关于农业产业开发情况的调研报告
为了准确把握全县草畜、蔬菜两大产业开发现状，总结归纳农业产业开发工作经验，研究产业发展的新形势、新情况，查找制约产业发展的新矛盾、新问题，探索推动农业产业实现全面协调可持续发展的新措施、新途径，我对全县草畜、蔬菜产业开发情况进行了专题调研。现将具体情况报告如下：
一、现状和优势
（一）发展现状
近年来，我县坚持“因地制宜，科学规划，点面结合，全理布局”的原则，按照“市场引导，企业带动，合作组织服务，农户自主经营”的发展思路，依托资源优势，依据市场需求，强化服务功能，整合各类资源，坚持实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略，大力开发草畜、蔬菜两大产业，建成了北部塬区果畜、西南山区草畜、芮河川区果菜三条产业带，草畜、蔬菜两大产业取得了较快发展，逐步发展成了全县农业增效、农民增收的支柱产业。
一是基础设施逐步改善。坚持从改善农村生产生活条件、推动产业发展步伐的高度出发，整合项目资源，加大投入力度，围绕草畜、蔬菜两大产业，不断改善农业基础设施，累计建成修养畜温棚近1万座、蔬菜日光温室1130座976.5亩、沼气池5750
座。这些设施的建成，有效改善了农业农村生产条件，为全县农牧生产实现全面协调可持续发展创造了条件。
二是产业规模进一步扩张。至目前，全县种植人工牧草20.3万亩，累计建成万头牛乡6个，千头牛村34个，百头牛社234个；建成草畜专业村 47个，养殖场（区）32个；发展10头以上养牛大户1637户。蔬菜产业累计建成于家湾、刘家沟、九功、野雀、关村、马沟、东庄、枣林9个蔬菜专业村， 2.2万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩绿色马铃薯生产基和10万头无公害肉牛生产基地通过了相关部门的认定。2008年，全县畜禽养殖总量达到60万只羊单位；牛、猪饲养量达到9万头、6万只，出栏4.4万头、4.02万只；种植各类蔬菜4.4万亩，产量达到8万吨。
三是科技含量明显增加。坚持引进与筛选相结合，推广与转化相结合，示范与培训相结合的原则，从良种引进、技术推广、农民素质提升三个层面上狠抓了农业技术推广工作，提高了农业产业的科技含量。草畜产业重点推广了良种、良舍、良料、良法、良医“五良”配套技术，累计冻配改良肉牛2.7万头；蔬菜产业重点推广了反季节生产技术、无公害生产技术和病虫害综合防治技术，全县年种植无公害蔬菜3万亩以上。全县共举办各类培训班230多期，培训农民1.8万人（次），青贮饲草10.5万吨；冻配改良肉牛1.02万头，引进、推广蔬菜名优品种31个。
四是经营机制不断完善。全县共建成畜牧业专业市场7个，蔬菜产地批发、零售市场4处，扶持发展各类专业合作组织13
个，其中草畜产业协会6个，蔬菜产业协会5个，其它协会2个，吸纳会员887人，其中农民会员816人，带动农户3975人。招商引资建办了东信公司、柏鑫公司、正丰公司、富民公司和伊顺祥公司5户龙头企业，基本形成了“龙头+基地”、“场+协会+农户”的产业运行模式，涌现出了订单销售、网络直销、直接外销、市场零售等多种营销模式，农民进入市场的组织化程度明显提高。
五是产业链条不断延长。随着农业产业化程度的不断提升，我县农产品生产、加工、销售经济实体逐渐发展壮大，饲料加工、农资供应、农产品运销、技术服务、信息服务等组织和农户在我县经历了从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。农民从事生产经营的形式，由初级农产品生产逐步走上了加工、销售和服务相结合的发展方向，基本形成了服务、农产品生产、加工、销售四位一体的产业链条，增加了农民就业机会。至目前，全县共发展各类农资供应门店56家，发展农产品运销服务协会2个；建成草畜龙头企业5户，建办各类养殖场区32个。
