2006年7月第28卷 第4期
三峡大学学报(人文社会科学版)
JournalofChinaThreeGorgesUniversity(Humanities&SocialSciences)Jul.2006Vol128 No.4
三峡后靠移民研究综述
李敏昌,熊晓琳
(三峡大学政法学院,湖北宜昌 443002)
摘 要:三峡工程非自愿移民的主要方式是后靠移民和外迁移民,在实践上后靠移民的比重又大于外迁移民。学术界对移民问题的研究起步虽早,但却存在重外迁移民研究而忽视后靠移民研究、重政策层面研究而忽视学术层面研究、重经济发展研究而忽视社会文化变迁研究等方面的问题。今后应为在后靠移民与外迁移民的比较研究、后靠移民的社会适应性研究、后靠移民的跟踪观察和分析、利用多学科的优势来研究后靠移民问题等方面加强对该问题的研究。
关键词:后靠移民; 研究动态; 移民安置; 社会发展
中图分类号:F213 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2006)04-04
三峡工程建设中百万移民如何安置,是整个三峡工程建设的重点和难点。综合目前已经完成的一期移民和二期移民,可以看出,一期移民是把“安置”级市为单位,外迁移民,截止,312018万人,人,农村移民154872人,而农村移民中县内安置96386人,县外58486人,如果把城镇移民安置也视为后靠移民的话,则后靠移民占移民的总比为81.2%。
从学术界来看,从总体上对移民问题的研究较为深入,涉及到移民迁移的动力、迁移的模式、移民安置政策、移民产业发展、移民心理、移民社会适应性、移民社区整合、移民社会发展等方面。这些研究对后靠和外迁移民均具有普遍意义。从个案上看,外迁移民研究起步早,而后靠移民的研究则处于起步阶段。
,,收集。我国的水利专家李伯宁先生直接参与了试点工作的研究,并与殷之辂合著《库区移民安置》。[1]该书根据三峡库区八年多的开发型移民试点成果,着重对三峡库区移民的情况和解决途径作了全面阐述,书中详细介绍了后靠移民安置的可行性,并结合三峡库区的实际情况,提出了一些后靠移民安置的具体措施和方法,该书是研究后靠移民的最早的专著。而这期间专门论述后靠移民可行性的论文则还不多见。
二、研究的深入阶段:后靠移民的可持续发展研究
进入1993年,三峡库区移民正式运作的同时,我国的水利科研工作者深入库区实地,研究后靠移民存在的问题及解决的对策,尤其是1997年开始的二期移民将移民安置的重点转向外迁移民后,后靠移民的研究开始引起更多学者的关注,内容亦涉及到后靠移民区域的经济、政治、社会等方面的问题。
11关于后靠移民安置的风险分析
一、研究的起始阶段:关于后靠移民安置的可行性论证
国内对于三峡库区后靠移民可行性论证的研究开始于20世纪90年代中期,即源于1985年开始的八年三峡库区移民安置试点。这期间的研究主要是结合即将开始的三峡移民安置工作进行后靠移民的可
少数学者开始关注后靠移民所存在的风险及问
收稿日期:2006-01-08
基金项目:湖北省社会科学基金资助项目(鄂社领办[2004]51号)
作者简介:李敏昌(1965-),男,湖北秭归人,三峡大学政法学院教授,主要从事中国共产党与中国现代化研究。
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题。孙录勤提出,农村移民后靠安置仍然存在风险和困难,这些问题如果不尽快解决,势必影响三峡移民的整体搬迁。文章认为,由于一期后靠移民可以同时耕种线上线下土地,两头受益,而人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着25度以上耕地退耕还林政策的执行和人地挂钩的逐步落实,后靠不稳定的因素开始暴露。[2]陈析宇则根据浙江省地处东南沿海地区人口稠密、土地稀少的特点,通过后靠与外迁的经济投入比较,专门论述了水库移民安置如何处理好后靠与外迁的问题,提出水库移民在安置费用基本相同的情况下以外迁安置为主的观点。[3]这一论述虽然是就浙江省水库建设而提出的,但对三峡工程移民也有很大的现实意义。周恒勇、梁福庆则运用安全工程中的故障树图形式,就非志愿移民中的弱势群体———农村移民进行了分析,其中第二部分第一小节“后靠安置风险因果树定性分析”专门研究了后靠安置中的生活、经济、环保三个方面的风险,并提出了规避这类风险的主要措施,即房屋补偿单价应统一标准、适当调减城乡移民的基础设施费和专业设施补偿费、[4]主要途径的基础上,住、能致富,,、安置容量的准确性、安置途径的稳妥性、安置设施的配套性、安置步骤的超前性等。[5]
