洛阳是国务院首批公布的历史文化名城，有五千年的文明史。地处河南省西部，横跨黄河中游两岸，因位居洛河之阳而得名。洛阳北扼黄河，南望伏牛，东镇虎牢，西据崤函。"山河拱戴，形胜甲于天下"，自古有"天下之中"之称。辖偃师、孟津、新安、洛宁、宜阳、伊川、嵩县、栾川、汝阳一市八县和涧西、西工、老城、瀍河、洛龙、吉利六城市区。总面积1.52万平方公里，市区面积544平方公里，总人口650万，市区人口151万。近年来，洛阳市先后荣获"中国优秀旅游城市"、"国家园林城市"、"国家卫生城市"、"全国创建文明城市工作先进城市"，"中国人居环境范例奖"、 "中国十佳魅力城市"、"欧洲游客最喜爱的中国十大旅游城市"、"中国最令人向往的地方"、"最值得向世界介绍的中国名城"、"感动世界的中国品牌城市"、"世界特色魅力城市200强"、"中国青年最喜爱的旅游目的地"等荣誉称号。
一、历史悠久、文化灿烂
洛阳素有"九朝古都"之称，为帝王之州、华夏文明发祥之地。从中国第一个王朝--夏朝开始，先后有商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋13个王朝在此建都，时间长达1500多年，是中国有史以来建都最早、建都朝代最多、建都时间最长的城市。
早在公元前2000年的夏代，大禹之孙太康便在洛阳偃师的二里头建都，取名斟鄩。是目前中国发现的最早的都城遗址，被誉为"华夏第一都"。周武王灭商之后，在洛阳营建国都。当时，洛阳称洛邑、新邑、大邑、中国等，所以"中国"这一名称最早便是特指"洛阳"。"若问古今兴废事，请君只看洛阳城"。自汉魏以后，洛阳逐步发展成为国际大都会，在不同时期曾数度名列世界大都会之首。从商周到隋唐，洛阳曾是闻名世界的丝绸之路的东方起点之一，与欧洲、北非和亚洲各国有着广泛的政治、经济、文化联系与往来。
辉煌的历史孕育了灿烂的文化。 "河图洛书"是中华民族文明的源头与核心。道教创始于洛阳，儒教兴盛于洛阳，佛教首传于洛阳，理学根植于洛阳。中国"四大发明"中的造纸术、印刷术、指南针诞生于洛阳，这些都在推动中国文明的进程中起到了举足轻重的作用。
洛阳的历史名人灿若群星。老子长期任职周朝的守藏室之吏，写出了全世界有重大影响的《道德经》。班固的《汉书》、郦道元的《水经注》、司马光的《资治通鉴》、张衡的浑天仪、地动仪、许慎的《说文解字》……这些鸿篇巨制和科学成就，无一不得益于洛阳这块丰厚的文化沃土。东汉皇家官办的洛阳太学，曾经创下了莘莘学子逾3万人的世界记录。西晋左思的《三都赋》脍炙人口，誉满京师，留下了"洛阳纸贵"的千古佳话。大诗人李白、杜甫、白居易、李贺、杜牧；书画家蔡邕、颜真卿、张旭、吴道子等，或出生于此、成长于此；或拜师于此、游学于此；或奉职于此、成名于此，皆与洛阳有着不解之缘，留下了无尽的千古绝唱和感人故事。
洛阳文物遗存十分丰富。现有世界文化遗产1处、全国重点文物保护单位21处、省级文物保护单位77处，市县级文物保护单位632处，其他重要文物遗存400余处，出土馆藏文物40多万件。国家文物局在《全国大遗址保护计划纳要》中，将洛阳片区确定为全国四大文化片区之一。洛阳拥有举世闻名的"五大都城遗址"，按时代序列依次为：夏都斟鄩遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏故城遗址和隋唐洛阳城遗址。这五大都城遗址，历史久远，气势恢弘，文物众多，建筑艺术精美绝伦。
105位皇帝在洛阳执掌国家大权，而且死后大都埋葬于此，塞北商贾、江南才子更是趋之若鹜，云集洛阳，死后亦魂归这块风水宝地，于是，便有了"生在苏杭，死葬北邙"的古谚，致使邙岭冢头鳞次栉比，"无卧牛之地"。
二、山川秀丽、风光迷人
洛阳群山环抱，河流众多，山青水秀，风光旖旎，自然造化鬼斧神工，人文胜迹驰名中外。其旅游资源十分丰富，A级景区数量达到26家，其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家、2A级景区1家，位居全国各旅游城市前列。在国际上具有重要影响的人文资源和在国内占绝对优势的自然旅游资源共14类69处。优美的自然风光与悠久的历史文化相映生辉，使旅游业成为洛阳最具发展潜力的产业。目前，洛阳已成为全国黄金旅游城市、海外华人寻根问祖的热点城市。
古有"洛阳八大景"，龙门山色、马寺钟声、金谷春晴、洛浦秋风、天津晓月、铜驼暮雨、平泉朝游、邙山晚眺；"洛阳八小景"，东城桃李、西苑池塘、石林雪霁、廛壑朱樱、午桥碧草、伊沼荷香、关林翠柏、龙池金鱼。如今，多数景色美丽依旧，是人们休闲、观赏、娱乐的好去处。古景换新貌，新景次第出，洛阳处处美丽如画，人在其中醉若仙游。
作为中国重要的旅游目的地，洛阳市围绕"千年帝都，牡丹花城，丝路起点，山水洛阳"的城市品牌形象，整合旅游产品，逐步由观光型向休闲度假型转变，着力建设"历史文化之都"、"休闲度假之都"和"国际性旅游城市"，形成了龙门石窟、白马寺、"天子驾六"博物馆、南部生态旅游区、黄河小浪底风景区、伏牛山滑雪场、高山牡丹园、《河洛风》舞蹈诗及《武皇十万宫廷乐舞》等"八大精品"；历史文化板块、生态山水板块、节会板块、牡丹观赏板块、工农业游板块、都市风光板块、温泉休闲板块、旅游年票板块等"八大板块"。通过节会拉动，使洛阳春有牡丹花会，夏有小浪底观瀑节，秋有河洛文化旅游节，冬有伏牛山滑雪节，实现了洛阳旅游全年无淡季。
