2013年3月
第2期
【现代警务】北京警察学院学报Journa l of Beijing Polic e Colle ge Ma rch 2013No.2
正确应对涉警网络舆情方法的思考
陈晨，费茵，范晓明
（北京警察学院，北京102202）
摘要：随着互联网和信息技术的迅猛发展，网络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。涉警网络舆情的出现对传统公安工作机制和模式带来了很大的挑战，公安机关应加强研究，采取有效方法，积极应对，妥善解决涉警网络舆情问题。
关键词：涉警网络舆情；表现形式；应对难点；解决方法
中图分类号：D631文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2013）02-0073-04
随着互联网和信息技术的迅猛发展，网络已成
为新闻的聚焦地、观点的交锋地和民声的集散地。
据中国互联网络信息中心（CNN IC ）2012年6月底的
统计，我国网民规模已达5.38亿人，互联网普及率
为39.9%，手机接入互联网的网民数量达到3.88亿，
使用手机收看视频的用户已经超过一亿人。中国微
博用户总量在2011年10月已达2.5亿人，呈爆发式
增长态势。截至2012年6月底，微博在手机网民中
的使用率提升5.3个百分点至43.8%，为使用率增幅
最大的手机应用方式。当前网络已成为网民意愿表
达、情感宣泄、思想碰撞的重要渠道，也成为党和
政府了解民意、汇集民智、治国理政的新平台。网
络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第
四媒体”。网络环境下的舆情信息主要来源于新闻
评论、BBS 、聊天室、博客、聚合新闻等。网络舆
情表达快捷、信息多元、方式互动，具有传统媒体
无法比拟的优势。涉警网络舆情的出现对传统的公
安工作机制和模式带来了很大的挑战，同时也是新
时期创新警务工作模式的机遇，为公安工作提出
了新的要求，把公安工作推向了一个新的阶段。
一、公安机关处理涉警网络舆情中存在的问题
涉警网络舆情是网络舆情的重要组成部分，是
社会各阶层民众在互联网上对有关公安机关和公安
队伍的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所
持有的社会政治态度，是民众关于警民关系问题在
网络上所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的
总和。涉警网络舆情表现是多方面的，一是制造谣言，引起公众对公安机关的不满。如个别人因某一项社会事件看法不同而歪曲事实，利用报刊、广播、互联网，故意发布别有用心的视频、文字材料，散发谣言，混淆视听，蛊惑人心。二是制造“眼球效应”，靠收视率、点击率、卖点吸引人们注意。前几年，在一家全国性的报刊上，竟然登载福州台江公安分局破获一起轰动的钻戒大案，后经查实，原系子无虚有。三是无限夸大事实，造成不良影响。2011年，福州某报记者暗访一疑似“同性恋聚会场所”时，要求派出所配合，因该场所提前关门而未能成功处置。这一事件在媒体上刊登后，被不明真相的网民一再放大，给公安机关的权威性和公信力造成很大的负面影响。四是监督，对公安机关和民警违法违纪、贪污腐败、破案不力、执法执勤不当以及队伍形象等方面的监督批评。由于网络具有匿名性和草根性，民众在维护权益、鞭挞腐败的涉警监督过程中选择网络，既可以畅所欲言，又可以避免现实遭遇打击报复问题。目前，公安机关在处理涉警网络舆情时主要存在以下问题。一是“躲”。一些公安机关，对涉警网络舆情苗头，往往麻痹大意，疏于引导，认为多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到舆情危机形成后才仓促应战，因为错过最佳处置时机，丧失了工作的主动权。贵州“瓮安”事件暴露出的问题，充分说明了这一点，教训深刻，值得反思和总结。二是“瞒”。主要表现在对涉警网络舆情信息公开应答时，发布的内容不真实或避重就轻。这样的做法反而加重公众的猜疑心理，造成视听混淆，收稿日期：2012-09-25
作者简介：陈晨（1964-），女，北京人，北京警察学院公安科技系副教授，研究方向为网络安全；费茵（1966－），女，
北京人，北京警察学院公安科技系讲师，研究方向为计算机犯罪侦查技术；范晓明（1980－) ，男，山西人，北京警察学院公安科技系讲师，主要研究方向为信息安全、计算机犯罪侦查。