21关于后靠移民区域的可持续发展研究
后靠移民安置工作成功与否的衡量标准就是移民安置区的经济发展状况、移民的生活水平和收入状况。如何搞好后靠移民区域的可持续发展问题,近年来受到越来越多的专家学者的关注。
首先是对后靠移民安置区域农业产业化的研究。学者认为发展生态农业是后靠移民区域产业化发展的主要路径。库区应贯彻以粮食为主,立体生态农业开发;以养猪为主,加大食草畜禽开发;以林果为主,名、优、特产品深度开发;以养殖为主,水产品广度开发和以效益为主的乡镇企业重点开发,以及加大科技服务载体作用的建设,形成库区高产、优质、高效农业的系列化的综合开发规划方案,实现库区农业产业化。1999年12月《中国三峡建设》收录的《花园模式:三峡库区后靠移民安置的新路子》的研究报告,2000年6月的《中国三峡建设》中刊登的《移民致富的摇篮》的研究报告分别详细地介绍了库区移民的安置重县秭归和远安在进行农业安置过程中所采取的新方法、新举措,举出了典型事例,为库区后靠移民的农业70
生产安置提供了较早的经验。1998年3月《国土与自
然资源研究》中刊登了中国社会科学院农村发展研究所研究员王华信的文章《三峡库区移民和农业产业化》,文章以过去我国水库移民安置的实践经验分析了在库区实行农业化大生产的可行性,分析了库区农业开发的优势和如何依靠本地建立和培育农业的主导产业。吴刚、苏瑞平撰写的《三峡库区移民安置区
(载生态农业发展模式的研究》《应用生态学报》,1998
年第9期)较为详尽地分析了库区生态农业发展的途径。从2001年开始,国务院三峡建委办公室先后会同农业部编制三峡库区柑橘产业、草食畜牧业、水产养殖规划。许多科技工作者和专家深入库区农村,实际调查,相继写出了关于上述三种产业的发展状况的研究报告,其中大部分的文章和内容被收录在《2002年中国三峡建设年鉴》、《2003年中国三峡建设年鉴》两本书中。
。学者们,《三峡生态环境
(载《国土与自然资源研究》》1995
1期);王冰撰写的《三峡库区奉节县土地承载力
(载与移民安置》《长江流域资源与环境》,1996年第5
期);张家恩、徐琪撰写的《三峡库区秭归县PR-ED
(刊登在现状分析及其可持续发展对策》《热带地理》,
1998年第3期);周宝同、李雪梅、谢德体撰写《三峡库
(区移民安置区土地资源整理开发模式研究》《西南师范大学学报》,2001年第2期)。罗凌云、风笑天的(载《调研世界》《三峡农村移民经济生产的适应性》
2001年第4期)。这些文章都从不同的角度阐述了三峡工程实行后靠移民的困难、问题,以及如何在现有的资源条件下解决好土地容量问题,如何高产保质,保证移民的生产生活不受损失并在过去的生活水平的基础上有所提高。这些研究都涉及到对后靠移民的评价问题。
第三,后靠移民区域的第二、三产业的发展研究状况。由于三峡工程论证时间长,使得库区在过去的近20年来没有得到很好的政策性扶持,缺乏资金投入,当地政府也因此没有把握好改革开放的机遇,引进先进企业和高科技人才扎根库区来带动和发展库区的产业经济,致使库区在1993年以前基本上保持着传统的农业经济为主的产业发展结构。对于库区产业发展滞缓的原因,很多学者都进行了详细地分析和归纳。如王官成的《对三峡库区经济和社会发展的战
(载《略思考》商场现代化》2005年第1期),何京蓉的《三峡库区产业发展战略研究-以重庆市万州区为
(载例》《特区经济》2005年06期)等都对该问题进行了较深入的探讨。
最近两年,库区产业出现了一个新名词,引起了
(载(哲社版)2001第1会保障研究》《河海大学学报》
期)。
31库区移民的社会融合和适应性问题研究
学术界很大的反响,这就是“库区产业空心化”。“库区产业空心化”是指库区自身产业基础薄弱,在移民迁建中大量企业关停、并转,新兴产业、支柱产业尚未形成,多数区县二、三产业极度缺乏的现状。库区产业化实质是由于目前库区的生产企业大多都是靠大
截止目前,专门集中探讨移民社会适应性的研究论文约有20篇,这些成果对三峡农村移民社会适应的不同方面进行了初步描述和分析,对于帮助人们认识和了解三峡移民社会适应的状况具有一定的作用。期刊论文如:习娟、风笑天撰写的《三峡移民对新生活
(载环境的适应性分析》《统计与决策》,2001年2期);
量的移民资金和外地其他企业注入的资金重组优化