六是产业效益明显提升。2008年，草畜、蔬菜两大产业产值达到9310万元，农民人均来自两大产业的纯收入达到 987元，占农民人均纯收入的40%。其中，畜牧业产值达到5660万元，农民来自畜牧业的人均收入达到740元，占农民人均纯收入的30%；蔬菜产值达到3650万元，农民来自菜产业的纯收入达到247元，占到农民人均纯收入的10%。
七是发展环境不断优化。县上不断出台优惠政策，简化办事
程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障。2008年，全县落实农业产业化建设信贷资金1032万元, 招商引资建办龙头企业1户，扶持发展产业协会6个, 协调落实龙头企业建设土地280亩。县农牧局等有关部门不断创新工作思路，强化服务职能，安排专业技术人员指导帮助龙头企业开展防、检疫服务，帮助申报省、市级龙头企业和产业化龙头企业贷款贴息项目，为龙头企业的发展壮大提供了有力支持。
（二）主要工作措施
一是培育优势产业，拓宽增收渠道。近年来，我县依托资源优势，依据市场需求，按照“种养同步，传统与特色并重”的思路，积极推动“一村一品”工作，积极推进农业产业化工作。全县累计建成47个养畜专业村和9个蔬菜专业村，基本形成了肉牛为主，猪羊为辅，特色并存的草畜产业发展模式，建成了芮河川区蔬菜产业带和覆盖全县的肉牛、中药材产业板块。
二是依托龙头企业，延伸产业链条。坚持以龙头企业、规模养殖场区和种养大户为依托，努力扩张产业规模，延伸产业链条，提升产业质量效益。目前东信公司、柏鑫公司、正丰公司和富民公司运行正常，带动农户总数达到了2300多户，全县草畜产业链条得到延伸，效益显著提升，逐步向规模化、标准化和产业化的方向发展，初步形成了集产、加、销于一体的草畜产业体系。 三是发展订单农业，激发产业活力。在龙头企业、养殖场区、产业协会的带动下，草畜、蔬菜两大产业逐步走上了标准化、无
害化的发展道路，农产品数量增加，品质提升，商品率提高，竞争力增强，订单农业取得了长足发展。2008年，全县发展订单生产9.06万亩，其中蔬菜3万亩，中药材1.06万亩，油料作物1.5万亩，粮食3.5万亩。
四是依托项目建设，加快产业化进程。近年来，我县先后实施了胚胎移植、动物防疫冷链体系建设、芮河川区绿色农业示范区建设、农村沼气、阳光工程、冻配改良、养殖小区建设、天然草植被恢复与保护等农业项目，累计完成投资3600多万元。这些项目实施，夯实了产业基础，提高了农民素质，提升了科技含量，强化了农业产业之间的联系，加快了全县农业产业化发展步伐。
（三）发展优势
一是自然条件优越。崇信县有天然草场30万亩，耕地370143亩。地形属陇东黄土高塬丘陵沟壑区，地势西高、东低，海拔高度1085.4—1728米，相对高差642.6米。气候属暖温带半干旱大陆性气候区，四季比较分明，全年平均气温10.6℃，日照2295.9小时，无霜期162天，降水量581.8毫米，泾河支流—芮河、黑河自西向东穿流本域，芮河流经本县锦屏镇，年泾流量充足，水利条件较好，灌溉比较方便。立地条件基本是“二川二塬六分山”。人工种植紫花苜蓿20.3万亩，退耕还林面积37.6万亩，森林覆盖率高达35%。境内无化工污染企业，具备生产绿色无公害农产品的优越自然条件。
二是基础优势明显。全县共辖2镇4乡79个行政村410个
村民小组，全县总人口10.3万人，其中农业人口8.3万人，是一个传统的旱作农业县, 年各种农作物播种面积40多万亩。全县山地多、川地少，农业生产雨养为主，畜力耕作是山区乡村传统的农业生产方式，农民素有养牛耕田的传统。芮河川区地处城郊，交通便利，水源充足，种植蔬菜是农民增收的主要途径之一，川区农民种植种植蔬菜的自觉性、积极性较高。因此，我县发展草畜、蔬菜两大产业的基础优势。
