从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题

从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题

康凯，原文珍

（云南师范大学旅游与地理学院。云南昆明６５００９２）

摘要：国外生态旅游的思想起源于２０世纪６０年代，∞年代传人中国并由政府推动发展起来的。本文从生态旅游的起源谈起，梳理了国内外对生态旅游概念的理解，分析了国内外发展生态旅游的产生背景及发展现状，指出当前我国生态旅游发展存在３个方面的主要问题，最后从５个方面提出了饵决对策。

关键词－生态旅游；国内外；差异中图分类号：巧９０

文献标志码：Ａ

文章编号：１００５—８１４１（２００９）０４一０３７４—０３

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主要有以下几种类型：①保护中心说。这类概念认为“生态旅游＝观光旅游＋保护”。其核心内容是强调对旅游资源的保护。认为生态旅游应强调保护，要求旅游者在旅游过程中应保护自然、保护资源、保护文化。②居民利益中心说。这类概念认为“生态旅游＝观光旅游＋保护＋居民收益”，其核心内容是增加当地居民收入。认为生态旅游应在保护的基础上开展，而且旅游组织者和旅游者有义务为增加当地居民的收入而做出应有的贡献。③回归自然说。这类概念认为。生态旅游＝大自然旅游”。其核心内容是回归大自然。认为生态旅游就是回归大自然，只要旅游者走进大自然的怀抱就属于生态旅游的范畴。④负责任说。这类概念认为“生态旅游＝负责任旅游”，其核心内容是旅游者应对环境承担维护责任。⑤原始荒野说。这类概念认为“生态旅游＝原始荒野旅游”，其核心内容是生态旅游开

１生态旅游的起源

国际旅游界普遍认为生态旅游的思想起源于２０世纪６０年代，是１９６５年赫特泽在反思当时文化教育和旅游的基础上提出的旅游发展的思路［１．２Ｊ。而“生态旅游”一词是由世界自然保护联盟（ＩＵＣＮ）生态旅游特别顾问Ｃｅｂａｌｉｏｓ

Ｌｓｓｃｕｉ试ｎ

Ｈ于１９８３年

首先提出，它的含义不但是指“所有观览自然景物的旅行，而且强调被观览的景物不应该受到的损失”。壹到１９９２年“联合国世界环境和发展大会”，世界银行环境部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益叫３１。由此，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛研究和实践。

２国内外对生态旅游概念的理解

生态旅游是当今世界旅游发展潮流，也是旅游研究的热点，尽管生态旅游活动非常流行，但国内外对何为生态旅游的认识争论不断最终也没有达成共识。据不完全统计，国际上与生态旅游的相关概念有１４０多种，这其中包括世界自然保护联盟、世界银行以及澳大利亚、美国、日本等国家的旅游机构提出的生态旅游概念。国内学者提出的概念也有１００多种。目前，就生态旅游定义的理解存在的主要问题是，各定义所站的角度和层次不同，生态旅游的概念与其它概念含糊不清，各国、各组织和机构为了不同的目的，在不同的区域实行着各自的生态旅游模式。由于其重视生态旅游的原因和目的的各不相同，于是对生态旅游的理解也各有不同。通过对现有的资料统计分析，

收稿日期：２００９—０２一１７；修订日期：２００９—０３—２４

第一作者简介：ｍ胄ｔ（１９７５一）。男，内蒙古自治区包头人．硬士研究生，研究方向为区域旅游经济管理。

・３７４・

展的区域是在人迹罕至的原始荒野区域。

通过比较，我们发现国内外关于生态旅游的定义有很多共同点，同时又有一些显著的差别。其共同点主要表现在：国内外生态旅游概念的核心、标准和规则一致，即都遵循以自然为基础、对保护做贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受与体验和文化。其主要差异在国内外生态旅游概念对旅游者所关注的重点不同，国外的生态旅游概念强调对旅游者的环境教育和文化熏陶，国内生态旅游概念强调旅游者的旅游享受和冒险体验。与此同时，在国内由于生态旅游概念的内涵不清，导致生态旅游的泛化，变成旅游市场营销的“法宝”。生态旅游在进入市场以后更是成了。万能的标签”，在实践应用中非常混乱，无所适从。

