加快域县经济发展
204年，0全召省开的加快域经县发济电展视电话议会，是省贯我彻落实学科发展观统，筹乡发城的一展重要次议会。认真推为这进项工，作一年后的天今，政府省决又召定开这全省县次经济发展试点域县作会议工会。的主议任务要，是贯科彻发学展观落，实委、省政府《关于省快加县经济域发的决展》，定总和结交试点流县域县济发展工经，作析分临面形的势存和在问，研究题署下一部步工作任务，进促我省域经济县持续快速健康、调发协。展下面，我三讲点见。意
、思一明路确责，到位，我省任域经济县发展开局良好
由于特殊的发基础和展环条境，云件南域经济县发展不快，质量高不，力活不，已足成为影响全省经整体济社会经展发的要重面方为。切实了解决这方面题，去年4问月2日召开了全0省快加域县经济展发视电电会话。议会议模大，规规格，高省共设全321个会分场参，会人达8员500多，人恩书记培和凯荣省长到会作了重要都话，对我讲省展县发经域济题问进行了全面安。会排后委、省省府又政发了布《于关快县域经加发展的济定决和》四配套文件个施，进一措步确了明我县域省济经展的发目，标并出且台了合评综价及考制核，度确立了加资金大持支力度、发特展经济、深化色革等改面方的施措一。来年，按省委照提出的抓“农业，保确农增民收；抓特色创造，竞争优；抓势构结激发经济活，力；资源抓整合提，高配效益置；体抓制增，发强展力；动抓开放，展外发向经济；人抓资口源环工作，境实现可持续展”的发求，全要上省认下落真实省直有关部，门力配通合各，州(市)委、政府高党重度视各，广大干部群众不县努力懈，省我县域济经发呈展现了一个良好出态。势(
一)协配合，加大调对了县经济域发的展支持力度
据根年去会议部的，省署直部门、各各融机构和金州各市(积)采取极施，措加强对发展了域经县济的指导、支持和助帮，形成了持支县经济发域的展力合主，从三方面要大了加支持力：
一度调是整财支出结构，增加了政县域发对展的入投。过各通方努力2，04年我省0争到取中央政支财农资36.9亿金元(括国债包金)资，其中用社于会事业发的展8.8达亿。元全省财支政农支出也达了87.3亿元到这。资些金点投向了重我省农基业础设建施设重大水利、建设农村、中型基础设施建设等小县对域济发经展较大影有和响动带项的，有目力改善了我省县地域济经展和发贫扶开发重点的县村农生、产生活件条
。二是强加指帮导助出台，一了配套批案和政策方措。施各部门州市和成在立专
门工作小组指导域经济发县展同的时，及时定出制台一批具体的方案和了持扶施措如省。财厅政出台《关了于支持域经济县发展的体具实办法施，》各对编制县规划财政支持、域经县作出济了确明致细的定规为了。落实全优势省产农推进工品程，发省改制定委了云南省高稳农《建田工设程资指投南、《》南云省势优农产推进品工程资指南》和投云南省《牧畜业展投资指发》南省乡。镇企业和局省农业厅等相关门出台了部《南省优云农势品产工推进工程》，加确了在全明加快省植200培重户点干企骨业，打造02个国家和省级名牌品，产立1建个农产品0工示加基地，培范一植上亿元批的骨龙干头业企的标目。省委为经了进县推域工业发的展，织组制了《关于定贯省彻委、政省府(关加于快域经济县发的决定展)实的意施》见，制编了云《南县域工业特色省产业发展划规》，印发了《云省南加县域工业快色特产重业点业企展指导发见》，意排了工安业改技金资、公有非经济制专项资金和镇企业发乡资金展2近亿元加，大了县对域工业技创新和新术产品发研项目的持。支统计局也省成立了县“域济综经合价及评核办考室公专”门开展工。省银监作局织了对全组省县域济经发情展况的调，研出了提多很好很的政建议。策一些(州市也)出了很多台促进域经济发县展政的措策施，昆如明为市加北快县部区经社济发展会，不在久决定对北前部县区实五七大施优惠政策；玉溪从市200年3始开选了770多派干部名到、乡镇、县组村挂职帮助县乡发，经济展，初步据计统派干下已部帮当地助上增收项新300多个，目培植优产业3势3个1，推科技措广施1161项成立协会17，9个争取，项、目方协调资金多893万元4使200，4全市年农民人均收入纯比上增长了年6.31；％曲靖委书记市市、亲长带队到自市9个县全市、区)逐(一调研，帮助清发理展路思明确发，重点，及展制定了时优罚奖劣措施的这些方。案和措施，我省对快县域经加发济产生展了要作重用。
三争取金是融支持扶持了，批县域优一产势和业项。县目域经济展离不开金发的支持，我融省金各融机构以高度使命的和责感感任进一加步了对大县域济的支持经力度去年全省各。贷项款余344额亿9，新元增431亿元，新部增的分18，约35％余0元用于亿支持了域县济发展。经家四国有业商行银当年增贷款1新2亿元9中当就1有06亿元的资金投入到多域县经，济占增新贷款的38％；两家策性政银新行增域县济经款贷10亿元，对县1域的放投重比9达0；农村信％社用全新年贷增款近0亿元6，分充挥了发农村金融主的力军作用。各在融机构的支持金下
