塔瓦库勒乡困难党员帮扶工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观，进一步建立健全党内关怀服务机制，构建和谐塔瓦库勒乡，做好新形式下的困难党员帮扶工作，构建党内关怀帮扶激励机制，体现党组织对困难党员的关心爱护，增强困难党员的归属感和党性意识，提高党组织的凝集力、号召力和战斗力，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
一、帮扶工作的指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，把以加强党员队伍建设为重点，充分彰显党员先进性，不断完善党内关怀服务机制，促进党内协调发展，加快推进社会主义新农村建设步伐，促进塔瓦库勒乡经济社会又好又快发展。
二、帮扶工作的基本原则：
坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作；坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又生动活泼，增强帮扶的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力；坚持面向全体党员，分类实施，按需帮扶，增强帮扶的针对性；坚持教育与管理、监督、服务相结合，增强帮扶的实效性。坚持常抓不懈、不断创新，努力实现帮扶工作的科学化、制度化和规范化。
扶贫、民政、工会、卫生等机关办部要结合本办部业务工作实际，做好向困难党员的倾斜措施，在技术培训、救助救济、落实致富项目、就业、就医等方面给予政策优惠。
三、帮扶工作的基本内客：
马列主义、毛泽东思想、邓小于理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产土义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。
根据不同时期的形势和任务，结合不同领域、不同行业和不同岗位困难党员的实际情况，科学安排帮扶内容，有针对性地加强党员的帮扶工作。切实深入到困难党员当中去，倾听他们之呼声，关心他们之疾苦，为困难党员办实事，做好帮扶的模范；针对本地产业结构，加强设施农业、特色种植、养殖和加工产业的农业技能教育；加强民族宗教政策教育；要带头遵纪守法，维护稳定，带头执行党的农村政策；要带头致富、带领群众共同致富，关心群众疾苦，支持公共事务，为社会主义新农村建设做出积极贡献。
四、帮扶工作的措施途径：
1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
2、对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解
燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性1000元资助，并促成相关单位党组织与其结成帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在乡内卫生院就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。
坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，及时进行上访慰问。
3、对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员：一是定期组织专业技术人员对其集中进行技能培训、上门指导，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，加强资金扶持，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。
五、帮扶工作的主要目标：
对全乡现有的112名困难党员由全乡机关、站所、各村支部有帮扶能力的党员、领导干部对困难党员家庭在住房、生活饮水、用电、教育、卫生等各方面进行帮扶，力争在最短时间内使全乡112名困难党员脱离贫困线，生产生活得到最基本保障，强化困难党员的党性观念。
1、通过帮扶工作提高我党在社会在群众中的影响。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致；继承和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色。
2．增强党员工作能力。提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和自主创业，带领群众创业的能力。
3、发挥党员先锋模范作用。在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范。
六、加强组织领导
全乡各支部要把困难党员帮扶工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，要切实抓出成效。乡党委要进一步建立健全困难党员帮扶职能机构。
乡党委要切实履行好在全乡组织实施困难党员帮扶工作的职责，健全各项帮扶制度，落实各项帮扶任务。对帮扶情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加帮扶活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。各党支部要加强对困难党员帮扶工作的督促检查。对帮扶工作成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改。要总结和宣传帮扶工作的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进塔瓦库勒乡困难党员帮扶工作的健康开展。
中共塔瓦库勒乡委员会
2011年3月2日
塔瓦库勒乡困难党员帮扶工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观，进一步建立健全党内关怀服务机制，构建和谐塔瓦库勒乡，做好新形式下的困难党员帮扶工作，构建党内关怀帮扶激励机制，体现党组织对困难党员的关心爱护，增强困难党员的归属感和党性意识，提高党组织的凝集力、号召力和战斗力，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
一、帮扶工作的指导思想
以党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，把以加强党员队伍建设为重点，充分彰显党员先进性，不断完善党内关怀服务机制，促进党内协调发展，加快推进社会主义新农村建设步伐，促进塔瓦库勒乡经济社会又好又快发展。
二、帮扶工作的基本原则：
坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作；坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又生动活泼，增强帮扶的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力；坚持面向全体党员，分类实施，按需帮扶，增强帮扶的针对性；坚持教育与管理、监督、服务相结合，增强帮扶的实效性。坚持常抓不懈、不断创新，努力实现帮扶工作的科学化、制度化和规范化。
扶贫、民政、工会、卫生等机关办部要结合本办部业务工作实际，做好向困难党员的倾斜措施，在技术培训、救助救济、落实致富项目、就业、就医等方面给予政策优惠。
三、帮扶工作的基本内客：
马列主义、毛泽东思想、邓小于理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产土义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。
根据不同时期的形势和任务，结合不同领域、不同行业和不同岗位困难党员的实际情况，科学安排帮扶内容，有针对性地加强党员的帮扶工作。切实深入到困难党员当中去，倾听他们之呼声，关心他们之疾苦，为困难党员办实事，做好帮扶的模范；针对本地产业结构，加强设施农业、特色种植、养殖和加工产业的农业技能教育；加强民族宗教政策教育；要带头遵纪守法，维护稳定，带头执行党的农村政策；要带头致富、带领群众共同致富，关心群众疾苦，支持公共事务，为社会主义新农村建设做出积极贡献。
四、帮扶工作的措施途径：
1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。
2、对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解
燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1—2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性1000元资助，并促成相关单位党组织与其结成帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在乡内卫生院就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。
坚持每年“七·一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，及时进行上访慰问。
3、对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的困难党员：一是定期组织专业技术人员对其集中进行技能培训、上门指导，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，加强资金扶持，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和社会服务项目。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。
五、帮扶工作的主要目标：
对全乡现有的112名困难党员由全乡机关、站所、各村支部有帮扶能力的党员、领导干部对困难党员家庭在住房、生活饮水、用电、教育、卫生等各方面进行帮扶，力争在最短时间内使全乡112名困难党员脱离贫困线，生产生活得到最基本保障，强化困难党员的党性观念。
1、通过帮扶工作提高我党在社会在群众中的影响。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观；增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；严守党的纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致；继承和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色。
2．增强党员工作能力。提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和自主创业，带领群众创业的能力。
3、发挥党员先锋模范作用。在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范。
六、加强组织领导
全乡各支部要把困难党员帮扶工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，切实加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，要切实抓出成效。乡党委要进一步建立健全困难党员帮扶职能机构。
乡党委要切实履行好在全乡组织实施困难党员帮扶工作的职责，健全各项帮扶制度，落实各项帮扶任务。对帮扶情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加帮扶活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。各党支部要加强对困难党员帮扶工作的督促检查。对帮扶工作成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改。要总结和宣传帮扶工作的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进塔瓦库勒乡困难党员帮扶工作的健康开展。
中共塔瓦库勒乡委员会
2011年3月2日