老干部工作部门建设存在的问题及建议
老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，同样也是一项政策性、业务性、服务性很强的工作，需要建设一个高素质、高效率的老干部工作部门，才能把老干部工作越做越好。笔者结合近年来的工作实际，围绕“老干部工作部门建设存在的问题及建议”这一主题，谈谈粗浅看法，旨在进一步转变工作作风，改进工作方法，以卓有成效地做好老干部工作。
一、当前老干部工作部门建设面临的突出问题
从整体情况来看，目前老干部工作机构和队伍建设进一步优化和完善：年龄和文化结构进一步年轻化、高学历化，工作人员业务能力素质进一步提高。随着社会的发展和形势的变化，老干部工作所依存的条件、工作的对象等也随之发生变化，使得当前老干部工作部门建设与新形势下老干部工作在一定程度上呈现不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下四个方面：
（一）队伍结构与开拓进取的要求不相适应。在工作人员配备问题上，兼职人员多，年龄结构总体偏大，人员交流少，任职时间较长，部分同志没有岗位自豪感，导致在工作中标准低，只求过得去，不求过得硬，缺乏应有的干事激情，不思进取。
（二）思想观念与与时俱进的要求不相适应。对老干部工作部门的建设上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象；少数同志思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭老一套；有的工作人员学习意识不强，偏重于凭经验工作，工作视野狭窄，工作效果不显著。
（三）能力素质与多元需求的要求不相适应。不少人未受过专业培训，即使短期业务培训也未参加，政策不懂、业务不熟，
对老干部提出的问题解释不清，属于边干边学的状态；有的只满足处理一般事务性任务，如走访慰问、开展基本活动等，不擅长提供文体娱乐、健康保养、政治学习等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求。
（四）工作作风与深入细致的要求不相适应。少数老干部工作人员缺乏耐心、恒心和务实的工作作风，工作主动性不够，遇问题玩“太极”，或满足于完成任务，养成了守摊子、看门子的习气。有的缺乏创新意识，对老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性。
二、存在问题的原因分析
产生问题的原因是多方面的，它来自于不同层面，有客观的，也有主观原因；有认识上的，也有体制方面的；既有组织上的，也有队伍本身原因。
1、机制不活，重视不够。人员编制基本在本级内逐年消化，大量干部积压，干部年龄普遍偏高；少数领导认为老干部工作与中心工作没有太大的关系，致使对老干部部门建设重视不够、支持不力，在用人的指导思想，如选拔使用干部时，对其它部门的标准要高一些严一些，而对老干部工作部门则有时存在“将就”的思想；而在交流干部时，则对老干部部门人员考虑得很少。
2、缺乏动力，少有激情。在正确看待老干部工作的性质，从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度，来认识老干部工作的重要性方面认识不到位，认为老干部工作部门，社会地位、政治福利待遇差，从而影响个人价值取向，导致工作、学习主动性不够，其综合素质和能力在消极等待中日渐消弱而变得平庸，过和尚撞钟的日子。
3、缺乏长效机制，能力水平不高。对强化干部能力素质建设、作风建设方面，往往是口号年年喊，事情年年干，但行之有
效的具体措施有限，并且不能行成长效机制。老干部工作人员每年除了参加短期理论培训和个别同志能参加上级老干部门安排的专项培训学习外，平时多数靠自学，对业务知识缺乏系统学习或专门培训，导致一些工作人员的业务水平不高。
三、加强老干部工作部门建设的建议
全面做好离退休干部工作，关键在于有个过硬、顶用的老干部工作职能部门，而实质上是老干部工作队伍自身与体制的建设。要按照“政治强、业务精、作风正、形象好”的标准，采取有效措施，通过多种途径，进一步强化老干部工作部门能力建设。因此，打造一支政治坚定、理论扎实、作风优良、业务精通的高素质老干部工作队伍及体制完善的老干部工作部门是全面做好离退休干部工作的迫切需要和重要保证。