，我又培省了一植对批县域经济具较有强带力动的势优产。去年业，国农中业行银实施了中国农业“银行务服三云南行农计动划”，分行去省年继续加大对除我省传统产业的持力度支，还确定了外43户级重点省持龙扶企头名业，单发放农了业产业化贷10款.26元亿支，持我省了花、卉业等乳新产业兴的展。发(二)真抓
干实，各点试全县面展了开点试作工
去年在合评价的基础上综省，委省、府选择政了74综合竞争实个强力、发有潜展力县的为作试点，期以发挥范作示，带用全动省域经济县发。一年展来各试点县，度重高视认真规划，，极积力努全面，动了启试点工。作
一突出特点、是明定位，确真制认了定划。规划对县域经规济发具展基有础性用作。试点县的各试点工从作划规切入通过，面全分自己的析区、资位源势，优面的机遇和临挑，各试点战都编制了县县经济发域展划规并，已通经评过，审式上报省正府纳入实政施这。规些划眼着省产全布业，突局了出自身色和特较优比，势认准自己了发的展位，定明了确展发目和标作工步骤，在思路措和工施创有。新只认真落要，实发将重要挥用。一作些有没入纳点的试县积也主动极制编发了规划。
展是二成立领导组小和工班作，子落了实务。全省任74试点个基本县都上成立县了域经发济展的导领组小或作班子，并工结规合的划定制，确了各明自的任务一些县的领。小组导和作工子班不仅党政齐抓，动还人员大政、协参，共与为县域经同发济献展策力出；的有还县收了相吸关驻的县机构负人参与责领小组，导发挥了协各方的作调用各试。点县决的心相都大当，合统综，计准使财备收政超亿元人县的将2从004年的7个增2加200到年74的个0；民人农纯均入超过收2000元从20个的加增37个到城镇化率超过；0％5的3从增个加8到。个三
抓紧是了项的目期准备前。把为域经济县展发落到处实各，试点县绕培围龙育企业、支柱产头、业加快业产业化、农新工业化和城镇化兴程设进计了一出覆盖面宽、产业批长、链动性强带与，全省体发整相展衔的好接目，并项作了量大的前期准备工，为出作台《省财级政支持县域济发展经持扶案》奠方了定好良的基。础
(三上)下力协，省县域经济我发展点工作试取初得步效成据初步统
，2计04年470个试县生点总值产计共完成1458.6亿1，增元长1542％.；城居民收乡明入显提高；财总政入收成完41.021亿，元比年增上1长4.1，经济增％速长度和量质有都所高。提其中地方一般算收入完预7成.497元亿，长增1％0。除景市洪、景谷、县翔区临普洱县、、川县宾5等县(个)因区
农村费税革改等素造因地成一般方预收入算收外，减余41个县其区()不同程均增收度。增收位两数上的有3以个0；增县超过全收平省均水平的21个有；增收超过30县％上的以县有3个；幅最高增华的县达坪044％。增收绝.对额超500过元万有的3个县5增，最大的安宁市量1达256万元7
在。顾回总一年结来作工同的，我时也们要看，我省县到经域发济展存还一在些迫切需解决的要困难问和，题要是主进速展度够不快力、不度够，大各县加快与发的迫展切愿望比相有还距差，许多操作政策和性施落措实够好；不部领导对分展县域经发认济识足不，仍然把域经济县同于等属县经济、“闭封经”济或“诸者侯济经”，在工中创新作不够，措不多施少数县加快；县域经济发展的思路不还晰明，在展发产业没上有取舍没有特，和色点，什重么想都发展结，果难于中集量力受；现行各种体制和机制制，约县域经济发还展存财权与事权不在一统的况情这。些问题要都们认我研究加以解决和真探索。
、加二大力，狠度落实，扎实抓推进发展域经济的各项县作工加快县
经域济展是发省委省政、为府抢历抓史遇机，快加省国民经全和社会发济采展取重的战大略举措当前。全，“抓省两头、中带间”新的轮县一域济经展基本发想构和局格正在开始形成即，过通进47促相对发达的个试点率先县展和“发兴富边工民”2程5边境县(其个有中5县个在47试点个县中跨越发)，带动中等县发展，形成全展县域经省济同共展发新的局。2格份月省我召了“兴边富民开程”工作工会，确立议促了边境县进跨越展的发思路措施和。这试次县点作会工议则是为了，一进推步发达县加快进发，发挥好带展动全县域经济省全发面展作的用。
年今是“十”计五的划最后年，一也我是省县经域济发很关展的键年一对于，实现全县省经域发济第一展阶段标目务任有十具分重的要义意，级各部门各和试点各要从县实科落发展学观，推全动建面设小康社的战略会度出发，高一步进理清路，找思突破准口狠，抓项各作工确保试，工点作得实效取。具在工体中要特作别注以下意个方面四。
()一突出重，大点胆创新发思展路加
发展快，须必持扬坚长短避发、挥优势突出重点、全面推进方的，针当在形前下，势试点县各尤要注其意抓以下住四重个：点
