农民工市民化成本并非高不可攀

《 农民日报 》（ 2013年12月10日   03 版）

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员金三林最近接受记者采访时提出，。

他指出，推进农民工市民化过程中，不少政府和部门顾虑很多，因为不知道需要支付多少成本，担心陷入被动。国务院发展研究中心相关课题组测算的每个农民工市民化所需公共支出成本为8万元（2009年不变价），实际成本可能更低。因为随着这些年基本公共服务均等化的推进，很多农民工已经享受了随迁子女义务教育等部分基本公共服务，地方政府已承担了相应的支出。

需要指出的是，医疗和养老补助等农民工市民化成本是一项长期支出的过程，平摊到每年并不高。只要合理统筹安排，特别是做好未来养老金体系的风险防范，政府完全有能力进一步加快推动农民工市民化进程。

金三林认为，应进一步健全农业转移人口市民化公共成本的分担机制，首先要进一步明确各级政府的主要职责：中央政府主要负责制定基本公共服务全国最低标准，承担基本公共服务成本，增加对接受跨省农业转移人口较多省份的支出补助；省级政府主要负责制定本省（区、市）公共服务标准，承担公共服务成本省级负担部分，增加对接受跨市农业转移人口较多城市的支出补助；城市（含区县）政府要承担公共服务成本市（县）级分担部分，以及基础设施建设和运营成本。今后应进一步完善财税制度，以常住人口作为财政分成依据，调整各级政府之间的财政分配关系。  来源:人民日报

《 农民日报 》（ 2013年12月10日   03 版）

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员金三林最近接受记者采访时提出，。

他指出，推进农民工市民化过程中，不少政府和部门顾虑很多，因为不知道需要支付多少成本，担心陷入被动。国务院发展研究中心相关课题组测算的每个农民工市民化所需公共支出成本为8万元（2009年不变价），实际成本可能更低。因为随着这些年基本公共服务均等化的推进，很多农民工已经享受了随迁子女义务教育等部分基本公共服务，地方政府已承担了相应的支出。

需要指出的是，医疗和养老补助等农民工市民化成本是一项长期支出的过程，平摊到每年并不高。只要合理统筹安排，特别是做好未来养老金体系的风险防范，政府完全有能力进一步加快推动农民工市民化进程。

金三林认为，应进一步健全农业转移人口市民化公共成本的分担机制，首先要进一步明确各级政府的主要职责：中央政府主要负责制定基本公共服务全国最低标准，承担基本公共服务成本，增加对接受跨省农业转移人口较多省份的支出补助；省级政府主要负责制定本省（区、市）公共服务标准，承担公共服务成本省级负担部分，增加对接受跨市农业转移人口较多城市的支出补助；城市（含区县）政府要承担公共服务成本市（县）级分担部分，以及基础设施建设和运营成本。今后应进一步完善财税制度，以常住人口作为财政分成依据，调整各级政府之间的财政分配关系。  来源:人民日报


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