张江高科技园区核心区区区域
供冷供热工程
安全监督方案
上海住远建设工程监理有限公司
2017年4月
目 录
一、 工程概况 二、 安全监理工作依据 三、 安全监理工作目标
四、 安全监理工作的主要内容和方法 五、 安全监理组织机构、岗位和人员 六、 安全监理工作岗位职责 七、 安全监理工作程序 八、 工作制度 九、 安全监理控制要点
十、 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表
十一、 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全
设施一览表；
十二、 初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表
十三、 初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监
督控制措施
十四、 必要的安全防护用品 十五、 拟建立的安全监理管理台帐
一、 工程概况：
1、工程项目简况
1、工程名称: 张江高科技园区区域供冷供热项目1期
2、工程地点: 本项目位于上海市浦东新区，张江高科技园区C-14-7地块周边道路西侧为百业路，南侧为华夏中路；北侧为小张江浜，东侧为城市绿化带。 3、工程规模: 本项目东西长62米，南北宽32米。建设用地面积1983.97㎡ 4、计划工期: 2016年10月15日至2018年8月10日。 5、建设单位: 上海市张江高科技园区新能源技术有限公司 施工单位：上海普宏建设工程有限公司
上海建工一建集团有限公司
设计单位：华东建筑设计研究院有限公司 勘察单位：化学工业岩土工程有限公司
基坑支护设计单位：华东建筑设计总院地基基础与地下工程设计研究所 2、项目说明
项目建设内容为: 蒸汽接入管网、能源中心及区域管网。其中，蒸汽接入管网建设总长度约为 6000米；能源中心占地 2400平方米，总建筑面积 7500平方米的建筑及设施，其中地下面积为 2217.42平方米，地上面积为 5282.58平方米，地上 2层（局部4层），地下 2层；区域管网总长约为 8000米。 3、能源中心描述
能源中心地下室 建筑面积2000㎡，总建筑面积 387㎡平方米的建筑及设施。地下一层（局部夹层）、地上二层，建筑高度10米
能源中心单体情况
建筑分类及等级标准
项目总体经济技术指标
能源站设备用房分为地下一层地上二层；地下一层设置外融冰蓄冰盘管和融冰板式换热器及其配套设备；一层设置离心式双工祝冷水机组、离心式基载冷水机组、空调工况板式换热器及其配套设备；二层设置蒸汽/天燃气双源溴化锂吸收式冷热水机组、蒸汽溴化锂吸收式冷水机组、蒸汽-热水换热器组及其配套设备；站房屋顶设置冷却塔。
基地室外场地的绝对标高为4.50m ，室内±0.000相当于绝对标高5.10m （吴淞高程）。 建筑±0.00标高离建筑入口处的室外道路的高差为0.200~0.300m。
内墙采用200厚加气混凝土砌块，M10水泥砂浆。外墙采用砂加气混凝土砌块。 门窗指标：外窗气密性6级；抗风压性能4级；外门窗水密性250〈P3〈350Pa; 保温性能5级；采用断热型材。
地下室设有两个防火分区，地上一层配电所设独立防火分区。 平面布置及周围环境
该工程靠近施工现场百业路业主提供的配电房。其电源至施工现场由二级配电箱（2只），再接至各设备（照明）配电箱。
根据现场施工需要，土建施工阶段，副总箱2台，分配电箱10台。现场机具设备详见下表。
主要施工机械设备一览表
二、 安全监理工作依据：
1、监理委托合同；
2、《中华人民共和国建筑法》 3、中华人民共和国安全生产法
4、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号） 5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号） 6、《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-2011）
7、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 8、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） 9、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
10、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011） 11、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010） 12、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011） 13、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 14、《上海市深基坑工程管理规定》 15、施工组织设计
16、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）
17、《钢管扣件式模板垂直支撑系统安全技术规程》（DG/TJ08-16-2011） 18、《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013） 19、《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013） 20、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》
21、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》（DGJ08-2077-2010） 22、《建设工程监理施工安全监督规程》（DG/TJ08-2035-2014）
三、安全监理工作目标：
不发生安全生产和人员伤亡事故。
四、 监理工作的主要内容和方法：
1、安全监理工作是国家建设主管部门为确保工程安全而设置的安全管理手段，主要工作内容有： 1.1 施工准备阶段
1.1.1 调查了解施工现场及周边环境情况；
1.1.2 告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续； 1.1.3 审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议；
1.1.4 审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业
人员的数量与资格；
1.1.5 检查施工单位施工现场安全生产保证体系；
1.1.6 审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表； 1.1.7 审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案；
1.1.8 编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则； 1.1.9 对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品； 1.1.10 在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员。 1.2 施工（含缺陷责任期）阶段
1.2.1 监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况；
1.2.2 监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施；
1.2.3 复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续； 1.2.4 核查施工单位安全生产事故应急救援预案；
1.2.5 参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）； 1.2.6 参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会； 1.2.7 配合工程安全事故调查、分析和处理；
1.2.8 对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