以"老三篇"龙门石窟、白马寺、关林为代表的一批文物古迹享誉海内外。世界文化遗产--龙门石窟，是国家首批5A级景区，中国三大石刻艺术宝库之一。始凿于北魏孝文帝时期，历经东魏、西魏、北齐、隋、唐和北宋，营造时间400余年。石窟现存窟龛2345个，碑刻题记2800余块，佛塔40余座，造像10万余尊，雕刻精美，仪态万方，堪称中国和世界雕塑艺术的典范。奉先寺卢舍那大佛永恒的微笑，有"东方蒙娜丽莎"之称。
白马寺是佛教从印度传入中国后兴建的第一座官办佛寺，创建于东汉永平十一年（公元68年），距今已有1900多年的历史。白马寺素有"释源"、"祖庭"之称，被誉为"中国第一古刹";关林是中国武圣关羽的颅冢，因安葬三国名将关羽首级而闻名天下。在中国三大关庙中是惟一一个集"冢、庙、林"三祀合一的关帝庙。
洛阳邙山陵墓群北邙陵墓区，汇集了东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、后唐6个朝代的帝王陵和陪葬群，有"东方金字塔"之称。位于邙山陵墓区的古墓博物馆，是一座以陈列历代典型墓葬为主要内容的专题性特色博物馆，堪称国之瑰宝。洛阳博物馆、东周王城天子驾六博物馆、千唐志斋博物馆、洛阳周公庙博物馆，以及龙马负图寺、洛出书碑、周公庙、王铎故里、二程故里、李贺故里、玄奘故里、范仲淹墓、二程墓等人文胜迹闻名四海，成为海外游子的心灵栖息之所和寻根问祖的一方圣地。
黄河小浪底、洛浦公园、南部伏牛山生态旅游区等"新三篇"后来居上，渐成规模。小浪底大坝、八里峡等4片、13个景区、113个景点、300平方公里水面组成的黄河小浪底游览区，湖光山色，千岛星布，成为领略中华民族母亲河的绝佳去处。小浪底水库和伊水上的陆浑水库、洛河上的故县水库遥相生辉，形成了"三水锁库，三湖镜天"的美景奇观。
洛河是洛阳的母亲河，"河图洛书"的动人传说以及三国时著名文学家曹植脍炙人口的《洛神赋》，给洛河平添了一丝风雅与神韵。如今，洛水变得更清了，两岸变得更美了。洛浦公园横跨洛河南北，纵贯东西五个城区，全长18公里，总面积900多万平方米，由上阳宫、同乐园、华林园、洛神赋和滨河游园五大园区组成，是中国北方规模最大的开放式公园，从空中俯视，苑若一条斑谰飘逸的彩带，为城市增添了几多风韵、几多妩媚。
在河洛盆地绵延无际的伏牛山深处，依次分布着世界地质公园黛眉山、世界地质公园伏牛山、"人间仙境"白云山、"北国水乡"重渡沟、"北国第一洞"鸡冠洞、国家森林公园花果山、国家级自然保护区洛阳黄河湿地，以及奇石突兀、清水长流的天池山，风光如画、景色优美的西泰山，石瀑天挂、翠竹送香的神灵寨，层峦叠嶂、奇景荟萃的龙峪湾，气候宜人、风景独特的养子沟和山势险秀、香火不断的老君山等，天赐美景，如诗如画，陶醉其中，令人流连忘返。
三、牡丹花城，国色故里
"洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇"。牡丹是中国传统名花，雍容华贵，国色天香，品格高洁，富丽堂皇，寓意吉祥富贵、繁荣昌盛，象征着中华民族泱泱大国的风范。洛阳牡丹的栽培始于隋，鼎盛于唐，宋时甲于天下。洛阳牡丹花朵硕大，艳冠群芳，品种繁多，花色奇艳。有红、白、粉、黄、紫、蓝、绿、黑及复色9大色系，10种花，1000多个品种。花开时节，洛阳城花海人潮，万人空巷，竞睹牡丹倩姿芳容。一朵朵，一簇簇，一片片，状若皇冠的魏紫、瓣如着腊的姚黄、素洁无暇的白雪塔、光彩照人的粉二乔、高雅华贵的黑牡丹、绝俗超凡的醉杨妃……花团锦簇，姹紫嫣红，千娇百媚，争奇斗艳。
武则天皇帝与牡丹的传说，给洛阳牡丹赋予了独特的传奇色彩。相传武则天在首都长安时，一日大雪纷飞，寒气逼人，乘酒兴醉笔写下诏书："明朝游上苑，火速报春知，花须连夜发，莫待晓风吹"。百花慑于此命，一夜之间绽开齐放，惟有牡丹抗旨不开。武则天勃然大怒，遂将牡丹贬至洛阳。刚强不屈的牡丹一到洛阳就昂首怒放，这更激怒了武后，便又下令烧死牡丹。谁知牡丹枝干虽被烧焦，于来年春天反而开得更加茂盛。因此，牡丹遂有"劲骨刚身"、"焦骨牡丹"之赞誉。
唐代诗人刘禹锡的一首《赏牡丹》："庭前芍药妖无格，池上芙蕖净少情。唯有牡丹真国色，花开时节动京城"，洛阳人自古以来就爱牡丹、种牡丹、赏牡丹，对牡丹情有独钟，形成了源远流长、博大精深的牡丹文化。据不完全统计，历代咏洛阳牡丹的诗词达3000余首。从1983年起，洛阳人以花为媒，广交朋友。"洛阳牡丹花会"声名远播，现已跻身于全国四大节会之列。如今，洛阳专门从事牡丹绘画的画家已达3000多人，形成了牡丹画家群。牡丹石、牡丹剪纸、牡丹玉雕、牡丹刺绣、牡丹酒、牡丹茶、牡丹饼、牡丹发饰等牡丹系列产品比比皆是。《千枚牡丹》个性化邮票、牡丹书市、牡丹婚典、牡丹摄影绘画展、盛唐歌舞《千年牡丹情》等丰富多彩的文化活动，以及武皇十万宫廷乐舞、洛阳宫灯、黄河澄泥砚、仿古青铜器、唐三彩、洛阳牡丹栽培技艺等非物质文化遗产，给洛阳这座牡丹花城增添了浓郁的文化韵味和诗意般的生活情调。