３

国内外发展生态旅游的产生背量

３．１国外发展生态旅游的产生背录

万方数据　

在经济发达的国家中，美国是开展生态旅游到较成功的国家之一。生态旅游是一个与当地特定资源条件、社会结构、产业结构管理模式、文化传统密切相关，且涉及多重因素的复合系统。生态旅游者形成的社会条件包括其社会经济条件、个体时阃条件、精神文化条件和社会大环境等【４】。美国是目前世界上最发达的资本主义国家，２００２年人均ＧＤＰ达到３５４００美元，中产阶级家庭达舳％以上。随着城市人口、收人水平和自由时问继续增加，人们对一般的休闲活动尤其是对生态旅游活动的需求和消费也随之增加。美国人出行方便、美国社会福利制度日趋完善和合理化，如弹性工作制、带薪休假和退休金制度的实施，使人们的可支配时同和闲暇时问增多，这些为生态旅游者的形成创造了有利条件。美国‘休闲）一书认为，休闲时代的来临使美国人的生活出现两种新趋势：一是美国家庭休假模式的变化，即采用较短的和较频繁的休假取代每年的长假；二是冒险旅游和生态旅游的出现，生态旅游被认为是一种发展趋势。有关资料表明，美国人每年花在这方面的费用多达数百亿美元。此外，美国还具有良好的进行生态旅游的精神文化条件和社会环境，他们尊重自然和注重生态环境的保护，爱好生态旅游，视生态旅游为时尚的休闲方式。３．２国内发展生态旅游的背景

生态旅游的思想是在２０世纪∞年代随着全球生态旅游热潮的兴起而进入中国的，但真正受到国内重视是在１９９５年。１９９５年１月，中国旅游协会生态旅游专业委员会在中国科学院西双版纳热带植物园召开了第一届“中国生态旅游研讨会”，首次倡导在中国开展生态旅游活动。之后，１９９６年在武汉、１９９７年在北京召开的生态旅游或可持续旅游研讨会，大大推动了生态旅游的发展。尤其是国家旅游局将１９９９年确定为’９９生态环境游”，更是将生态旅游推向高潮。从国内外的发展背景可看出，国外发达国家生态旅游的发展是社会发展到一定水平后自然产生的一个过程；而在我国则是在受到国外思想的影响下，由政府推动下发展起来的。

４国内外生态旅游发展现状４．１国外生态旅游发展现状

在过去２０多年的时间里，生态旅游获得了长足发展，并成为地方经济新的增长点和自然保护区资金的重要来源。一些发展中国家，如津巴布韦、肯尼亚纳米比亚、乌干达、厄瓜多尔、多米尼加、哥斯达黎加、越南、斐济、印度尼西亚等甚至将自身作为一个生态旅游目的地而进行大力建设和促销。比较成功的生态旅游区建设例子有：卢旺达帕乐克国家公园（Ｐａｒｃ

Ｎａ．

ｔｉｏｎａｌｄｅｓ

Ｖｏｌｃａｎｓ），是一个旅游业经济收入支撑保护区系统的案

例；南非的马迪卡维（Ｍａｄｉｋ—ｗｅ）猎场保护区，是一个旅游业策划和资助生态恢复的案例；伯兹城社区拂拂保护区（ＣｏｎｍｕｎｉｔｙＢａｂｏｏｎｓａｎｃｔｕａｒｙ），是一个社区拥有并管理的生态旅游与保护区案例；加纳卡库姆（Ｋａｋｕｍ）国家公园与保护区，是一个以社区为基础的保护区旅游开发的成功案例；南非塞比（ｓａｂｉ）私营野生动物保护区，是一个环境敏感性污水管理案例；坦桑尼亚查伯姆（Ｃｈ，ｎｎｂｅ）岛珊瑚公园，是一个注重环境与文化敏感性设计的生态旅游；美国蒙大拿州鲍伯马歇尔荒野保护区（ＢｏｂＭａｒｓｈａｌｌ．

万　

方数据ｗｉｌｄｅｎｅｓｓ

ｃｏｍｐｌｅｘ），是一个利用可按受改变的极限管理荒野地

带的案例。

鉴于生态旅游显著的经济、社会和生态效益，一些国家将国际援助和贷款以“可持续农村发展、增加当地收入、维护生物多样性”等名义向生态旅游区投人大量资金。一些旅游行业组织纷纷投身到生态旅游区建设中来。２００２年被联合国确定的“国际生态旅游年”，在世界旅游组织、联合国环境署等国际组织的倡导下，世界各地进行了多种多样的生态旅游区的建设活动，再一次推动了生态旅游区建设。４．２国内生态旅游发展现状