一是胆大支鼓励持公经济非发展，把非经济公育成县培经济的域要主推力量。我省这几年动公非经发展济较，快这年几生在产值总中份的额每增长年—2个百3点分在，我县域省经发济中展有基，有础力，活间巨空，大潜力显，必须明起我引们的
高度视。2重003，全省年192个(县市、区)只有16个中非经公的比重超过了济5％，00042年公经济也才占全省非生产值的总435％.目前。制约省我非经公发济的展题主问还要是想思念落观，后些有部仍然对非公门济存在经偏见在市场，准、公平竞争、人社会障等方保面，没有非把公经济在与摆公有经济一制视仁、同平对待的地位等上“。十一五”期，我间将省力非公经济增争值加生占总值的产比重到达50以％；上非企业公量有较总幅大的增长，重点培植度03户以上销年收入上售0亿1元和01户0年销售入上亿元收规的模大、科技含较较量、高争能竞较强力的公非企业，同积时极推动非有制中公小企上市融资。业47个试点要县以加坚更决的度态落政实策，放领域开降，低槛门营，公造竞争平环境，创新工作机制，非以经济大公展发动全带经济大发展县试。点非公县经发济速展要明度显过超省全平水平均，2007到，要使大年分部县非公济增经值加GD占P比重的达到5％0以。各上级部各门进要一步解思放想尤其要，做“到与民争不利，向不争权下”即，能社会、让非公济经投资就不要的争去，政要府资投不钱的领赚；要域把权力放去下，不要老着想收上，来要变职转，能涉及自到权己、利力益应放时开心私加，对大域县经济的持力度。
支是突二特出色优和势，育一批支培项撑。从各目县报上县域的经济展发规来看划还有部，分县发思展路太开不，没有突出自阔己的比优势较，因此展发特经色济个问题今这还需年特要强调别。各试县点进一步要选准自的发己方向，展据全根区省布局域产业导和向立足产，和资业条件源大力发，展色特济。发展经特色经尤济要其注开意发目，项项目不仅是产的业础，基更争取国是投家，资引外资吸，用信利贷和民资本间载体。要的从位区势优寻中找目；从资源优势、产项优业、势经优势中开发项济；目科从前沿研究技升项提，目要舍还花得到外地钱和研院所科买目项。选要择一批对产业结调构和整财收政有重入要撑支生的产工加目项龙头企业、以倾予支斜持以，项建设提升目业产次层还。注意扩大要招引商，寻资战找合作伙略伴，巧外力借发项开目加快展。发三是进一
打牢基步础，重视抓好基础要施设设建。础基设是施经与济会发社展的基，根对是开放的外环，境是招引资的条商件，也是民农增收基的础基。础设施不应，适县经济域就于难发。展几年在国家这实施西部开发大和行实积极政政财的推策动，下我县域省交通不便、信息不间的状况已得到一定灵变，改是但不适仍需要应如。省县域我内路等级级别公不，高“
晴通雨”阻现严象重；县农业基础脆域弱，利水化程低，抗御度然灾自能力害弱因。此，试各点县定一继要把续强加基设础放在首要位施置，方千百计增投加入，力基础争设环境有明施改善显。认真要研国家究观调控政策的资宏投金，积极做好向基础设施、态环生境建、设善改乡城民居生产活生件等条方面的目项期前工，把项目作前工期做作深细做实做。抓紧要在建项，为加快目展创发造条。件
四推是和进谐会社建，加快农村设社会业的发展事加。农村社快会业事发展是落实，科发学展，观构建和谐会社的必要然求也是，大广农村众群迫的切愿望要。照以人为按本、统城筹乡发的要展，求加大投入度，着力力进推村农社会各项事业发展认真。贯中彻“央工业哺农业反、城支市农村持”的针方政，落实新增策育教卫生、、文、计生等化业经费主事要用农于村的定。规各试点县其要尤在强农村义加务育等教方做出表率面，要快加施对农实义村务教阶育段贫家庭困生学免除书费、本杂免和补费助寄学宿生活生的费步伐坚，决不让农村贫家庭困的子孩丧失受教育机的；进一步健全农村卫生服会网络，务强农村计化划生育工，落作奖励扶实政助策，极推进农积村新型合医疗作点和试农医村救助疗作工大；开力展村庄整治和农新村区建设，重社点好土抓水、路、、、气、电等综合整治林；强加农村主法民建设制精神文明建设，搞和好农村会治社安，促农进村质文物明、政治明和精神文文协明发调。展
三加强领、导精，心织，组确我保县省域济发经展得取效实
展县域发济经一项是探性、索造性创的工，作有现没成模式的和径捷需，要我们踏脚地、一实一个步脚地开印拓在摸索，前进，在创新中中发。展各党级、政府要委坚持解放想思实事求是，，与时进俱，一步加进强和改善对经工济的作导领不断提高驾驭市，场济的能经，力心精织，组密周署部做好，展县发经域的各项工济作。
一()要一进增步强对抓试点县好工作重要性认的识