"天下有九福，洛阳为花福"。洛阳人巧借牡丹商机，大力发展牡丹产业。目前洛阳牡丹品种达1000多个，种植和观赏面积达3万多亩，总株数6000万余株，形成了两个万亩牡丹产业带。建立催花牡丹基地30余个，面积6000余亩，年上市催花牡丹近30万盆。拥有国内惟一的国家级牡丹观赏园和基因库，是当今世界上牡丹品种最全、花色最好、培植技术最先进的城市之一。洛阳牡丹获得省级以上科研成果40多项，获中国花卉博览会金奖20个。目前牡丹年产值10亿多元，产品畅销全国各地以及日本、美国、荷兰、新西兰等20多个国家和地区。
四、区位优越、交通便利
洛阳自古为"十省通衢"，处于中国东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、纵贯南北的区位优势。交通四通八达，陇海、焦枝两大铁路干线在此交汇，连（云港）霍（尔果斯）、二（连浩特）广（州）、少（林寺）洛（阳）三条高速公路和207、310、311、312国道纵横交错。洛阳飞机场是国内净空条件最好的二级机场，开辟有洛阳至香港、北京、上海、大连、成都、重庆、广州、昆明、青岛等城市的十多条国际国内航线。
随着国家"中部崛起"战略的实施，洛阳在中原城市群发展总体战略布局中的地位越来越重要，被定位为国家级历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先进制造业基地。
在新的历史起点上，洛阳市委、市政府审时度势，全面落实科学发展观，坚持"工业强市、科教强市、旅游强市"和"项目、引资双带动"战略，以建设最佳人居环境、最佳发展环境、最佳创业环境、最佳旅游环境城市为载体，不断优化经济发展环境，推进经济结构战略性调整，壮大工业和旅游业产业优势，加大城市建设力度，开展双文明建设，努力建设富强、民主、文明、和谐的新洛阳。
五、旅游发展，成效显著
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，扎实推进"旅游强市"战略，旅游业实现了又好又快发展。
（一）旅游产业规模不断壮大。近几年来，洛阳旅游各项接待指标快速递增，特别是入境游客实现了跨越。2008年全市接待游客4567万人次，同比增长14.10%。其中接待入境游客30.79万人次，同比增长17.52%；接待国内旅游人数4536万人次，同比增长14.08%；旅游总收入224亿元，同比增长15.26%。其中旅游创汇9729万美元，同比增长17.16%；国内旅游收入217亿元，同比增长15.04%。目前，全市有旅行社89家，其中国际旅行社11家，国家爱注册导游员2600人；星级饭店61家，其中五星级2家，四星级9家，三星级29家，二星级20家，一星级1家； A级景区26家。其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家、2A级景区1家；旅游车船公司12家，车辆550台、游船80艘；旅游商品生产企业经销企业500家，旅游商品39大类、2000多个品种；旅游直接从业人员7万人，间接从业人员30万人。
（二）旅游品牌进一步形成。立足市场需求和自身特色，洛阳不断加大旅游产品开发建设力度，在打造龙门石窟、白马寺佛、伏牛山生态旅、黄河小浪底旅游风景区、牡丹观赏旅游区等精品旅游区的基础上，开发出了以展示皇家宫廷艺术为主题的《武皇十万宫廷乐舞》和展示洛阳厚重历史和现代风貌的《河洛风》大型舞蹈诗。2007年，组建了龙门、汉魏故城、隋唐城遗址、西霞院等４个文化旅游产业园区，这4大文化旅游产业园区涵盖了洛阳市文化、文物、旅游方面最具成长性的旅游资源，充分采用了市场化运作的方式，广泛对外开展招商引资，开发高质量的旅游、餐饮、娱乐、休闲产品，形成洛阳新的文化旅游产业圈。龙门石窟名列世界文化遗产名录，荣获全国文明景区，全国首批5A级景区。洛阳牡丹花会入选国家非物质文化遗产名录。黛眉山、伏牛山荣膺世界地质公园，栾川、新安、嵩县被评为"中国旅游强县"。经过发展，我市目前形成了以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主线的历史文化游，以伏牛山生态度假区、黄河小浪底风景区为主的生态游，以春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节的四季节会游，以牡丹花为主的牡丹文化游，以十大厂矿和郊县农业观光园为主的工农业文化游，以洛浦公园、新区建设为主的都市风光游，以龙门温泉、九龙山温泉为主的休闲康体游产品，以服务市民发行旅游年票的本地游等八大旅游板块。
（三）城市旅游功能日臻完善。从"十五"时期开始，洛阳以山水园林型生态城市为基本格调，以新区开发和旧城改造为重点，拉开了"以洛河为轴线、南北对应发展"的城市建设序幕。相继建成了龙门山、周山、上清宫、小浪底森林公园，隋唐城遗址植物园，洛浦公园，邙山万亩牡丹产业带以及牡丹广场、东周王城广场、青年宫广场、亚世广场等城市景观，洛阳新区体育中心、歌剧院、开阳湖彩色音乐喷泉、沿洛河百栋高层建筑等标志性工程，已经成为洛阳的著名景观。一个道路纵横、高楼林立、清水环绕、绿树成荫的现代化生态城区轮廓已经形成，目前，洛阳城区绿地面积5494公顷，绿化覆盖率达45.6%，绿地率达38%，人均公共绿地达12.1%平方米，全市森林面积达684万亩。作为中西部地区极为罕见的富水城市，北有小浪底水库、西霞院水库，南有陆浑水库、故县水库，伊、洛、瀍、涧四条河流穿城而过，洛河水面形成4级万亩蓄水面积，"一城山色半城水"，"水在城中流，城在山水间"。 山水园林相间，生态环境优美，服务设施完善的城市已成为洛阳最大的旅游景观，吸引着八方游人纷至沓来。