我国旅游业起步较晚，真正开始是改革开放以后的事情，至今不过２０多年。由于其发展势头迅猛，取得了令人瞩目的成绩。但由于旅游区的资源及生态环境破坏问题日渐突出，引起了政府和有关专家学者的重视。１９８５年６月，国务院颁布了＜风景名胜区管理暂行条例＞，以加强对风景名胜区的管理，改善风景名胜的环境质量。有关学者也从２０世纪８０年代初期开始涉足旅游生态环境的研究：郭来喜在１９８５年以京津地区旅游环境的演变为例，说明旅游活动的开展造成旅游资源的消耗破坏和环境污染，导致生态失筏和传统文化的丧失；保继刚等人于１９８６年对颐和园旅游环境容量的探讨等。但这些研究仍为零散状态，并不成系统。２０世纪９０年代之后，伴随着可持续发展思想的深入和世界旅游业的发展，生态旅游在我国逐步兴起。１９９４年成立了“中国生态旅游协会”（ＣＥＴＡ）；１９９５年１月召开了全国第一届生态旅游学术研讨会（西双版纳），发表了＜发展我国生态旅游的倡议＞；１９９６年６月召开了国际生态旅游学术研讨会（武汉），同年１０月推出的＜中国２１世纪议程优先项目计划》调整补充方案中，列出“承德市生态旅游”，“井冈山生态旅游与次原始森林保护”等作为实施项目；１９９９年被国家旅游局定为“生态旅游年”；２００２年１１月“中国生态旅游论坛”在北京举行，表明国家对发展旅游，尤其是生态旅游的高度重视。更多的科学工作者在生态旅游研究领域做了诸多的研究，一大批成果相继问世，归纳起来包括以下几个方面：生态旅游分类

与区划；生态旅游目的地选择；生态旅游开发规划和经营管理。生态旅游研究对推动我国生态旅游业的发展起了很大作用ｂＪ。与此相应，生态旅游区的发展也相当迅速。目前，已建有森林公园、自然保护区、风景名胜区、民族接待村等一大批生态旅游目的地，是促进地区经济发展、有效保护自然与文化生态系统的良好途径［６．７】。大多数自然保护区已开展的生态旅游项目以风光旅游和野生动植物观赏为主。至今，全国已建立各级各类生态旅游地近３０００个，其面积已约占陆地国土面积１０％；同时，生态旅游的接待人数也在逐年增加。仅以全国各类森林公园为例，其游客的年均增长速度就超过了２０％。与此同时，也存在着严重问题。曾经有权威调查显示，国内有２２％的自然保护区的环境因开展“生态旅游”而受到破坏，１１％的生态旅游资源出现退化，４４％的存在垃圾公害，１２％的出现水污染，１１％的有噪声污染，３％的有空气污染。这些问题的出现在很大程度上与缺乏统一规划、盲目开发、游客严重超载、人造景观和设施泛滥等因素有关。这样的生态旅游名不副实，使人们对生态旅游本身产生质疑。

・３７５・

从以上几个方面我们可以发现，我国生态旅游现存在的主要问题：①对旅游概念的理解不清，由于缺乏权威的生态旅游概念，以至于社会上“伪生态旅游”招摇过市，大行其道。“生态旅游”的概念被严重泛化，几乎任何一种与自然资源有关的旅游活动均被贴上了“生态旅游”的标签，不少地区的生态旅游并不“生态”，从规划、开发、管理到经营，很大一部分沿用大众旅游的模式，且鲜有顾及开发对资源的负面效应。②由于发展的背景的不同，政府在开发生态旅游特别是地方政府为了发展地方经济不顾当地的经济发展水平而盲目的开发生态旅游，有时甚至是一种宣传的口号，迎合消费者，既不考虑生态旅游地的承载力，也无合理的统＿规划，造成严重的后果。③从发展的现状来看，我国在发展生态旅游的同时确实存在着严重的破坏生态的问题。我国发展生态旅游好的地区多为国家自然保护区、森林公园。发展生态旅游的标准不明确，规划不科学，从而导致对发展生态旅游的优质旅游资源造成严重的破坏。

