异域之窗
在德奥两国，公共服务的提供被认
为是一个“社会国家”所应担负的宪法
责任，这个“社会国家”以公共利益的名
义，在社会内创造更大的平等，尽可能
为所有人创建同样的生活条件和生活
质量。在这种关系中，国家主要关心的
是这样的问题：通过法律规定促进服务
提供的质量标准，保证服务在地域上公
平地分配，根据协调原则配备财政利
益，构建一种公正的再分配机制。事实
上，在公共服务和非公共服务部门之间
存在着大量重叠，无论对它们进行分类
还是把它们组织起来都需要根据实际
情况而定。但毫无疑问，二者工作最终
目标仍是服务于全体公民。在德奥两
国，公务员和雇员是公共服务的主要群
体。在德国从事公共服务的总共有约
480万人，其中三分之一，约170万人是
公务员，其余为雇员。填写申请时提供咨询和帮助；发放和更改税卡；居民登记事务；护照及身份证件事务；驾驶许可事务，驾照转换；调取联邦登记中心和行业登记中心资料；对没有持续获得社会救济金者提出的免付广播电视费申请进行处理；提供关于社会福利局职责范围的信息；对青少年局的职责范围提供咨询；接收教育津贴的申请；提供关于住房管理局职责范围的信息，并接收申请等几十项内容。公民办公室“让数据而不是让公民跑路”的优点，确保了公民、企业、院校及其他机构能更方便、快捷和花钱最少又最有效地享受联邦政府的各种服务。它大大增加国民对联邦政府及管理的满意程度，并提升德国作为一个工业化国家的地位。目前，德国全部16个州市都建有公民办公室。公民办公室要么设在居民
区附近，要么设在市中心以及购物中
心、大医院周围。目前柏林市已建成60
个公民办公室并建有网站，这些公民办
公室统一共享信息资源。全市的居民可
在60家公民办公室中的任意的一家办
理自己需要的服务项目。德国和奥地利政府服务与社会管理公民办公室以公众为中心改善政府服务是德奥两国政府致力打造高效行政的核心价值之一。特别是德国政府努力推行的良政，即良好的政府管理，“良”就“良”在它是一种行之有效的行政。通过革新，包括全面建设电子政务2.0，打造面向未来的行政机构。在德国，遍布全境的公民办公室就是实现“定位于服务的管理”的一个重要途径和方式。公民办公室，就是基于
电子政务2.0平台，直接面向普通公民，
为公民日常生活提供政府服务和社会
管理事务的基层单位。公民办公室的具
体运作模式是政府在基层社区建立办
公点，内设若干办事窗
口，直接接待办事
公民，一方面负
责接受公民的
来电、来访咨
询，指导公民准
备相关材料，填
写相关表格；另
一方面负责接收
公民的各种申请表。
当公民办公室接收公民的申
请表后，通过“德国在线”直接将申请传
送给有审批权的相关部门，相关部门完
成审查后将结果或相关办妥证件回传
公民办公室，公民在规定的时限内来公
民办公室领取即可。其主要特点是“让
数据跑路而不是让公民跑路”。目前，公
民办公室主要为公民提供以下服务：在小政府大社会德奥两国经济都很发达，但是两国并没有包揽一切社会事务管理，恰恰相反，他们是通过积极培育和推动社会中介组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理的工作。在两国社会舞台上，主要有三大角色：政府、营利部门（企业公司）和非营利部门。其中非营利部门包括非政府组织和非营利组织，也就是社会中介组织。营利部门主要致力于经济的发展，社会中介组织主要致力于社会服务和管理，政府则在两者之间，站在更高层次上，通过政策调节、制定法律和财政支持，来实施宏观调控和宏观管理。目前，德奥两国分别拥有数十万家各类社会中介组织，遍布大小城市的社区内。社会中介组织的普遍产生和蓬勃发展，使德奥两国政府的管理模式逐步走向“小政府、大社会”的境界，政府的职能是宏观管理，社会中介组织是具体的组织者和运作者，两者之间是合作伙伴关系。实行这种“小政府、大社会”的管理模式，既能克服政府直接操办社区服务具体事务的官僚弊端、低效率和服务不到位，又能通过政策的调控和奖励，来增强社会中介组织的责任感和使命感
。
反刍过去
如果把生命比作四季，那么，少年有春的活泼，青年有夏的热烈，中年有秋的成熟，老年有冬的平淡。我站在岁月的天空下，还没来得及数清楚响过多少次春雷，淋过多少次夏雨，踏过多少次秋霜，生命之树大片殷红的叶子就飘落而下。岁月总在不经意间悄然流逝，昨天的故事已化作烟痕、弹迹、月影、雨踪。