(一)筑牢思想根基，增强老干部工作人员的事业心、责任感。 思想认识的深度决定行动的力度，要使老干部工作人员把“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求落到实处，必须要筑牢思想根基，加大思想政治教育力度。要坚持政治理论学习制度，引导老干部工作人员站在政治的高度来分析和理解老干部工作，使其能正确对待社会分工、正确看待老干部工作的性质，正确认识老干部工作的重要性，做到干一行、爱一行；宣传先进典型的奉献精神，进行激励教育，引导老干部工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力做到不为物所累、不为誉所喜、不为利所驱、不为钱所惑，守住“清贫”， 增强自身的廉洁自控能力；自觉实践社会主义荣辱观，使之始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，真正把老干部工作者的形象树立好、维护好、保持好；
通过解扣化瘀，有效地调动干部职工的主观能动性，让大家把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，全力以赴干好工作。
(二)改进工作作风，增强老干部工作部门建设的实效性。 加强作风建设，这是密切联系老干部、取得老同志信任的重要途径。
第一要树立从实际出发，实事求是的作风。要按实际情况办事，注意调查研究，具体问题具体分析，实事求是地反映情况，解决问题。第二要树立认真负责、一丝不苟的作风。老干部工作都是一件件很具体很实际的工作，政策性很强，处理每件事情稍有疏忽就会出问题。要按照党的政策认真负责地把每件事情办好，使老同志感到满意。第三要树立不怕吃苦、任劳任怨的作风。老干部工作是一项艰苦细致的工作，难免会遇到这样那样的困难，有时还会受点“气”，因此，要有忘我工作的态度和吃苦耐劳的精神。第四要树立雷厉风行、只争朝夕的作风。随着年龄的增长，老干部随时都有可能发生不可预测的事情。因此，为老干部服务、办事，要有时间和效率观念，说干就干，雷厉风行。第五要树立密切联系老干部、平易近人的作风。要经常进行家访，热心为老干部排忧解难，急老干部所急，帮老干部所需，把工作做到老干部家里，把党的温暖送到老同志的心坎上。
(三)创造良好环境，营造留人拴心的工作氛围。
第一，要争取党委及决策部门的的重视和支持。老干部工作部门是一无权二无钱的部门，没有党委、政府的重视和支持，没有单位领导的倾斜，很多事情就难于解决。第二，要从政治上关心他们的成长进步。要创造一个“事业留人，感情留人，待遇留人”的育人环境，组织人事部门要注意了解老干部工作人员的现实表现、自身特长和工作能力。把一些政治上比较成熟、工作能
力较强的年轻干部列入后备干部队伍，重点培养；在推荐和提拔重要岗位的党政领导干部时，优秀的离退休干部工作人员也应纳入视野。第三，要关心老干部工作人员的生活待遇。一是由于老干部工作的特殊性，要对他们实行保健津贴。二是对老干部工作人员的家属子女就业等方面的问题，组织上要特别关心照顾，这样老干部工作部门才有好的工作环境，才能调动老干部工作人员的积极性，创造性地做好新形势下的老干部工作。
(四)严把“进出口”关，形成良好的用人机制。
首先要进一步加强老干部工作机构。按照中组部（中组发
[1990]5号）规定：“老干部工作机构只能加强，不得削弱”的原则，配备与工作任务相适应的工作人员，确保机构健全、人员稳定。其次要严把“入口”关。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门。杜绝将老干部部门视为富余人员“接收站”现象，在录用一般干部时，做到高起点、高标准，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门工作，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。最后要疏通“出口”。老干部工作部门的干部既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常流动机制。
(五)创新长效机制，多渠道全方位强化老干工作人员的能力素质。
新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，这就需要老干部工作部门要注重老干部工作队伍能力素质的提高，要多渠道全方位的强化老干工作人员能力素质的提升，并探索建立建全培养长效机制。一是加强政策法规知识学习与运用，努力提高政策运用能力。通过自学、集中学习或座谈讨论等活动，通读通学老干
