当今中国的经济发展问题与科学发展观
摘要：本文对我国当今社会经济发展中存在的问题，包括资源环境问题、贫富分化加剧问题、三农问题、就业问题进行了简要的阐述，并结合科学发展观提出了一些解决措施。
关键词：中国经济发展；问题；科学发展观；措施
在中国这样一个大国，30年来实现了年平均8%左右的持续增长，在人类经济史上也是罕见的，但同时也暴露出诸多问题，其中资源环境问题、贫富差距加剧问题、三农问题、就业问题是中国当今社会经济发展过程中的重要问题。接下来，本文就针对这四个问题进行简要的阐述，并结合科学发展观提出一些解决问题的措施。
一、 资源环境问题
自然资源和环境是人类社会生存、发展的自然物质基础,是社会生产资料和人们生活资料的基本来源。新中国成立后,对资源和环境的开发利用在深度和广度上日益扩大,尤其是我国改革开放以来经济高速增长,取得了令世人瞩目的经济成就,但也付出了资源环境的沉重代价。我国经济总量的增长实际上走的是一条粗放式的发展道路, 对资源进行掠夺式开发利用,对资源环境造成了严重破坏和污染。资源短缺、环境污染已成为制约我国经济社会实现可持续发展的瓶颈, 并将产生长期的负面影响。
1、 现阶段我国矿产资源、能源和水资源等主要自然资源的开发利用规模巨大
2005年我国能源和矿产品产量快速上升，原煤产量达到21.9亿吨、原油1.81亿吨、铁矿石4.21亿吨、粗钢3.52亿吨、10种有色金属1635万吨、磷矿石3044万吨、原盐4454 万吨、水泥10.60亿吨。大宗短缺矿产品的进口量持续增加，2005年我国矿产品贸易总额超过3000亿美元，进口原油12682万吨、铁矿石27523万吨、锰矿石458万吨、铬铁矿302万吨、铜矿石406万吨、钾肥917万吨。“十五”期间，中国能源消费总量持续快速增长，从2001年13.5亿吨标准煤增加到2005年的22.2亿吨标准煤，增长了64.4%。我国水资源总量占世界总量的6.5%，用水总量占世界总量的15.4%，黄河流域、淮河流域和海河流域水资源的开发利用率已分别高达70%、60%和90%，而国际上公认的河流水资源开发利用率应低于40%，否则将危害河流健康和流域安全。过去几年间，我国主要资源消费的增加量占世界总增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和钢等均居世界第一位，资源开发利用的规模巨大。
2、 我国资源开发利用的效率不高
根据世界银行和英国石油公司公布的统计数据计算表明，2003年我国每创造一万美元的GDP 所消耗的能源数量，是世界平均水平的3.33倍，是美国的3.68倍，英法德意等欧洲发达国家的5～7倍，韩国的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我国的原材料利用效率低，浪费严重，单位产值的消耗强度大大高于世界平均水平，单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20。以水资源为例，我国农业灌溉用水消耗的水资源总量占水资源总消耗量的70%， 但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制
度、栽培方式等方面的原因，农业用水的利用率不高，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，低于发达国家水资源利用率80%的水平。
3、 污染物排放量大，生态环境的污染和破坏严重
我国的污染物排放总量大, 单GDPSO2和氮氧化物排放量是发达国家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和, 单位GDP 污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。2005年我国COD( 化学需氧量) 排放量为1414万吨, 超过环境容量76.8%, SO2 排放量达到2549万吨, 超过环境容量112.4%。我国目前的水环境、土壤环境、大气环境均受到严重污染。2005年, 在国家环境监测网监测的陆地七大水系的411个地表水监测断面中, 劣Ⅴ类水质的断面比例达27%, 全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.9万平方公里；土壤污染面积扩大, 目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷, 约占总耕地面积的1/5；城市空气污染严重, 在监测319个城市中, 近45%的城市大气环境质量达不到二级标准,SO2和颗粒物污染严重；酸雨污染加重, 1/3的国土面积受到酸雨影响, 全国527个市( 县) 中, 出现酸雨的城市有298个, 有些地区的酸雨频率达到100%。每年产生1 亿多吨的城市生活垃圾, 带来严重的固体废弃物污染。持久性有机污染物的危害开始显现,已对我国的生态环境安全和人群健康构成了严重威胁。核与辐射环境安全也存在隐患。此外, 我国生态环境脆弱区环境状况恶化, 生态系统服务功能退化, 全国因水土流失每年流失土壤50亿吨, 沙化土地面积达174万平方公里,荒漠化加剧,90%以上的天然草原退化, 湿地面积不断减少,生物多样性锐减,各类生物物种受到威胁的比例普遍在20%～40%。
