连云港市农产品质量安全现状问题及对策
引言
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。农产品质量安全关系到人民群众健康和生命安全，关系到经济发展和农产品放心消费，关系到农业增效、农民增收和社会稳定大局，是当前农业工作的一项重要任务。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，例如：粮食、蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。现将连云港市农产品质量安全工作状况和对策建议报告如下：
1 我市农产品质量安全现状
连云港市农业局副局长徐同道志在4月19日全省农产品质量安全工作会议上作了
“大力推进无公害农产品基地建设”的典型交流发言，将连云港市近几年农产品质量建设情况作了系统介绍。近几年经过连云港市各级政府及涉农部门的不懈努力农产品质量安全工作成绩显著，全市累计共有300家企业(单位)的350万余亩生产基地获得无公害农产品产地认定，全市有128个农畜产品获得农业部全国无公害农产品认证。制定芦蒿、浅水藕、韭菜、粉丝、鹅等30个农畜产品安全生产操作规程。我市农产品质量安全工作取得的成绩受到省厅领导的充分肯定。
1.1农产品质量安全水平稳中有升，总体上安全有保障
各类农产品监测合格率基本保持在95%以上，并呈逐年上升态势。2011年，连云港市 加强对农产品质量监管力度，截至12年1月5日，我市农产品质量监测中心累计检测蔬菜类农产品样品4551批次，合格4456批次，检测项目包括甲胺磷、对硫磷、氯氰菊酯、三唑酮等17种农药，经过检测共有2个样本农药超标，总合格率为96.7%，总体情况较好。为进一步加强饲料质量监督管理，规范饲料产品市场经营秩序重点对标示为大连三仪动物药品有限公司生产的“干扰肽”、“排疫肽”、“溶菌酶”等饲料添加剂，总合格率为98.6%。生鲜乳、“瘦肉精”、三聚氰胺合格率为100%。
2011年农产品质量检测中我市农产品检测合格情况
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1.2法律法规体系基本形成，执法监管深入推进
2012年全市农业系统依法行政工作认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，全面贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以科学发展观为指导，以服务现代农业建设为主线，以保障农业生产和农产品质量安全、农民群众合法权益为目标，以推进农业依法行政、规范执法行为为重点，以提升农业依法行政能力为核心，深入开展农业依法行政示范单位创建、农业综合执法标准化建设和农资打假专项治理行动，进一步强化工作措施，加大工作力度，努力实现全市农业依法行政工作更上新台阶，为推进全市农业现代化工程提供保障。健全科学民主决策机制。严格执行《连云港市重大行政决策事项公示暂行办法》、《连云港市重大行政决策事项听证暂行办法》。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，作出涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策。落实重大行政决策责任追究制度。有效地遏制了重大农产品质量安全事件的发生，确保了重大活动期间农产品充足供应、安全可靠[5]。
1.3监管体系逐步健全，质量安全监管格局初步形成
为进一步提高农（畜）产品质检机构检测能力考核，确保检验机构出具数据的准确性和可靠性，省农林厅在六月份开展了全省农、畜产品质检机构能力考核，2011年6月27日，我市农产品检测中心领到检测任务，农检中心全体人员从28日加班加点工作，于7月2日将四项检测数据报送至省厅，据昨日从省厅得到的消息，我市农检中心在此次考核中四项数据吻合率都在90%以上，是全省16个省、市、县农检中心成绩最好的。。
1.4“三品”品牌拥有量又创新高
根据省绿办提供的数字：截止2011年底我市拥有“三品”有效数905个（东海县272个、灌云县211个、灌南县196个、赣榆县122个、市区114个），在全省13个市排名第7。比2010年的508个，位次第10，位置前移3位。在全省县级前十名排名中，东海县以265个有效无公害农产品品牌2011年在全省排名10名。
2011年我市新增“三品”数397个（其中无公害农产品388个，绿色食品9个）。同时，赣榆县厉庄镇谢湖大樱桃获地理标志农产品。灌云县兴云园艺场作为我市首个园艺场通过无公害园艺场整体认证。
2011年“三品”基地占耕地比重：全省平均76.5%。我市为78%，在全省平均以上, 在全省排第六。（2010年全省65.3%,我市66.2%,第九）,排名前移3位。以县为单位：赣榆92.2%、灌南82.5%、东海75.3%、灌云50.4%、市区78.4%。
