广州市9月份计划生育统计情况通报
一、当前我市人口形势和计划生育工作进展情况
为了解全市出生人口状况，我处于昨天也就是10月10日，对全员人口数据库2014年度常住人口情况进行了初步汇总。
（一）户籍和常住人口的主要统计数据情况是：
1、A1类户籍人口：截止10月10日17时，户籍人口A1类报表总人口为840万人，出生人数96793人，出生率11.56‰，自然增长率6.23‰，政策生育率91.72％，出生人口性别比115.22。
2、C类常住人口：截止10月10日17时，出生人数158911人，出生率11.51‰，自然增长率8.29‰，政策生育率88.62％，出生人口性别比为114.34。
（二）数据表明我市年报工作进展情况有如下几个特点：
1、年度人口计划指标出生率空间狭小，自增率形势严峻。 2014年省下达给我市的人口计划指标为常住人口口径：出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在8‰以内。初步汇总数据显示，我市常住人口出生率和自然增长率分别达到11.51‰和
8.29‰，出生率指标吃紧，自增率指标已突破人口计划0.29个千分点。12个区（县）中，荔湾区的出生率和自增率双指标均已突破人口计划，海珠、天河和南沙3个单位指标也接近临界值。主 －1－
要原因是省第一次编制常住人口计划，对珠三角几个流入大市的形势估计不足，下达给我市的指标太紧。据了解，各区（县）尚有部分辖内死亡人口信息未及时录入，我处10月8日从市卫生部门拿到了在穗死亡人员名单，已经分发给各区（县），请各区（县）尽快分发、录入。
2、政策生育率和政策外多孩率指标发展基本向好。
户籍人口政策生育率为91.72%，环比（与上月对比）提高0.59个百分点，同比（与去年同期对比）提高3.63个百分点；政策外多孩率为0.93%，总体来说仍然较低,有5个区在1.0%以上，从化市最高，为2.01%；常住人口政策生育率为88.62%，同比提升2.39个百分点，但仍低于全省水平（89.07%），这与我市为人口流入大市有关。政策外多孩率为1.70%，比全省水平低0.12个百分点。预计年报户籍人口政策生育率在91.5-92%之间，能完成我市90%的自定目标，但各区（县）发展极不平衡，最高的（96.68%）与最低的（87.21%）差距为9.47个百分点。
3、出生人口性别比指标值仍然令人担忧。
截止10月10日17时，我市户籍人口出生人口性别比为115.22，对比2013年年报出生人口性别比115.66下降0.44。省考核方案中明确，出生人口性别比在107-115之间的，可得6分；大于115的，对比上年度，有下降的得4分，没有下降的不得分，否则按比例扣分。我市该项指标值在全省最高，只能拿基 －2－
础分，总体令人担忧。目前12个区（县）的出生人口性别比均在107以上，超过115的有4个区（县），其中花都更高达131.10。对比8月份报表，环比上升的有荔湾、南沙和增城3个区（县），其余9个区（县）环比下降。
具体指标详情见下表1和表2（数据截止10月10日17时）：
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二、下一步工作措施
（一）领会省的会议精神，明确计划生育统计口径。
省明确指出，评估评价计生工作绩效所涉及的所有关于人口计划和全面性、整体性的计划生育工作结构性指标，均依据法定报表，按常住人口口径计算。如出生率、自然增长率、政策符合率和政策外多孩率等，均依据《人口和出生情况统计表》（卫计统56表）计算，其余报表仅作为科研和工作使用，对工作决策具有 －4－
参考价值，但不作为评价工作绩效的依据。
（二）推迟年报截止日期，适当延长年报数据审核时间。 省里决定推迟年报截止日期，从原定的10月15日12时推迟到10月22日12时，同时，纸质报表上报时间也相应推迟到10月31日前。主要是为基层提供更充足的查漏补缺和年报数据审核时间，有利于进一步提高个案数据质量，做好国统表年报工作。各单位要加强动态跟踪和监测，密切关注户籍人口、流动人口和常住人口的总人口数指标，确保系统生成的总人口数和死亡人口数年接近真实情况，为准确评价人口计划完成情况打下坚实基础。
（三）确保完成人口计划，提高统计数据质量。一是要注意把握好度的问题。今年省、市考核方案都将人口计划（出生率和自增率）作为否决指标，务必要高度重视，既要尽力杜绝瞒报漏报问题，又要圆满完成人口计划。要把人口计划作为一条不可逾越的红线，严防死守，确保顺利完成。二是要尽力提高出生数据质量。密切关注重点考核指标，对关联到政策生育率、政策外多孩率和出生人口性别比的出生人口，做好分类分析工作，做到“心中有数”。要加强与本级妇幼健康业务部门和疾控中心的沟通联系，做到与本系统各级医疗卫生机构的孕产妇围产保健信息、分娩手术信息、儿童计划免疫信息、出生医学证明打印系统数据等涉及出生情况的信息之间保持匹配一致，做好计划生育手术和死 －5－
亡人口统计数据的衔接，避免数出多门的混乱现象。
（四）坚守工作岗位，做好年报，迎接考核。要明确目标，切实增强做好年报和迎检工作的责任感、紧迫感和使命感。现在离年终“买单”还剩下十天时间，形势逼人，各级计划生育工作人员尤其是统计信息化人员都要坚守岗位，要把注意力集中到这两件大事、要事上来，落实责任，掌握主动，确保全年人口计生目标的顺利实现。
市人口计生局发规信处
二○一四年十月十一日
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广州市9月份计划生育统计情况通报