（四）旅游促销成效明显。为有效解决资金不足的问题，我们采取"政府财政拨一部分，景区门票挤一部分，年票收入提一部分"的方式进行旅游宣传促销。通过以奖代补、政府出资组织、企业组团参加，与文化、体育、招商、商务、房地产等产业结合等多种方式，调动县（市）区、市直各部门、旅游企业宣传促销的积极性，形成了政府和企业互动，合力宣传促销的良好局面。按照"政府做形象，企业做市场"和"高上去做好主流媒体宣传、低下来抓好客源市场开发"的总体思路，打造"千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳"的主题形象，扩大旅游客源市场。一是加强主流媒体宣传。重点抓"大台、大报、大网"宣传。围绕每年牡丹花会，设计制作旅游宣传片，在中央电视台精品栏目黄金时段连续播放；在《中国旅游报》连续刊发整版广告；与新浪、中国旅游网、中国通用旅游网等门户网站合作，开展宣传活动。二是会展宣传。推出香港－洛阳旅游年活动、举办中国国内旅游交易会洛阳分会场、中国中部投资贸易博览会的分会场、中外旅行商洽谈会、世界旅游城市市长论坛、世界旅游小姐巡游、旅游商品博览订货会等系列重大活动。三是组团赴重点客源城市宣传。每年牡丹花会前，组成洛阳旅游推介团，到北京、上海、广州、深圳、西安、武汉、南京等重点客源地促销。四是积极与旅游企业联合。与国旅、青旅、中旅、康辉和神舟等五大旅行社总社和各省直主要国际旅行社建立了战略合作关系；邀请境内外旅行商来洛考察，开拓客源市场。五是加强境外宣传。制作了洛阳旅游宣传光盘、《闻香识洛阳》外文版手册，向国家旅游局驻外办事处投放。近几年来，赴英国、美国、西班牙、意大利、日本、韩国等十余个国家宣传促销，进一步提升了城市旅游形象。
（五）旅游年票构建和谐。近年来，河南省委书记徐光春在不同场合多次强调："莫让一张门票挡住群众旅游的脚步"，"不要将目光单纯盯在门票收入上"。作为著名的古都和历史文化名城，洛阳旅游资源丰富,景区基本建设投入巨大,老百姓为之付出很多。能否以科学合理的方式，让改革开放和旅游业发展的成果最大限度地惠及市民群众，为构建和谐社会做出贡献，同时进一步促进消费，扩大内需，一直是洛阳市委市政府思考和关注的课题。在广泛考察调研和征求意见的基础上，洛阳市政府批准《洛阳旅游年票发行和实施方案》2006年7月1日正式实施。年票售价60元，发行对象包含城市及县（市、区）常住居民、在洛大中专学生和长期在洛工作的外地人员。本人不限次数使用。目前使用年票可游览30个旅游景区，包括龙门石窟、关林、白马寺、天子驾六博物馆等知名景区。这些景区平时门票合计600多元，使用年票游一家景点平均花费仅3元。目前，全市年票销售点达140多个，年票发行40万余张，持年票进入景区游览的游客近300万人次。"民心工程走进千家万户，旅游年票提升市民生活"。年票发行以来，取得较好的社会经济效益。带动了餐饮、交通、住宿、购物等相关行业发展。广大市民纷纷称赞旅游年票是市委、市政府为群众办的一件实事、好事，是"民心工程"、"德政工程"。不少人除了给自己办理年票外，还将年票作为表达情感的礼物，送给自己的父母、亲戚和朋友，还有不少家庭全家来办理年票，不少单位还把旅游年票作为福利为职工办理。全国人大代表、中国科学院院士、洛阳中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕来信称赞："通过60元年票，体现了洛阳市委、市政府对市民的关心和应负的责任"。旅游年票引起了省内外许多城市和各级媒体的关注，有 70多个城市学习考察， 30余家媒体予以报道。
（六）旅游服务持续提升。按照"让每一位游客都受到尊重，让每一位游客都受到感动，让每一位游客都有满意收获"的目标，下力气抓好旅游服务。一是完善旅游法规。出台《洛阳市旅游条例》、《洛阳市一日游管理办法》、《洛阳市导游员管理办法》等多部旅游法律法规，依法规范企业行为。二是建章立制。完善了多部门联合执法制度、旅游行风评议制度、旅行社信誉档案和导游员网上公示制度、旅游企业动态管理制度等多项配套制度措施。三是落实国家和行业标准。景区、饭店、旅行社建立质量控制体系，对照落实各项标准。推行国际质量体系、环保体系认证。目前，市内主要星级饭店和旅行社通过了ISO9000体系论证，大部分酒店和景区通过ISO14000环保体系论证。四是加强技能培训。采取"请进来"和"走出去"相结合的方式，依法推行旅游行业持证上岗、在岗轮训、岗前培训。开展导游员大赛、星级饭店技能大赛等岗位练兵活动。五是引导自治自律。成立了洛阳旅游协会和旅游饭店、旅行社、景区、车船、旅游商品五个分会，充分发挥行业协会的自我约束作用。六是开展旅游服务提升行动。集中时段，定期对全市旅游服务质量进行整治。学习先进经验，通过专家暗访、代表评议、自我查摆，对存在问题分类梳理，有针对地改进提高。