点试对全省经济县社发展会着举足起轻重作用。的据步统初，我计省确定的74试点县个其生产，总、财政总值入、地方一收般预算收分入别全省占的943％、.211％、.9.4％，具备较2增长的条快，件我是省济经增长的要力重量生和军力，展发平在水定一程上影响度全着经济省社会展的规发模和平。水加快点试发县展统是筹乡发展城构、建谐社会和的需。我要省乡差距城很大农民人，纯均收与城人镇居收民入差的距由已971年的8917元扩大2到004的近年007元0缩。小距的根本差法办是加就快县域济发展。4经7试点个县
大多位于数心城中和交市干线通区位，势优明显经，济础基较，资源比好较富集生，要产集素，加中这些县快的发展可以为，我逐省渐改变乡二元城构，结构建谐社会积累经和，提供借验鉴并发，挥际作实用今。，我后将省搞在好点县试工的基础上，作一步采进措施取，持支非点县试突体制上和机制破的上碍障，加快展发
当前。各级各部，门和关领导相干部，要在好抓全面作工基础的上，着力抓试点县好工作。要的从全和战略高度充分局认加快试识点经济社会发展县重要意的义和作，用切增强实好试搞点工县的责任作和紧感感迫这里要。特别强的是调，点县党政领试要在创导新展发路、转变工作作风思为全省提上供型典验，经出做示范。具工作体中注要意服“克五五重”轻象现，重上级即策政斜倾轻政府部，的门能转变职；重资上项目，轻体投制创新机制转变和；重政府推的作用动，轻企业体地主位培育的；硬重件资建投，设软轻境的环营；造增重投量，人轻构结整和盘调活量。存要思把想和行统一动加到发展快上来，集精力谋中展发，扎实扎实实事干，实以成际效回人报的民信，任回报织的培养组。(二
要)抓落在实下功夫上
年省委、省政去发府布了《决》和定四个套配件文，相关门又部台出一了配些套件文，今明年相两部关还门结将各自合关职相能制，定相应配套的政措施策，省委、省报政审府定发布后施。可实说，以当前省县域我济发经的展大方政针已经明很，目标确任务也清晰很摆，在级领导、各部门各和各州、市、县前最关面的问题还键落实是题，问定要狠抓一实，推动落落实，确保实落，在抓落实下上真夫功下、功夫实只有，样这才能推进我们各，项工作快速发的。这里展我调几点：
强一是要进步健一全作工机。制为了使级各省门部责更加明确任任、务加落更，实省府政决建定立展县域经发协调联济席议会度，并成制立协调导领组，小我由垂和同柱志责，办公负设在省政室研究室，府体具负协责、督调促推、有进关策政工作和务任的落。各协调实领导组小员成单要位积主极动展开作，工真抓好认落实。二
要切实是彻领导负贯责制各级政府主要领。导为县域济发经第展责任人，一管分领是重要导责人。省政府任将托省财政厅与委试各点主要县领导签订县经济域展财发考政核目责标书，建任立标目任责制各。点试都县要强领加，导实落施措明确责任，，层落实层要把，发展域县经的思路济以一之贯坚地落持下实，不去领导改任而影响县域因济发经的规展划目标
。是三抓好重要产业建设项点的目落
实。这试次点工县作会明确了试点县议省财级政扶持案。对方列方案入建的设目，项如经检查查明果投资落实不留缺口，工、程展缓慢进不能，在考期内建核投成的产从次年，将起再不给予项资金扶目。持州各及省级市有部门，关也要绕围确的定业产支和撑项目给予，重点扶持帮助。
和四要抓好各是扶持项政策的落实各。州(市)县省直和部门各要认真会省委、领政府《决省》精神定坚，决按《决照》定出提思路、的则、原目和重点开展标工，作把并四配套文件个中的关键措落施实到，干出实效。处把要域县经发济展今年3月2与日委发布省《的于关实施兴“富民工边程的”决定结合》来，抓起好落。最近实，务国扶贫院办正考虑在在我省实施扶“兴贫”工边，程这也我是省域县济发经展的又重要一遇机。希望级各府和各部政抓门住遇，积极配合，机争取多支更持
。三(要)一步进加强查检督促
要建立健全全、面科学的查督促机检。还制有没制定持支域县经济体具案方的省直部各，门后还会要紧制定抓，对并项措各的施落情况实行检进查；州各、党委和市府要加政大督力度查各试；点县市(区)在这次、议会也后要进行次全面一的检，要进一查步把域县经济展发的标责任分解到目部，把门惠政策优实到落业，把企项推进各施措明确到。省发展县人域济经协领调小组导公室要切办实起负任责加强，全省县域经对济发工作展的导指、促、协督、调查检和考核，强与各加员单位的成联系协调督促，省有关门部和各市州下经济放管权理限落实有，关政策施。措
这需要里强的调是各地，严格要执县行经域综济合价评标指体系统一，标指径和口计方法算并，实行责任制层把关。各县(层市、区)计统部要门克服难困，如收集实报填项各计数统据各州市统；局计对数要严据审格核关把省；政府组织将关相部对门上数据报进行最审核终评估。对和于虚弄作假，报、虚报数瞒的试点据县一查经，处扣回所得将励资奖，取金消试点资县格并追究有关人，的员任责，全省通向批评。报发
展域县济经重道远任，我们全要贯面彻三个代“表重”要思想，时俱与，开拓创进新，抓实真干努，力搞好点县试工作不断，创开我县域省经发济的展新局!