生活就是这样，年复一年，在迈向人生新的驿站的同时与老站渐行渐远。蓦然回首，几分淡淡的忧伤和眷恋总是萦绕心头，挥之不去。是因为那些无法拒绝的日子，是那些不曾遗忘的过去。
静下心来，整理一下疲惫而又杂乱的心绪，放松一下几十年来绷紧的神经，可以尽情去回忆过去。回忆，不是一种简单的过程回放，而是需要对人生收获、人生体验进行消化和提升。我不由想起老牛的反刍，它细嚼慢咽胃中贮存的食物，从普普通通的草料中去吸取养分。反刍过去，就是要让那些逝去的日子重新鲜活起来，通过细细咀嚼，汲取工作、生活中的有益养分，去催熟昔日曾经青涩的果子，充实人生的仓禀。从这个意义上说，反刍是一个繁衍新生、积蓄动力的阶段，是一种重新认识自我、超越自我的境界。
反刍过去，不难发现人生旅途总是与酸甜苦辣相交织，喜怒哀乐相交汇。不用讳言，我们曾被名缰利索牵引过，也曾被花团锦簇包围过。经历过人生冷暖，使我们对人生的是非、成败、名利更有一套朴素的理性看法。如今退休了就要摆脱束缚自己的羁绊，换一种活法，敢于切断功名利禄这根绳，敢于冲破奢华荣耀这个圈。不求辉煌，只求坦荡；不求回报，只求补偿，珍爱那份失而不再的光阴，品味那份潇洒生活的美好。只要你是在自然地表现你的生命，淡泊着并快乐着，你就会拥有一份坦然一份灿烂，你会感到20岁的太阳和60岁的夕阳同样美丽可爱，同在自己的掌心放着光。有了这种心境，就会感到生活的甜蜜和愉悦，使你忘掉年龄、忘掉苦愁、忘掉恩怨，即便有些忧郁和酸楚，也只不过是淡淡的一抹浮云，石隙岩缝点点的苔痕而已。
反刍过去，我终于明白了一个道理，既然有寒有暑有雨有雪才叫完整的四季，那么，有酸有甜有苦有辣才叫完全的生活，有悲有喜有离有合才叫完美的人生。生命中的每一段日子都如春阳煦日般温暖，指前的日子更加弥足珍贵。据说英文称“今天”为present，即礼物，且让我以一种接受珍贵礼物的心情，以认真和虔诚的态度行走，走出心底的坎坷，走过每一道岁月的门槛，走过春夏秋冬，走进悲欢荣枯，走出一片清澈透亮的人生来。55
赣江浪花
异域之窗
在德奥两国，公共服务的提供被认
为是一个“社会国家”所应担负的宪法
责任，这个“社会国家”以公共利益的名
义，在社会内创造更大的平等，尽可能
为所有人创建同样的生活条件和生活
质量。在这种关系中，国家主要关心的
是这样的问题：通过法律规定促进服务
提供的质量标准，保证服务在地域上公
平地分配，根据协调原则配备财政利
益，构建一种公正的再分配机制。事实
上，在公共服务和非公共服务部门之间
存在着大量重叠，无论对它们进行分类
还是把它们组织起来都需要根据实际
情况而定。但毫无疑问，二者工作最终
目标仍是服务于全体公民。在德奥两
国，公务员和雇员是公共服务的主要群
体。在德国从事公共服务的总共有约
480万人，其中三分之一，约170万人是
公务员，其余为雇员。填写申请时提供咨询和帮助；发放和更改税卡；居民登记事务；护照及身份证件事务；驾驶许可事务，驾照转换；调取联邦登记中心和行业登记中心资料；对没有持续获得社会救济金者提出的免付广播电视费申请进行处理；提供关于社会福利局职责范围的信息；对青少年局的职责范围提供咨询；接收教育津贴的申请；提供关于住房管理局职责范围的信息，并接收申请等几十项内容。公民办公室“让数据而不是让公民跑路”的优点，确保了公民、企业、院校及其他机构能更方便、快捷和花钱最少又最有效地享受联邦政府的各种服务。它大大增加国民对联邦政府及管理的满意程度，并提升德国作为一个工业化国家的地位。目前，德国全部16个州市都建有公民办公室。公民办公室要么设在居民
区附近，要么设在市中心以及购物中
心、大医院周围。目前柏林市已建成60
个公民办公室并建有网站，这些公民办
公室统一共享信息资源。全市的居民可
在60家公民办公室中的任意的一家办
理自己需要的服务项目。德国和奥地利政府服务与社会管理公民办公室以公众为中心改善政府服务是德奥两国政府致力打造高效行政的核心价值之一。特别是德国政府努力推行的良政，即良好的政府管理，“良”就“良”在它是一种行之有效的行政。通过革新，包括全面建设电子政务2.0，打造面向未来的行政机构。在德国，遍布全境的公民办公室就是实现“定位于服务的管理”的一个重要途径和方式。公民办公室，就是基于