公众增加观赏野生动植物的机会，提供野生动植物知识的教育，提高野生动植物保护的支持。５．３搞好社区共建

在发展生态旅游的同时，要考虑中国的国情，要结合中国的现实要求发展生态旅游。生态旅游作为一种“扶贫旅游”，特别强调社区参与到生态旅游的开发和经营中，并从获取经济收益。这样，在保护区开发生态旅游就可以做到资源“取之于民，用之于民”。社区居民的参与既可以创造原汁原味的文化氛围、增加旅游吸引力，又可以促进当地的经济发展，为自然保护工作创造良好的社区环境。５．４走科学发展之路

旅游业是国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。旅游行业的科学发展观既强调以人为本，又强调人与自然和谐共处的生存智慧，既主张对自然环境的妥善保护，又主张对旅游资源的合理开发和利用。遵循科学发展观的要求，高度重视、切实加强旅游理论研究，把握旅游经济规

５解决对策

５．１完善生态旅游规划

制定生态旅游发展规划，以适合游客对生态旅游日益增长的需求；制定生态旅游可持续发展规划，该规划研究项目包括３个主要部分，即基础设施和环境整合、经济和环境模式研究以及收入与社会文化研究。与此同时，加强生态旅游景区景点的规划设计还包括：①通过对老景区景点的设计包装以达到生态旅游的要求。②利用生态学原理对新景区景点的设计；综合考虑文化、人文、历史、地理、气候、环境等因素，尽可能利用当地建筑材料，体现当地风貌，强调人与自然、人与建筑、人与动植物的协调。③注重生态学原理在产品上的应用；对生态旅游者而言，他们不但要求身心可以得到放松，而且强调回归大自然，体会“原汁原味”。因此，在开展生态旅游过程中，应充分利用旅游自身资源，减少外界物质的输入，实现物质循环和输入输出平衡，以满足游客接近自然的愿望。生态产品就是针对此而提出的，主要有生态建筑、生态饭店、生态交通、生态能源、生态工程等生态产品。５．２促销与教育相结合

为了发展生态旅游业，开展良好的生态旅游宣传促销与公众教育是既有效、又有力的。各级旅游部门应开展形式多样的促销活动来拓展生态旅游市场。如在网络上进行生态旅游宣传，在公路边设置生态旅游宣传广告，在机场、宾馆和游客中心

律，推动旅游产业持续、快速、协调、健康发展。从而促使我国的旅游产业不断地从单纯追求经济增长向统筹兼顾经济、生态、社会的综合效益转变，最终实现旅游产业可持续发展的目标。

５．５达到和谐旅游

以和谐思想为指导，发展生态旅游事业，构建和谐的旅游环境。将和谐理论运用到保护区的旅游事业中就是规划方案要具有保护与开发协调发展的和谐内涵；景区建设要体现天人合一的和谐思想；管理部门要创造人性化的和谐旅游环境；旅游者要表现出和谐的旅游行为，等等。总之，就是在可持续发展理论和科学发展观的指导下，在社区居民的广泛参与下发展和谐的生态旅游。

参考文献：

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兰苎苎耋兰篓兰气支篓置：。耋量｝：量竺鉴篓市妻荸竺七ｃ：竺订生态旅游指南，并为生态旅游企业进行培切Ｉ。如公园、娱乐

和旅游科学部门的生态旅游合作发展计划应制订对那些有兴趣了解更多生态旅游和自然旅游业务者提供帮助的方案。为

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从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

康凯， 原文珍， KANG Kai， YUAN Wen-zhen云南师范大学,旅游与地理学院,云南,昆明,650092资源开发与市场

RESOURCE DEVELOPMENT & MARKET2009,25(4)3次

参考文献(7条)

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8. 刘宇.Liu Yu 中国生态旅游发展中的问题及政府规制[期刊论文]-经济问题探索2008(7)

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引用本文格式：康凯.原文珍.KANG Kai.YUAN Wen-zhen 从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题[期刊论文]-资源开发与市场 2009(4)

从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题

康凯，原文珍

（云南师范大学旅游与地理学院。云南昆明６５００９２）

摘要：国外生态旅游的思想起源于２０世纪６０年代，∞年代传人中国并由政府推动发展起来的。本文从生态旅游的起源谈起，梳理了国内外对生态旅游概念的理解，分析了国内外发展生态旅游的产生背景及发展现状，指出当前我国生态旅游发展存在３个方面的主要问题，最后从５个方面提出了饵决对策。