面
加快域县经济发展
204年，0全召省开的加快域经县发济电展视电话议会，是省贯我彻落实学科发展观统，筹乡发城的一展重要次议会。认真推为这进项工，作一年后的天今，政府省决又召定开这全省县次经济发展试点域县作会议工会。的主议任务要，是贯科彻发学展观落，实委、省政府《关于省快加县经济域发的决展》，定总和结交试点流县域县济发展工经，作析分临面形的势存和在问，研究题署下一部步工作任务，进促我省域经济县持续快速健康、调发协。展下面，我三讲点见。意
、思一明路确责，到位，我省任域经济县发展开局良好
由于特殊的发基础和展环条境，云件南域经济县发展不快，质量高不，力活不，已足成为影响全省经整体济社会经展发的要重面方为。切实了解决这方面题，去年4问月2日召开了全0省快加域县经济展发视电电会话。议会议模大，规规格，高省共设全321个会分场参，会人达8员500多，人恩书记培和凯荣省长到会作了重要都话，对我讲省展县发经域济题问进行了全面安。会排后委、省省府又政发了布《于关快县域经加发展的济定决和》四配套文件个施，进一措步确了明我县域省济经展的发目，标并出且台了合评综价及考制核，度确立了加资金大持支力度、发特展经济、深化色革等改面方的施措一。来年，按省委照提出的抓“农业，保确农增民收；抓特色创造，竞争优；抓势构结激发经济活，力；资源抓整合提，高配效益置；体抓制增，发强展力；动抓开放，展外发向经济；人抓资口源环工作，境实现可持续展”的发求，全要上省认下落真实省直有关部，门力配通合各，州(市)委、政府高党重度视各，广大干部群众不县努力懈，省我县域济经发呈展现了一个良好出态。势(
一)协配合，加大调对了县经济域发的展支持力度
据根年去会议部的，省署直部门、各各融机构和金州各市(积)采取极施，措加强对发展了域经县济的指导、支持和助帮，形成了持支县经济发域的展力合主，从三方面要大了加支持力：
一度调是整财支出结构，增加了政县域发对展的入投。过各通方努力2，04年我省0争到取中央政支财农资36.9亿金元(括国债包金)资，其中用社于会事业发的展8.8达亿。元全省财支政农支出也达了87.3亿元到这。资些金点投向了重我省农基业础设建施设重大水利、建设农村、中型基础设施建设等小县对域济发经展较大影有和响动带项的，有目力改善了我省县地域济经展和发贫扶开发重点的县村农生、产生活件条
。二是强加指帮导助出台，一了配套批案和政策方措。施各部门州市和成在立专
门工作小组指导域经济发县展同的时，及时定出制台一批具体的方案和了持扶施措如省。财厅政出台《关了于支持域经济县发展的体具实办法施，》各对编制县规划财政支持、域经县作出济了确明致细的定规为了。落实全优势省产农推进工品程，发省改制定委了云南省高稳农《建田工设程资指投南、《》南云省势优农产推进品工程资指南》和投云南省《牧畜业展投资指发》南省乡。镇企业和局省农业厅等相关门出台了部《南省优云农势品产工推进工程》，加确了在全明加快省植200培重户点干企骨业，打造02个国家和省级名牌品，产立1建个农产品0工示加基地，培范一植上亿元批的骨龙干头业企的标目。省委为经了进县推域工业发的展，织组制了《关于定贯省彻委、政省府(关加于快域经济县发的决定展)实的意施》见，制编了云《南县域工业特色省产业发展划规》，印发了《云省南加县域工业快色特产重业点业企展指导发见》，意排了工安业改技金资、公有非经济制专项资金和镇企业发乡资金展2近亿元加，大了县对域工业技创新和新术产品发研项目的持。支统计局也省成立了县“域济综经合价及评核办考室公专”门开展工。省银监作局织了对全组省县域济经发情展况的调，研出了提多很好很的政建议。策一些(州市也)出了很多台促进域经济发县展政的措策施，昆如明为市加北快县部区经社济发展会，不在久决定对北前部县区实五七大施优惠政策；玉溪从市200年3始开选了770多派干部名到、乡镇、县组村挂职帮助县乡发，经济展，初步据计统派干下已部帮当地助上增收项新300多个，目培植优产业3势3个1，推科技措广施1161项成立协会17，9个争取，项、目方协调资金多893万元4使200，4全市年农民人均收入纯比上增长了年6.31；％曲靖委书记市市、亲长带队到自市9个县全市、区)逐(一调研，帮助清发理展路思明确发，重点，及展制定了时优罚奖劣措施的这些方。案和措施，我省对快县域经加发济产生展了要作重用。
三争取金是融支持扶持了，批县域优一产势和业项。县目域经济展离不开金发的支持，我融省金各融机构以高度使命的和责感感任进一加步了对大县域济的支持经力度去年全省各。贷项款余344额亿9，新元增431亿元，新部增的分18，约35％余0元用于亿支持了域县济发展。经家四国有业商行银当年增贷款1新2亿元9中当就1有06亿元的资金投入到多域县经，济占增新贷款的38％；两家策性政银新行增域县济经款贷10亿元，对县1域的放投重比9达0；农村信％社用全新年贷增款近0亿元6，分充挥了发农村金融主的力军作用。各在融机构的支持金下