后而兴建的,缺乏本地的特色产业,无本地自身培养郑丹丹、雷洪撰写《三峡移民社会适应中的主观能动的人力资源和管理资源,所有先进的管理经验和人才性》(载《华中科技大学学报》(哲社版),2002年第3大多都是来源于外地,而且是作为政策性扶持引入期);刘成斌、雷洪撰写的《三峡移民的角色行为障碍》的,一旦失去政策优惠,库区也将会失去资金、人才、(载《社会》,2001年第6期);杜健梅、风笑天撰写《人技术等等产业发展的重要支撑元素,库区产业将会陷际关系适应性:三峡农村移民的研究》(载《社会》,于一种瘫痪状态。很多从事区域经济研究的学者看2000年第8期);陈阿江、《非志愿移到了库区存在的这一潜在危机,纷纷提出了自己对库民的社会整合研究》(,2000第6期)。区产业发展的相关看法和解决问题的具体措施,很多41理论性见解被库区的当地政府运用到实际问题的解决过程里,成为了非常宝贵的理论总结和经验。著名
(的水库移民专家伍新求撰写的《跨世纪的迁徙》
人民出版社)发展的背景、现状和原因,(湖北科著。》
学技术出版社)。四是库区移民的社会保障和社会保障管理体制的研究。为了保障移民的生活和移民的目标的顺利实现,库区的政府一直在努力构建一个专门针对库区后靠移民的社会保障制度和社会保障体制,而专家学者也就这一问题进行了深入的探讨。在这一问题上成绩较为突出的是河海大学和重庆大学。河海大学移民研究中心的学者已经提出了建立水库移民社会保障制度的思路和基金预算与设计的方案,同时他们还研究了建立水库移民社会保障制度的原则和体系结构。重庆社会科学院组织并进行了“移民安置的社会保障体系研究”的科研项目,由重庆大学可持续发展研究院编写了《可持续发展移民研究2000年调研报告及论文集》,该书收录了库区后靠移民社会保障的许多文章。相关的期刊论文主要有:阳义南撰写的
(载《人口与《建立移民社会保障制度的可行性研究》
经济》,2003年第3期);李芬、风笑天的《乡镇移民安置与社会网络支持》(载《城市问题》,2003年第5(载期);陈绍军等撰写的《移民社会保障体系探讨》《水利经济》,2002年第4期)以及陈绍军等《水库移民社会保障问题研究》(载《河海大学学报》(哲社版),2001年第2期);陈阿江等撰写的《水库移民社
(包括三峡库区传统的民间艺、宗教仪式和少数民族风情),因此对库。库区的后靠移民与新安置地的居民生活和谐,且把大量的现代文化与当地的巴蜀文化相融合,起到了传承的作用,并贯穿到整个新移民安置区的建设过程中。在这一问题的研究,其主要的专著有管维良著《巴族史》(成都天地出版社1996年出版),郑敬东著写的《中国三峡文化概论》(中国三峡出版社1996年版)。另还有库区旅游文化
产业的开发和保护的相关研究,专著有黄大勇撰写的《长江三峡库区旅游文化资源开发与利用发展战略研
(重庆出版社,2002年版)。该书详细介绍了库区究》
的旅游业发展状况,以及如何打破前阶段旅游资源开发中只重视自然旅游资源开发的旧有局面,大力开发三峡库区的旅游文化资源,弘扬优秀的地域文化,为三峡库区旅游业注入更多的文化内涵,对不断推进三峡库区旅游资源开发和旅游业向纵深发展,提出了相当切实可行的宝贵意见,为打造“三峡旅游品牌”奠定了厚实的理论基础。
三、后靠移民研究需要进一步深入的问题
尽管后靠移民研究已经引起部分学者的关注,但就整个研究状况而言,还存在重外迁移民研究而忽视后靠移民研究、重政策层面研究而忽视学术层面研究、重经济发展研究而忽视社会文化变迁研究等方面的问题,因此该问题的研究还须在以下几个方面做深
71
入探讨。
一是在后靠移民与外迁移民的比较研究上还需要进一步深入。虽然有学者在这方面展开了一定的研究,但这种比较研究大多还限于移民安置费用的比较上,而较少从移民对环境、社会稳定、文化融合等方面进行多方位、全视角的比较研究。而移民作为一个涉及到千秋万代的重大系统工程,绝非能用单纯的经济指标来衡量。
二是后靠移民的社会适应性研究。后靠移民所带来的移民社会适应性问题应该引起学者的关注。适应性是随着时间推移而不断变化的动态过程。目前已有的研究使用的是一个时间点上的横向资料,因而研究所得到的结论往往是对相对静止的状况的描述,而不能体现库区移民社会适应性变化的动态过程,缺乏这一问题研究的纵向资料和研究结果,缺少相对系统和深入的多变量分析。其结果是对移民社会适应现状的描述,对影响移民社会适应的因素的深入分析都受到一定程度的局限。
三是对后靠移民的跟踪观察和分析还须深入移民的总体原则是要移得出、稳得住、能致富经实现后靠的移民,,是在能致富上,的研究,。
。
前述研究大多是从经济学层面研究后靠移民问题,今后还应充分利用政治学、社会学、人口学、文化学、计量经济学等学科的理论,加强对后靠移民所面临的问题及解决思路的研究。参考文献:
[1] 李伯宁,殷之辂.库区移民安置[M].北京:水利电力出版社,
1992.[2] 孙录勤.三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究[J].
中国三峡建设,2001,(10).[3] 陈析宇.水库移民的后靠与外迁安置[J].水利经济,2002,(5).[4] 周恒勇,梁福庆.三峡农村移民安置中的社会风险因果树分析
[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2002,(2).[5] 杜海琦.三峡库区农村移民就地后靠安置必须注意的几个问题
[J].计划与市场,1997,(4).[6] 吴 刚,苏瑞平.三峡库区移民安置区生态农业发展模式的研究
[J].应用生态学报,1998,(9).[7] 周宝同,李雪梅,等.三峡库区移民安置区土地资源整理开发模式
研究[J].西南师范大学学报,(2).
[8] 罗凌云,风笑天.[J].调研世
界,(4).[9].-以重庆市万州区为例
J,(.].——三峡工程百万移民[M].武汉:湖北人
[11]中国三峡移民[M].重庆:重庆大学出版社,2002.
[12]长江水利委员会.三峡移民研究[M].武汉:湖北科学技术出版
社,1997.
[责任编辑:毕建英]
AnalysisandSummaryofThreeGorgesLatterSettledImmigration
LIMin2chang,XIONGXiao2lin
(CollegeofPoliticalScienceandLaw,ChinaThreeGorgesUniversity,Yichang443002,Hubei,China)
Abstract:Thefundamentalmodesofnon2voluntaryimmigrationofThreeGorgesProjectincludelattersettledim2migrationandoutsidemovingimmigration.Academiccirclesresearchontheimmigrationproblemiscomparativelyear2ly.Uptonow,wehaveachievedinmanyresearchterritories,includingriskanalysisofimmigrationplacement,sus2tainabledevelopmentofimmigration,socialmergenceandcompatibilityofimmigration,thetraditionalcultureinflu2encefromimmigration.ButtheresearchofThreeGorgesimmigrationstillexistsomeproblems,asfollows:payatten2tiontotheresearchoftheoutsidemovingimmigrationbutneglecttheresearchoflattersettledimmigration,emphasizetheresearchofpoliticalstratificationbutignoretheresearchofacademicstratification,attachimportancetothere2searchofeconomicdevelopmentbutoverlooktheresearchofsocialculturevicissitude.Fromnowon,weshouldstrengthentheresearchontheseaspectswhichincludethecomparativeresearchofthelattersettledimmigrationandoutsidemovingimmigration,thesocialcompatibilityresearchofthelatterdependenceonimmigration,thetrackingob2servationandanalysisonthelatterdependenceonimmigration,usingthemulti2disciplinesadvantagesresearchtheproblemofthelatterdependenceonimmigration.