2、 为确保安全监理工作的正常开展，项目监理机构应根据国家法律、法规以及安全生产的有关规定、规程，实施安全监理工作，具体方法是： 2.1 检查施工单位安全生产保证体系
2.1.1 检查施工单位总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定； 2.1.2 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等；
2.1.3 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、垂直运输机械
操作工、安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件； 2.1.4 检查建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书； 2.1.5 对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。 2.2 审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
2.2.1 施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，并在施工前办理监理报审；
2.2.2 总监理工程师应按下列方法主持审查
● 程序性检查——安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；安全
专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认；
● 符合性审查——安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的
结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案；
● 针对性审查——安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具
有可操作性。
2.2.3 安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认；
2.2.4 特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。
2.3 监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施
2.3.1 安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗；
2.3.2 对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量；
2.3.3 发现不符合安全专项施工方案或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。
五、 安全监理组织机构岗位和人员：
项目部安全监理工作组织机构
六、 安全监理岗位职责：
1、总监理工程师岗位职责：
1.1 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作
任务；
1.2 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理
通知单、（安全）监理月报和安全专题报告； 1.3 审查施工单位的安全生产许可证；
1.4 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须
经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；
1.5 发现严重的安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。
2、 专职安全监理人员岗位职责：
2.1 具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实
施；
2.2 编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则；
2.3 参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经
专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查；
2.4 对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施
的实施进行监督；
2.5 审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专
职安全生产管理人员、特种作业人员的资格； 2.6 巡视检查及处理日常事务；
2.7 发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；
2.8 填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容； 2.9 负责安全监理资料的收集和安全监理台帐管理；
2.10 参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工
作。
3、专业监理工程师岗位职责： 3.1 参与编写安全监理实施细则；
3.2 参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；
3.3 结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。 4、监理员岗位职责：
结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。
5、设置总监理工程师代表的项目监理机构，总监理工程师不得将下列工作委托总监理
工程师代表：
5.1 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
5.2 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须
经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认； 5.3 确定安全监理岗位和人员配备。
5.3.1 专职安全监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。
5.3.2 凡有危险性较大的分部分项工程施工及节假日施工，总监理工程师均应对安全监
理岗位作出妥善的人员安排。
七、 安全监理工作程序：
八、 工作制度：
（1）审查核验制度：
各施工阶段安全监督人员应逐级审核相关文件。
1）施工准备阶段
A. 工程开工前，项目监理机构应调查了解施工现场及周边环境，熟悉所监督工程
项目的安全生产特点，在监理规划中编制施工安全监督方案。
B. 工程开工前，项目监理机构应审查核验施工单位报送的下列安全生产管理文件和资料：
a. 施工单位安全生产管理体系；
b. 施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书； c. 施工组织设计文件和应急救援预案；
d. 施工单位的安全生产实施计划。
C. 危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位提交的专项施工方案，并编制相对应的专项监理实施细则。
2）施工实施阶段
A. 项目监理机构应根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督工作：
a. 根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续；
b. 巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
c. 督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
d. 定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分；
e. 执行监理报告制度。
B. 当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。
