退休人员社会化管理浅析
社会化管理服务事关退休人员的晚年生活，是保障和改善民生的
重要方面。民生问题是社会化管理服务的核心，只有抓住这个核心，
才能有的放矢，贴近现实，才能被广大退休人员所接受。
企业退休人员社会化管理服务是一项重要的夕阳工程,面对全社
会人口老龄化的日益加剧,企业退休人员社会化管理工作人员应解
放思想,大胆探索,按照服务机构网络化、管理模式多样化、服务内
容多元化、管理工作规范化的社会化管理服务体系的总体思路，实
现从单一化服务向多元化服务的转变，加强与各级老龄机构的联
系、协调、沟通，积极为应对人口老龄化难题提供可借鉴推广的经
验。近年来，我国社会保障事业发展迅速，党和政府高度重视社会
保障事业，社会保障体系建设的位置更加显现，而每一项涉及民生
的事情都需要通过宣传来广而告知。
一、面临的形势与问题
(一)退休人员社会化管理服务待遇标准不能随着社会经济的发展
而提高，影响了退休人员社会化管理服务的满意度。
随着退休人员社会化管理服务工作的不断推进，纳入社区管理服
务的退休人员获得的实惠越来越多，免费健康体检，重大节日慰问，
重病慰问等惠民举措深得退休人员欢迎。但生活在社区的退休人员
一旦遇有重病或家庭发生变故，随即沦为特困的情况屡有发生，特
别是近几年居民消费品价格上涨幅度较快，给退休人员的家庭生活
带来了一定的影响。为进一步做好退休人员社会化管理服务，必须
建立随着经济发展适时提高退休人员重大节日慰问、重病慰问等服
务标准的自然增长机制，让广大退休人员共享社会经济改革发展成
果。
(二)现有服务不能满足当前退休人员日益增长的生活需求。
目前老年人具有基数大，增长速度快，高龄化显著的特点，农村
城市化、家庭小型化，子女成家后单独居住，空巢老人越来越多，
家庭养老功能弱化的原因，使退休人员对服务的需求快速增长，探
索居家养老服务模式，满足空巢、高龄、患病，尤其是高龄失能退
休人员的生活需求，是我们社会化管理工作面临的新课题。
二、思路与对策
坚持以科学发展观为统领,不断创新工作思路，牢固树立”以人为
本”的服务理念，不断提高退休人员的晚年生活质量，围绕”寓管
理于服务之中，在服务中深化管理”这一主题，进一步规范各项制
度，拓展服务内容,提高管理水平.。
(一)理顺两个关系，进一步完善社会化管理工作体系。
一是在工作的推进上，要形成政府重视,多部门协调配合的工作格
局。二是在开展服务活动时，要理顺劳动保障工作平台与街道、社
区的积极性，引导社会力量参与，形成科学，完善的社会化管理服
务工作体系。
（二）建立和完善两个服务体系。
建立和完善两个服务体系：一个是自我管理，互助服务体系，一
个是社区志愿者义工服务体系。自我管理，互助服务组织的健康发
展是开展企业退休人员社会化管理工作的组织保证。要高度重视和
充分鼓励，发挥退休党员干部和一般人员的奉献精神，潜在的热情
和创造力，善于激发，善于引导。积极鼓励年轻的老人为年老的老
人服务，成立组织严密的退休人员自我管理、互相服务组织，开展
形式多样、内容丰富健康的友爱互助、扶危济困活动。积极探索建
立社区志愿者义工制度，可在条件相对成熟的社区先进行试点，以
示范性辐射影响全局，逐步促使全社会都参与到为老年人，为退休
人员服务的行列中来。
（三）紧抓管理，规范操作，提高社会化管理服务水平。
进一步优化退休人员社会化管理服务的业务流程和完善社会化管
理信息系统，确保每一个参保职工从办理退休手续、档案交接，到
所在社区接收管理，都能规范有序，准确通畅进行，同时在整个管
理网络中对各类基础资料及数据库实行动态管理，确保各类信息的
完整、正确。
（四）以人为本，关爱退休人员的生活，深化社会化管理服务内
涵。
报纸杂志、广播是向社会宣传，介绍社会化管理工作，并反映退
休人员积极向上的精神面貌的宣传工具，各退管机构要充分利用。
要加强社会化管理服务的政策、工作内容和工作成效的宣传，同时，
也为退休人员提供一个可以交流思想、感情生活的文化阵地。要不
断提高一报一声的科学性、可读性、可听性、趣味性，为广大退休
人员提供丰富的精神食粮。
加强活动中心建设，各级退休人员活动中心是面向各地开展示范
服务活动的窗口，依托这个窗口向退休人员开展有示范作用的有针
对性的义诊、咨询、文体、娱乐活动，为退休人员提供优质、便捷
的示范服务，将活动中心打造成一个示范性的退休人员休闲乐园。
(五)统筹发展,破解难题,提升社会化服务的能力．