洛阳是国务院首批公布的历史文化名城，有五千年的文明史。地处河南省西部，横跨黄河中游两岸，因位居洛河之阳而得名。洛阳北扼黄河，南望伏牛，东镇虎牢，西据崤函。"山河拱戴，形胜甲于天下"，自古有"天下之中"之称。辖偃师、孟津、新安、洛宁、宜阳、伊川、嵩县、栾川、汝阳一市八县和涧西、西工、老城、瀍河、洛龙、吉利六城市区。总面积1.52万平方公里，市区面积544平方公里，总人口650万，市区人口151万。近年来，洛阳市先后荣获"中国优秀旅游城市"、"国家园林城市"、"国家卫生城市"、"全国创建文明城市工作先进城市"，"中国人居环境范例奖"、 "中国十佳魅力城市"、"欧洲游客最喜爱的中国十大旅游城市"、"中国最令人向往的地方"、"最值得向世界介绍的中国名城"、"感动世界的中国品牌城市"、"世界特色魅力城市200强"、"中国青年最喜爱的旅游目的地"等荣誉称号。
一、历史悠久、文化灿烂
洛阳素有"九朝古都"之称，为帝王之州、华夏文明发祥之地。从中国第一个王朝--夏朝开始，先后有商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋13个王朝在此建都，时间长达1500多年，是中国有史以来建都最早、建都朝代最多、建都时间最长的城市。
早在公元前2000年的夏代，大禹之孙太康便在洛阳偃师的二里头建都，取名斟鄩。是目前中国发现的最早的都城遗址，被誉为"华夏第一都"。周武王灭商之后，在洛阳营建国都。当时，洛阳称洛邑、新邑、大邑、中国等，所以"中国"这一名称最早便是特指"洛阳"。"若问古今兴废事，请君只看洛阳城"。自汉魏以后，洛阳逐步发展成为国际大都会，在不同时期曾数度名列世界大都会之首。从商周到隋唐，洛阳曾是闻名世界的丝绸之路的东方起点之一，与欧洲、北非和亚洲各国有着广泛的政治、经济、文化联系与往来。
辉煌的历史孕育了灿烂的文化。 "河图洛书"是中华民族文明的源头与核心。道教创始于洛阳，儒教兴盛于洛阳，佛教首传于洛阳，理学根植于洛阳。中国"四大发明"中的造纸术、印刷术、指南针诞生于洛阳，这些都在推动中国文明的进程中起到了举足轻重的作用。
洛阳的历史名人灿若群星。老子长期任职周朝的守藏室之吏，写出了全世界有重大影响的《道德经》。班固的《汉书》、郦道元的《水经注》、司马光的《资治通鉴》、张衡的浑天仪、地动仪、许慎的《说文解字》……这些鸿篇巨制和科学成就，无一不得益于洛阳这块丰厚的文化沃土。东汉皇家官办的洛阳太学，曾经创下了莘莘学子逾3万人的世界记录。西晋左思的《三都赋》脍炙人口，誉满京师，留下了"洛阳纸贵"的千古佳话。大诗人李白、杜甫、白居易、李贺、杜牧；书画家蔡邕、颜真卿、张旭、吴道子等，或出生于此、成长于此；或拜师于此、游学于此；或奉职于此、成名于此，皆与洛阳有着不解之缘，留下了无尽的千古绝唱和感人故事。
洛阳文物遗存十分丰富。现有世界文化遗产1处、全国重点文物保护单位21处、省级文物保护单位77处，市县级文物保护单位632处，其他重要文物遗存400余处，出土馆藏文物40多万件。国家文物局在《全国大遗址保护计划纳要》中，将洛阳片区确定为全国四大文化片区之一。洛阳拥有举世闻名的"五大都城遗址"，按时代序列依次为：夏都斟鄩遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏故城遗址和隋唐洛阳城遗址。这五大都城遗址，历史久远，气势恢弘，文物众多，建筑艺术精美绝伦。
105位皇帝在洛阳执掌国家大权，而且死后大都埋葬于此，塞北商贾、江南才子更是趋之若鹜，云集洛阳，死后亦魂归这块风水宝地，于是，便有了"生在苏杭，死葬北邙"的古谚，致使邙岭冢头鳞次栉比，"无卧牛之地"。
二、山川秀丽、风光迷人
洛阳群山环抱，河流众多，山青水秀，风光旖旎，自然造化鬼斧神工，人文胜迹驰名中外。其旅游资源十分丰富，A级景区数量达到26家，其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家、2A级景区1家，位居全国各旅游城市前列。在国际上具有重要影响的人文资源和在国内占绝对优势的自然旅游资源共14类69处。优美的自然风光与悠久的历史文化相映生辉，使旅游业成为洛阳最具发展潜力的产业。目前，洛阳已成为全国黄金旅游城市、海外华人寻根问祖的热点城市。
古有"洛阳八大景"，龙门山色、马寺钟声、金谷春晴、洛浦秋风、天津晓月、铜驼暮雨、平泉朝游、邙山晚眺；"洛阳八小景"，东城桃李、西苑池塘、石林雪霁、廛壑朱樱、午桥碧草、伊沼荷香、关林翠柏、龙池金鱼。如今，多数景色美丽依旧，是人们休闲、观赏、娱乐的好去处。古景换新貌，新景次第出，洛阳处处美丽如画，人在其中醉若仙游。
作为中国重要的旅游目的地，洛阳市围绕"千年帝都，牡丹花城，丝路起点，山水洛阳"的城市品牌形象，整合旅游产品，逐步由观光型向休闲度假型转变，着力建设"历史文化之都"、"休闲度假之都"和"国际性旅游城市"，形成了龙门石窟、白马寺、"天子驾六"博物馆、南部生态旅游区、黄河小浪底风景区、伏牛山滑雪场、高山牡丹园、《河洛风》舞蹈诗及《武皇十万宫廷乐舞》等"八大精品"；历史文化板块、生态山水板块、节会板块、牡丹观赏板块、工农业游板块、都市风光板块、温泉休闲板块、旅游年票板块等"八大板块"。通过节会拉动，使洛阳春有牡丹花会，夏有小浪底观瀑节，秋有河洛文化旅游节，冬有伏牛山滑雪节，实现了洛阳旅游全年无淡季。