3）竣工验收阶段
A. 工程项目竣工后，项目监理机构应编写含有施工安全监督内容的监理工作总结。
B. 项目监理机构应将施工安全监督工作中的有关文件、资料按规定立卷归档。
（2）巡视检查制度：
1）项目监理机构应对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检
查，并在监理日志中刻录巡视检查内容。日常的巡视检查应包括下列内容：
A. 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种银行业人员持证上岗情况；
B. 施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安全防护措施费用使用与管理情况；
C. 施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；
D. 项目监理机构签发的工程暂停令执行情况。
2）项目监理机构应对危险性较大工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录（D-a6-1）；
3）对施工现场作业进度计划范围外的，以及节假日、夜间涉及危险性较大的分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表(D-b13表) 、报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施；
4）对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录，并填写施工安全监督通用巡视检查记录(D-a6-2表) ；
5）参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。
（3）督促整改制度：
1）项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律法规、工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理通知单（D-a3），指令限期整改；
2）监理通知单应发送施工单位并报送建设单位；
3）项目监理机构在收到施工单位填写的监理通知回复单（D-b9）后，应复查整改结果并签署意见；
4）项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的（包括危险性较大的分部分项工程存在较大事故隐患），或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及施工现场发生重大险情或生产安全事故的，以及施工现场发生重大险情或安全
事故的，应签发工程暂停令(D-a5表) ，按实际情况要求局部或全面停工并提出相应整改要求；
5）工程暂停令应发送施工单位并报送建设单位；
6）施工单位完成整改后应填写工程复工报审表(D-b10表) ，项目监理机构应复查整改结果。
（4）监理例会制度：
1）总监理工程师应在第一次工地会议上将监理例会的时间、地点、参加会议的人员等要求告知与会各方；
2）监理例会的主要内容：
A. 施工单位安全生产管理和施工现场安全生产现状；
B. 安全生产问题的分析，改进措施的研究；
C. 施工单位下一步安全生产工作安排；
D. 监理机构对安全生产的监督要求。
3）专题会议的主要内容：
A. 传达有关主管部门的文件和规定；
B. 讨论专项施工安全技术措施；
C. 分析安全生产事故隐患，制定改进措施。
4）各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。
（5）监理报告制度：
1）监理报告应由总监理工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提交建设工程安全质量监督机构；
2）监理月报(D-a4)包括下列施工安全监督内容：
A. 施工现场事故隐患和危险性较大的分部分项工程的控制情况；
B. 施工现场建设程序的执行情况及相关单位的安全行为；
C. 国家及本市强制性标准的执行情况；
D. 监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。
3）项目监理机构应明确本工程监理专报编制、上报的次数和时间；
监理专报(D-a4)的主要内容应包括危险性较大的分部分项工程施工过程中所采取的监理措施、存在的主要问题及整改情况等。
4）当施工现场发现重大施工隐患，项目监理机构提出整改要求，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收的，项目监理机构应即时向本单位和建设工程安全质量监督机构提交监理紧急报告(D-a4)；
监理紧急报告可采用网上报告、书面报告、电话报告，以电话形式报告的，应保留通话记录。
（6）教育培训制度：
1）安全监督人员须经施工安全监督业务知识教育培训考试合格，取得上岗证后方可进行安全监督工作。安全监督人员每2～3年需进行安全继续教育培训；
2）在施工准备阶段对现场项目部进行施工（安全）交底，在施工过程中总监理工程师及时组织项目部所有监理人员学习有关法律法规、规范性文件及标准、规程、强制性条文、设计图纸、监理委托合同和安全监督工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度；
3）公司定期组织现场安全监理人员进行内部培训，对国家、地方、行业发布的最新文件进行宣贯实施。
（7）资料管理与归档制度：
1）施工安全监督资料宜设专人管理。组建项目监理机构时，总监理工程师应明确施工安全监督资料具体管理人员；
2）施工安全监督资料的收集对象包括影像资料、纸质文件资料以及其他介质、载体的文件资料；
3）施工安全监督资料应及时收集、整理有序、真实完整、妥善保管、处于受控状态；
4）工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中应保存的资料进行立卷归档；
5）施工安全监督资料档案的验收、移交和管理工作应按建设工程监理合同或档案管理的有关规定执行。
（8）监理工作考核制度：
1）总监理工程师负责对现场监理人员进行日常考核，每月负责对项目部员工的考勤、调配、外派情况详细汇总，相关资料上报至公司人力资源部作每月工资结
算依据。
2）日常考核由现场负责人，对月度中个人的综合情况（所负责工程的实体安全质量、巡视旁站、内业资料、培训学习、内部关系协调、遵纪守法等）直接以书面形式上报给项目总监，作为员工日常考核的依据。
（9）危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度：
1）项目监理机构应对危险性较大工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录（D-a6-1）；
2）对施工现场作业进度计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大的分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表(D-b13表) 、报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施；
3）对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录，并填写施工安全监督通用巡视检查记录(D-a6-2表) ；
4）参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。
（10）生产安全事故处理制度：
1）施工现场发生生产安全事故或较大社会影响事件时，施工单位在报告建设主管部门的同时，应及时报告现场项目监理机构；
总监理工程师应立即向建设单位和本单位负责人报告事故（件）情况；并签发工程暂停令，要求施工单位停止施工；情况紧急或确认施工单位未上报事故处理可直接向当地建设主管部门报告。
2）监理单位及项目监理机构应配合有关部门、施工单位做好应急、抢救、救援、防止事故扩大、保护现场和相关证据的工作；
3）项目监理机构应提供事故调查所需要的相关证据，据实反映情况，协助、配合事故调查工作；
4）项目监督机构应督促施工单位按照有关主管部门或事故调查组提出的事故处理的意见进行整改；
5）施工单位提出工程复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工