二、 贫富分化加剧问题
我国在推行市场经济的改革中，坚持按劳分配为主、多种方式并存的分配方式，适当地拉开了收入差距，这对提高经济效率和激发经济活力发挥了重要作用，但却造成了贫富分化加剧的问题。2005年的抽样调查显示，我国居民的家庭收入，处于高收入端的10%家庭与处于低收入端的10%家庭，其收入比为：11.8:1，处于高收入端的10%家庭，其收入占国民总收入的比重是37%，处于高收入端的20%家庭其收入占总收入的比重是53.7%。贫富差距扩大对经济社会的发展带来一系列不良影响，其主要表现为：一是导致社会消费需求不足。由于存在边际消费递减规律，一般而言富人的边际消费倾向低于穷人的，贫富分化加剧会降低社会的整体边际消费倾向，从而导致社会消费需求不足。二是导致社会不稳定。贫富差距扩大为少数利益集团腐蚀社会公平和正义的行为提供温床，有可能使处于贫困阶层的人民即使努力奋斗也无望改变自己的地位，从而产生挫败情绪，这既弱化了社会进步的动力，又增加了社会的不稳定因素。
贫富差距加剧还表现在地区间经济发展不平衡上。在东部地区已经发展得像美国一样发达、富裕的同时，在中国的西部却还是挣扎在基本温饱线上；在大城市一切都步入机械化和自动化的同时，有那么多的地方却依旧还是手工劳动着。中国的二元经济结构制约着中国社会的全面发展。杭州湾大桥跨海36KM，耗资118亿人民币，成为世界上最长的跨海大桥，成为中国人的骄傲，但是谁又知道在云南怒江峡谷如今依旧还是只能依靠着一根钢索、一个滑轮渡河。那里的孩子每天上学都要靠滑轮滑过去，而他们却只是7～11岁的孩子。在那里架一座吊桥需要40～50万元，跟118亿相比那简直是零头的零头，但是对于那儿的人们来说这像一个天文数字一样沉重的压着他们。
三、 三农问题
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题是关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，关系到改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳。
1、农业问题
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快 农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
2、农村问题
主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难，还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投人，农民素质差、生活单调，缺乏必要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节，由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。乡村 环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题之一。
3、农民问题
农民问题主要表现在以下三个方面：
（1）农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收人差距日益扩大。
由20世纪80年代中期的1.81倍，扩大到2002年3.1倍。目前农村还有2820万贫困人口，主要集中在中西部的老、少、边、穷地区。还有6000万人刚刚越过温饱线，收人还很不稳定。
（2）农民经济利益得不到有效维护。
由于缺乏风险分散机制，长期以来农民是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。
（3）农民的平等权利得不到保障。
在农村，普遍缺乏必要的社会保障，不能享受公共卫生、医疗和教育。即使进人城市，实际上成为城市建设者和财富创造者，但不能享有与原市民同等的城市公共福利，更没有平等参与社会事务的政治权力。
四、 就业问题
中国人口众多，劳动力数量多而素质不高，尽管经济高速增长，创造了众多的就业岗位，但仍难以满足充分就业的要求。按照目前的产业结构和GDP年增长率为7%～8%计算，每年新增就业岗位约800～1000万个，只能基本满足每年新成长的劳动力（1000～1200万人）的就业需要。但还有如下几方面因素必须考虑。
（1）由于中国的人口基数大，新成长的劳动力和劳动年龄人口总数将继续增长。据统计，在总人口中，15～64岁的劳动年龄人口比重在逐年上升，1982年为61.5%，1990年为66.7%，1995年为67.2%，2000年为70.1%，2002年为70.3%。因此，这部分劳动力总量会继续增多。