KeyWords:lattersettledimmigration; researchtrend; Immigrationplacement; socialdevelopment
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2006年7月第28卷 第4期
三峡大学学报(人文社会科学版)
JournalofChinaThreeGorgesUniversity(Humanities&SocialSciences)Jul.2006Vol128 No.4
三峡后靠移民研究综述
李敏昌,熊晓琳
(三峡大学政法学院,湖北宜昌 443002)
摘 要:三峡工程非自愿移民的主要方式是后靠移民和外迁移民,在实践上后靠移民的比重又大于外迁移民。学术界对移民问题的研究起步虽早,但却存在重外迁移民研究而忽视后靠移民研究、重政策层面研究而忽视学术层面研究、重经济发展研究而忽视社会文化变迁研究等方面的问题。今后应为在后靠移民与外迁移民的比较研究、后靠移民的社会适应性研究、后靠移民的跟踪观察和分析、利用多学科的优势来研究后靠移民问题等方面加强对该问题的研究。
关键词:后靠移民; 研究动态; 移民安置; 社会发展
中图分类号:F213 文献标识码:A 文章编号:1672-6219(2006)04-04
三峡工程建设中百万移民如何安置,是整个三峡工程建设的重点和难点。综合目前已经完成的一期移民和二期移民,可以看出,一期移民是把“安置”级市为单位,外迁移民,截止,312018万人,人,农村移民154872人,而农村移民中县内安置96386人,县外58486人,如果把城镇移民安置也视为后靠移民的话,则后靠移民占移民的总比为81.2%。
从学术界来看,从总体上对移民问题的研究较为深入,涉及到移民迁移的动力、迁移的模式、移民安置政策、移民产业发展、移民心理、移民社会适应性、移民社区整合、移民社会发展等方面。这些研究对后靠和外迁移民均具有普遍意义。从个案上看,外迁移民研究起步早,而后靠移民的研究则处于起步阶段。
,,收集。我国的水利专家李伯宁先生直接参与了试点工作的研究,并与殷之辂合著《库区移民安置》。[1]该书根据三峡库区八年多的开发型移民试点成果,着重对三峡库区移民的情况和解决途径作了全面阐述,书中详细介绍了后靠移民安置的可行性,并结合三峡库区的实际情况,提出了一些后靠移民安置的具体措施和方法,该书是研究后靠移民的最早的专著。而这期间专门论述后靠移民可行性的论文则还不多见。
二、研究的深入阶段:后靠移民的可持续发展研究
进入1993年,三峡库区移民正式运作的同时,我国的水利科研工作者深入库区实地,研究后靠移民存在的问题及解决的对策,尤其是1997年开始的二期移民将移民安置的重点转向外迁移民后,后靠移民的研究开始引起更多学者的关注,内容亦涉及到后靠移民区域的经济、政治、社会等方面的问题。
11关于后靠移民安置的风险分析
一、研究的起始阶段:关于后靠移民安置的可行性论证
国内对于三峡库区后靠移民可行性论证的研究开始于20世纪90年代中期,即源于1985年开始的八年三峡库区移民安置试点。这期间的研究主要是结合即将开始的三峡移民安置工作进行后靠移民的可
少数学者开始关注后靠移民所存在的风险及问
收稿日期:2006-01-08
基金项目:湖北省社会科学基金资助项目(鄂社领办[2004]51号)
作者简介:李敏昌(1965-),男,湖北秭归人,三峡大学政法学院教授,主要从事中国共产党与中国现代化研究。
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题。孙录勤提出,农村移民后靠安置仍然存在风险和困难,这些问题如果不尽快解决,势必影响三峡移民的整体搬迁。文章认为,由于一期后靠移民可以同时耕种线上线下土地,两头受益,而人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着25度以上耕地退耕还林政策的执行和人地挂钩的逐步落实,后靠不稳定的因素开始暴露。[2]陈析宇则根据浙江省地处东南沿海地区人口稠密、土地稀少的特点,通过后靠与外迁的经济投入比较,专门论述了水库移民安置如何处理好后靠与外迁的问题,提出水库移民在安置费用基本相同的情况下以外迁安置为主的观点。[3]这一论述虽然是就浙江省水库建设而提出的,但对三峡工程移民也有很大的现实意义。周恒勇、梁福庆则运用安全工程中的故障树图形式,就非志愿移民中的弱势群体———农村移民进行了分析,其中第二部分第一小节“后靠安置风险因果树定性分析”专门研究了后靠安置中的生活、经济、环保三个方面的风险,并提出了规避这类风险的主要措施,即房屋补偿单价应统一标准、适当调减城乡移民的基础设施费和专业设施补偿费、[4]主要途径的基础上,住、能致富,,、安置容量的准确性、安置途径的稳妥性、安置设施的配套性、安置步骤的超前性等。[5]