报审表与相关资料，经总监理工程师确认，报建设单位批准后签发工程复工令（D-a7）。
2．工程监理单位主要负责人应组织建立本单位的安全监督管理体系，落实本单位施工安全监督责任制。
3．工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的施工安全监督方案，指导项目监理机构编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项监理实施细则。
4．工程监理单位应根据所监理工程建设规模、技术复杂程度等实际情况，组建项目监理机构，并检查指导项目监理机构的工作。
九、 安全监理控制要点
a) 施工准备阶段
监理项目部安全监理人员在工程开工前，组织全体人员对本工程的合同文件进行全面的了解和熟悉, 对现场的环境，人为障碍等因素的有关资料, 及早提出防范措施. 为了使工程顺利有序的进行, 必须在第一次工程例会上, 请施工单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。具体开工前安全监理按照以下各条开展安全监理工作：
1.1 审查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的
审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关的安全技术措施方案（如：临时用电、大型机械、塔吊、深基坑围护、高大模板、脚手架等）均要求单独编制安全技术措施方案。
1.2 要求施工单位提供特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、起重指挥
和塔吊搭拆工等进行备案。
1.3 对施工单位进场的大型施工机械设备（如：起重设备、垂直运输设备和桩基施工设
备）等要求施工单位按批准的施工组织设计组织施工，并进行相关的报验手续。
1.4 对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书、施工承包范围、注册资金、
执照有效期限、企业性质等资料。
1.5 安全监理工程师应根据建设方和总承包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要
求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任人员。
1.6 安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，作好安全总交底，交底后履行
交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录；
1.7 工程施工前，安全监理工程师应监督总包单位必须按照设计提供的具有管理纵横断
面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况；
1.8 安全监理工程师应根据建设需要，对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，
及时发现施工存在的安全事故隐患。
b) 施工阶段
项目监理部安全监理人员主要控制施工控制安全生产保证体系的建立情况，检查各项安全生产管理制度的落实情况。现场重点控制人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。具体工作有
2.1施工用电控制
临时用电现场布置应按施工组织中用电平面图进行；
现场照明架设高度大于2.5 米；危险场所（如木工间、焊工间等）必须使用安
全电压；
电箱必须统一编号，放置高度下口高于60cm ；
检查用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；
变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、
绝缘毯、绝缘手套等。
2.2 “三宝”、“四口”防护监理控制要点
施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；2米以上高处作业必须系安全带； 在建工程必须采用合格的安全网封闭；
楼梯口应设临时边扶手、电梯井口设防护门、电梯井内每10米设一道平网； 预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；
通道口设置防护棚、阳台、屋面施工临边设置可靠的防护栏杆。
2.3 脚手架搭设控制要点
立杆基础应有排水系统，确保立杆底部无积水，保持立杆不下沉；
架体与建筑物的拉接点水平方向每二个立杆间距小于3.6M ，垂直方向每3.6米
设一拉撑点；
防护连杆及安全网应在第二步以上设置；
剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；
立杆间距（24米高度脚手架）不大于1.8米；水平高度不大于2米；每四步设
置一层隔离笆；
脚手架必须设置登高斜道；出入口设置通道防护棚
钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。
2.4 施工机具监理监控要点
2.4.1打桩机施工
打桩机械准用证齐全、有效；
打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；
起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；
桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；
电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。
2.4.2小型施工机具监理监控要点
搅拌机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规程牌，验收
合格牌；
木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全
操作规程牌，验收合格牌；
电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次测电源线不超5米，
外壳有可靠接地、进出线侧防护罩有防护雨棚措施，挂验收合格牌。
手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机，一
类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
2.5 个人防护监理监控要点
安全帽佩戴正确，系好帽扣；
安全带完好无缺，使用时高挂低用；
绝缘鞋、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。
专业施工人员须持证上岗；
危险作业应有保护人。
2.6 特殊工种监理监控要点
专职安全须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；
电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年（外地培训发
证的，须上海复训；）
塔吊搭设操作人员须持提升井架操作证，其有效期为2年（架子工不能搭设塔
吊）；
小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发
证，其有效期为一年。
十、 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表：
a)
本工程重大危险源及编号（根据“沪建安质监[2006]第069号”）
b)
本工程安全风险源控制
c) 本工程危险源控制点与对策
十一、 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和
安全设施一览表：
a) b) c) d) e) f)
十二、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表： a) b) c) d) e)
基坑支护及开挖工程专项安全监理实施细则 模板工程专项安全监理实施细则 落地脚手架工程专项安全监理实施细则 塔吊工程专项安全监理实施细则 卸料平台工程专项监理实施细则 挖土机械 桩基施工机械 塔吊 大型模板工程
汽车吊、物料提升机、 脚手架工程