2 我市农产品质量安全存在的问题 虽然我市农产品质量在总体上是安全的，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
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连云港市农产品质量安全现状问题及对策
2.1农业面源污染造成生产环境恶化
2.1.1农药污染
由于长期重复使用同一类农药、肥料，药效和肥效大大降低，病虫抗药性增加，迫使生产者不断增加农药、肥料用量，对农业生态环境造成重大损害，并在农作物中形成有害残留。
2.1.2化肥污染
长期以来，农业生产片面追求产量，大量依赖化肥而忽视有机肥的施用，导致土壤有机质和作物必需的营养元素含量降低。
2.1.3水体污染 由于现在的工厂建设速度比较快，带来经济效益的同时也带来了水体的严重，重金属离子污染对水体的污染特别严重。植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。
2.1.4土壤污染 土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重[4]。在这种环境下生产的农产品很难“出污泥而不染”。
2.2农户组织化程度不高和文化水平低 中国是个农业大国，农村人口多，耕地总面积少，因此人均耕地面积少，且我国耕地面积主要以山地、丘壑为主，平原少，导致我国农产品生产规模小，千家万户分散生产，独立经营，无论是购进生产资料还是销售农产品都是一家一户单独面向市场，分散的生产和经营不利于控制投入品的质量，也不容易统一产品质量。另外，我国农民受教育程度不高，缺乏科学生产的能力，如施肥问题，大部分农户都简单地认为“多施肥，产量就高”，甚至将施肥当成农业生产过程中的一个固定程序而形成一种不假思索的农业生产定式，意识不到化肥对土壤环境和人体健康造成的潜在危险[5]。还有在生产过程中如何撒农药，如何除虫，何时收成等问题，都不能进行科学的操作，对农产品质量也造成了极大的影响。
2.3农产品检测制度不完善
去年4月，连云港市连续发生多起食用毒韭菜中毒事件几天后连云港农产品交易市场农药残留检测员杨明在检测室内自缢身亡，他留下遗言：要用行动来唤醒全社会都来关心食品安全。长期以来，我市农产品质量检测制度不是很完善，制度的不完善使得不合格农产品频频进入市场，被消费者购买，危机消费者利益。农产品检测不仅包括产后的检测，还包括农产品产中的检测。
2.4农业科学技术相对落后
技术落后具体表现在四个方面: 一是农用生产资料部门生产技术落后, 低害、低残留、安全、高效的农业投入品开发与推广效果不显著, 或生产成本过高难于应用。二是农业生产者生产技术落后, 非科学地使用农药、化肥、除草剂等, 比如, 药水配合比例不当,
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喷药后危险期内便采摘上市等[9]。三是农产品检验检疫技术落后, 导致不安全农产品流入市场。四是新技术推广体制不完善, 由于新技术、新产品投放市场之时, 没有足够的科学依据证明其可能对人体健康产生负面影响, 所以, 新产品并不尽善尽美。
2.5农产品质量安全体系还不完善
农产品质量安全体系建设起步晚、基础薄弱，主要是资金投入少、机构职能不配套、监管手段落后等。为此，急需围绕构建农产品质量安全体系这个总目标，具体开展产地环境评价体系、农产品标准体系、检验检测体系、认证体系、技术推广体系、监督管理体系和农产品质量安全市场信息体系建设，对农业生产实施全过程质量控制。
3解决我市农产品质量安全的对策 提高农产品质量安全水平需要社会各个主体的共同参与， 下面从农户个人、企业、政府三个方面探讨提高我市农产品质量安全的对策。 3.1农户个人方面
农户在提高农业与农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。因此，要要加强对农户的宣传教育和生产技能培训，增强农户的环保意识,提高农户生产水平。 3.1.1加强宣传
增强农户环保意识和对环保价值的认识。使农民熟悉相关环境保护知识，采用环保的生产方式和和技术，减少产地环境污染。
3.1.2广泛开展农民培训
农民的素质很大程度上决定了农产品的质量和安全水平，生产标准、规范、技术要转化为现。由于农户受教育水平比较低，难以进行科学的生产，我市举办各种形式的文化培训和技能培训，学习农产品质量安全知识和技术等，提高农户个人的文化素质和农业生产水平，进行科学合理的农业生产活动。
3.1.3提高广大农产品生产者的品牌意识