关键词－生态旅游；国内外；差异中图分类号：巧９０

文献标志码：Ａ

文章编号：１００５—８１４１（２００９）０４一０３７４—０３

ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＥｘｉｓｔｅｎｃｅＱｕｅｓｆｔｏｌｌｆｒｏｍＣｈｉｎｅｓｅａｎｄＦｏｒｅｉｇｎＣｏｎｔｒａｓｔ

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ｐｍｐｃｏｅｄｔｈｅｓｏｌｕｔｉｏｎｃｏｎｎｔｏｎｎｅ，ａｓｕｒｅｂｏｍｆｉｖｅａｓｐｅｃｔｓ．

ｗｏｒｄｓ：嘲一ｔｏｔｗｉｓｍ；ｄｏｍｅｓｔｉｃａｎｄｆｏｒｅｉｇｎ；ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅ

主要有以下几种类型：①保护中心说。这类概念认为“生态旅游＝观光旅游＋保护”。其核心内容是强调对旅游资源的保护。认为生态旅游应强调保护，要求旅游者在旅游过程中应保护自然、保护资源、保护文化。②居民利益中心说。这类概念认为“生态旅游＝观光旅游＋保护＋居民收益”，其核心内容是增加当地居民收入。认为生态旅游应在保护的基础上开展，而且旅游组织者和旅游者有义务为增加当地居民的收入而做出应有的贡献。③回归自然说。这类概念认为。生态旅游＝大自然旅游”。其核心内容是回归大自然。认为生态旅游就是回归大自然，只要旅游者走进大自然的怀抱就属于生态旅游的范畴。④负责任说。这类概念认为“生态旅游＝负责任旅游”，其核心内容是旅游者应对环境承担维护责任。⑤原始荒野说。这类概念认为“生态旅游＝原始荒野旅游”，其核心内容是生态旅游开

１生态旅游的起源

国际旅游界普遍认为生态旅游的思想起源于２０世纪６０年代，是１９６５年赫特泽在反思当时文化教育和旅游的基础上提出的旅游发展的思路［１．２Ｊ。而“生态旅游”一词是由世界自然保护联盟（ＩＵＣＮ）生态旅游特别顾问Ｃｅｂａｌｉｏｓ

Ｌｓｓｃｕｉ试ｎ

Ｈ于１９８３年

首先提出，它的含义不但是指“所有观览自然景物的旅行，而且强调被观览的景物不应该受到的损失”。壹到１９９２年“联合国世界环境和发展大会”，世界银行环境部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益叫３１。由此，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛研究和实践。

２国内外对生态旅游概念的理解

生态旅游是当今世界旅游发展潮流，也是旅游研究的热点，尽管生态旅游活动非常流行，但国内外对何为生态旅游的认识争论不断最终也没有达成共识。据不完全统计，国际上与生态旅游的相关概念有１４０多种，这其中包括世界自然保护联盟、世界银行以及澳大利亚、美国、日本等国家的旅游机构提出的生态旅游概念。国内学者提出的概念也有１００多种。目前，就生态旅游定义的理解存在的主要问题是，各定义所站的角度和层次不同，生态旅游的概念与其它概念含糊不清，各国、各组织和机构为了不同的目的，在不同的区域实行着各自的生态旅游模式。由于其重视生态旅游的原因和目的的各不相同，于是对生态旅游的理解也各有不同。通过对现有的资料统计分析，

收稿日期：２００９—０２一１７；修订日期：２００９—０３—２４

第一作者简介：ｍ胄ｔ（１９７５一）。男，内蒙古自治区包头人．硬士研究生，研究方向为区域旅游经济管理。

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展的区域是在人迹罕至的原始荒野区域。

通过比较，我们发现国内外关于生态旅游的定义有很多共同点，同时又有一些显著的差别。其共同点主要表现在：国内外生态旅游概念的核心、标准和规则一致，即都遵循以自然为基础、对保护做贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受与体验和文化。其主要差异在国内外生态旅游概念对旅游者所关注的重点不同，国外的生态旅游概念强调对旅游者的环境教育和文化熏陶，国内生态旅游概念强调旅游者的旅游享受和冒险体验。与此同时，在国内由于生态旅游概念的内涵不清，导致生态旅游的泛化，变成旅游市场营销的“法宝”。生态旅游在进入市场以后更是成了。万能的标签”，在实践应用中非常混乱，无所适从。