三是政策机遇较好。“十五”以来，国家及省上的投资政策不断向农业倾斜，今年，中央在“三农”投入方面实行“三个继续高于”政策，国家投资主要用于改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业。省、市上也明确提出将进一步加大对农业的投入力度。这一切为我们争取更多的“三农”项目提供了新的机遇，为我们进一步做好农牧业工作提供了新的机遇。县上提出了实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略的发展思路，依托资源优势，强化服务功能，整合各类资源，加大草畜、蔬菜两大产业的开发力度，出台产业发展扶持政策和招商引资优惠政策，简化办事程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障，真正把发展农业产业、促进农民增收放在了重要位置，。
二、存在问题和困难
虽然我县农业产业化工作取得了较快发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是科技含量偏低。虽然在产业开发中
不断推广良种良法，草畜、蔬菜两大产业生产能力明显提高，但生产过程仍较粗放，劳动生产率、资源利用率不高，产品竞争力弱，产业效益低。二是资金严重短缺。由于融资困难，已建成投产的龙头企业难以完成预期生产规模，无公害农产品产地认定和产品认证进展缓慢，在一定程度上影响了农业产业发展的步伐。三是标准化生产滞后。由于农户生产的组织化程度较低，千家万户的生产原料、生产方法、生产过程难以完全统一，虽然大力推广标准化生产技术，但从全县范围内来看，标准化生产仍然相对滞后。四是产业链条较短。产业化龙头企业和加工企业都较少，一部分农产品经初、粗加工后进入市场，加工水平低，产品附加值低，大部分农产品未经加工就进入流通环节，产品没有形成品牌化、效益化，产业链条短，产品附加值低。
三、对策和建议
（一）强化服务职能，优化服务环境。针对产业化龙头企业融资困难的现状，整合资源，加强协作，增加投入，科学调度，提高信息提供、技术推广、病虫害防治、冻配改良、疫病防制、项目申报等综合服务能力，同时加大对龙头企业的信贷支持、税费减免等服务力度，为产业化龙头企业健康发展保驾护航。
（二）优化产业结构，扩张产业规模。进一步抓好草畜、蔬菜两大主导产业，构筑具有区域特色的农业产业带，采用“协会十基地十农户”模式，培植农业标准化示范区，引进先进技术、特色产业，综合开发农业资源，把草畜、蔬菜两大产业做大做强、
做精做优。
（三）创新机制体制，扩张经营优势。积极鼓励、组织、引导龙头企业探索灵活多样的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，充分发挥专业协会和农民的积极性。重点加强“订单农业”的规范化和法制化，让双方互惠、互利，使农民从延长产业链中得利，探索股份制、合作制等方式，推进农业产业化经营不断完善发展。
（四）延伸产业链条，提升产业效益。按照“民办、民管、民受益”的原则，在扶持政策上向农业产业加倾斜，吸引客商、内企业、农户等社会力量投资建办农业产业化龙头企业和加工企业，创造就业机会，延伸产业链条，提升产品附加值，促进农民增收，
（五）强化质量监管，推动持续发展。加大宣传培训力度，不断强化农产品质量意识；充分利用现有资源，加强农业投入品综合整治工作，加快农产品质量监测体系建设，提高农产品质量安全水平，提升农产品质量。
（六）实施品牌战略，提升产品竞争力。引导农产品生产、加工企业，积极为马铃薯、芹菜等绿色蔬菜和无公害牛肉等优势终端农产品注册商标，并利用各种媒介、展销会积极推介，不断提高产品知名度和竞争力，提升产业质量和效益。