21关于后靠移民区域的可持续发展研究
后靠移民安置工作成功与否的衡量标准就是移民安置区的经济发展状况、移民的生活水平和收入状况。如何搞好后靠移民区域的可持续发展问题,近年来受到越来越多的专家学者的关注。
首先是对后靠移民安置区域农业产业化的研究。学者认为发展生态农业是后靠移民区域产业化发展的主要路径。库区应贯彻以粮食为主,立体生态农业开发;以养猪为主,加大食草畜禽开发;以林果为主,名、优、特产品深度开发;以养殖为主,水产品广度开发和以效益为主的乡镇企业重点开发,以及加大科技服务载体作用的建设,形成库区高产、优质、高效农业的系列化的综合开发规划方案,实现库区农业产业化。1999年12月《中国三峡建设》收录的《花园模式:三峡库区后靠移民安置的新路子》的研究报告,2000年6月的《中国三峡建设》中刊登的《移民致富的摇篮》的研究报告分别详细地介绍了库区移民的安置重县秭归和远安在进行农业安置过程中所采取的新方法、新举措,举出了典型事例,为库区后靠移民的农业70
生产安置提供了较早的经验。1998年3月《国土与自
然资源研究》中刊登了中国社会科学院农村发展研究所研究员王华信的文章《三峡库区移民和农业产业化》,文章以过去我国水库移民安置的实践经验分析了在库区实行农业化大生产的可行性,分析了库区农业开发的优势和如何依靠本地建立和培育农业的主导产业。吴刚、苏瑞平撰写的《三峡库区移民安置区
(载生态农业发展模式的研究》《应用生态学报》,1998
年第9期)较为详尽地分析了库区生态农业发展的途径。从2001年开始,国务院三峡建委办公室先后会同农业部编制三峡库区柑橘产业、草食畜牧业、水产养殖规划。许多科技工作者和专家深入库区农村,实际调查,相继写出了关于上述三种产业的发展状况的研究报告,其中大部分的文章和内容被收录在《2002年中国三峡建设年鉴》、《2003年中国三峡建设年鉴》两本书中。
。学者们,《三峡生态环境
(载《国土与自然资源研究》》1995
1期);王冰撰写的《三峡库区奉节县土地承载力
(载与移民安置》《长江流域资源与环境》,1996年第5
期);张家恩、徐琪撰写的《三峡库区秭归县PR-ED
(刊登在现状分析及其可持续发展对策》《热带地理》,
1998年第3期);周宝同、李雪梅、谢德体撰写《三峡库
(区移民安置区土地资源整理开发模式研究》《西南师范大学学报》,2001年第2期)。罗凌云、风笑天的(载《调研世界》《三峡农村移民经济生产的适应性》
2001年第4期)。这些文章都从不同的角度阐述了三峡工程实行后靠移民的困难、问题,以及如何在现有的资源条件下解决好土地容量问题,如何高产保质,保证移民的生产生活不受损失并在过去的生活水平的基础上有所提高。这些研究都涉及到对后靠移民的评价问题。
第三,后靠移民区域的第二、三产业的发展研究状况。由于三峡工程论证时间长,使得库区在过去的近20年来没有得到很好的政策性扶持,缺乏资金投入,当地政府也因此没有把握好改革开放的机遇,引进先进企业和高科技人才扎根库区来带动和发展库区的产业经济,致使库区在1993年以前基本上保持着传统的农业经济为主的产业发展结构。对于库区产业发展滞缓的原因,很多学者都进行了详细地分析和归纳。如王官成的《对三峡库区经济和社会发展的战
(载《略思考》商场现代化》2005年第1期),何京蓉的《三峡库区产业发展战略研究-以重庆市万州区为
(载例》《特区经济》2005年06期)等都对该问题进行了较深入的探讨。
最近两年,库区产业出现了一个新名词,引起了
(载(哲社版)2001第1会保障研究》《河海大学学报》
期)。
31库区移民的社会融合和适应性问题研究
学术界很大的反响,这就是“库区产业空心化”。“库区产业空心化”是指库区自身产业基础薄弱,在移民迁建中大量企业关停、并转,新兴产业、支柱产业尚未形成,多数区县二、三产业极度缺乏的现状。库区产业化实质是由于目前库区的生产企业大多都是靠大
截止目前,专门集中探讨移民社会适应性的研究论文约有20篇,这些成果对三峡农村移民社会适应的不同方面进行了初步描述和分析,对于帮助人们认识和了解三峡移民社会适应的状况具有一定的作用。期刊论文如:习娟、风笑天撰写的《三峡移民对新生活
(载环境的适应性分析》《统计与决策》,2001年2期);
量的移民资金和外地其他企业注入的资金重组优化