目前在城区对于退休人员中的弱势群体，如鳏寡、孤独、伤残、
病残等的困难帮扶，是社会化管理的一大难点。我们不仅要学习外
地先进经验，还要不断探索好形式和好路子，有效地帮助他们排忧
解难，切实解决实际困难，让他们感受到党的关注民生、安民惠民
政策的温暖。
随着城乡一体化进程的快速发展，由农保转城保，以土地换城保
的人员以及返乡享受绿色养老的退休人员逐年上升，预计将有大批
人员要纳入社会化管理，这将又是我们面临的一大难题。对此我们
要本着城乡统筹发展的原则，组织人员加强预测调研，谋划应对方
案，科学规划，做好参谋，大力推进农村退休人员社会化管理服务
工作，开展村级退休人员活动场所达标建设，依托村级社区公共服
务中心，实现９０％以上行政村建有退休人员活动场所。
（五）逐步建立与我市经济发展水平相适应的退休人员社会化管
理服务标准自然增长机制。
随着经济的不断发展，退休人员生活水平总体上得到很大提高，
但由于居民消费品价格上涨幅度较快，退休人员实际生活水平的提
高受到影响。目前，作为政府民生工程的退休人员免费健康体检、
传统佳节慰问、重病特困慰问等服务，其标准仍停留在社会化管理
服务开始时的水平。为将惠民好事做好，需要建立与经济发展水平
相适应的退休人员社会化管理服务标准自然增长机制，让退休人员
同步享受社会经济改革发展成果。
（六）夯实基础，抓好队伍建设和人员培训。
各级退管部门加强退管工作人员的业务培训，妥善解决他们工资
待遇偏低，工作任务繁杂等问题，稳定这支队伍，充分调动社区及
退管工作人员的积极性，必要精干的社会化管理服务工作人员是社
会化服务实施的根本保证，拥有素质较高的工作人员不仅提高办理
效率，而且能及时发现问题并总结提供经验，达到事半功倍的效果。
培训的方式采取以会代训的形式为主，平时和定期相结合，理论和
实践相结合，交流和学习相结合。同时各社区工作人员要积极主动
提高自身的业务水平，及时了解新的退管政策法规，并向社区退休
人员宣传，为人人关心支持退休人员社会化管理服务事业奠定良好
的群众基础。
社会化管理服务工作需要我们虚心学习，不断借鉴，总结经验，
开拓创新，积极探索新思路，坚持管理与服务并重，努力提升社会
化管理服务水平上一新台阶。
退休人员社会化管理浅析
社会化管理服务事关退休人员的晚年生活，是保障和改善民生的
重要方面。民生问题是社会化管理服务的核心，只有抓住这个核心，
才能有的放矢，贴近现实，才能被广大退休人员所接受。
企业退休人员社会化管理服务是一项重要的夕阳工程,面对全社
会人口老龄化的日益加剧,企业退休人员社会化管理工作人员应解
放思想,大胆探索,按照服务机构网络化、管理模式多样化、服务内
容多元化、管理工作规范化的社会化管理服务体系的总体思路，实
现从单一化服务向多元化服务的转变，加强与各级老龄机构的联
系、协调、沟通，积极为应对人口老龄化难题提供可借鉴推广的经
验。近年来，我国社会保障事业发展迅速，党和政府高度重视社会
保障事业，社会保障体系建设的位置更加显现，而每一项涉及民生
的事情都需要通过宣传来广而告知。
一、面临的形势与问题
(一)退休人员社会化管理服务待遇标准不能随着社会经济的发展
而提高，影响了退休人员社会化管理服务的满意度。
随着退休人员社会化管理服务工作的不断推进，纳入社区管理服
务的退休人员获得的实惠越来越多，免费健康体检，重大节日慰问，
重病慰问等惠民举措深得退休人员欢迎。但生活在社区的退休人员
一旦遇有重病或家庭发生变故，随即沦为特困的情况屡有发生，特
别是近几年居民消费品价格上涨幅度较快，给退休人员的家庭生活
带来了一定的影响。为进一步做好退休人员社会化管理服务，必须
建立随着经济发展适时提高退休人员重大节日慰问、重病慰问等服
务标准的自然增长机制，让广大退休人员共享社会经济改革发展成
果。
(二)现有服务不能满足当前退休人员日益增长的生活需求。
目前老年人具有基数大，增长速度快，高龄化显著的特点，农村
城市化、家庭小型化，子女成家后单独居住，空巢老人越来越多，
家庭养老功能弱化的原因，使退休人员对服务的需求快速增长，探
索居家养老服务模式，满足空巢、高龄、患病，尤其是高龄失能退
休人员的生活需求，是我们社会化管理工作面临的新课题。
二、思路与对策
坚持以科学发展观为统领,不断创新工作思路，牢固树立”以人为
本”的服务理念，不断提高退休人员的晚年生活质量，围绕”寓管
理于服务之中，在服务中深化管理”这一主题，进一步规范各项制