，我又培省了一植对批县域经济具较有强带力动的势优产。去年业，国农中业行银实施了中国农业“银行务服三云南行农计动划”，分行去省年继续加大对除我省传统产业的持力度支，还确定了外43户级重点省持龙扶企头名业，单发放农了业产业化贷10款.26元亿支，持我省了花、卉业等乳新产业兴的展。发(二)真抓
干实，各点试全县面展了开点试作工
去年在合评价的基础上综省，委省、府选择政了74综合竞争实个强力、发有潜展力县的为作试点，期以发挥范作示，带用全动省域经济县发。一年展来各试点县，度重高视认真规划，，极积力努全面，动了启试点工。作
一突出特点、是明定位，确真制认了定划。规划对县域经规济发具展基有础性用作。试点县的各试点工从作划规切入通过，面全分自己的析区、资位源势，优面的机遇和临挑，各试点战都编制了县县经济发域展划规并，已通经评过，审式上报省正府纳入实政施这。规些划眼着省产全布业，突局了出自身色和特较优比，势认准自己了发的展位，定明了确展发目和标作工步骤，在思路措和工施创有。新只认真落要，实发将重要挥用。一作些有没入纳点的试县积也主动极制编发了规划。
展是二成立领导组小和工班作，子落了实务。全省任74试点个基本县都上成立县了域经发济展的导领组小或作班子，并工结规合的划定制，确了各明自的任务一些县的领。小组导和作工子班不仅党政齐抓，动还人员大政、协参，共与为县域经同发济献展策力出；的有还县收了相吸关驻的县机构负人参与责领小组，导发挥了协各方的作调用各试。点县决的心相都大当，合统综，计准使财备收政超亿元人县的将2从004年的7个增2加200到年74的个0；民人农纯均入超过收2000元从20个的加增37个到城镇化率超过；0％5的3从增个加8到。个三
抓紧是了项的目期准备前。把为域经济县展发落到处实各，试点县绕培围龙育企业、支柱产头、业加快业产业化、农新工业化和城镇化兴程设进计了一出覆盖面宽、产业批长、链动性强带与，全省体发整相展衔的好接目，并项作了量大的前期准备工，为出作台《省财级政支持县域济发展经持扶案》奠方了定好良的基。础
(三上)下力协，省县域经济我发展点工作试取初得步效成据初步统
，2计04年470个试县生点总值产计共完成1458.6亿1，增元长1542％.；城居民收乡明入显提高；财总政入收成完41.021亿，元比年增上1长4.1，经济增％速长度和量质有都所高。提其中地方一般算收入完预7成.497元亿，长增1％0。除景市洪、景谷、县翔区临普洱县、、川县宾5等县(个)因区
农村费税革改等素造因地成一般方预收入算收外，减余41个县其区()不同程均增收度。增收位两数上的有3以个0；增县超过全收平省均水平的21个有；增收超过30县％上的以县有3个；幅最高增华的县达坪044％。增收绝.对额超500过元万有的3个县5增，最大的安宁市量1达256万元7
在。顾回总一年结来作工同的，我时也们要看，我省县到经域发济展存还一在些迫切需解决的要困难问和，题要是主进速展度够不快力、不度够，大各县加快与发的迫展切愿望比相有还距差，许多操作政策和性施落措实够好；不部领导对分展县域经发认济识足不，仍然把域经济县同于等属县经济、“闭封经”济或“诸者侯济经”，在工中创新作不够，措不多施少数县加快；县域经济发展的思路不还晰明，在展发产业没上有取舍没有特，和色点，什重么想都发展结，果难于中集量力受；现行各种体制和机制制，约县域经济发还展存财权与事权不在一统的况情这。些问题要都们认我研究加以解决和真探索。
、加二大力，狠度落实，扎实抓推进发展域经济的各项县作工加快县
经域济展是发省委省政、为府抢历抓史遇机，快加省国民经全和社会发济采展取重的战大略举措当前。全，“抓省两头、中带间”新的轮县一域济经展基本发想构和局格正在开始形成即，过通进47促相对发达的个试点率先县展和“发兴富边工民”2程5边境县(其个有中5县个在47试点个县中跨越发)，带动中等县发展，形成全展县域经省济同共展发新的局。2格份月省我召了“兴边富民开程”工作工会，确立议促了边境县进跨越展的发思路措施和。这试次县点作会工议则是为了，一进推步发达县加快进发，发挥好带展动全县域经济省全发面展作的用。
年今是“十”计五的划最后年，一也我是省县经域济发很关展的键年一对于，实现全县省经域发济第一展阶段标目务任有十具分重的要义意，级各部门各和试点各要从县实科落发展学观，推全动建面设小康社的战略会度出发，高一步进理清路，找思突破准口狠，抓项各作工确保试，工点作得实效取。具在工体中要特作别注以下意个方面四。
()一突出重，大点胆创新发思展路加
发展快，须必持扬坚长短避发、挥优势突出重点、全面推进方的，针当在形前下，势试点县各尤要注其意抓以下住四重个：点