电子政务2.0平台，直接面向普通公民，
为公民日常生活提供政府服务和社会
管理事务的基层单位。公民办公室的具
体运作模式是政府在基层社区建立办
公点，内设若干办事窗
口，直接接待办事
公民，一方面负
责接受公民的
来电、来访咨
询，指导公民准
备相关材料，填
写相关表格；另
一方面负责接收
公民的各种申请表。
当公民办公室接收公民的申
请表后，通过“德国在线”直接将申请传
送给有审批权的相关部门，相关部门完
成审查后将结果或相关办妥证件回传
公民办公室，公民在规定的时限内来公
民办公室领取即可。其主要特点是“让
数据跑路而不是让公民跑路”。目前，公
民办公室主要为公民提供以下服务：在小政府大社会德奥两国经济都很发达，但是两国并没有包揽一切社会事务管理，恰恰相反，他们是通过积极培育和推动社会中介组织的发展，来承担许多具体的社会服务和社会管理的工作。在两国社会舞台上，主要有三大角色：政府、营利部门（企业公司）和非营利部门。其中非营利部门包括非政府组织和非营利组织，也就是社会中介组织。营利部门主要致力于经济的发展，社会中介组织主要致力于社会服务和管理，政府则在两者之间，站在更高层次上，通过政策调节、制定法律和财政支持，来实施宏观调控和宏观管理。目前，德奥两国分别拥有数十万家各类社会中介组织，遍布大小城市的社区内。社会中介组织的普遍产生和蓬勃发展，使德奥两国政府的管理模式逐步走向“小政府、大社会”的境界，政府的职能是宏观管理，社会中介组织是具体的组织者和运作者，两者之间是合作伙伴关系。实行这种“小政府、大社会”的管理模式，既能克服政府直接操办社区服务具体事务的官僚弊端、低效率和服务不到位，又能通过政策的调控和奖励，来增强社会中介组织的责任感和使命感
。
反刍过去
如果把生命比作四季，那么，少年有春的活泼，青年有夏的热烈，中年有秋的成熟，老年有冬的平淡。我站在岁月的天空下，还没来得及数清楚响过多少次春雷，淋过多少次夏雨，踏过多少次秋霜，生命之树大片殷红的叶子就飘落而下。岁月总在不经意间悄然流逝，昨天的故事已化作烟痕、弹迹、月影、雨踪。
生活就是这样，年复一年，在迈向人生新的驿站的同时与老站渐行渐远。蓦然回首，几分淡淡的忧伤和眷恋总是萦绕心头，挥之不去。是因为那些无法拒绝的日子，是那些不曾遗忘的过去。
静下心来，整理一下疲惫而又杂乱的心绪，放松一下几十年来绷紧的神经，可以尽情去回忆过去。回忆，不是一种简单的过程回放，而是需要对人生收获、人生体验进行消化和提升。我不由想起老牛的反刍，它细嚼慢咽胃中贮存的食物，从普普通通的草料中去吸取养分。反刍过去，就是要让那些逝去的日子重新鲜活起来，通过细细咀嚼，汲取工作、生活中的有益养分，去催熟昔日曾经青涩的果子，充实人生的仓禀。从这个意义上说，反刍是一个繁衍新生、积蓄动力的阶段，是一种重新认识自我、超越自我的境界。
反刍过去，不难发现人生旅途总是与酸甜苦辣相交织，喜怒哀乐相交汇。不用讳言，我们曾被名缰利索牵引过，也曾被花团锦簇包围过。经历过人生冷暖，使我们对人生的是非、成败、名利更有一套朴素的理性看法。如今退休了就要摆脱束缚自己的羁绊，换一种活法，敢于切断功名利禄这根绳，敢于冲破奢华荣耀这个圈。不求辉煌，只求坦荡；不求回报，只求补偿，珍爱那份失而不再的光阴，品味那份潇洒生活的美好。只要你是在自然地表现你的生命，淡泊着并快乐着，你就会拥有一份坦然一份灿烂，你会感到20岁的太阳和60岁的夕阳同样美丽可爱，同在自己的掌心放着光。有了这种心境，就会感到生活的甜蜜和愉悦，使你忘掉年龄、忘掉苦愁、忘掉恩怨，即便有些忧郁和酸楚，也只不过是淡淡的一抹浮云，石隙岩缝点点的苔痕而已。
反刍过去，我终于明白了一个道理，既然有寒有暑有雨有雪才叫完整的四季，那么，有酸有甜有苦有辣才叫完全的生活，有悲有喜有离有合才叫完美的人生。生命中的每一段日子都如春阳煦日般温暖，指前的日子更加弥足珍贵。据说英文称“今天”为present，即礼物，且让我以一种接受珍贵礼物的心情，以认真和虔诚的态度行走，走出心底的坎坷，走过每一道岁月的门槛，走过春夏秋冬，走进悲欢荣枯，走出一片清澈透亮的人生来。55
赣江浪花