３

国内外发展生态旅游的产生背量

３．１国外发展生态旅游的产生背录

万方数据　

在经济发达的国家中，美国是开展生态旅游到较成功的国家之一。生态旅游是一个与当地特定资源条件、社会结构、产业结构管理模式、文化传统密切相关，且涉及多重因素的复合系统。生态旅游者形成的社会条件包括其社会经济条件、个体时阃条件、精神文化条件和社会大环境等【４】。美国是目前世界上最发达的资本主义国家，２００２年人均ＧＤＰ达到３５４００美元，中产阶级家庭达舳％以上。随着城市人口、收人水平和自由时问继续增加，人们对一般的休闲活动尤其是对生态旅游活动的需求和消费也随之增加。美国人出行方便、美国社会福利制度日趋完善和合理化，如弹性工作制、带薪休假和退休金制度的实施，使人们的可支配时同和闲暇时问增多，这些为生态旅游者的形成创造了有利条件。美国‘休闲）一书认为，休闲时代的来临使美国人的生活出现两种新趋势：一是美国家庭休假模式的变化，即采用较短的和较频繁的休假取代每年的长假；二是冒险旅游和生态旅游的出现，生态旅游被认为是一种发展趋势。有关资料表明，美国人每年花在这方面的费用多达数百亿美元。此外，美国还具有良好的进行生态旅游的精神文化条件和社会环境，他们尊重自然和注重生态环境的保护，爱好生态旅游，视生态旅游为时尚的休闲方式。３．２国内发展生态旅游的背景

生态旅游的思想是在２０世纪∞年代随着全球生态旅游热潮的兴起而进入中国的，但真正受到国内重视是在１９９５年。１９９５年１月，中国旅游协会生态旅游专业委员会在中国科学院西双版纳热带植物园召开了第一届“中国生态旅游研讨会”，首次倡导在中国开展生态旅游活动。之后，１９９６年在武汉、１９９７年在北京召开的生态旅游或可持续旅游研讨会，大大推动了生态旅游的发展。尤其是国家旅游局将１９９９年确定为’９９生态环境游”，更是将生态旅游推向高潮。从国内外的发展背景可看出，国外发达国家生态旅游的发展是社会发展到一定水平后自然产生的一个过程；而在我国则是在受到国外思想的影响下，由政府推动下发展起来的。

４国内外生态旅游发展现状４．１国外生态旅游发展现状

在过去２０多年的时间里，生态旅游获得了长足发展，并成为地方经济新的增长点和自然保护区资金的重要来源。一些发展中国家，如津巴布韦、肯尼亚纳米比亚、乌干达、厄瓜多尔、多米尼加、哥斯达黎加、越南、斐济、印度尼西亚等甚至将自身作为一个生态旅游目的地而进行大力建设和促销。比较成功的生态旅游区建设例子有：卢旺达帕乐克国家公园（Ｐａｒｃ

Ｎａ．

ｔｉｏｎａｌｄｅｓ

Ｖｏｌｃａｎｓ），是一个旅游业经济收入支撑保护区系统的案

例；南非的马迪卡维（Ｍａｄｉｋ—ｗｅ）猎场保护区，是一个旅游业策划和资助生态恢复的案例；伯兹城社区拂拂保护区（ＣｏｎｍｕｎｉｔｙＢａｂｏｏｎｓａｎｃｔｕａｒｙ），是一个社区拥有并管理的生态旅游与保护区案例；加纳卡库姆（Ｋａｋｕｍ）国家公园与保护区，是一个以社区为基础的保护区旅游开发的成功案例；南非塞比（ｓａｂｉ）私营野生动物保护区，是一个环境敏感性污水管理案例；坦桑尼亚查伯姆（Ｃｈ，ｎｎｂｅ）岛珊瑚公园，是一个注重环境与文化敏感性设计的生态旅游；美国蒙大拿州鲍伯马歇尔荒野保护区（ＢｏｂＭａｒｓｈａｌｌ．

