企业“软实力”。
（3）以人为本，加强创新人才。
（4）培养核心技术，提高创新能力。
（5）明确发展方向，扬长避短。