部工作政策业务知识，通过知识竞赛、业务考试的形式巩固学习成果。工作中，要善于把党和政府的政策做到老干部的心坎里，在解决老干部问题的过程中，既要讲政策的原则性，尊重政策的客观要求，要具体情况具体分析，按照政策的总体精神，灵活运用好老干部政策，同时对于老干部提出的超出政策范围的问题与要求，要妥善艺术地应对，以情感人，以理服人。二是举办专班培训，努力提高服务管理能力。一方面是增强培训内容的针对性。根据老年人新的情况和动态，制定相应的培训内容，如现代文化背景下的老年人，对精神和文化层面上的追求日趋多样化，在培训中应针对这一变化加强老干部工作人员培训内容上的创新。另一方面是根据老干部工作者的思想业务的现状及需求，创新培训方式。制定相应的老干部工作人员培训计划，通过建立“大规模培训干部”计划，拓宽渠道，丰富内容，采取轮训、调训的方式，有计划、分层次开展培训；培训教育还可以采取走出去的思路，尤其是高端的外出考察学习、现场观摩等，如新加坡、美国等国的老龄工作。三是广泛开展岗位练兵，努力提高沟通协调能力。一方面做好新时期的老干部工作，需要学会做协调工作，善于做协调工作，多做协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心与支持，整合社会力量，共同做好老干部工作。对老干工作者进行多岗位全方位锻炼，特别是对年轻同志要交任务、压担子，要通过参与中心工作、大型活动等形式，锻炼组织协调能力。另一方面通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，与老干部多沟通、勤沟通，有效地调动老干部的积极性，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，增强沟通能力和化解矛盾能力。四是密切联系高校或相关学科研究机构，努力提高开拓创新能力。一方面，随着我国人口老龄化日趋明显，各大专院校
在增开老龄工作管理学科的同时，应加大对我国人口老龄化带来的诸多社会问题的探讨与研究。另一方面，老干部工作部门要充分利用高校及科研机构的智力优势，坚持以解决实际问题为基本价值取向，把老干部基础工作中的薄弱点作为创新老干部工作的切入点和着力点，积极探索新思路、新方法，增强老干部工作创新的针对性和实效性。如随着孤寡、留守、空巢等老年人的增多，随之产生一系列的社会问题，如心理问题等，老干部部门应借力加强对老年人新问题的研究。
(六)强化制度建设，完善科学的老干部工作机制和考核评价体系。
一是完善老干部工作制度。在落实老干部工作的过程中，要坚持情况通报、学习教育、走访慰问、联系老干部、接访来访等各项制度。二是完善科学合理的考评机制。对老干部工作者能力建设进行考评分析，是全面正确评价能力建设的依据和标准。要进一步建立和完善老干部工作人员绩效考核办法，把工作能力和岗位履责状况作为考核的重要内容。实行指标到岗、以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在落实上。
老干部工作部门建设存在的问题及建议
老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，同样也是一项政策性、业务性、服务性很强的工作，需要建设一个高素质、高效率的老干部工作部门，才能把老干部工作越做越好。笔者结合近年来的工作实际，围绕“老干部工作部门建设存在的问题及建议”这一主题，谈谈粗浅看法，旨在进一步转变工作作风，改进工作方法，以卓有成效地做好老干部工作。
一、当前老干部工作部门建设面临的突出问题
从整体情况来看，目前老干部工作机构和队伍建设进一步优化和完善：年龄和文化结构进一步年轻化、高学历化，工作人员业务能力素质进一步提高。随着社会的发展和形势的变化，老干部工作所依存的条件、工作的对象等也随之发生变化，使得当前老干部工作部门建设与新形势下老干部工作在一定程度上呈现不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下四个方面：
（一）队伍结构与开拓进取的要求不相适应。在工作人员配备问题上，兼职人员多，年龄结构总体偏大，人员交流少，任职时间较长，部分同志没有岗位自豪感，导致在工作中标准低，只求过得去，不求过得硬，缺乏应有的干事激情，不思进取。
（二）思想观念与与时俱进的要求不相适应。对老干部工作部门的建设上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象；少数同志思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭老一套；有的工作人员学习意识不强，偏重于凭经验工作，工作视野狭窄，工作效果不显著。
（三）能力素质与多元需求的要求不相适应。不少人未受过专业培训，即使短期业务培训也未参加，政策不懂、业务不熟，
对老干部提出的问题解释不清，属于边干边学的状态；有的只满足处理一般事务性任务，如走访慰问、开展基本活动等，不擅长提供文体娱乐、健康保养、政治学习等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求。
（四）工作作风与深入细致的要求不相适应。少数老干部工作人员缺乏耐心、恒心和务实的工作作风，工作主动性不够，遇问题玩“太极”，或满足于完成任务，养成了守摊子、看门子的习气。有的缺乏创新意识，对老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性。