万　

方数据ｗｉｌｄｅｎｅｓｓ

ｃｏｍｐｌｅｘ），是一个利用可按受改变的极限管理荒野地

带的案例。

鉴于生态旅游显著的经济、社会和生态效益，一些国家将国际援助和贷款以“可持续农村发展、增加当地收入、维护生物多样性”等名义向生态旅游区投人大量资金。一些旅游行业组织纷纷投身到生态旅游区建设中来。２００２年被联合国确定的“国际生态旅游年”，在世界旅游组织、联合国环境署等国际组织的倡导下，世界各地进行了多种多样的生态旅游区的建设活动，再一次推动了生态旅游区建设。４．２国内生态旅游发展现状

我国旅游业起步较晚，真正开始是改革开放以后的事情，至今不过２０多年。由于其发展势头迅猛，取得了令人瞩目的成绩。但由于旅游区的资源及生态环境破坏问题日渐突出，引起了政府和有关专家学者的重视。１９８５年６月，国务院颁布了＜风景名胜区管理暂行条例＞，以加强对风景名胜区的管理，改善风景名胜的环境质量。有关学者也从２０世纪８０年代初期开始涉足旅游生态环境的研究：郭来喜在１９８５年以京津地区旅游环境的演变为例，说明旅游活动的开展造成旅游资源的消耗破坏和环境污染，导致生态失筏和传统文化的丧失；保继刚等人于１９８６年对颐和园旅游环境容量的探讨等。但这些研究仍为零散状态，并不成系统。２０世纪９０年代之后，伴随着可持续发展思想的深入和世界旅游业的发展，生态旅游在我国逐步兴起。１９９４年成立了“中国生态旅游协会”（ＣＥＴＡ）；１９９５年１月召开了全国第一届生态旅游学术研讨会（西双版纳），发表了＜发展我国生态旅游的倡议＞；１９９６年６月召开了国际生态旅游学术研讨会（武汉），同年１０月推出的＜中国２１世纪议程优先项目计划》调整补充方案中，列出“承德市生态旅游”，“井冈山生态旅游与次原始森林保护”等作为实施项目；１９９９年被国家旅游局定为“生态旅游年”；２００２年１１月“中国生态旅游论坛”在北京举行，表明国家对发展旅游，尤其是生态旅游的高度重视。更多的科学工作者在生态旅游研究领域做了诸多的研究，一大批成果相继问世，归纳起来包括以下几个方面：生态旅游分类

与区划；生态旅游目的地选择；生态旅游开发规划和经营管理。生态旅游研究对推动我国生态旅游业的发展起了很大作用ｂＪ。与此相应，生态旅游区的发展也相当迅速。目前，已建有森林公园、自然保护区、风景名胜区、民族接待村等一大批生态旅游目的地，是促进地区经济发展、有效保护自然与文化生态系统的良好途径［６．７】。大多数自然保护区已开展的生态旅游项目以风光旅游和野生动植物观赏为主。至今，全国已建立各级各类生态旅游地近３０００个，其面积已约占陆地国土面积１０％；同时，生态旅游的接待人数也在逐年增加。仅以全国各类森林公园为例，其游客的年均增长速度就超过了２０％。与此同时，也存在着严重问题。曾经有权威调查显示，国内有２２％的自然保护区的环境因开展“生态旅游”而受到破坏，１１％的生态旅游资源出现退化，４４％的存在垃圾公害，１２％的出现水污染，１１％的有噪声污染，３％的有空气污染。这些问题的出现在很大程度上与缺乏统一规划、盲目开发、游客严重超载、人造景观和设施泛滥等因素有关。这样的生态旅游名不副实，使人们对生态旅游本身产生质疑。

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从以上几个方面我们可以发现，我国生态旅游现存在的主要问题：①对旅游概念的理解不清，由于缺乏权威的生态旅游概念，以至于社会上“伪生态旅游”招摇过市，大行其道。“生态旅游”的概念被严重泛化，几乎任何一种与自然资源有关的旅游活动均被贴上了“生态旅游”的标签，不少地区的生态旅游并不“生态”，从规划、开发、管理到经营，很大一部分沿用大众旅游的模式，且鲜有顾及开发对资源的负面效应。②由于发展的背景的不同，政府在开发生态旅游特别是地方政府为了发展地方经济不顾当地的经济发展水平而盲目的开发生态旅游，有时甚至是一种宣传的口号，迎合消费者，既不考虑生态旅游地的承载力，也无合理的统＿规划，造成严重的后果。③从发展的现状来看，我国在发展生态旅游的同时确实存在着严重的破坏生态的问题。我国发展生态旅游好的地区多为国家自然保护区、森林公园。发展生态旅游的标准不明确，规划不科学，从而导致对发展生态旅游的优质旅游资源造成严重的破坏。