（2）不断增加的城镇登记失业人口。2001年底登记失业率为3.6%，2002年底为4.0%。2003年上半年上升为4.2%，如包括未登记的失业者，城镇失业率可能达到8%左右，即约1500万人。这些失业者有相当一部分急需解决就业问题。
（3）未再就业的国有企业下岗职工，2001年底为515万人，2002年9月底为439万人，为1998年以来最低水平，但其主要集中在中西部地区，就业机会较少，加上大龄和技术水平低，再就业问题就更难解决。目前中国人均GDP已达1000美元，正处于产业结构战略性调整阶段，今后随着技术进步、经济全球化步伐的加快，产业结构不断调整升级，员工的转岗、下岗将成为不可避免的经常现象。
（4）最大的问题是农业剩余劳动力的转移问题。1990年底，中国总人口为114333万人，其中农业人口90446万人，非农业人口23887万人；到2002年底总人口增加到128453万人，其中农业人口93269万人，非农业人口35184万人。即非农业人口增加了11299万人，其中一部分是人口增长的结果，另一部分是从农业转移过来的。但农业总人口绝对数仍有增加。据估计，目前农业剩余劳动力有1.5亿～2.0亿人，目前有9000万左右在城里打工，还有0.6亿～1.1亿人需要解决其就业问题。
五、科学发展观对中国经济发展问题的破解
有效实施科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，谋划“又好又快”的发展，这将成为破解我国经济发展问题的有效理论武器。
（一） 科学发展观坚持以人为本的发展，为我们处理经济增长速度和经济增长质量之间的
关系提供了有益的理论指导
我国是发展中国家，总体的劳动生产率比较低，人民收入水平不高，市场不完善，社会经济文化的二元结构普遍存在，发展不足是我国面临最大的现实。发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有决定意义。所以我们面对发展所带来的问题时，不能一味地指责发展本身，更不能忽视甚至反对发展，而是用发展来解决发展中出现的问题。只有发展，才能从根本上改善人民物质生活条件，满足人民日益增长的物质文化需要，所以必须保持一定的经济增长速度。但一味地追求经济数量的增长，忽视社会其他效益的做法也不可取。单一的经济总量的增长并不必然导致社会发展，还必须注重增长的质量。
（二）科学发展观追求人与自然、人与人、人与社会之间的和谐发展，为我们处理发展中经
济、社会之间的相互关系提供有效理论指导
科学发展观主张将人们的经济活动与社会价值统一起来，追求经济与自然、经济与社会的协调，实现经济增长、人的自由全面发展和社会进步的最终目标。科学发展观主张人与自然之间和谐相处。传统发展观坚持主客体二元分离思维方式，把人当作主体，自然界当作客体，主张人们利用科技去征服自然、统治自然，这样做的后果就是物质财富增长的同时，我们的自然家庭却被无情的破坏，使人类陷入严重的生态危机之中。科学发展观则把人与自然看作一个统一的整体，认为人是自然界的一个部分、自然界因为人的存在有了丰富的价值；人不是自然界的统治者，而是自然界的守护者和生存者。人们应合理地利用自然资源，以不损害后代人利用自然资源谋发展的能力为度。其次，科学发展观追求人与人之间的和谐相处，主张营造一个民主法治、公平正义、充满活力、安定有序的和谐秩序。科学发展观坚持社会主义公有制的原则，倡导集体主义、利他主义的社会主义价值观，追求发展机会的平等性和发展成果分享中的公平和公正性，把人的自由全面发展当作发展的终极目标，关注每个人的生存质量和发展条件的改善，使人人都能各尽所能、各得所需的和谐相处。这些观点和态度，为人们正确处理经济社会和环境的矛盾关系提供了理论依据。
（三）科学发展观坚持统筹兼顾，为协调多方利益提供了根本方法
发展中国家城乡二元经济结构是经济不发达的主要表现之一，实现发展就是要促进城乡二元经济结构向现代经济结构转变，所以要统筹城乡发展；发展中国家普遍存在区域经济发展不平衡，实现发展就既要使相对发达地区保持强劲发展势头，又要采取措施扶持落后地区的经济社会发展，统筹地区发展，最终实现各地区共同发展；发展中国家人民生活水平比较落后，实现发展就是要努力提高全体人民的生活福利水平。这要求首先要实现经济快速增长，同时，要以经济增长为基础实现社会的全面进步，为人民公平分享经济社会发展的各项成果创造社会条件，所以要统筹经济社会发展；现代科技促使经济规模加速扩张，相应地对自然资源的耗费也持续增长，对广大发展中国家来说，已经没有条件像已经工业化了的国家那样走“先经济增长，后治理环境”的道路，所以发展要求必须维持人口的适度增长、资源的合理利用和良好的生态自然环境，从而统筹人与自然的和谐发展；在经济全球化过程日益加快的时代背景下，发展中国家要实现发展，应积极参与国际分工，实现国内市场与国际市场的 统一，充分利用国内外两个市场，统筹国内发展和对外开放，才可能实现又快又好的发展。可见统筹兼顾的发展模式有明确的针对性，反映了发展中国家的一般特点，能科学地指导发展中国家经济发展。
参考文献
[1]刘志英.社会保障与贫富差距研究——典型国家的实践与中国的政策主张[D].武汉大学,2004.