二、存在问题的原因分析
产生问题的原因是多方面的，它来自于不同层面，有客观的，也有主观原因；有认识上的，也有体制方面的；既有组织上的，也有队伍本身原因。
1、机制不活，重视不够。人员编制基本在本级内逐年消化，大量干部积压，干部年龄普遍偏高；少数领导认为老干部工作与中心工作没有太大的关系，致使对老干部部门建设重视不够、支持不力，在用人的指导思想，如选拔使用干部时，对其它部门的标准要高一些严一些，而对老干部工作部门则有时存在“将就”的思想；而在交流干部时，则对老干部部门人员考虑得很少。
2、缺乏动力，少有激情。在正确看待老干部工作的性质，从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度，来认识老干部工作的重要性方面认识不到位，认为老干部工作部门，社会地位、政治福利待遇差，从而影响个人价值取向，导致工作、学习主动性不够，其综合素质和能力在消极等待中日渐消弱而变得平庸，过和尚撞钟的日子。
3、缺乏长效机制，能力水平不高。对强化干部能力素质建设、作风建设方面，往往是口号年年喊，事情年年干，但行之有
效的具体措施有限，并且不能行成长效机制。老干部工作人员每年除了参加短期理论培训和个别同志能参加上级老干部门安排的专项培训学习外，平时多数靠自学，对业务知识缺乏系统学习或专门培训，导致一些工作人员的业务水平不高。
三、加强老干部工作部门建设的建议
全面做好离退休干部工作，关键在于有个过硬、顶用的老干部工作职能部门，而实质上是老干部工作队伍自身与体制的建设。要按照“政治强、业务精、作风正、形象好”的标准，采取有效措施，通过多种途径，进一步强化老干部工作部门能力建设。因此，打造一支政治坚定、理论扎实、作风优良、业务精通的高素质老干部工作队伍及体制完善的老干部工作部门是全面做好离退休干部工作的迫切需要和重要保证。
(一)筑牢思想根基，增强老干部工作人员的事业心、责任感。 思想认识的深度决定行动的力度，要使老干部工作人员把“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求落到实处，必须要筑牢思想根基，加大思想政治教育力度。要坚持政治理论学习制度，引导老干部工作人员站在政治的高度来分析和理解老干部工作，使其能正确对待社会分工、正确看待老干部工作的性质，正确认识老干部工作的重要性，做到干一行、爱一行；宣传先进典型的奉献精神，进行激励教育，引导老干部工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力做到不为物所累、不为誉所喜、不为利所驱、不为钱所惑，守住“清贫”， 增强自身的廉洁自控能力；自觉实践社会主义荣辱观，使之始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，真正把老干部工作者的形象树立好、维护好、保持好；
通过解扣化瘀，有效地调动干部职工的主观能动性，让大家把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，全力以赴干好工作。
(二)改进工作作风，增强老干部工作部门建设的实效性。 加强作风建设，这是密切联系老干部、取得老同志信任的重要途径。
第一要树立从实际出发，实事求是的作风。要按实际情况办事，注意调查研究，具体问题具体分析，实事求是地反映情况，解决问题。第二要树立认真负责、一丝不苟的作风。老干部工作都是一件件很具体很实际的工作，政策性很强，处理每件事情稍有疏忽就会出问题。要按照党的政策认真负责地把每件事情办好，使老同志感到满意。第三要树立不怕吃苦、任劳任怨的作风。老干部工作是一项艰苦细致的工作，难免会遇到这样那样的困难，有时还会受点“气”，因此，要有忘我工作的态度和吃苦耐劳的精神。第四要树立雷厉风行、只争朝夕的作风。随着年龄的增长，老干部随时都有可能发生不可预测的事情。因此，为老干部服务、办事，要有时间和效率观念，说干就干，雷厉风行。第五要树立密切联系老干部、平易近人的作风。要经常进行家访，热心为老干部排忧解难，急老干部所急，帮老干部所需，把工作做到老干部家里，把党的温暖送到老同志的心坎上。
(三)创造良好环境，营造留人拴心的工作氛围。
第一，要争取党委及决策部门的的重视和支持。老干部工作部门是一无权二无钱的部门，没有党委、政府的重视和支持，没有单位领导的倾斜，很多事情就难于解决。第二，要从政治上关心他们的成长进步。要创造一个“事业留人，感情留人，待遇留人”的育人环境，组织人事部门要注意了解老干部工作人员的现实表现、自身特长和工作能力。把一些政治上比较成熟、工作能