关于农业产业开发情况的调研报告
为了准确把握全县草畜、蔬菜两大产业开发现状，总结归纳农业产业开发工作经验，研究产业发展的新形势、新情况，查找制约产业发展的新矛盾、新问题，探索推动农业产业实现全面协调可持续发展的新措施、新途径，我对全县草畜、蔬菜产业开发情况进行了专题调研。现将具体情况报告如下：
一、现状和优势
（一）发展现状
近年来，我县坚持“因地制宜，科学规划，点面结合，全理布局”的原则，按照“市场引导，企业带动，合作组织服务，农户自主经营”的发展思路，依托资源优势，依据市场需求，强化服务功能，整合各类资源，坚持实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略，大力开发草畜、蔬菜两大产业，建成了北部塬区果畜、西南山区草畜、芮河川区果菜三条产业带，草畜、蔬菜两大产业取得了较快发展，逐步发展成了全县农业增效、农民增收的支柱产业。
一是基础设施逐步改善。坚持从改善农村生产生活条件、推动产业发展步伐的高度出发，整合项目资源，加大投入力度，围绕草畜、蔬菜两大产业，不断改善农业基础设施，累计建成修养畜温棚近1万座、蔬菜日光温室1130座976.5亩、沼气池5750
座。这些设施的建成，有效改善了农业农村生产条件，为全县农牧生产实现全面协调可持续发展创造了条件。
二是产业规模进一步扩张。至目前，全县种植人工牧草20.3万亩，累计建成万头牛乡6个，千头牛村34个，百头牛社234个；建成草畜专业村 47个，养殖场（区）32个；发展10头以上养牛大户1637户。蔬菜产业累计建成于家湾、刘家沟、九功、野雀、关村、马沟、东庄、枣林9个蔬菜专业村， 2.2万亩无公害蔬菜生产基地、10万亩绿色马铃薯生产基和10万头无公害肉牛生产基地通过了相关部门的认定。2008年，全县畜禽养殖总量达到60万只羊单位；牛、猪饲养量达到9万头、6万只，出栏4.4万头、4.02万只；种植各类蔬菜4.4万亩，产量达到8万吨。
三是科技含量明显增加。坚持引进与筛选相结合，推广与转化相结合，示范与培训相结合的原则，从良种引进、技术推广、农民素质提升三个层面上狠抓了农业技术推广工作，提高了农业产业的科技含量。草畜产业重点推广了良种、良舍、良料、良法、良医“五良”配套技术，累计冻配改良肉牛2.7万头；蔬菜产业重点推广了反季节生产技术、无公害生产技术和病虫害综合防治技术，全县年种植无公害蔬菜3万亩以上。全县共举办各类培训班230多期，培训农民1.8万人（次），青贮饲草10.5万吨；冻配改良肉牛1.02万头，引进、推广蔬菜名优品种31个。
四是经营机制不断完善。全县共建成畜牧业专业市场7个，蔬菜产地批发、零售市场4处，扶持发展各类专业合作组织13
个，其中草畜产业协会6个，蔬菜产业协会5个，其它协会2个，吸纳会员887人，其中农民会员816人，带动农户3975人。招商引资建办了东信公司、柏鑫公司、正丰公司、富民公司和伊顺祥公司5户龙头企业，基本形成了“龙头+基地”、“场+协会+农户”的产业运行模式，涌现出了订单销售、网络直销、直接外销、市场零售等多种营销模式，农民进入市场的组织化程度明显提高。
五是产业链条不断延长。随着农业产业化程度的不断提升，我县农产品生产、加工、销售经济实体逐渐发展壮大，饲料加工、农资供应、农产品运销、技术服务、信息服务等组织和农户在我县经历了从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。农民从事生产经营的形式，由初级农产品生产逐步走上了加工、销售和服务相结合的发展方向，基本形成了服务、农产品生产、加工、销售四位一体的产业链条，增加了农民就业机会。至目前，全县共发展各类农资供应门店56家，发展农产品运销服务协会2个；建成草畜龙头企业5户，建办各类养殖场区32个。