[2]李敏. 中国就业问题研究[D].华中科技大学,2005.
[3]翟金良.我国资源环境问题及其控制对策与措施[J]. 战略与决策研究, Vol.22, No.4, 2007: 276-283.
[4]腾星均.区域三农问题的系统研究——以吉林省为例[D].吉林大学,2009.
[5]蒋姣蓉.论科学发展观对中国经济发展问题的破解[J].商业文化(学术版),2010(7):213-214.
当今中国的经济发展问题与科学发展观
摘要：本文对我国当今社会经济发展中存在的问题，包括资源环境问题、贫富分化加剧问题、三农问题、就业问题进行了简要的阐述，并结合科学发展观提出了一些解决措施。
关键词：中国经济发展；问题；科学发展观；措施
在中国这样一个大国，30年来实现了年平均8%左右的持续增长，在人类经济史上也是罕见的，但同时也暴露出诸多问题，其中资源环境问题、贫富差距加剧问题、三农问题、就业问题是中国当今社会经济发展过程中的重要问题。接下来，本文就针对这四个问题进行简要的阐述，并结合科学发展观提出一些解决问题的措施。
一、 资源环境问题
自然资源和环境是人类社会生存、发展的自然物质基础,是社会生产资料和人们生活资料的基本来源。新中国成立后,对资源和环境的开发利用在深度和广度上日益扩大,尤其是我国改革开放以来经济高速增长,取得了令世人瞩目的经济成就,但也付出了资源环境的沉重代价。我国经济总量的增长实际上走的是一条粗放式的发展道路, 对资源进行掠夺式开发利用,对资源环境造成了严重破坏和污染。资源短缺、环境污染已成为制约我国经济社会实现可持续发展的瓶颈, 并将产生长期的负面影响。
1、 现阶段我国矿产资源、能源和水资源等主要自然资源的开发利用规模巨大
2005年我国能源和矿产品产量快速上升，原煤产量达到21.9亿吨、原油1.81亿吨、铁矿石4.21亿吨、粗钢3.52亿吨、10种有色金属1635万吨、磷矿石3044万吨、原盐4454 万吨、水泥10.60亿吨。大宗短缺矿产品的进口量持续增加，2005年我国矿产品贸易总额超过3000亿美元，进口原油12682万吨、铁矿石27523万吨、锰矿石458万吨、铬铁矿302万吨、铜矿石406万吨、钾肥917万吨。“十五”期间，中国能源消费总量持续快速增长，从2001年13.5亿吨标准煤增加到2005年的22.2亿吨标准煤，增长了64.4%。我国水资源总量占世界总量的6.5%，用水总量占世界总量的15.4%，黄河流域、淮河流域和海河流域水资源的开发利用率已分别高达70%、60%和90%，而国际上公认的河流水资源开发利用率应低于40%，否则将危害河流健康和流域安全。过去几年间，我国主要资源消费的增加量占世界总增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和钢等均居世界第一位，资源开发利用的规模巨大。
2、 我国资源开发利用的效率不高
根据世界银行和英国石油公司公布的统计数据计算表明，2003年我国每创造一万美元的GDP 所消耗的能源数量，是世界平均水平的3.33倍，是美国的3.68倍，英法德意等欧洲发达国家的5～7倍，韩国的3.1倍，日本的10.4倍，甚至是印度的1.45倍。目前我国的原材料利用效率低，浪费严重，单位产值的消耗强度大大高于世界平均水平，单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20。以水资源为例，我国农业灌溉用水消耗的水资源总量占水资源总消耗量的70%， 但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制
度、栽培方式等方面的原因，农业用水的利用率不高，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，低于发达国家水资源利用率80%的水平。
3、 污染物排放量大，生态环境的污染和破坏严重