农村由于受旧观念、旧思想的束缚，部分农民和基层干部对农产品的品牌认识还很淡薄，对品牌的重视不够，其表现在对品牌的认识还不够到位，没有意识到市场经济条件下的竞争，从某种程度上说就是品牌的竞争，没有品牌，个性不突出，优势就发挥不出来。 据连云港市质监局质量管理与监督处副处长张大群介绍，2011年连云港名牌评价着力优化资源配置，促进名牌协调发展。大力培育发展农业名牌。鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会等采取联合、合作等方式整合我市农业名牌资源。积极发展“一地一品”等具有地域、产业特色和集生产、加工、销售、服务于一体的农业名牌。鼓励获得国家原产地保护、地理标志产品申报名牌。树立市场农业、现代农业和品牌农业的观念，乘势而上，利用品牌抢占市场制高点[10]。
3.2企业方面
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连云港市农产品质量安全现状问题及对策 3.2.1提高企业环保意识 工业污染农业，工业污水、二氧化碳和二氧化硫等的过量排放，严重影响了农产品产地环境，直接影响农产品质量。因此，工业企业应该严格按照国家标准进行生产活动，控制废水，废气的排放量，这样不仅有利于企业自身的持续发展，也有利于社会的可持续发展。
3.2.2强化企业法律意识
不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。
3.2.3“龙头企业 +科技 +基地 +农户”的“企业模式 ”
农业龙头企业是推动农业产业化经营的关键，也是不断开拓农产品市场创新品牌产品的生力军。连云港市农产品检测中心与县农业部门积极为芦蒿种植技术提升服务，综合整理了农产品种植芦蒿经验，利用农户家原有的沼气池，推广示范无公害芦蒿的生产，并参照有关技术标准，制定了“无公害芦蒿技术规程”。对芦蒿的生产严格规范，指导乡农技部门申请注册了“一条岭”产品商标。在检测了芦蒿的产地和产品后，将“一条岭”芦蒿申报农业部，现在的陡沟芦蒿已经是全国无公害农产品了。在指导生产时，充分利用乡政府扶持成立合作社会和公司，严格实施芦蒿的标准化生产、规范化包装、组织化运营、市场化销售，形成了“公司+农户+基地+协会”的经营模式，实现了芦蒿种产销一条龙。 3.3政府方面
从政府方面来说，要想强化对农产品质量安全的管理，形成良好管理效果。
3.3.1制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规
做好源头建设工作, 保障农产品质量安全。加强农业环境建设。要严格控制工业 三废 , 强化细河流域治理,对污染地区进行动态监测的同时, 做好重度污染地区停耕、轻度污染进行种植业结构调整工作, 科学、合理使用农业投入品, 推行农业标准化生产, 实现农业的可持续发展。提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力[7]；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，提高农户环保意识和生产技术水平；广泛宣传环境保护的重要性，从而改善农业生产环境；完善农产品质量检测体系，形成统一标准[8]。 3.3.2加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产
农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，结合农时季节，采取拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要粮食作物和蔬菜、果树、茶树用农药产品质量专项监督抽查活动，严厉查处在农药中非法添加禁用高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商、公安等部门对其依法取缔[11]。
3.3.3加强对农产品质量的监管
政府农产品质量监管部门应该经常对农产品进行监督检查，通过日常打假与专项治理相结合，整顿规范农产品市场。严厉打击制售和使用假冒伪劣农产品的行为。
3.3.4推广标准化生产技术
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严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害绿色综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。组织对蔬菜、水果、茶叶、生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度，整合推广病虫害绿色综合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。
3.3.5加强指导服务
充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