一是胆大支鼓励持公经济非发展，把非经济公育成县培经济的域要主推力量。我省这几年动公非经发展济较，快这年几生在产值总中份的额每增长年—2个百3点分在，我县域省经发济中展有基，有础力，活间巨空，大潜力显，必须明起我引们的
高度视。2重003，全省年192个(县市、区)只有16个中非经公的比重超过了济5％，00042年公经济也才占全省非生产值的总435％.目前。制约省我非经公发济的展题主问还要是想思念落观，后些有部仍然对非公门济存在经偏见在市场，准、公平竞争、人社会障等方保面，没有非把公经济在与摆公有经济一制视仁、同平对待的地位等上“。十一五”期，我间将省力非公经济增争值加生占总值的产比重到达50以％；上非企业公量有较总幅大的增长，重点培植度03户以上销年收入上售0亿1元和01户0年销售入上亿元收规的模大、科技含较较量、高争能竞较强力的公非企业，同积时极推动非有制中公小企上市融资。业47个试点要县以加坚更决的度态落政实策，放领域开降，低槛门营，公造竞争平环境，创新工作机制，非以经济大公展发动全带经济大发展县试。点非公县经发济速展要明度显过超省全平水平均，2007到，要使大年分部县非公济增经值加GD占P比重的达到5％0以。各上级部各门进要一步解思放想尤其要，做“到与民争不利，向不争权下”即，能社会、让非公济经投资就不要的争去，政要府资投不钱的领赚；要域把权力放去下，不要老着想收上，来要变职转，能涉及自到权己、利力益应放时开心私加，对大域县经济的持力度。
支是突二特出色优和势，育一批支培项撑。从各目县报上县域的经济展发规来看划还有部，分县发思展路太开不，没有突出自阔己的比优势较，因此展发特经色济个问题今这还需年特要强调别。各试县点进一步要选准自的发己方向，展据全根区省布局域产业导和向立足产，和资业条件源大力发，展色特济。发展经特色经尤济要其注开意发目，项项目不仅是产的业础，基更争取国是投家，资引外资吸，用信利贷和民资本间载体。要的从位区势优寻中找目；从资源优势、产项优业、势经优势中开发项济；目科从前沿研究技升项提，目要舍还花得到外地钱和研院所科买目项。选要择一批对产业结调构和整财收政有重入要撑支生的产工加目项龙头企业、以倾予支斜持以，项建设提升目业产次层还。注意扩大要招引商，寻资战找合作伙略伴，巧外力借发项开目加快展。发三是进一
打牢基步础，重视抓好基础要施设设建。础基设是施经与济会发社展的基，根对是开放的外环，境是招引资的条商件，也是民农增收基的础基。础设施不应，适县经济域就于难发。展几年在国家这实施西部开发大和行实积极政政财的推策动，下我县域省交通不便、信息不间的状况已得到一定灵变，改是但不适仍需要应如。省县域我内路等级级别公不，高“
晴通雨”阻现严象重；县农业基础脆域弱，利水化程低，抗御度然灾自能力害弱因。此，试各点县定一继要把续强加基设础放在首要位施置，方千百计增投加入，力基础争设环境有明施改善显。认真要研国家究观调控政策的资宏投金，积极做好向基础设施、态环生境建、设善改乡城民居生产活生件等条方面的目项期前工，把项目作前工期做作深细做实做。抓紧要在建项，为加快目展创发造条。件
四推是和进谐会社建，加快农村设社会业的发展事加。农村社快会业事发展是落实，科发学展，观构建和谐会社的必要然求也是，大广农村众群迫的切愿望要。照以人为按本、统城筹乡发的要展，求加大投入度，着力力进推村农社会各项事业发展认真。贯中彻“央工业哺农业反、城支市农村持”的针方政，落实新增策育教卫生、、文、计生等化业经费主事要用农于村的定。规各试点县其要尤在强农村义加务育等教方做出表率面，要快加施对农实义村务教阶育段贫家庭困生学免除书费、本杂免和补费助寄学宿生活生的费步伐坚，决不让农村贫家庭困的子孩丧失受教育机的；进一步健全农村卫生服会网络，务强农村计化划生育工，落作奖励扶实政助策，极推进农积村新型合医疗作点和试农医村救助疗作工大；开力展村庄整治和农新村区建设，重社点好土抓水、路、、、气、电等综合整治林；强加农村主法民建设制精神文明建设，搞和好农村会治社安，促农进村质文物明、政治明和精神文文协明发调。展
三加强领、导精，心织，组确我保县省域济发经展得取效实
展县域发济经一项是探性、索造性创的工，作有现没成模式的和径捷需，要我们踏脚地、一实一个步脚地开印拓在摸索，前进，在创新中中发。展各党级、政府要委坚持解放想思实事求是，，与时进俱，一步加进强和改善对经工济的作导领不断提高驾驭市，场济的能经，力心精织，组密周署部做好，展县发经域的各项工济作。
一()要一进增步强对抓试点县好工作重要性认的识
点试对全省经济县社发展会着举足起轻重作用。的据步统初，我计省确定的74试点县个其生产，总、财政总值入、地方一收般预算收分入别全省占的943％、.211％、.9.4％，具备较2增长的条快，件我是省济经增长的要力重量生和军力，展发平在水定一程上影响度全着经济省社会展的规发模和平。水加快点试发县展统是筹乡发展城构、建谐社会和的需。我要省乡差距城很大农民人，纯均收与城人镇居收民入差的距由已971年的8917元扩大2到004的近年007元0缩。小距的根本差法办是加就快县域济发展。4经7试点个县