以"老三篇"龙门石窟、白马寺、关林为代表的一批文物古迹享誉海内外。世界文化遗产--龙门石窟，是国家首批5A级景区，中国三大石刻艺术宝库之一。始凿于北魏孝文帝时期，历经东魏、西魏、北齐、隋、唐和北宋，营造时间400余年。石窟现存窟龛2345个，碑刻题记2800余块，佛塔40余座，造像10万余尊，雕刻精美，仪态万方，堪称中国和世界雕塑艺术的典范。奉先寺卢舍那大佛永恒的微笑，有"东方蒙娜丽莎"之称。
白马寺是佛教从印度传入中国后兴建的第一座官办佛寺，创建于东汉永平十一年（公元68年），距今已有1900多年的历史。白马寺素有"释源"、"祖庭"之称，被誉为"中国第一古刹";关林是中国武圣关羽的颅冢，因安葬三国名将关羽首级而闻名天下。在中国三大关庙中是惟一一个集"冢、庙、林"三祀合一的关帝庙。
洛阳邙山陵墓群北邙陵墓区，汇集了东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、后唐6个朝代的帝王陵和陪葬群，有"东方金字塔"之称。位于邙山陵墓区的古墓博物馆，是一座以陈列历代典型墓葬为主要内容的专题性特色博物馆，堪称国之瑰宝。洛阳博物馆、东周王城天子驾六博物馆、千唐志斋博物馆、洛阳周公庙博物馆，以及龙马负图寺、洛出书碑、周公庙、王铎故里、二程故里、李贺故里、玄奘故里、范仲淹墓、二程墓等人文胜迹闻名四海，成为海外游子的心灵栖息之所和寻根问祖的一方圣地。
黄河小浪底、洛浦公园、南部伏牛山生态旅游区等"新三篇"后来居上，渐成规模。小浪底大坝、八里峡等4片、13个景区、113个景点、300平方公里水面组成的黄河小浪底游览区，湖光山色，千岛星布，成为领略中华民族母亲河的绝佳去处。小浪底水库和伊水上的陆浑水库、洛河上的故县水库遥相生辉，形成了"三水锁库，三湖镜天"的美景奇观。
洛河是洛阳的母亲河，"河图洛书"的动人传说以及三国时著名文学家曹植脍炙人口的《洛神赋》，给洛河平添了一丝风雅与神韵。如今，洛水变得更清了，两岸变得更美了。洛浦公园横跨洛河南北，纵贯东西五个城区，全长18公里，总面积900多万平方米，由上阳宫、同乐园、华林园、洛神赋和滨河游园五大园区组成，是中国北方规模最大的开放式公园，从空中俯视，苑若一条斑谰飘逸的彩带，为城市增添了几多风韵、几多妩媚。
在河洛盆地绵延无际的伏牛山深处，依次分布着世界地质公园黛眉山、世界地质公园伏牛山、"人间仙境"白云山、"北国水乡"重渡沟、"北国第一洞"鸡冠洞、国家森林公园花果山、国家级自然保护区洛阳黄河湿地，以及奇石突兀、清水长流的天池山，风光如画、景色优美的西泰山，石瀑天挂、翠竹送香的神灵寨，层峦叠嶂、奇景荟萃的龙峪湾，气候宜人、风景独特的养子沟和山势险秀、香火不断的老君山等，天赐美景，如诗如画，陶醉其中，令人流连忘返。
三、牡丹花城，国色故里
"洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇"。牡丹是中国传统名花，雍容华贵，国色天香，品格高洁，富丽堂皇，寓意吉祥富贵、繁荣昌盛，象征着中华民族泱泱大国的风范。洛阳牡丹的栽培始于隋，鼎盛于唐，宋时甲于天下。洛阳牡丹花朵硕大，艳冠群芳，品种繁多，花色奇艳。有红、白、粉、黄、紫、蓝、绿、黑及复色9大色系，10种花，1000多个品种。花开时节，洛阳城花海人潮，万人空巷，竞睹牡丹倩姿芳容。一朵朵，一簇簇，一片片，状若皇冠的魏紫、瓣如着腊的姚黄、素洁无暇的白雪塔、光彩照人的粉二乔、高雅华贵的黑牡丹、绝俗超凡的醉杨妃……花团锦簇，姹紫嫣红，千娇百媚，争奇斗艳。
武则天皇帝与牡丹的传说，给洛阳牡丹赋予了独特的传奇色彩。相传武则天在首都长安时，一日大雪纷飞，寒气逼人，乘酒兴醉笔写下诏书："明朝游上苑，火速报春知，花须连夜发，莫待晓风吹"。百花慑于此命，一夜之间绽开齐放，惟有牡丹抗旨不开。武则天勃然大怒，遂将牡丹贬至洛阳。刚强不屈的牡丹一到洛阳就昂首怒放，这更激怒了武后，便又下令烧死牡丹。谁知牡丹枝干虽被烧焦，于来年春天反而开得更加茂盛。因此，牡丹遂有"劲骨刚身"、"焦骨牡丹"之赞誉。
唐代诗人刘禹锡的一首《赏牡丹》："庭前芍药妖无格，池上芙蕖净少情。唯有牡丹真国色，花开时节动京城"，洛阳人自古以来就爱牡丹、种牡丹、赏牡丹，对牡丹情有独钟，形成了源远流长、博大精深的牡丹文化。据不完全统计，历代咏洛阳牡丹的诗词达3000余首。从1983年起，洛阳人以花为媒，广交朋友。"洛阳牡丹花会"声名远播，现已跻身于全国四大节会之列。如今，洛阳专门从事牡丹绘画的画家已达3000多人，形成了牡丹画家群。牡丹石、牡丹剪纸、牡丹玉雕、牡丹刺绣、牡丹酒、牡丹茶、牡丹饼、牡丹发饰等牡丹系列产品比比皆是。《千枚牡丹》个性化邮票、牡丹书市、牡丹婚典、牡丹摄影绘画展、盛唐歌舞《千年牡丹情》等丰富多彩的文化活动，以及武皇十万宫廷乐舞、洛阳宫灯、黄河澄泥砚、仿古青铜器、唐三彩、洛阳牡丹栽培技艺等非物质文化遗产，给洛阳这座牡丹花城增添了浓郁的文化韵味和诗意般的生活情调。