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【现代警务】北京警察学院学报Journa l of Beijing Polic e Colle ge Ma rch 2013No.2
正确应对涉警网络舆情方法的思考
陈晨，费茵，范晓明
（北京警察学院，北京102202）
摘要：随着互联网和信息技术的迅猛发展，网络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。涉警网络舆情的出现对传统公安工作机制和模式带来了很大的挑战，公安机关应加强研究，采取有效方法，积极应对，妥善解决涉警网络舆情问题。
关键词：涉警网络舆情；表现形式；应对难点；解决方法
中图分类号：D631文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2013）02-0073-04
随着互联网和信息技术的迅猛发展，网络已成
为新闻的聚焦地、观点的交锋地和民声的集散地。
据中国互联网络信息中心（CNN IC ）2012年6月底的
统计，我国网民规模已达5.38亿人，互联网普及率
为39.9%，手机接入互联网的网民数量达到3.88亿，
使用手机收看视频的用户已经超过一亿人。中国微
博用户总量在2011年10月已达2.5亿人，呈爆发式
增长态势。截至2012年6月底，微博在手机网民中
的使用率提升5.3个百分点至43.8%，为使用率增幅
最大的手机应用方式。当前网络已成为网民意愿表
达、情感宣泄、思想碰撞的重要渠道，也成为党和
政府了解民意、汇集民智、治国理政的新平台。网
络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第
四媒体”。网络环境下的舆情信息主要来源于新闻
评论、BBS 、聊天室、博客、聚合新闻等。网络舆
情表达快捷、信息多元、方式互动，具有传统媒体
无法比拟的优势。涉警网络舆情的出现对传统的公
安工作机制和模式带来了很大的挑战，同时也是新
时期创新警务工作模式的机遇，为公安工作提出
了新的要求，把公安工作推向了一个新的阶段。
一、公安机关处理涉警网络舆情中存在的问题
涉警网络舆情是网络舆情的重要组成部分，是
社会各阶层民众在互联网上对有关公安机关和公安
队伍的中介性社会事件发生、发展和变化过程中所
持有的社会政治态度，是民众关于警民关系问题在
网络上所表达的信念、态度、意见和情绪等表现的
总和。涉警网络舆情表现是多方面的，一是制造谣言，引起公众对公安机关的不满。如个别人因某一项社会事件看法不同而歪曲事实，利用报刊、广播、互联网，故意发布别有用心的视频、文字材料，散发谣言，混淆视听，蛊惑人心。二是制造“眼球效应”，靠收视率、点击率、卖点吸引人们注意。前几年，在一家全国性的报刊上，竟然登载福州台江公安分局破获一起轰动的钻戒大案，后经查实，原系子无虚有。三是无限夸大事实，造成不良影响。2011年，福州某报记者暗访一疑似“同性恋聚会场所”时，要求派出所配合，因该场所提前关门而未能成功处置。这一事件在媒体上刊登后，被不明真相的网民一再放大，给公安机关的权威性和公信力造成很大的负面影响。四是监督，对公安机关和民警违法违纪、贪污腐败、破案不力、执法执勤不当以及队伍形象等方面的监督批评。由于网络具有匿名性和草根性，民众在维护权益、鞭挞腐败的涉警监督过程中选择网络，既可以畅所欲言，又可以避免现实遭遇打击报复问题。目前，公安机关在处理涉警网络舆情时主要存在以下问题。一是“躲”。一些公安机关，对涉警网络舆情苗头，往往麻痹大意，疏于引导，认为多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到舆情危机形成后才仓促应战，因为错过最佳处置时机，丧失了工作的主动权。贵州“瓮安”事件暴露出的问题，充分说明了这一点，教训深刻，值得反思和总结。二是“瞒”。主要表现在对涉警网络舆情信息公开应答时，发布的内容不真实或避重就轻。这样的做法反而加重公众的猜疑心理，造成视听混淆，收稿日期：2012-09-25
作者简介：陈晨（1964-），女，北京人，北京警察学院公安科技系副教授，研究方向为网络安全；费茵（1966－），女，
北京人，北京警察学院公安科技系讲师，研究方向为计算机犯罪侦查技术；范晓明（1980－) ，男，山西人，北京警察学院公安科技系讲师，主要研究方向为信息安全、计算机犯罪侦查。
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