f) g) h) i) j) k) l) m) n)
临时用电专项监理实施细则
移动式固定式作业平台专项监理实施细则 物料提升机专项监理实施细则 起重吊装工程专项监理实施细则
满堂扣件式钢管脚手架装拆专项监理实施细则 安全生产文明施工专项监理实施细则 电梯井脚手架专项监理实施细则 高处作业专项安全监督实施细则 危险性较大分部分项监控监理细则
十三、 必要的安全防护用品
1、 安全帽、安全带 2、 胶鞋、雨衣 3、 手提强光灯
十四、 拟建立的安全监理管理台帐
安全监理台帐
张江高科技园区核心区区区域
供冷供热工程
安全监督方案
上海住远建设工程监理有限公司
2017年4月
目 录
一、 工程概况 二、 安全监理工作依据 三、 安全监理工作目标
四、 安全监理工作的主要内容和方法 五、 安全监理组织机构、岗位和人员 六、 安全监理工作岗位职责 七、 安全监理工作程序 八、 工作制度 九、 安全监理控制要点
十、 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表
十一、 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全
设施一览表；
十二、 初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表
十三、 初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监
督控制措施
十四、 必要的安全防护用品 十五、 拟建立的安全监理管理台帐
一、 工程概况：
1、工程项目简况
1、工程名称: 张江高科技园区区域供冷供热项目1期
2、工程地点: 本项目位于上海市浦东新区，张江高科技园区C-14-7地块周边道路西侧为百业路，南侧为华夏中路；北侧为小张江浜，东侧为城市绿化带。 3、工程规模: 本项目东西长62米，南北宽32米。建设用地面积1983.97㎡ 4、计划工期: 2016年10月15日至2018年8月10日。 5、建设单位: 上海市张江高科技园区新能源技术有限公司 施工单位：上海普宏建设工程有限公司
上海建工一建集团有限公司
设计单位：华东建筑设计研究院有限公司 勘察单位：化学工业岩土工程有限公司
基坑支护设计单位：华东建筑设计总院地基基础与地下工程设计研究所 2、项目说明
项目建设内容为: 蒸汽接入管网、能源中心及区域管网。其中，蒸汽接入管网建设总长度约为 6000米；能源中心占地 2400平方米，总建筑面积 7500平方米的建筑及设施，其中地下面积为 2217.42平方米，地上面积为 5282.58平方米，地上 2层（局部4层），地下 2层；区域管网总长约为 8000米。 3、能源中心描述
能源中心地下室 建筑面积2000㎡，总建筑面积 387㎡平方米的建筑及设施。地下一层（局部夹层）、地上二层，建筑高度10米
能源中心单体情况
建筑分类及等级标准
项目总体经济技术指标
能源站设备用房分为地下一层地上二层；地下一层设置外融冰蓄冰盘管和融冰板式换热器及其配套设备；一层设置离心式双工祝冷水机组、离心式基载冷水机组、空调工况板式换热器及其配套设备；二层设置蒸汽/天燃气双源溴化锂吸收式冷热水机组、蒸汽溴化锂吸收式冷水机组、蒸汽-热水换热器组及其配套设备；站房屋顶设置冷却塔。
基地室外场地的绝对标高为4.50m ，室内±0.000相当于绝对标高5.10m （吴淞高程）。 建筑±0.00标高离建筑入口处的室外道路的高差为0.200~0.300m。
内墙采用200厚加气混凝土砌块，M10水泥砂浆。外墙采用砂加气混凝土砌块。 门窗指标：外窗气密性6级；抗风压性能4级；外门窗水密性250〈P3〈350Pa; 保温性能5级；采用断热型材。
地下室设有两个防火分区，地上一层配电所设独立防火分区。 平面布置及周围环境
该工程靠近施工现场百业路业主提供的配电房。其电源至施工现场由二级配电箱（2只），再接至各设备（照明）配电箱。
根据现场施工需要，土建施工阶段，副总箱2台，分配电箱10台。现场机具设备详见下表。
主要施工机械设备一览表
二、 安全监理工作依据：
1、监理委托合同；
2、《中华人民共和国建筑法》 3、中华人民共和国安全生产法
4、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号） 5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号） 6、《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-2011）
7、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 8、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91） 9、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
10、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011） 11、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010） 12、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011） 13、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》 14、《上海市深基坑工程管理规定》 15、施工组织设计
16、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）
17、《钢管扣件式模板垂直支撑系统安全技术规程》（DG/TJ08-16-2011） 18、《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013） 19、《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013） 20、《危险性较大分部分项工程安全管理办法》
21、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》（DGJ08-2077-2010） 22、《建设工程监理施工安全监督规程》（DG/TJ08-2035-2014）
三、安全监理工作目标：
不发生安全生产和人员伤亡事故。
四、 监理工作的主要内容和方法：
1、安全监理工作是国家建设主管部门为确保工程安全而设置的安全管理手段，主要工作内容有： 1.1 施工准备阶段
1.1.1 调查了解施工现场及周边环境情况；
1.1.2 告知建设单位的安全责任，并协助其及时办理工程项目安全监督手续； 1.1.3 审查施工总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证，以及相互间的安全协议；
1.1.4 审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业
人员的数量与资格；
1.1.5 检查施工单位施工现场安全生产保证体系；
1.1.6 审核施工单位提出的危险性较大的分部分项工程一览表（包括须经专家论证、审查的项目）和须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表； 1.1.7 审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项（重点是危险性较大的分部分项工程）施工方案；
1.1.8 编制监理规划中的安全监理方案及安全监理实施细则； 1.1.9 对监理人员进行岗前安全教育，并配备必要的安全防护用品； 1.1.10 在第一次工地会议上介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员。 1.2 施工（含缺陷责任期）阶段
1.2.1 监督施工单位施工现场安全生产保证体系的运行及其专职安全生产管理人员的到岗与工作情况；
1.2.2 监督以危险性较大的分部分项工程为重点的安全专项施工方案或安全技术措施的实施；
1.2.3 复核施工单位大中型施工机械、安全设施的安全许可验收手续； 1.2.4 核查施工单位安全生产事故应急救援预案；