4 小结 连云港市政府为解决农产品质量安全问题付出了艰苦的努力，农产品质量安全水平取得了较大幅度的提高。但是农产品质量安全工作还有待加强，建立健全农产品质量安全体系的任务还很艰巨。我们应正视食品安全的现状，加大食品安全的科技投入，强化食品安全管理体系建设，逐步全面实行食品安全市场准入制度，加强市场监督管理。抓好食品安全，同时也是全面建设小康社会的强有力保障。我们相信，在市政府各部门的重视下，一定能开创出食品安全新局面，让广大人民群众时时刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性发展势头。
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参考文献
1］农业部. 关于进一步加强农业投入品监督管理的通知.农市发,2002(18)
2］马爱国.无公害农产品管理与技术[M].北京:中国农业出版社,2006
3］夏合群.中国农产品出口贸易现状分析与对策研究[J].上海财经大学学报,2009(5） 4］廖松.我国农产品品牌营销策略探析[J].现代农业科技，2010（12）
5］林宏程,李先维.农业污染对我国农产品质量安全的影响及对策探讨[J].产业观察，2009(9) 6］陈素珊,余心杰.我国农产品安全性问题与技术发展趋势研究[J].农机化研究，2003(3)
7］项虹艳,李廷强.加强农业环境保护,确保农产品质量安全[J].广西农业科学 2004 ,35 (03) 8］杨肖娥,余剑东,倪吾钟等.农业环境质量与农产品安全[J].中国农业科技导报，2002(4)
9］樊宝洪. 对当前农产品质量安全管理工作的几点思考[ J ]. 农业质量标准, 2004(5):7～9 10］钟甫宁.农业政策学.中国农业出版社,2008
11］康升云,刘晶晶,胡川.我国农产品质量安全问题成因探析[J].农业与技术,2008,(1):5
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致 谢
首先感谢我的论文指导老师史红林，在史老师的辛勤指导帮助下我才有能力完成此次的毕业论文撰写。从最初的选题，材料收集，到写作、修改，到论文的定稿，她都给予了我耐心的指导和无私的帮助。
再次感谢大学三年来所有的老师，正是你们不倦的教诲，使我打下了扎实的专业基础，在实习的过程中得到了很大的应用与提高。还有同学们对我的帮助，无论是学习还是活动等方面都给予了我大量的支持。在此非常感谢你们。
最后感谢各位论文答辩组各位老师，感谢你们的精心教诲与指导。由于本人的学识浅薄，论文之中海有许多不足，肯请给位指导老师给予指正。
谢谢！
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引言
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的健康和生命。农产品质量安全关系到人民群众健康和生命安全，关系到经济发展和农产品放心消费，关系到农业增效、农民增收和社会稳定大局，是当前农业工作的一项重要任务。近几年来，部分地方农产品质量安全问题比较突出，例如：粮食、蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。现将连云港市农产品质量安全工作状况和对策建议报告如下：
1 我市农产品质量安全现状
连云港市农业局副局长徐同道志在4月19日全省农产品质量安全工作会议上作了
“大力推进无公害农产品基地建设”的典型交流发言，将连云港市近几年农产品质量建设情况作了系统介绍。近几年经过连云港市各级政府及涉农部门的不懈努力农产品质量安全工作成绩显著，全市累计共有300家企业(单位)的350万余亩生产基地获得无公害农产品产地认定，全市有128个农畜产品获得农业部全国无公害农产品认证。制定芦蒿、浅水藕、韭菜、粉丝、鹅等30个农畜产品安全生产操作规程。我市农产品质量安全工作取得的成绩受到省厅领导的充分肯定。
1.1农产品质量安全水平稳中有升，总体上安全有保障
各类农产品监测合格率基本保持在95%以上，并呈逐年上升态势。2011年，连云港市 加强对农产品质量监管力度，截至12年1月5日，我市农产品质量监测中心累计检测蔬菜类农产品样品4551批次，合格4456批次，检测项目包括甲胺磷、对硫磷、氯氰菊酯、三唑酮等17种农药，经过检测共有2个样本农药超标，总合格率为96.7%，总体情况较好。为进一步加强饲料质量监督管理，规范饲料产品市场经营秩序重点对标示为大连三仪动物药品有限公司生产的“干扰肽”、“排疫肽”、“溶菌酶”等饲料添加剂，总合格率为98.6%。生鲜乳、“瘦肉精”、三聚氰胺合格率为100%。
2011年农产品质量检测中我市农产品检测合格情况
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1.2法律法规体系基本形成，执法监管深入推进