度，拓展服务内容,提高管理水平.。
(一)理顺两个关系，进一步完善社会化管理工作体系。
一是在工作的推进上，要形成政府重视,多部门协调配合的工作格
局。二是在开展服务活动时，要理顺劳动保障工作平台与街道、社
区的积极性，引导社会力量参与，形成科学，完善的社会化管理服
务工作体系。
（二）建立和完善两个服务体系。
建立和完善两个服务体系：一个是自我管理，互助服务体系，一
个是社区志愿者义工服务体系。自我管理，互助服务组织的健康发
展是开展企业退休人员社会化管理工作的组织保证。要高度重视和
充分鼓励，发挥退休党员干部和一般人员的奉献精神，潜在的热情
和创造力，善于激发，善于引导。积极鼓励年轻的老人为年老的老
人服务，成立组织严密的退休人员自我管理、互相服务组织，开展
形式多样、内容丰富健康的友爱互助、扶危济困活动。积极探索建
立社区志愿者义工制度，可在条件相对成熟的社区先进行试点，以
示范性辐射影响全局，逐步促使全社会都参与到为老年人，为退休
人员服务的行列中来。
（三）紧抓管理，规范操作，提高社会化管理服务水平。
进一步优化退休人员社会化管理服务的业务流程和完善社会化管
理信息系统，确保每一个参保职工从办理退休手续、档案交接，到
所在社区接收管理，都能规范有序，准确通畅进行，同时在整个管
理网络中对各类基础资料及数据库实行动态管理，确保各类信息的
完整、正确。
（四）以人为本，关爱退休人员的生活，深化社会化管理服务内
涵。
报纸杂志、广播是向社会宣传，介绍社会化管理工作，并反映退
休人员积极向上的精神面貌的宣传工具，各退管机构要充分利用。
要加强社会化管理服务的政策、工作内容和工作成效的宣传，同时，
也为退休人员提供一个可以交流思想、感情生活的文化阵地。要不
断提高一报一声的科学性、可读性、可听性、趣味性，为广大退休
人员提供丰富的精神食粮。
加强活动中心建设，各级退休人员活动中心是面向各地开展示范
服务活动的窗口，依托这个窗口向退休人员开展有示范作用的有针
对性的义诊、咨询、文体、娱乐活动，为退休人员提供优质、便捷
的示范服务，将活动中心打造成一个示范性的退休人员休闲乐园。
(五)统筹发展,破解难题,提升社会化服务的能力．
目前在城区对于退休人员中的弱势群体，如鳏寡、孤独、伤残、
病残等的困难帮扶，是社会化管理的一大难点。我们不仅要学习外
地先进经验，还要不断探索好形式和好路子，有效地帮助他们排忧
解难，切实解决实际困难，让他们感受到党的关注民生、安民惠民
政策的温暖。
随着城乡一体化进程的快速发展，由农保转城保，以土地换城保
的人员以及返乡享受绿色养老的退休人员逐年上升，预计将有大批
人员要纳入社会化管理，这将又是我们面临的一大难题。对此我们
要本着城乡统筹发展的原则，组织人员加强预测调研，谋划应对方
案，科学规划，做好参谋，大力推进农村退休人员社会化管理服务
工作，开展村级退休人员活动场所达标建设，依托村级社区公共服
务中心，实现９０％以上行政村建有退休人员活动场所。
（五）逐步建立与我市经济发展水平相适应的退休人员社会化管
理服务标准自然增长机制。
随着经济的不断发展，退休人员生活水平总体上得到很大提高，
但由于居民消费品价格上涨幅度较快，退休人员实际生活水平的提
高受到影响。目前，作为政府民生工程的退休人员免费健康体检、
传统佳节慰问、重病特困慰问等服务，其标准仍停留在社会化管理
服务开始时的水平。为将惠民好事做好，需要建立与经济发展水平
相适应的退休人员社会化管理服务标准自然增长机制，让退休人员
同步享受社会经济改革发展成果。
（六）夯实基础，抓好队伍建设和人员培训。
各级退管部门加强退管工作人员的业务培训，妥善解决他们工资
待遇偏低，工作任务繁杂等问题，稳定这支队伍，充分调动社区及
退管工作人员的积极性，必要精干的社会化管理服务工作人员是社
会化服务实施的根本保证，拥有素质较高的工作人员不仅提高办理
效率，而且能及时发现问题并总结提供经验，达到事半功倍的效果。
培训的方式采取以会代训的形式为主，平时和定期相结合，理论和
实践相结合，交流和学习相结合。同时各社区工作人员要积极主动
提高自身的业务水平，及时了解新的退管政策法规，并向社区退休
人员宣传，为人人关心支持退休人员社会化管理服务事业奠定良好
的群众基础。
社会化管理服务工作需要我们虚心学习，不断借鉴，总结经验，
开拓创新，积极探索新思路，坚持管理与服务并重，努力提升社会
化管理服务水平上一新台阶。