"天下有九福，洛阳为花福"。洛阳人巧借牡丹商机，大力发展牡丹产业。目前洛阳牡丹品种达1000多个，种植和观赏面积达3万多亩，总株数6000万余株，形成了两个万亩牡丹产业带。建立催花牡丹基地30余个，面积6000余亩，年上市催花牡丹近30万盆。拥有国内惟一的国家级牡丹观赏园和基因库，是当今世界上牡丹品种最全、花色最好、培植技术最先进的城市之一。洛阳牡丹获得省级以上科研成果40多项，获中国花卉博览会金奖20个。目前牡丹年产值10亿多元，产品畅销全国各地以及日本、美国、荷兰、新西兰等20多个国家和地区。
四、区位优越、交通便利
洛阳自古为"十省通衢"，处于中国东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、纵贯南北的区位优势。交通四通八达，陇海、焦枝两大铁路干线在此交汇，连（云港）霍（尔果斯）、二（连浩特）广（州）、少（林寺）洛（阳）三条高速公路和207、310、311、312国道纵横交错。洛阳飞机场是国内净空条件最好的二级机场，开辟有洛阳至香港、北京、上海、大连、成都、重庆、广州、昆明、青岛等城市的十多条国际国内航线。
随着国家"中部崛起"战略的实施，洛阳在中原城市群发展总体战略布局中的地位越来越重要，被定位为国家级历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市、先进制造业基地。
在新的历史起点上，洛阳市委、市政府审时度势，全面落实科学发展观，坚持"工业强市、科教强市、旅游强市"和"项目、引资双带动"战略，以建设最佳人居环境、最佳发展环境、最佳创业环境、最佳旅游环境城市为载体，不断优化经济发展环境，推进经济结构战略性调整，壮大工业和旅游业产业优势，加大城市建设力度，开展双文明建设，努力建设富强、民主、文明、和谐的新洛阳。
五、旅游发展，成效显著
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，扎实推进"旅游强市"战略，旅游业实现了又好又快发展。
（一）旅游产业规模不断壮大。近几年来，洛阳旅游各项接待指标快速递增，特别是入境游客实现了跨越。2008年全市接待游客4567万人次，同比增长14.10%。其中接待入境游客30.79万人次，同比增长17.52%；接待国内旅游人数4536万人次，同比增长14.08%；旅游总收入224亿元，同比增长15.26%。其中旅游创汇9729万美元，同比增长17.16%；国内旅游收入217亿元，同比增长15.04%。目前，全市有旅行社89家，其中国际旅行社11家，国家爱注册导游员2600人；星级饭店61家，其中五星级2家，四星级9家，三星级29家，二星级20家，一星级1家； A级景区26家。其中5A级景区1家、4A级景区14家、3A级景区10家、2A级景区1家；旅游车船公司12家，车辆550台、游船80艘；旅游商品生产企业经销企业500家，旅游商品39大类、2000多个品种；旅游直接从业人员7万人，间接从业人员30万人。
（二）旅游品牌进一步形成。立足市场需求和自身特色，洛阳不断加大旅游产品开发建设力度，在打造龙门石窟、白马寺佛、伏牛山生态旅、黄河小浪底旅游风景区、牡丹观赏旅游区等精品旅游区的基础上，开发出了以展示皇家宫廷艺术为主题的《武皇十万宫廷乐舞》和展示洛阳厚重历史和现代风貌的《河洛风》大型舞蹈诗。2007年，组建了龙门、汉魏故城、隋唐城遗址、西霞院等４个文化旅游产业园区，这4大文化旅游产业园区涵盖了洛阳市文化、文物、旅游方面最具成长性的旅游资源，充分采用了市场化运作的方式，广泛对外开展招商引资，开发高质量的旅游、餐饮、娱乐、休闲产品，形成洛阳新的文化旅游产业圈。龙门石窟名列世界文化遗产名录，荣获全国文明景区，全国首批5A级景区。洛阳牡丹花会入选国家非物质文化遗产名录。黛眉山、伏牛山荣膺世界地质公园，栾川、新安、嵩县被评为"中国旅游强县"。经过发展，我市目前形成了以十三朝古都和龙门、关林、白马寺、天子驾六为主线的历史文化游，以伏牛山生态度假区、黄河小浪底风景区为主的生态游，以春有牡丹花会、夏有小浪底观瀑节、秋有河洛文化旅游节、冬有伏牛山滑雪节的四季节会游，以牡丹花为主的牡丹文化游，以十大厂矿和郊县农业观光园为主的工农业文化游，以洛浦公园、新区建设为主的都市风光游，以龙门温泉、九龙山温泉为主的休闲康体游产品，以服务市民发行旅游年票的本地游等八大旅游板块。
（三）城市旅游功能日臻完善。从"十五"时期开始，洛阳以山水园林型生态城市为基本格调，以新区开发和旧城改造为重点，拉开了"以洛河为轴线、南北对应发展"的城市建设序幕。相继建成了龙门山、周山、上清宫、小浪底森林公园，隋唐城遗址植物园，洛浦公园，邙山万亩牡丹产业带以及牡丹广场、东周王城广场、青年宫广场、亚世广场等城市景观，洛阳新区体育中心、歌剧院、开阳湖彩色音乐喷泉、沿洛河百栋高层建筑等标志性工程，已经成为洛阳的著名景观。一个道路纵横、高楼林立、清水环绕、绿树成荫的现代化生态城区轮廓已经形成，目前，洛阳城区绿地面积5494公顷，绿化覆盖率达45.6%，绿地率达38%，人均公共绿地达12.1%平方米，全市森林面积达684万亩。作为中西部地区极为罕见的富水城市，北有小浪底水库、西霞院水库，南有陆浑水库、故县水库，伊、洛、瀍、涧四条河流穿城而过，洛河水面形成4级万亩蓄水面积，"一城山色半城水"，"水在城中流，城在山水间"。 山水园林相间，生态环境优美，服务设施完善的城市已成为洛阳最大的旅游景观，吸引着八方游人纷至沓来。