2012年全市农业系统依法行政工作认真贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，全面贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以科学发展观为指导，以服务现代农业建设为主线，以保障农业生产和农产品质量安全、农民群众合法权益为目标，以推进农业依法行政、规范执法行为为重点，以提升农业依法行政能力为核心，深入开展农业依法行政示范单位创建、农业综合执法标准化建设和农资打假专项治理行动，进一步强化工作措施，加大工作力度，努力实现全市农业依法行政工作更上新台阶，为推进全市农业现代化工程提供保障。健全科学民主决策机制。严格执行《连云港市重大行政决策事项公示暂行办法》、《连云港市重大行政决策事项听证暂行办法》。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，作出涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策。落实重大行政决策责任追究制度。有效地遏制了重大农产品质量安全事件的发生，确保了重大活动期间农产品充足供应、安全可靠[5]。
1.3监管体系逐步健全，质量安全监管格局初步形成
为进一步提高农（畜）产品质检机构检测能力考核，确保检验机构出具数据的准确性和可靠性，省农林厅在六月份开展了全省农、畜产品质检机构能力考核，2011年6月27日，我市农产品检测中心领到检测任务，农检中心全体人员从28日加班加点工作，于7月2日将四项检测数据报送至省厅，据昨日从省厅得到的消息，我市农检中心在此次考核中四项数据吻合率都在90%以上，是全省16个省、市、县农检中心成绩最好的。。
1.4“三品”品牌拥有量又创新高
根据省绿办提供的数字：截止2011年底我市拥有“三品”有效数905个（东海县272个、灌云县211个、灌南县196个、赣榆县122个、市区114个），在全省13个市排名第7。比2010年的508个，位次第10，位置前移3位。在全省县级前十名排名中，东海县以265个有效无公害农产品品牌2011年在全省排名10名。
2011年我市新增“三品”数397个（其中无公害农产品388个，绿色食品9个）。同时，赣榆县厉庄镇谢湖大樱桃获地理标志农产品。灌云县兴云园艺场作为我市首个园艺场通过无公害园艺场整体认证。
2011年“三品”基地占耕地比重：全省平均76.5%。我市为78%，在全省平均以上, 在全省排第六。（2010年全省65.3%,我市66.2%,第九）,排名前移3位。以县为单位：赣榆92.2%、灌南82.5%、东海75.3%、灌云50.4%、市区78.4%。
2 我市农产品质量安全存在的问题 虽然我市农产品质量在总体上是安全的，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
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连云港市农产品质量安全现状问题及对策
2.1农业面源污染造成生产环境恶化
2.1.1农药污染
由于长期重复使用同一类农药、肥料，药效和肥效大大降低，病虫抗药性增加，迫使生产者不断增加农药、肥料用量，对农业生态环境造成重大损害，并在农作物中形成有害残留。
2.1.2化肥污染
长期以来，农业生产片面追求产量，大量依赖化肥而忽视有机肥的施用，导致土壤有机质和作物必需的营养元素含量降低。
2.1.3水体污染 由于现在的工厂建设速度比较快，带来经济效益的同时也带来了水体的严重，重金属离子污染对水体的污染特别严重。植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。
2.1.4土壤污染 土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重[4]。在这种环境下生产的农产品很难“出污泥而不染”。
2.2农户组织化程度不高和文化水平低 中国是个农业大国，农村人口多，耕地总面积少，因此人均耕地面积少，且我国耕地面积主要以山地、丘壑为主，平原少，导致我国农产品生产规模小，千家万户分散生产，独立经营，无论是购进生产资料还是销售农产品都是一家一户单独面向市场，分散的生产和经营不利于控制投入品的质量，也不容易统一产品质量。另外，我国农民受教育程度不高，缺乏科学生产的能力，如施肥问题，大部分农户都简单地认为“多施肥，产量就高”，甚至将施肥当成农业生产过程中的一个固定程序而形成一种不假思索的农业生产定式，意识不到化肥对土壤环境和人体健康造成的潜在危险[5]。还有在生产过程中如何撒农药，如何除虫，何时收成等问题，都不能进行科学的操作，对农产品质量也造成了极大的影响。
2.3农产品检测制度不完善
去年4月，连云港市连续发生多起食用毒韭菜中毒事件几天后连云港农产品交易市场农药残留检测员杨明在检测室内自缢身亡，他留下遗言：要用行动来唤醒全社会都来关心食品安全。长期以来，我市农产品质量检测制度不是很完善，制度的不完善使得不合格农产品频频进入市场，被消费者购买，危机消费者利益。农产品检测不仅包括产后的检测，还包括农产品产中的检测。