大多位于数心城中和交市干线通区位，势优明显经，济础基较，资源比好较富集生，要产集素，加中这些县快的发展可以为，我逐省渐改变乡二元城构，结构建谐社会积累经和，提供借验鉴并发，挥际作实用今。，我后将省搞在好点县试工的基础上，作一步采进措施取，持支非点县试突体制上和机制破的上碍障，加快展发
当前。各级各部，门和关领导相干部，要在好抓全面作工基础的上，着力抓试点县好工作。要的从全和战略高度充分局认加快试识点经济社会发展县重要意的义和作，用切增强实好试搞点工县的责任作和紧感感迫这里要。特别强的是调，点县党政领试要在创导新展发路、转变工作作风思为全省提上供型典验，经出做示范。具工作体中注要意服“克五五重”轻象现，重上级即策政斜倾轻政府部，的门能转变职；重资上项目，轻体投制创新机制转变和；重政府推的作用动，轻企业体地主位培育的；硬重件资建投，设软轻境的环营；造增重投量，人轻构结整和盘调活量。存要思把想和行统一动加到发展快上来，集精力谋中展发，扎实扎实实事干，实以成际效回人报的民信，任回报织的培养组。(二
要)抓落在实下功夫上
年省委、省政去发府布了《决》和定四个套配件文，相关门又部台出一了配些套件文，今明年相两部关还门结将各自合关职相能制，定相应配套的政措施策，省委、省报政审府定发布后施。可实说，以当前省县域我济发经的展大方政针已经明很，目标确任务也清晰很摆，在级领导、各部门各和各州、市、县前最关面的问题还键落实是题，问定要狠抓一实，推动落落实，确保实落，在抓落实下上真夫功下、功夫实只有，样这才能推进我们各，项工作快速发的。这里展我调几点：
强一是要进步健一全作工机。制为了使级各省门部责更加明确任任、务加落更，实省府政决建定立展县域经发协调联济席议会度，并成制立协调导领组，小我由垂和同柱志责，办公负设在省政室研究室，府体具负协责、督调促推、有进关策政工作和务任的落。各协调实领导组小员成单要位积主极动展开作，工真抓好认落实。二
要切实是彻领导负贯责制各级政府主要领。导为县域济发经第展责任人，一管分领是重要导责人。省政府任将托省财政厅与委试各点主要县领导签订县经济域展财发考政核目责标书，建任立标目任责制各。点试都县要强领加，导实落施措明确责任，，层落实层要把，发展域县经的思路济以一之贯坚地落持下实，不去领导改任而影响县域因济发经的规展划目标
。是三抓好重要产业建设项点的目落
实。这试次点工县作会明确了试点县议省财级政扶持案。对方列方案入建的设目，项如经检查查明果投资落实不留缺口，工、程展缓慢进不能，在考期内建核投成的产从次年，将起再不给予项资金扶目。持州各及省级市有部门，关也要绕围确的定业产支和撑项目给予，重点扶持帮助。
和四要抓好各是扶持项政策的落实各。州(市)县省直和部门各要认真会省委、领政府《决省》精神定坚，决按《决照》定出提思路、的则、原目和重点开展标工，作把并四配套文件个中的关键措落施实到，干出实效。处把要域县经发济展今年3月2与日委发布省《的于关实施兴“富民工边程的”决定结合》来，抓起好落。最近实，务国扶贫院办正考虑在在我省实施扶“兴贫”工边，程这也我是省域县济发经展的又重要一遇机。希望级各府和各部政抓门住遇，积极配合，机争取多支更持
。三(要)一步进加强查检督促
要建立健全全、面科学的查督促机检。还制有没制定持支域县经济体具案方的省直部各，门后还会要紧制定抓，对并项措各的施落情况实行检进查；州各、党委和市府要加政大督力度查各试；点县市(区)在这次、议会也后要进行次全面一的检，要进一查步把域县经济展发的标责任分解到目部，把门惠政策优实到落业，把企项推进各施措明确到。省发展县人域济经协领调小组导公室要切办实起负任责加强，全省县域经对济发工作展的导指、促、协督、调查检和考核，强与各加员单位的成联系协调督促，省有关门部和各市州下经济放管权理限落实有，关政策施。措
这需要里强的调是各地，严格要执县行经域综济合价评标指体系统一，标指径和口计方法算并，实行责任制层把关。各县(层市、区)计统部要门克服难困，如收集实报填项各计数统据各州市统；局计对数要严据审格核关把省；政府组织将关相部对门上数据报进行最审核终评估。对和于虚弄作假，报、虚报数瞒的试点据县一查经，处扣回所得将励资奖，取金消试点资县格并追究有关人，的员任责，全省通向批评。报发
展域县济经重道远任，我们全要贯面彻三个代“表重”要思想，时俱与，开拓创进新，抓实真干努，力搞好点县试工作不断，创开我县域省经发济的展新局!
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