1.2.5 参与施工单位组织的专项安全检查（包括异常气候和节假日施工的安全检查）； 1.2.6 参加安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评会； 1.2.7 配合工程安全事故调查、分析和处理；
1.2.8 对施工现场存在的安全事故隐患以及安全设施不符合安全标准强制性条文要求的情况，应书面通知施工单位及时予以整改。
2、 为确保安全监理工作的正常开展，项目监理机构应根据国家法律、法规以及安全生产的有关规定、规程，实施安全监理工作，具体方法是： 2.1 检查施工单位安全生产保证体系
2.1.1 检查施工单位总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定； 2.1.2 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等；
2.1.3 检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、垂直运输机械
操作工、安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件； 2.1.4 检查建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书； 2.1.5 对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次工地会议上书面向施工单位告知，由施工单位报检，总监理工程师主持检查，凡有不符合要求的应开具限期整改书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。 2.2 审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
2.2.1 施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，并在施工前办理监理报审；
2.2.2 总监理工程师应按下列方法主持审查
● 程序性检查——安全专项施工方案按规定须经专家认证、审查的，是否执行；安全
专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认；
● 符合性审查——安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的
结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案；
● 针对性审查——安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具
有可操作性。
2.2.3 安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认；
2.2.4 特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。
2.3 监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施
2.3.1 安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗；
2.3.2 对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量；
2.3.3 发现不符合安全专项施工方案或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令或向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。
五、 安全监理组织机构岗位和人员：
项目部安全监理工作组织机构
六、 安全监理岗位职责：
1、总监理工程师岗位职责：
1.1 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备，并明确其工作
任务；
1.2 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理
通知单、（安全）监理月报和安全专题报告； 1.3 审查施工单位的安全生产许可证；
1.4 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须
经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；
1.5 发现严重的安全事故隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。
2、 专职安全监理人员岗位职责：
2.1 具体协助建设单位与施工单位签订安全生产协议书和安全抵押金合同，并监督实
施；
2.2 编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则；
2.3 参加对施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经
专家论证、审查的项目）安全专项施工方案的审查；
2.4 对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施
的实施进行监督；
2.5 审查施工总承包单位推荐的分包单位的安全资质，及主要负责人、项目负责人、专
职安全生产管理人员、特种作业人员的资格； 2.6 巡视检查及处理日常事务；
2.7 发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告；
2.8 填写安全监理日记和编写安全监理月报或监理月报中的安全监理内容； 2.9 负责安全监理资料的收集和安全监理台帐管理；
2.10 参与工程预算和对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工
作。
3、专业监理工程师岗位职责： 3.1 参与编写安全监理实施细则；
3.2 参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；
3.3 结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。 4、监理员岗位职责：
结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。
5、设置总监理工程师代表的项目监理机构，总监理工程师不得将下列工作委托总监理
工程师代表：
5.1 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；
5.2 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须
经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认； 5.3 确定安全监理岗位和人员配备。
5.3.1 专职安全监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。
5.3.2 凡有危险性较大的分部分项工程施工及节假日施工，总监理工程师均应对安全监
理岗位作出妥善的人员安排。
七、 安全监理工作程序：
八、 工作制度：
（1）审查核验制度：
各施工阶段安全监督人员应逐级审核相关文件。
1）施工准备阶段
A. 工程开工前，项目监理机构应调查了解施工现场及周边环境，熟悉所监督工程
项目的安全生产特点，在监理规划中编制施工安全监督方案。
B. 工程开工前，项目监理机构应审查核验施工单位报送的下列安全生产管理文件和资料：
a. 施工单位安全生产管理体系；
b. 施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度；施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书； c. 施工组织设计文件和应急救援预案；
d. 施工单位的安全生产实施计划。
C. 危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位提交的专项施工方案，并编制相对应的专项监理实施细则。
2）施工实施阶段
A. 项目监理机构应根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督工作：
a. 根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续；