六是产业效益明显提升。2008年，草畜、蔬菜两大产业产值达到9310万元，农民人均来自两大产业的纯收入达到 987元，占农民人均纯收入的40%。其中，畜牧业产值达到5660万元，农民来自畜牧业的人均收入达到740元，占农民人均纯收入的30%；蔬菜产值达到3650万元，农民来自菜产业的纯收入达到247元，占到农民人均纯收入的10%。
七是发展环境不断优化。县上不断出台优惠政策，简化办事
程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障。2008年，全县落实农业产业化建设信贷资金1032万元, 招商引资建办龙头企业1户，扶持发展产业协会6个, 协调落实龙头企业建设土地280亩。县农牧局等有关部门不断创新工作思路，强化服务职能，安排专业技术人员指导帮助龙头企业开展防、检疫服务，帮助申报省、市级龙头企业和产业化龙头企业贷款贴息项目，为龙头企业的发展壮大提供了有力支持。
（二）主要工作措施
一是培育优势产业，拓宽增收渠道。近年来，我县依托资源优势，依据市场需求，按照“种养同步，传统与特色并重”的思路，积极推动“一村一品”工作，积极推进农业产业化工作。全县累计建成47个养畜专业村和9个蔬菜专业村，基本形成了肉牛为主，猪羊为辅，特色并存的草畜产业发展模式，建成了芮河川区蔬菜产业带和覆盖全县的肉牛、中药材产业板块。
二是依托龙头企业，延伸产业链条。坚持以龙头企业、规模养殖场区和种养大户为依托，努力扩张产业规模，延伸产业链条，提升产业质量效益。目前东信公司、柏鑫公司、正丰公司和富民公司运行正常，带动农户总数达到了2300多户，全县草畜产业链条得到延伸，效益显著提升，逐步向规模化、标准化和产业化的方向发展，初步形成了集产、加、销于一体的草畜产业体系。 三是发展订单农业，激发产业活力。在龙头企业、养殖场区、产业协会的带动下，草畜、蔬菜两大产业逐步走上了标准化、无
害化的发展道路，农产品数量增加，品质提升，商品率提高，竞争力增强，订单农业取得了长足发展。2008年，全县发展订单生产9.06万亩，其中蔬菜3万亩，中药材1.06万亩，油料作物1.5万亩，粮食3.5万亩。
四是依托项目建设，加快产业化进程。近年来，我县先后实施了胚胎移植、动物防疫冷链体系建设、芮河川区绿色农业示范区建设、农村沼气、阳光工程、冻配改良、养殖小区建设、天然草植被恢复与保护等农业项目，累计完成投资3600多万元。这些项目实施，夯实了产业基础，提高了农民素质，提升了科技含量，强化了农业产业之间的联系，加快了全县农业产业化发展步伐。
（三）发展优势
一是自然条件优越。崇信县有天然草场30万亩，耕地370143亩。地形属陇东黄土高塬丘陵沟壑区，地势西高、东低，海拔高度1085.4—1728米，相对高差642.6米。气候属暖温带半干旱大陆性气候区，四季比较分明，全年平均气温10.6℃，日照2295.9小时，无霜期162天，降水量581.8毫米，泾河支流—芮河、黑河自西向东穿流本域，芮河流经本县锦屏镇，年泾流量充足，水利条件较好，灌溉比较方便。立地条件基本是“二川二塬六分山”。人工种植紫花苜蓿20.3万亩，退耕还林面积37.6万亩，森林覆盖率高达35%。境内无化工污染企业，具备生产绿色无公害农产品的优越自然条件。
二是基础优势明显。全县共辖2镇4乡79个行政村410个
村民小组，全县总人口10.3万人，其中农业人口8.3万人，是一个传统的旱作农业县, 年各种农作物播种面积40多万亩。全县山地多、川地少，农业生产雨养为主，畜力耕作是山区乡村传统的农业生产方式，农民素有养牛耕田的传统。芮河川区地处城郊，交通便利，水源充足，种植蔬菜是农民增收的主要途径之一，川区农民种植种植蔬菜的自觉性、积极性较高。因此，我县发展草畜、蔬菜两大产业的基础优势。