2.4农业科学技术相对落后
技术落后具体表现在四个方面: 一是农用生产资料部门生产技术落后, 低害、低残留、安全、高效的农业投入品开发与推广效果不显著, 或生产成本过高难于应用。二是农业生产者生产技术落后, 非科学地使用农药、化肥、除草剂等, 比如, 药水配合比例不当,
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喷药后危险期内便采摘上市等[9]。三是农产品检验检疫技术落后, 导致不安全农产品流入市场。四是新技术推广体制不完善, 由于新技术、新产品投放市场之时, 没有足够的科学依据证明其可能对人体健康产生负面影响, 所以, 新产品并不尽善尽美。
2.5农产品质量安全体系还不完善
农产品质量安全体系建设起步晚、基础薄弱，主要是资金投入少、机构职能不配套、监管手段落后等。为此，急需围绕构建农产品质量安全体系这个总目标，具体开展产地环境评价体系、农产品标准体系、检验检测体系、认证体系、技术推广体系、监督管理体系和农产品质量安全市场信息体系建设，对农业生产实施全过程质量控制。
3解决我市农产品质量安全的对策 提高农产品质量安全水平需要社会各个主体的共同参与， 下面从农户个人、企业、政府三个方面探讨提高我市农产品质量安全的对策。 3.1农户个人方面
农户在提高农业与农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。因此，要要加强对农户的宣传教育和生产技能培训，增强农户的环保意识,提高农户生产水平。 3.1.1加强宣传
增强农户环保意识和对环保价值的认识。使农民熟悉相关环境保护知识，采用环保的生产方式和和技术，减少产地环境污染。
3.1.2广泛开展农民培训
农民的素质很大程度上决定了农产品的质量和安全水平，生产标准、规范、技术要转化为现。由于农户受教育水平比较低，难以进行科学的生产，我市举办各种形式的文化培训和技能培训，学习农产品质量安全知识和技术等，提高农户个人的文化素质和农业生产水平，进行科学合理的农业生产活动。
3.1.3提高广大农产品生产者的品牌意识
农村由于受旧观念、旧思想的束缚，部分农民和基层干部对农产品的品牌认识还很淡薄，对品牌的重视不够，其表现在对品牌的认识还不够到位，没有意识到市场经济条件下的竞争，从某种程度上说就是品牌的竞争，没有品牌，个性不突出，优势就发挥不出来。 据连云港市质监局质量管理与监督处副处长张大群介绍，2011年连云港名牌评价着力优化资源配置，促进名牌协调发展。大力培育发展农业名牌。鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会等采取联合、合作等方式整合我市农业名牌资源。积极发展“一地一品”等具有地域、产业特色和集生产、加工、销售、服务于一体的农业名牌。鼓励获得国家原产地保护、地理标志产品申报名牌。树立市场农业、现代农业和品牌农业的观念，乘势而上，利用品牌抢占市场制高点[10]。
3.2企业方面
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连云港市农产品质量安全现状问题及对策 3.2.1提高企业环保意识 工业污染农业，工业污水、二氧化碳和二氧化硫等的过量排放，严重影响了农产品产地环境，直接影响农产品质量。因此，工业企业应该严格按照国家标准进行生产活动，控制废水，废气的排放量，这样不仅有利于企业自身的持续发展，也有利于社会的可持续发展。
3.2.2强化企业法律意识
不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。
3.2.3“龙头企业 +科技 +基地 +农户”的“企业模式 ”
农业龙头企业是推动农业产业化经营的关键，也是不断开拓农产品市场创新品牌产品的生力军。连云港市农产品检测中心与县农业部门积极为芦蒿种植技术提升服务，综合整理了农产品种植芦蒿经验，利用农户家原有的沼气池，推广示范无公害芦蒿的生产，并参照有关技术标准，制定了“无公害芦蒿技术规程”。对芦蒿的生产严格规范，指导乡农技部门申请注册了“一条岭”产品商标。在检测了芦蒿的产地和产品后，将“一条岭”芦蒿申报农业部，现在的陡沟芦蒿已经是全国无公害农产品了。在指导生产时，充分利用乡政府扶持成立合作社会和公司，严格实施芦蒿的标准化生产、规范化包装、组织化运营、市场化销售，形成了“公司+农户+基地+协会”的经营模式，实现了芦蒿种产销一条龙。 3.3政府方面
从政府方面来说，要想强化对农产品质量安全的管理，形成良好管理效果。
3.3.1制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规