b. 巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
c. 督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查；
d. 定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分；
e. 执行监理报告制度。
B. 当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。
3）竣工验收阶段
A. 工程项目竣工后，项目监理机构应编写含有施工安全监督内容的监理工作总结。
B. 项目监理机构应将施工安全监督工作中的有关文件、资料按规定立卷归档。
（2）巡视检查制度：
1）项目监理机构应对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检
查，并在监理日志中刻录巡视检查内容。日常的巡视检查应包括下列内容：
A. 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种银行业人员持证上岗情况；
B. 施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安全防护措施费用使用与管理情况；
C. 施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况；
D. 项目监理机构签发的工程暂停令执行情况。
2）项目监理机构应对危险性较大工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录（D-a6-1）；
3）对施工现场作业进度计划范围外的，以及节假日、夜间涉及危险性较大的分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表(D-b13表) 、报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施；
4）对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录，并填写施工安全监督通用巡视检查记录(D-a6-2表) ；
5）参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。
（3）督促整改制度：
1）项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律法规、工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理通知单（D-a3），指令限期整改；
2）监理通知单应发送施工单位并报送建设单位；
3）项目监理机构在收到施工单位填写的监理通知回复单（D-b9）后，应复查整改结果并签署意见；
4）项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的（包括危险性较大的分部分项工程存在较大事故隐患），或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及施工现场发生重大险情或生产安全事故的，以及施工现场发生重大险情或安全
事故的，应签发工程暂停令(D-a5表) ，按实际情况要求局部或全面停工并提出相应整改要求；
5）工程暂停令应发送施工单位并报送建设单位；
6）施工单位完成整改后应填写工程复工报审表(D-b10表) ，项目监理机构应复查整改结果。
（4）监理例会制度：
1）总监理工程师应在第一次工地会议上将监理例会的时间、地点、参加会议的人员等要求告知与会各方；
2）监理例会的主要内容：
A. 施工单位安全生产管理和施工现场安全生产现状；
B. 安全生产问题的分析，改进措施的研究；
C. 施工单位下一步安全生产工作安排；
D. 监理机构对安全生产的监督要求。
3）专题会议的主要内容：
A. 传达有关主管部门的文件和规定；
B. 讨论专项施工安全技术措施；
C. 分析安全生产事故隐患，制定改进措施。
4）各类会议应形成会议纪要，并经到会各方代表会签。
（5）监理报告制度：
1）监理报告应由总监理工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提交建设工程安全质量监督机构；
2）监理月报(D-a4)包括下列施工安全监督内容：
A. 施工现场事故隐患和危险性较大的分部分项工程的控制情况；
B. 施工现场建设程序的执行情况及相关单位的安全行为；
C. 国家及本市强制性标准的执行情况；
D. 监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。
3）项目监理机构应明确本工程监理专报编制、上报的次数和时间；
监理专报(D-a4)的主要内容应包括危险性较大的分部分项工程施工过程中所采取的监理措施、存在的主要问题及整改情况等。
4）当施工现场发现重大施工隐患，项目监理机构提出整改要求，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收的，项目监理机构应即时向本单位和建设工程安全质量监督机构提交监理紧急报告(D-a4)；
监理紧急报告可采用网上报告、书面报告、电话报告，以电话形式报告的，应保留通话记录。
（6）教育培训制度：
1）安全监督人员须经施工安全监督业务知识教育培训考试合格，取得上岗证后方可进行安全监督工作。安全监督人员每2～3年需进行安全继续教育培训；
2）在施工准备阶段对现场项目部进行施工（安全）交底，在施工过程中总监理工程师及时组织项目部所有监理人员学习有关法律法规、规范性文件及标准、规程、强制性条文、设计图纸、监理委托合同和安全监督工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度；
3）公司定期组织现场安全监理人员进行内部培训，对国家、地方、行业发布的最新文件进行宣贯实施。
（7）资料管理与归档制度：
1）施工安全监督资料宜设专人管理。组建项目监理机构时，总监理工程师应明确施工安全监督资料具体管理人员；
2）施工安全监督资料的收集对象包括影像资料、纸质文件资料以及其他介质、载体的文件资料；
3）施工安全监督资料应及时收集、整理有序、真实完整、妥善保管、处于受控状态；
4）工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中应保存的资料进行立卷归档；
5）施工安全监督资料档案的验收、移交和管理工作应按建设工程监理合同或档案管理的有关规定执行。
（8）监理工作考核制度：
1）总监理工程师负责对现场监理人员进行日常考核，每月负责对项目部员工的考勤、调配、外派情况详细汇总，相关资料上报至公司人力资源部作每月工资结
算依据。
2）日常考核由现场负责人，对月度中个人的综合情况（所负责工程的实体安全质量、巡视旁站、内业资料、培训学习、内部关系协调、遵纪守法等）直接以书面形式上报给项目总监，作为员工日常考核的依据。
（9）危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度：
1）项目监理机构应对危险性较大工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录（D-a6-1）；
2）对施工现场作业进度计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大的分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表(D-b13表) 、报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施；
3）对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录，并填写施工安全监督通用巡视检查记录(D-a6-2表) ；
4）参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，并应保留检查记录。
（10）生产安全事故处理制度：
1）施工现场发生生产安全事故或较大社会影响事件时，施工单位在报告建设主管部门的同时，应及时报告现场项目监理机构；
总监理工程师应立即向建设单位和本单位负责人报告事故（件）情况；并签发工程暂停令，要求施工单位停止施工；情况紧急或确认施工单位未上报事故处理可直接向当地建设主管部门报告。