一、当前我市人口形势和计划生育工作进展情况
为了解全市出生人口状况，我处于昨天也就是10月10日，对全员人口数据库2014年度常住人口情况进行了初步汇总。
（一）户籍和常住人口的主要统计数据情况是：
1、A1类户籍人口：截止10月10日17时，户籍人口A1类报表总人口为840万人，出生人数96793人，出生率11.56‰，自然增长率6.23‰，政策生育率91.72％，出生人口性别比115.22。
2、C类常住人口：截止10月10日17时，出生人数158911人，出生率11.51‰，自然增长率8.29‰，政策生育率88.62％，出生人口性别比为114.34。
（二）数据表明我市年报工作进展情况有如下几个特点：
1、年度人口计划指标出生率空间狭小，自增率形势严峻。 2014年省下达给我市的人口计划指标为常住人口口径：出生率控制在12‰以内，自然增长率控制在8‰以内。初步汇总数据显示，我市常住人口出生率和自然增长率分别达到11.51‰和
8.29‰，出生率指标吃紧，自增率指标已突破人口计划0.29个千分点。12个区（县）中，荔湾区的出生率和自增率双指标均已突破人口计划，海珠、天河和南沙3个单位指标也接近临界值。主 －1－
要原因是省第一次编制常住人口计划，对珠三角几个流入大市的形势估计不足，下达给我市的指标太紧。据了解，各区（县）尚有部分辖内死亡人口信息未及时录入，我处10月8日从市卫生部门拿到了在穗死亡人员名单，已经分发给各区（县），请各区（县）尽快分发、录入。
2、政策生育率和政策外多孩率指标发展基本向好。
户籍人口政策生育率为91.72%，环比（与上月对比）提高0.59个百分点，同比（与去年同期对比）提高3.63个百分点；政策外多孩率为0.93%，总体来说仍然较低,有5个区在1.0%以上，从化市最高，为2.01%；常住人口政策生育率为88.62%，同比提升2.39个百分点，但仍低于全省水平（89.07%），这与我市为人口流入大市有关。政策外多孩率为1.70%，比全省水平低0.12个百分点。预计年报户籍人口政策生育率在91.5-92%之间，能完成我市90%的自定目标，但各区（县）发展极不平衡，最高的（96.68%）与最低的（87.21%）差距为9.47个百分点。
3、出生人口性别比指标值仍然令人担忧。
截止10月10日17时，我市户籍人口出生人口性别比为115.22，对比2013年年报出生人口性别比115.66下降0.44。省考核方案中明确，出生人口性别比在107-115之间的，可得6分；大于115的，对比上年度，有下降的得4分，没有下降的不得分，否则按比例扣分。我市该项指标值在全省最高，只能拿基 －2－
础分，总体令人担忧。目前12个区（县）的出生人口性别比均在107以上，超过115的有4个区（县），其中花都更高达131.10。对比8月份报表，环比上升的有荔湾、南沙和增城3个区（县），其余9个区（县）环比下降。
具体指标详情见下表1和表2（数据截止10月10日17时）：
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二、下一步工作措施
（一）领会省的会议精神，明确计划生育统计口径。
省明确指出，评估评价计生工作绩效所涉及的所有关于人口计划和全面性、整体性的计划生育工作结构性指标，均依据法定报表，按常住人口口径计算。如出生率、自然增长率、政策符合率和政策外多孩率等，均依据《人口和出生情况统计表》（卫计统56表）计算，其余报表仅作为科研和工作使用，对工作决策具有 －4－
参考价值，但不作为评价工作绩效的依据。
（二）推迟年报截止日期，适当延长年报数据审核时间。 省里决定推迟年报截止日期，从原定的10月15日12时推迟到10月22日12时，同时，纸质报表上报时间也相应推迟到10月31日前。主要是为基层提供更充足的查漏补缺和年报数据审核时间，有利于进一步提高个案数据质量，做好国统表年报工作。各单位要加强动态跟踪和监测，密切关注户籍人口、流动人口和常住人口的总人口数指标，确保系统生成的总人口数和死亡人口数年接近真实情况，为准确评价人口计划完成情况打下坚实基础。
（三）确保完成人口计划，提高统计数据质量。一是要注意把握好度的问题。今年省、市考核方案都将人口计划（出生率和自增率）作为否决指标，务必要高度重视，既要尽力杜绝瞒报漏报问题，又要圆满完成人口计划。要把人口计划作为一条不可逾越的红线，严防死守，确保顺利完成。二是要尽力提高出生数据质量。密切关注重点考核指标，对关联到政策生育率、政策外多孩率和出生人口性别比的出生人口，做好分类分析工作，做到“心中有数”。要加强与本级妇幼健康业务部门和疾控中心的沟通联系，做到与本系统各级医疗卫生机构的孕产妇围产保健信息、分娩手术信息、儿童计划免疫信息、出生医学证明打印系统数据等涉及出生情况的信息之间保持匹配一致，做好计划生育手术和死 －5－
亡人口统计数据的衔接，避免数出多门的混乱现象。
（四）坚守工作岗位，做好年报，迎接考核。要明确目标，切实增强做好年报和迎检工作的责任感、紧迫感和使命感。现在离年终“买单”还剩下十天时间，形势逼人，各级计划生育工作人员尤其是统计信息化人员都要坚守岗位，要把注意力集中到这两件大事、要事上来，落实责任，掌握主动，确保全年人口计生目标的顺利实现。
市人口计生局发规信处
二○一四年十月十一日
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