我国的污染物排放总量大, 单GDPSO2和氮氧化物排放量是发达国家的8～9倍, 能源消耗量和CO2排放量均居世界第二位, 日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位, 有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和, 单位GDP 污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。2005年我国COD( 化学需氧量) 排放量为1414万吨, 超过环境容量76.8%, SO2 排放量达到2549万吨, 超过环境容量112.4%。我国目前的水环境、土壤环境、大气环境均受到严重污染。2005年, 在国家环境监测网监测的陆地七大水系的411个地表水监测断面中, 劣Ⅴ类水质的断面比例达27%, 全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.9万平方公里；土壤污染面积扩大, 目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷, 约占总耕地面积的1/5；城市空气污染严重, 在监测319个城市中, 近45%的城市大气环境质量达不到二级标准,SO2和颗粒物污染严重；酸雨污染加重, 1/3的国土面积受到酸雨影响, 全国527个市( 县) 中, 出现酸雨的城市有298个, 有些地区的酸雨频率达到100%。每年产生1 亿多吨的城市生活垃圾, 带来严重的固体废弃物污染。持久性有机污染物的危害开始显现,已对我国的生态环境安全和人群健康构成了严重威胁。核与辐射环境安全也存在隐患。此外, 我国生态环境脆弱区环境状况恶化, 生态系统服务功能退化, 全国因水土流失每年流失土壤50亿吨, 沙化土地面积达174万平方公里,荒漠化加剧,90%以上的天然草原退化, 湿地面积不断减少,生物多样性锐减,各类生物物种受到威胁的比例普遍在20%～40%。
二、 贫富分化加剧问题
我国在推行市场经济的改革中，坚持按劳分配为主、多种方式并存的分配方式，适当地拉开了收入差距，这对提高经济效率和激发经济活力发挥了重要作用，但却造成了贫富分化加剧的问题。2005年的抽样调查显示，我国居民的家庭收入，处于高收入端的10%家庭与处于低收入端的10%家庭，其收入比为：11.8:1，处于高收入端的10%家庭，其收入占国民总收入的比重是37%，处于高收入端的20%家庭其收入占总收入的比重是53.7%。贫富差距扩大对经济社会的发展带来一系列不良影响，其主要表现为：一是导致社会消费需求不足。由于存在边际消费递减规律，一般而言富人的边际消费倾向低于穷人的，贫富分化加剧会降低社会的整体边际消费倾向，从而导致社会消费需求不足。二是导致社会不稳定。贫富差距扩大为少数利益集团腐蚀社会公平和正义的行为提供温床，有可能使处于贫困阶层的人民即使努力奋斗也无望改变自己的地位，从而产生挫败情绪，这既弱化了社会进步的动力，又增加了社会的不稳定因素。
贫富差距加剧还表现在地区间经济发展不平衡上。在东部地区已经发展得像美国一样发达、富裕的同时，在中国的西部却还是挣扎在基本温饱线上；在大城市一切都步入机械化和自动化的同时，有那么多的地方却依旧还是手工劳动着。中国的二元经济结构制约着中国社会的全面发展。杭州湾大桥跨海36KM，耗资118亿人民币，成为世界上最长的跨海大桥，成为中国人的骄傲，但是谁又知道在云南怒江峡谷如今依旧还是只能依靠着一根钢索、一个滑轮渡河。那里的孩子每天上学都要靠滑轮滑过去，而他们却只是7～11岁的孩子。在那里架一座吊桥需要40～50万元，跟118亿相比那简直是零头的零头，但是对于那儿的人们来说这像一个天文数字一样沉重的压着他们。
三、 三农问题
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题是关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，关系到改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳。
1、农业问题