公众增加观赏野生动植物的机会，提供野生动植物知识的教育，提高野生动植物保护的支持。５．３搞好社区共建

在发展生态旅游的同时，要考虑中国的国情，要结合中国的现实要求发展生态旅游。生态旅游作为一种“扶贫旅游”，特别强调社区参与到生态旅游的开发和经营中，并从获取经济收益。这样，在保护区开发生态旅游就可以做到资源“取之于民，用之于民”。社区居民的参与既可以创造原汁原味的文化氛围、增加旅游吸引力，又可以促进当地的经济发展，为自然保护工作创造良好的社区环境。５．４走科学发展之路

旅游业是国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。旅游行业的科学发展观既强调以人为本，又强调人与自然和谐共处的生存智慧，既主张对自然环境的妥善保护，又主张对旅游资源的合理开发和利用。遵循科学发展观的要求，高度重视、切实加强旅游理论研究，把握旅游经济规

５解决对策

５．１完善生态旅游规划

制定生态旅游发展规划，以适合游客对生态旅游日益增长的需求；制定生态旅游可持续发展规划，该规划研究项目包括３个主要部分，即基础设施和环境整合、经济和环境模式研究以及收入与社会文化研究。与此同时，加强生态旅游景区景点的规划设计还包括：①通过对老景区景点的设计包装以达到生态旅游的要求。②利用生态学原理对新景区景点的设计；综合考虑文化、人文、历史、地理、气候、环境等因素，尽可能利用当地建筑材料，体现当地风貌，强调人与自然、人与建筑、人与动植物的协调。③注重生态学原理在产品上的应用；对生态旅游者而言，他们不但要求身心可以得到放松，而且强调回归大自然，体会“原汁原味”。因此，在开展生态旅游过程中，应充分利用旅游自身资源，减少外界物质的输入，实现物质循环和输入输出平衡，以满足游客接近自然的愿望。生态产品就是针对此而提出的，主要有生态建筑、生态饭店、生态交通、生态能源、生态工程等生态产品。５．２促销与教育相结合

为了发展生态旅游业，开展良好的生态旅游宣传促销与公众教育是既有效、又有力的。各级旅游部门应开展形式多样的促销活动来拓展生态旅游市场。如在网络上进行生态旅游宣传，在公路边设置生态旅游宣传广告，在机场、宾馆和游客中心

律，推动旅游产业持续、快速、协调、健康发展。从而促使我国的旅游产业不断地从单纯追求经济增长向统筹兼顾经济、生态、社会的综合效益转变，最终实现旅游产业可持续发展的目标。

５．５达到和谐旅游

以和谐思想为指导，发展生态旅游事业，构建和谐的旅游环境。将和谐理论运用到保护区的旅游事业中就是规划方案要具有保护与开发协调发展的和谐内涵；景区建设要体现天人合一的和谐思想；管理部门要创造人性化的和谐旅游环境；旅游者要表现出和谐的旅游行为，等等。总之，就是在可持续发展理论和科学发展观的指导下，在社区居民的广泛参与下发展和谐的生态旅游。

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舅《资源开发与市场》是亩四川省科学技术厅主管，Ｉ延ｔ１ＩＩ省自然资源科学研究貌主办的自然科学类学术斯嗣，涵盖自然科篙薹掣豹务令领域。本刊为月刊，餐内外公开发行，本刊重点刊登国内外以自然资源为主妁科学理沧研究的斜麓成果，资源开未

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从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

康凯， 原文珍， KANG Kai， YUAN Wen-zhen云南师范大学,旅游与地理学院,云南,昆明,650092资源开发与市场

RESOURCE DEVELOPMENT & MARKET2009,25(4)3次

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引用本文格式：康凯.原文珍.KANG Kai.YUAN Wen-zhen 从中外对比看中国生态旅游发展存在的问题[期刊论文]-资源开发与市场 2009(4)