后而兴建的,缺乏本地的特色产业,无本地自身培养郑丹丹、雷洪撰写《三峡移民社会适应中的主观能动的人力资源和管理资源,所有先进的管理经验和人才性》(载《华中科技大学学报》(哲社版),2002年第3大多都是来源于外地,而且是作为政策性扶持引入期);刘成斌、雷洪撰写的《三峡移民的角色行为障碍》的,一旦失去政策优惠,库区也将会失去资金、人才、(载《社会》,2001年第6期);杜健梅、风笑天撰写《人技术等等产业发展的重要支撑元素,库区产业将会陷际关系适应性:三峡农村移民的研究》(载《社会》,于一种瘫痪状态。很多从事区域经济研究的学者看2000年第8期);陈阿江、《非志愿移到了库区存在的这一潜在危机,纷纷提出了自己对库民的社会整合研究》(,2000第6期)。区产业发展的相关看法和解决问题的具体措施,很多41理论性见解被库区的当地政府运用到实际问题的解决过程里,成为了非常宝贵的理论总结和经验。著名
(的水库移民专家伍新求撰写的《跨世纪的迁徙》
人民出版社)发展的背景、现状和原因,(湖北科著。》
学技术出版社)。四是库区移民的社会保障和社会保障管理体制的研究。为了保障移民的生活和移民的目标的顺利实现,库区的政府一直在努力构建一个专门针对库区后靠移民的社会保障制度和社会保障体制,而专家学者也就这一问题进行了深入的探讨。在这一问题上成绩较为突出的是河海大学和重庆大学。河海大学移民研究中心的学者已经提出了建立水库移民社会保障制度的思路和基金预算与设计的方案,同时他们还研究了建立水库移民社会保障制度的原则和体系结构。重庆社会科学院组织并进行了“移民安置的社会保障体系研究”的科研项目,由重庆大学可持续发展研究院编写了《可持续发展移民研究2000年调研报告及论文集》,该书收录了库区后靠移民社会保障的许多文章。相关的期刊论文主要有:阳义南撰写的
(载《人口与《建立移民社会保障制度的可行性研究》
经济》,2003年第3期);李芬、风笑天的《乡镇移民安置与社会网络支持》(载《城市问题》,2003年第5(载期);陈绍军等撰写的《移民社会保障体系探讨》《水利经济》,2002年第4期)以及陈绍军等《水库移民社会保障问题研究》(载《河海大学学报》(哲社版),2001年第2期);陈阿江等撰写的《水库移民社
(包括三峡库区传统的民间艺、宗教仪式和少数民族风情),因此对库。库区的后靠移民与新安置地的居民生活和谐,且把大量的现代文化与当地的巴蜀文化相融合,起到了传承的作用,并贯穿到整个新移民安置区的建设过程中。在这一问题的研究,其主要的专著有管维良著《巴族史》(成都天地出版社1996年出版),郑敬东著写的《中国三峡文化概论》(中国三峡出版社1996年版)。另还有库区旅游文化
产业的开发和保护的相关研究,专著有黄大勇撰写的《长江三峡库区旅游文化资源开发与利用发展战略研
(重庆出版社,2002年版)。该书详细介绍了库区究》
的旅游业发展状况,以及如何打破前阶段旅游资源开发中只重视自然旅游资源开发的旧有局面,大力开发三峡库区的旅游文化资源,弘扬优秀的地域文化,为三峡库区旅游业注入更多的文化内涵,对不断推进三峡库区旅游资源开发和旅游业向纵深发展,提出了相当切实可行的宝贵意见,为打造“三峡旅游品牌”奠定了厚实的理论基础。
三、后靠移民研究需要进一步深入的问题
尽管后靠移民研究已经引起部分学者的关注,但就整个研究状况而言,还存在重外迁移民研究而忽视后靠移民研究、重政策层面研究而忽视学术层面研究、重经济发展研究而忽视社会文化变迁研究等方面的问题,因此该问题的研究还须在以下几个方面做深
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入探讨。
一是在后靠移民与外迁移民的比较研究上还需要进一步深入。虽然有学者在这方面展开了一定的研究,但这种比较研究大多还限于移民安置费用的比较上,而较少从移民对环境、社会稳定、文化融合等方面进行多方位、全视角的比较研究。而移民作为一个涉及到千秋万代的重大系统工程,绝非能用单纯的经济指标来衡量。
二是后靠移民的社会适应性研究。后靠移民所带来的移民社会适应性问题应该引起学者的关注。适应性是随着时间推移而不断变化的动态过程。目前已有的研究使用的是一个时间点上的横向资料,因而研究所得到的结论往往是对相对静止的状况的描述,而不能体现库区移民社会适应性变化的动态过程,缺乏这一问题研究的纵向资料和研究结果,缺少相对系统和深入的多变量分析。其结果是对移民社会适应现状的描述,对影响移民社会适应的因素的深入分析都受到一定程度的局限。
三是对后靠移民的跟踪观察和分析还须深入移民的总体原则是要移得出、稳得住、能致富经实现后靠的移民,,是在能致富上,的研究,。
。
前述研究大多是从经济学层面研究后靠移民问题,今后还应充分利用政治学、社会学、人口学、文化学、计量经济学等学科的理论,加强对后靠移民所面临的问题及解决思路的研究。参考文献:
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1992.[2] 孙录勤.三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究[J].
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[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2002,(2).[5] 杜海琦.三峡库区农村移民就地后靠安置必须注意的几个问题
[J].计划与市场,1997,(4).[6] 吴 刚,苏瑞平.三峡库区移民安置区生态农业发展模式的研究
[J].应用生态学报,1998,(9).[7] 周宝同,李雪梅,等.三峡库区移民安置区土地资源整理开发模式
研究[J].西南师范大学学报,(2).
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界,(4).[9].-以重庆市万州区为例
J,(.].——三峡工程百万移民[M].武汉:湖北人
[11]中国三峡移民[M].重庆:重庆大学出版社,2002.
[12]长江水利委员会.三峡移民研究[M].武汉:湖北科学技术出版
社,1997.
[责任编辑:毕建英]
AnalysisandSummaryofThreeGorgesLatterSettledImmigration
LIMin2chang,XIONGXiao2lin
(CollegeofPoliticalScienceandLaw,ChinaThreeGorgesUniversity,Yichang443002,Hubei,China)
Abstract:Thefundamentalmodesofnon2voluntaryimmigrationofThreeGorgesProjectincludelattersettledim2migrationandoutsidemovingimmigration.Academiccirclesresearchontheimmigrationproblemiscomparativelyear2ly.Uptonow,wehaveachievedinmanyresearchterritories,includingriskanalysisofimmigrationplacement,sus2tainabledevelopmentofimmigration,socialmergenceandcompatibilityofimmigration,thetraditionalcultureinflu2encefromimmigration.ButtheresearchofThreeGorgesimmigrationstillexistsomeproblems,asfollows:payatten2tiontotheresearchoftheoutsidemovingimmigrationbutneglecttheresearchoflattersettledimmigration,emphasizetheresearchofpoliticalstratificationbutignoretheresearchofacademicstratification,attachimportancetothere2searchofeconomicdevelopmentbutoverlooktheresearchofsocialculturevicissitude.Fromnowon,weshouldstrengthentheresearchontheseaspectswhichincludethecomparativeresearchofthelattersettledimmigrationandoutsidemovingimmigration,thesocialcompatibilityresearchofthelatterdependenceonimmigration,thetrackingob2servationandanalysisonthelatterdependenceonimmigration,usingthemulti2disciplinesadvantagesresearchtheproblemofthelatterdependenceonimmigration.
KeyWords:lattersettledimmigration; researchtrend; Immigrationplacement; socialdevelopment
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