农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快 农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
2、农村问题
主要是四个落后：经济落后、文化落后、社会落后、乡村面貌落后。由于庞大的乡村管理构架与薄弱的乡村经济不相适应，导致乡村负债问题十分突出，不仅使正常的经济周转困难，还使乡村的信用体系受到严重破坏。由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投人，农民素质差、生活单调，缺乏必要的文化消费等现象十分突出。在原有的严密组织被破除后，乡村社区建设成为整个中国社区建设最为薄弱的环节，由于缺乏互帮互助机制，缺乏行业协调机制，从而农民成为最无组织性的群体。由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，也无法得力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。乡村 环境的脏乱差已成为中国最大的环境问题之一。
3、农民问题
农民问题主要表现在以下三个方面：
（1）农民收入增长缓慢因而导致城乡居民收人差距日益扩大。
由20世纪80年代中期的1.81倍，扩大到2002年3.1倍。目前农村还有2820万贫困人口，主要集中在中西部的老、少、边、穷地区。还有6000万人刚刚越过温饱线，收人还很不稳定。
（2）农民经济利益得不到有效维护。
由于缺乏风险分散机制，长期以来农民是农产品价格的被动接受者，农业的自然风险和市场风险主要由农民来承担。
（3）农民的平等权利得不到保障。
在农村，普遍缺乏必要的社会保障，不能享受公共卫生、医疗和教育。即使进人城市，实际上成为城市建设者和财富创造者，但不能享有与原市民同等的城市公共福利，更没有平等参与社会事务的政治权力。
四、 就业问题
中国人口众多，劳动力数量多而素质不高，尽管经济高速增长，创造了众多的就业岗位，但仍难以满足充分就业的要求。按照目前的产业结构和GDP年增长率为7%～8%计算，每年新增就业岗位约800～1000万个，只能基本满足每年新成长的劳动力（1000～1200万人）的就业需要。但还有如下几方面因素必须考虑。
（1）由于中国的人口基数大，新成长的劳动力和劳动年龄人口总数将继续增长。据统计，在总人口中，15～64岁的劳动年龄人口比重在逐年上升，1982年为61.5%，1990年为66.7%，1995年为67.2%，2000年为70.1%，2002年为70.3%。因此，这部分劳动力总量会继续增多。
（2）不断增加的城镇登记失业人口。2001年底登记失业率为3.6%，2002年底为4.0%。2003年上半年上升为4.2%，如包括未登记的失业者，城镇失业率可能达到8%左右，即约1500万人。这些失业者有相当一部分急需解决就业问题。
（3）未再就业的国有企业下岗职工，2001年底为515万人，2002年9月底为439万人，为1998年以来最低水平，但其主要集中在中西部地区，就业机会较少，加上大龄和技术水平低，再就业问题就更难解决。目前中国人均GDP已达1000美元，正处于产业结构战略性调整阶段，今后随着技术进步、经济全球化步伐的加快，产业结构不断调整升级，员工的转岗、下岗将成为不可避免的经常现象。
（4）最大的问题是农业剩余劳动力的转移问题。1990年底，中国总人口为114333万人，其中农业人口90446万人，非农业人口23887万人；到2002年底总人口增加到128453万人，其中农业人口93269万人，非农业人口35184万人。即非农业人口增加了11299万人，其中一部分是人口增长的结果，另一部分是从农业转移过来的。但农业总人口绝对数仍有增加。据估计，目前农业剩余劳动力有1.5亿～2.0亿人，目前有9000万左右在城里打工，还有0.6亿～1.1亿人需要解决其就业问题。
五、科学发展观对中国经济发展问题的破解
有效实施科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，谋划“又好又快”的发展，这将成为破解我国经济发展问题的有效理论武器。