（四）旅游促销成效明显。为有效解决资金不足的问题，我们采取"政府财政拨一部分，景区门票挤一部分，年票收入提一部分"的方式进行旅游宣传促销。通过以奖代补、政府出资组织、企业组团参加，与文化、体育、招商、商务、房地产等产业结合等多种方式，调动县（市）区、市直各部门、旅游企业宣传促销的积极性，形成了政府和企业互动，合力宣传促销的良好局面。按照"政府做形象，企业做市场"和"高上去做好主流媒体宣传、低下来抓好客源市场开发"的总体思路，打造"千年帝都、牡丹花城、丝路起点、山水洛阳"的主题形象，扩大旅游客源市场。一是加强主流媒体宣传。重点抓"大台、大报、大网"宣传。围绕每年牡丹花会，设计制作旅游宣传片，在中央电视台精品栏目黄金时段连续播放；在《中国旅游报》连续刊发整版广告；与新浪、中国旅游网、中国通用旅游网等门户网站合作，开展宣传活动。二是会展宣传。推出香港－洛阳旅游年活动、举办中国国内旅游交易会洛阳分会场、中国中部投资贸易博览会的分会场、中外旅行商洽谈会、世界旅游城市市长论坛、世界旅游小姐巡游、旅游商品博览订货会等系列重大活动。三是组团赴重点客源城市宣传。每年牡丹花会前，组成洛阳旅游推介团，到北京、上海、广州、深圳、西安、武汉、南京等重点客源地促销。四是积极与旅游企业联合。与国旅、青旅、中旅、康辉和神舟等五大旅行社总社和各省直主要国际旅行社建立了战略合作关系；邀请境内外旅行商来洛考察，开拓客源市场。五是加强境外宣传。制作了洛阳旅游宣传光盘、《闻香识洛阳》外文版手册，向国家旅游局驻外办事处投放。近几年来，赴英国、美国、西班牙、意大利、日本、韩国等十余个国家宣传促销，进一步提升了城市旅游形象。
（五）旅游年票构建和谐。近年来，河南省委书记徐光春在不同场合多次强调："莫让一张门票挡住群众旅游的脚步"，"不要将目光单纯盯在门票收入上"。作为著名的古都和历史文化名城，洛阳旅游资源丰富,景区基本建设投入巨大,老百姓为之付出很多。能否以科学合理的方式，让改革开放和旅游业发展的成果最大限度地惠及市民群众，为构建和谐社会做出贡献，同时进一步促进消费，扩大内需，一直是洛阳市委市政府思考和关注的课题。在广泛考察调研和征求意见的基础上，洛阳市政府批准《洛阳旅游年票发行和实施方案》2006年7月1日正式实施。年票售价60元，发行对象包含城市及县（市、区）常住居民、在洛大中专学生和长期在洛工作的外地人员。本人不限次数使用。目前使用年票可游览30个旅游景区，包括龙门石窟、关林、白马寺、天子驾六博物馆等知名景区。这些景区平时门票合计600多元，使用年票游一家景点平均花费仅3元。目前，全市年票销售点达140多个，年票发行40万余张，持年票进入景区游览的游客近300万人次。"民心工程走进千家万户，旅游年票提升市民生活"。年票发行以来，取得较好的社会经济效益。带动了餐饮、交通、住宿、购物等相关行业发展。广大市民纷纷称赞旅游年票是市委、市政府为群众办的一件实事、好事，是"民心工程"、"德政工程"。不少人除了给自己办理年票外，还将年票作为表达情感的礼物，送给自己的父母、亲戚和朋友，还有不少家庭全家来办理年票，不少单位还把旅游年票作为福利为职工办理。全国人大代表、中国科学院院士、洛阳中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕来信称赞："通过60元年票，体现了洛阳市委、市政府对市民的关心和应负的责任"。旅游年票引起了省内外许多城市和各级媒体的关注，有 70多个城市学习考察， 30余家媒体予以报道。
（六）旅游服务持续提升。按照"让每一位游客都受到尊重，让每一位游客都受到感动，让每一位游客都有满意收获"的目标，下力气抓好旅游服务。一是完善旅游法规。出台《洛阳市旅游条例》、《洛阳市一日游管理办法》、《洛阳市导游员管理办法》等多部旅游法律法规，依法规范企业行为。二是建章立制。完善了多部门联合执法制度、旅游行风评议制度、旅行社信誉档案和导游员网上公示制度、旅游企业动态管理制度等多项配套制度措施。三是落实国家和行业标准。景区、饭店、旅行社建立质量控制体系，对照落实各项标准。推行国际质量体系、环保体系认证。目前，市内主要星级饭店和旅行社通过了ISO9000体系论证，大部分酒店和景区通过ISO14000环保体系论证。四是加强技能培训。采取"请进来"和"走出去"相结合的方式，依法推行旅游行业持证上岗、在岗轮训、岗前培训。开展导游员大赛、星级饭店技能大赛等岗位练兵活动。五是引导自治自律。成立了洛阳旅游协会和旅游饭店、旅行社、景区、车船、旅游商品五个分会，充分发挥行业协会的自我约束作用。六是开展旅游服务提升行动。集中时段，定期对全市旅游服务质量进行整治。学习先进经验，通过专家暗访、代表评议、自我查摆，对存在问题分类梳理，有针对地改进提高。