力较强的年轻干部列入后备干部队伍，重点培养；在推荐和提拔重要岗位的党政领导干部时，优秀的离退休干部工作人员也应纳入视野。第三，要关心老干部工作人员的生活待遇。一是由于老干部工作的特殊性，要对他们实行保健津贴。二是对老干部工作人员的家属子女就业等方面的问题，组织上要特别关心照顾，这样老干部工作部门才有好的工作环境，才能调动老干部工作人员的积极性，创造性地做好新形势下的老干部工作。
(四)严把“进出口”关，形成良好的用人机制。
首先要进一步加强老干部工作机构。按照中组部（中组发
[1990]5号）规定：“老干部工作机构只能加强，不得削弱”的原则，配备与工作任务相适应的工作人员，确保机构健全、人员稳定。其次要严把“入口”关。按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志，充实到老干部工作部门。杜绝将老干部部门视为富余人员“接收站”现象，在录用一般干部时，做到高起点、高标准，面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门工作，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。最后要疏通“出口”。老干部工作部门的干部既要保留业务骨干，又要适当交流，保证队伍的相对稳定，形成正常流动机制。
(五)创新长效机制，多渠道全方位强化老干工作人员的能力素质。
新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，这就需要老干部工作部门要注重老干部工作队伍能力素质的提高，要多渠道全方位的强化老干工作人员能力素质的提升，并探索建立建全培养长效机制。一是加强政策法规知识学习与运用，努力提高政策运用能力。通过自学、集中学习或座谈讨论等活动，通读通学老干
部工作政策业务知识，通过知识竞赛、业务考试的形式巩固学习成果。工作中，要善于把党和政府的政策做到老干部的心坎里，在解决老干部问题的过程中，既要讲政策的原则性，尊重政策的客观要求，要具体情况具体分析，按照政策的总体精神，灵活运用好老干部政策，同时对于老干部提出的超出政策范围的问题与要求，要妥善艺术地应对，以情感人，以理服人。二是举办专班培训，努力提高服务管理能力。一方面是增强培训内容的针对性。根据老年人新的情况和动态，制定相应的培训内容，如现代文化背景下的老年人，对精神和文化层面上的追求日趋多样化，在培训中应针对这一变化加强老干部工作人员培训内容上的创新。另一方面是根据老干部工作者的思想业务的现状及需求，创新培训方式。制定相应的老干部工作人员培训计划，通过建立“大规模培训干部”计划，拓宽渠道，丰富内容，采取轮训、调训的方式，有计划、分层次开展培训；培训教育还可以采取走出去的思路，尤其是高端的外出考察学习、现场观摩等，如新加坡、美国等国的老龄工作。三是广泛开展岗位练兵，努力提高沟通协调能力。一方面做好新时期的老干部工作，需要学会做协调工作，善于做协调工作，多做协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心与支持，整合社会力量，共同做好老干部工作。对老干工作者进行多岗位全方位锻炼，特别是对年轻同志要交任务、压担子，要通过参与中心工作、大型活动等形式，锻炼组织协调能力。另一方面通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动，与老干部多沟通、勤沟通，有效地调动老干部的积极性，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，增强沟通能力和化解矛盾能力。四是密切联系高校或相关学科研究机构，努力提高开拓创新能力。一方面，随着我国人口老龄化日趋明显，各大专院校
在增开老龄工作管理学科的同时，应加大对我国人口老龄化带来的诸多社会问题的探讨与研究。另一方面，老干部工作部门要充分利用高校及科研机构的智力优势，坚持以解决实际问题为基本价值取向，把老干部基础工作中的薄弱点作为创新老干部工作的切入点和着力点，积极探索新思路、新方法，增强老干部工作创新的针对性和实效性。如随着孤寡、留守、空巢等老年人的增多，随之产生一系列的社会问题，如心理问题等，老干部部门应借力加强对老年人新问题的研究。
(六)强化制度建设，完善科学的老干部工作机制和考核评价体系。
一是完善老干部工作制度。在落实老干部工作的过程中，要坚持情况通报、学习教育、走访慰问、联系老干部、接访来访等各项制度。二是完善科学合理的考评机制。对老干部工作者能力建设进行考评分析，是全面正确评价能力建设的依据和标准。要进一步建立和完善老干部工作人员绩效考核办法，把工作能力和岗位履责状况作为考核的重要内容。实行指标到岗、以岗定责、按责考核、以绩奖惩等措施，促使老干部工作人员把心思凝聚到干事业上，把功夫下在落实上。