（一） 科学发展观坚持以人为本的发展，为我们处理经济增长速度和经济增长质量之间的
关系提供了有益的理论指导
我国是发展中国家，总体的劳动生产率比较低，人民收入水平不高，市场不完善，社会经济文化的二元结构普遍存在，发展不足是我国面临最大的现实。发展，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有决定意义。所以我们面对发展所带来的问题时，不能一味地指责发展本身，更不能忽视甚至反对发展，而是用发展来解决发展中出现的问题。只有发展，才能从根本上改善人民物质生活条件，满足人民日益增长的物质文化需要，所以必须保持一定的经济增长速度。但一味地追求经济数量的增长，忽视社会其他效益的做法也不可取。单一的经济总量的增长并不必然导致社会发展，还必须注重增长的质量。
（二）科学发展观追求人与自然、人与人、人与社会之间的和谐发展，为我们处理发展中经
济、社会之间的相互关系提供有效理论指导
科学发展观主张将人们的经济活动与社会价值统一起来，追求经济与自然、经济与社会的协调，实现经济增长、人的自由全面发展和社会进步的最终目标。科学发展观主张人与自然之间和谐相处。传统发展观坚持主客体二元分离思维方式，把人当作主体，自然界当作客体，主张人们利用科技去征服自然、统治自然，这样做的后果就是物质财富增长的同时，我们的自然家庭却被无情的破坏，使人类陷入严重的生态危机之中。科学发展观则把人与自然看作一个统一的整体，认为人是自然界的一个部分、自然界因为人的存在有了丰富的价值；人不是自然界的统治者，而是自然界的守护者和生存者。人们应合理地利用自然资源，以不损害后代人利用自然资源谋发展的能力为度。其次，科学发展观追求人与人之间的和谐相处，主张营造一个民主法治、公平正义、充满活力、安定有序的和谐秩序。科学发展观坚持社会主义公有制的原则，倡导集体主义、利他主义的社会主义价值观，追求发展机会的平等性和发展成果分享中的公平和公正性，把人的自由全面发展当作发展的终极目标，关注每个人的生存质量和发展条件的改善，使人人都能各尽所能、各得所需的和谐相处。这些观点和态度，为人们正确处理经济社会和环境的矛盾关系提供了理论依据。
（三）科学发展观坚持统筹兼顾，为协调多方利益提供了根本方法
发展中国家城乡二元经济结构是经济不发达的主要表现之一，实现发展就是要促进城乡二元经济结构向现代经济结构转变，所以要统筹城乡发展；发展中国家普遍存在区域经济发展不平衡，实现发展就既要使相对发达地区保持强劲发展势头，又要采取措施扶持落后地区的经济社会发展，统筹地区发展，最终实现各地区共同发展；发展中国家人民生活水平比较落后，实现发展就是要努力提高全体人民的生活福利水平。这要求首先要实现经济快速增长，同时，要以经济增长为基础实现社会的全面进步，为人民公平分享经济社会发展的各项成果创造社会条件，所以要统筹经济社会发展；现代科技促使经济规模加速扩张，相应地对自然资源的耗费也持续增长，对广大发展中国家来说，已经没有条件像已经工业化了的国家那样走“先经济增长，后治理环境”的道路，所以发展要求必须维持人口的适度增长、资源的合理利用和良好的生态自然环境，从而统筹人与自然的和谐发展；在经济全球化过程日益加快的时代背景下，发展中国家要实现发展，应积极参与国际分工，实现国内市场与国际市场的 统一，充分利用国内外两个市场，统筹国内发展和对外开放，才可能实现又快又好的发展。可见统筹兼顾的发展模式有明确的针对性，反映了发展中国家的一般特点，能科学地指导发展中国家经济发展。
参考文献
[1]刘志英.社会保障与贫富差距研究——典型国家的实践与中国的政策主张[D].武汉大学,2004.
[2]李敏. 中国就业问题研究[D].华中科技大学,2005.
[3]翟金良.我国资源环境问题及其控制对策与措施[J]. 战略与决策研究, Vol.22, No.4, 2007: 276-283.
[4]腾星均.区域三农问题的系统研究——以吉林省为例[D].吉林大学,2009.
[5]蒋姣蓉.论科学发展观对中国经济发展问题的破解[J].商业文化(学术版),2010(7):213-214.