做好源头建设工作, 保障农产品质量安全。加强农业环境建设。要严格控制工业 三废 , 强化细河流域治理,对污染地区进行动态监测的同时, 做好重度污染地区停耕、轻度污染进行种植业结构调整工作, 科学、合理使用农业投入品, 推行农业标准化生产, 实现农业的可持续发展。提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力[7]；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，提高农户环保意识和生产技术水平；广泛宣传环境保护的重要性，从而改善农业生产环境；完善农产品质量检测体系，形成统一标准[8]。 3.3.2加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产
农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，结合农时季节，采取拉网式检查的方式，开展小麦、水稻、玉米等主要粮食作物和蔬菜、果树、茶树用农药产品质量专项监督抽查活动，严厉查处在农药中非法添加禁用高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商、公安等部门对其依法取缔[11]。
3.3.3加强对农产品质量的监管
政府农产品质量监管部门应该经常对农产品进行监督检查，通过日常打假与专项治理相结合，整顿规范农产品市场。严厉打击制售和使用假冒伪劣农产品的行为。
3.3.4推广标准化生产技术
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严格执行无公害农产品生产技术规程，大力推广病虫害绿色综合防治技术，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导。组织对蔬菜、水果、茶叶、生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。加大农药科学使用知识的宣传培训力度，整合推广病虫害绿色综合防治技术，引导农民合理用药，建立完善农药重大药害事故的报告、处理机制。
3.3.5加强指导服务
充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
4 小结 连云港市政府为解决农产品质量安全问题付出了艰苦的努力，农产品质量安全水平取得了较大幅度的提高。但是农产品质量安全工作还有待加强，建立健全农产品质量安全体系的任务还很艰巨。我们应正视食品安全的现状，加大食品安全的科技投入，强化食品安全管理体系建设，逐步全面实行食品安全市场准入制度，加强市场监督管理。抓好食品安全，同时也是全面建设小康社会的强有力保障。我们相信，在市政府各部门的重视下，一定能开创出食品安全新局面，让广大人民群众时时刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性发展势头。
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连云港市农产品质量安全现状问题及对策
参考文献
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3］夏合群.中国农产品出口贸易现状分析与对策研究[J].上海财经大学学报,2009(5） 4］廖松.我国农产品品牌营销策略探析[J].现代农业科技，2010（12）
5］林宏程,李先维.农业污染对我国农产品质量安全的影响及对策探讨[J].产业观察，2009(9) 6］陈素珊,余心杰.我国农产品安全性问题与技术发展趋势研究[J].农机化研究，2003(3)
7］项虹艳,李廷强.加强农业环境保护,确保农产品质量安全[J].广西农业科学 2004 ,35 (03) 8］杨肖娥,余剑东,倪吾钟等.农业环境质量与农产品安全[J].中国农业科技导报，2002(4)
9］樊宝洪. 对当前农产品质量安全管理工作的几点思考[ J ]. 农业质量标准, 2004(5):7～9 10］钟甫宁.农业政策学.中国农业出版社,2008
11］康升云,刘晶晶,胡川.我国农产品质量安全问题成因探析[J].农业与技术,2008,(1):5
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致 谢
首先感谢我的论文指导老师史红林，在史老师的辛勤指导帮助下我才有能力完成此次的毕业论文撰写。从最初的选题，材料收集，到写作、修改，到论文的定稿，她都给予了我耐心的指导和无私的帮助。
再次感谢大学三年来所有的老师，正是你们不倦的教诲，使我打下了扎实的专业基础，在实习的过程中得到了很大的应用与提高。还有同学们对我的帮助，无论是学习还是活动等方面都给予了我大量的支持。在此非常感谢你们。
最后感谢各位论文答辩组各位老师，感谢你们的精心教诲与指导。由于本人的学识浅薄，论文之中海有许多不足，肯请给位指导老师给予指正。
谢谢！
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