2）监理单位及项目监理机构应配合有关部门、施工单位做好应急、抢救、救援、防止事故扩大、保护现场和相关证据的工作；
3）项目监理机构应提供事故调查所需要的相关证据，据实反映情况，协助、配合事故调查工作；
4）项目监督机构应督促施工单位按照有关主管部门或事故调查组提出的事故处理的意见进行整改；
5）施工单位提出工程复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工
报审表与相关资料，经总监理工程师确认，报建设单位批准后签发工程复工令（D-a7）。
2．工程监理单位主要负责人应组织建立本单位的安全监督管理体系，落实本单位施工安全监督责任制。
3．工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的施工安全监督方案，指导项目监理机构编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项监理实施细则。
4．工程监理单位应根据所监理工程建设规模、技术复杂程度等实际情况，组建项目监理机构，并检查指导项目监理机构的工作。
九、 安全监理控制要点
a) 施工准备阶段
监理项目部安全监理人员在工程开工前，组织全体人员对本工程的合同文件进行全面的了解和熟悉, 对现场的环境，人为障碍等因素的有关资料, 及早提出防范措施. 为了使工程顺利有序的进行, 必须在第一次工程例会上, 请施工单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求。具体开工前安全监理按照以下各条开展安全监理工作：
1.1 审查承包单位施工组织设计、施工大纲中的安全技术措施及承包单位各职能部门的
审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全。施工组织设计中相关的安全技术措施方案（如：临时用电、大型机械、塔吊、深基坑围护、高大模板、脚手架等）均要求单独编制安全技术措施方案。
1.2 要求施工单位提供特殊工种名册，包括安全员、电工、电焊工、架子工、起重指挥
和塔吊搭拆工等进行备案。
1.3 对施工单位进场的大型施工机械设备（如：起重设备、垂直运输设备和桩基施工设
备）等要求施工单位按批准的施工组织设计组织施工，并进行相关的报验手续。
1.4 对施工承包单位选择的分包单位检查其资质等级证书、施工承包范围、注册资金、
执照有效期限、企业性质等资料。
1.5 安全监理工程师应根据建设方和总承包单位签订的合同及安全生产协议书约定，要
求施工承包单位书面明确与施工安全管理相应的管理机构和安全监理责任人员。
1.6 安全监理工程师督促检查总包单位在分包单位进场，作好安全总交底，交底后履行
交底人与被交底人的签字手续，可保存相关交底记录；
1.7 工程施工前，安全监理工程师应监督总包单位必须按照设计提供的具有管理纵横断
面的施工图纸认真核对，摸清地下管线的位置，走向并加强联系，采取相应技术保护措施，并核实保护措施落实情况；
1.8 安全监理工程师应根据建设需要，对新材料、新技术的应用进行必要的了解和调查，
及时发现施工存在的安全事故隐患。
b) 施工阶段
项目监理部安全监理人员主要控制施工控制安全生产保证体系的建立情况，检查各项安全生产管理制度的落实情况。现场重点控制人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。具体工作有
2.1施工用电控制
临时用电现场布置应按施工组织中用电平面图进行；
现场照明架设高度大于2.5 米；危险场所（如木工间、焊工间等）必须使用安
全电压；
电箱必须统一编号，放置高度下口高于60cm ；
检查用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；
变配电装置符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、
绝缘毯、绝缘手套等。
2.2 “三宝”、“四口”防护监理控制要点
施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；2米以上高处作业必须系安全带； 在建工程必须采用合格的安全网封闭；
楼梯口应设临时边扶手、电梯井口设防护门、电梯井内每10米设一道平网； 预留洞口、坑井设置可靠的防护措施；
通道口设置防护棚、阳台、屋面施工临边设置可靠的防护栏杆。
2.3 脚手架搭设控制要点
立杆基础应有排水系统，确保立杆底部无积水，保持立杆不下沉；
架体与建筑物的拉接点水平方向每二个立杆间距小于3.6M ，垂直方向每3.6米
设一拉撑点；
防护连杆及安全网应在第二步以上设置；
剪刀撑应每隔9米设一道；夹角为45～60度；
立杆间距（24米高度脚手架）不大于1.8米；水平高度不大于2米；每四步设
置一层隔离笆；
脚手架必须设置登高斜道；出入口设置通道防护棚
钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。
2.4 施工机具监理监控要点
2.4.1打桩机施工
打桩机械准用证齐全、有效；
打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；
起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现象；
桩机走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；
电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。
2.4.2小型施工机具监理监控要点
搅拌机必须设置专用开关电箱，搭设操作防护棚，挂设安全操作规程牌，验收
合格牌；
木工平刨机、电锯应搭设防护棚，设置专用开关电箱安全装置齐全，挂设安全
操作规程牌，验收合格牌；
电焊机应配置专用开关电箱、二次侧空载降压装置，一次测电源线不超5米，
外壳有可靠接地、进出线侧防护罩有防护雨棚措施，挂验收合格牌。
手持电动工具应设置开关电箱，有可靠接地装置，施工人员操作磨石子机，一
类手持工具和潜水泵等必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
2.5 个人防护监理监控要点
安全帽佩戴正确，系好帽扣；
安全带完好无缺，使用时高挂低用；
绝缘鞋、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。
专业施工人员须持证上岗；
危险作业应有保护人。
2.6 特殊工种监理监控要点
专职安全须持建筑行业培训的上岗证，其有效期为4年；
电工、电焊工、架子工要持经委颁发的上岗证，其有效期为2年（外地培训发
证的，须上海复训；）
塔吊搭设操作人员须持提升井架操作证，其有效期为2年（架子工不能搭设塔
吊）；
小型机械，如木工机械、搅拌机、砂浆机等操作证，企业内部可以自行培训发
证，其有效期为一年。
十、 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表：
a)
本工程重大危险源及编号（根据“沪建安质监[2006]第069号”）
b)
本工程安全风险源控制
c) 本工程危险源控制点与对策
十一、 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和
安全设施一览表：
a) b) c) d) e) f)
十二、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表： a) b) c) d) e)
基坑支护及开挖工程专项安全监理实施细则 模板工程专项安全监理实施细则 落地脚手架工程专项安全监理实施细则 塔吊工程专项安全监理实施细则 卸料平台工程专项监理实施细则 挖土机械 桩基施工机械 塔吊 大型模板工程
汽车吊、物料提升机、 脚手架工程
f) g) h) i) j) k) l) m) n)
临时用电专项监理实施细则
移动式固定式作业平台专项监理实施细则 物料提升机专项监理实施细则 起重吊装工程专项监理实施细则
满堂扣件式钢管脚手架装拆专项监理实施细则 安全生产文明施工专项监理实施细则 电梯井脚手架专项监理实施细则 高处作业专项安全监督实施细则 危险性较大分部分项监控监理细则
十三、 必要的安全防护用品
1、 安全帽、安全带 2、 胶鞋、雨衣 3、 手提强光灯
十四、 拟建立的安全监理管理台帐
安全监理台帐