三是政策机遇较好。“十五”以来，国家及省上的投资政策不断向农业倾斜，今年，中央在“三农”投入方面实行“三个继续高于”政策，国家投资主要用于改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业。省、市上也明确提出将进一步加大对农业的投入力度。这一切为我们争取更多的“三农”项目提供了新的机遇，为我们进一步做好农牧业工作提供了新的机遇。县上提出了实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略的发展思路，依托资源优势，强化服务功能，整合各类资源，加大草畜、蔬菜两大产业的开发力度，出台产业发展扶持政策和招商引资优惠政策，简化办事程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障，真正把发展农业产业、促进农民增收放在了重要位置，。
二、存在问题和困难
虽然我县农业产业化工作取得了较快发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是科技含量偏低。虽然在产业开发中
不断推广良种良法，草畜、蔬菜两大产业生产能力明显提高，但生产过程仍较粗放，劳动生产率、资源利用率不高，产品竞争力弱，产业效益低。二是资金严重短缺。由于融资困难，已建成投产的龙头企业难以完成预期生产规模，无公害农产品产地认定和产品认证进展缓慢，在一定程度上影响了农业产业发展的步伐。三是标准化生产滞后。由于农户生产的组织化程度较低，千家万户的生产原料、生产方法、生产过程难以完全统一，虽然大力推广标准化生产技术，但从全县范围内来看，标准化生产仍然相对滞后。四是产业链条较短。产业化龙头企业和加工企业都较少，一部分农产品经初、粗加工后进入市场，加工水平低，产品附加值低，大部分农产品未经加工就进入流通环节，产品没有形成品牌化、效益化，产业链条短，产品附加值低。
三、对策和建议
（一）强化服务职能，优化服务环境。针对产业化龙头企业融资困难的现状，整合资源，加强协作，增加投入，科学调度，提高信息提供、技术推广、病虫害防治、冻配改良、疫病防制、项目申报等综合服务能力，同时加大对龙头企业的信贷支持、税费减免等服务力度，为产业化龙头企业健康发展保驾护航。
（二）优化产业结构，扩张产业规模。进一步抓好草畜、蔬菜两大主导产业，构筑具有区域特色的农业产业带，采用“协会十基地十农户”模式，培植农业标准化示范区，引进先进技术、特色产业，综合开发农业资源，把草畜、蔬菜两大产业做大做强、
做精做优。
（三）创新机制体制，扩张经营优势。积极鼓励、组织、引导龙头企业探索灵活多样的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，充分发挥专业协会和农民的积极性。重点加强“订单农业”的规范化和法制化，让双方互惠、互利，使农民从延长产业链中得利，探索股份制、合作制等方式，推进农业产业化经营不断完善发展。
（四）延伸产业链条，提升产业效益。按照“民办、民管、民受益”的原则，在扶持政策上向农业产业加倾斜，吸引客商、内企业、农户等社会力量投资建办农业产业化龙头企业和加工企业，创造就业机会，延伸产业链条，提升产品附加值，促进农民增收，
（五）强化质量监管，推动持续发展。加大宣传培训力度，不断强化农产品质量意识；充分利用现有资源，加强农业投入品综合整治工作，加快农产品质量监测体系建设，提高农产品质量安全水平，提升农产品质量。
（六）实施品牌战略，提升产品竞争力。引导农产品生产、加工企业，积极为马铃薯、芹菜等绿色蔬菜和无公害牛肉等优势终端农产品注册商标，并利用各种媒介、展销会积极推介，不断提高产品知名度和竞争力，提升产业质量和效益。