坚持依靠方针 深化民主管理
共推企业又好又快发展
——在中铁二局第三届五次职工代表大会上的工作报告
（2011年2月16日）
方国建
各位代表、同志们：
受中铁二局集团公司第三届职工代表大会主席团的委托，我向大会报告工作，请予审议。
一、 2010年的工作回顾
一年来，公司各单位以坚持和完善职工代表大会制度为抓手，继续推进“一个主题”（即和谐主题——构建和谐职工、和谐工会、和谐企业）、“两个维护”（ 即以促进“工者有其岗位、劳者有其报酬、耕者有其保障”为重点，维护职工合法权益；以服务企业改革、维护企业稳定、促进企业发展为已任，维护企业利益。）的总体工作思路，着力实施“三抓一创”（即“抓基层、抓基础、抓基本，创新工会工作”）的工作举措，不断深化企业民主管理与民主监督，厂务公开、集体合同、平等协商、民主评议领导干部、职工董事、职工监事等民主管理工作机制日臻完善，促进了职代会各项职权的全面落实，为企业的和谐发展发挥了积极作用。
（一）致力“三抓一创”,职工民主管理得到深入发展
“三抓一创”是2010年集团公司工会、职代会践行科学发展观，加强和改进工会、职代会工作的重要举措。一年来，集团公司工会始终坚持“面向一线、眼盯基层、狠抓落实、强基固本”的理念，坚决贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，依据企业生产经营格局，及时建立组织、健全制度，通过坚持推行“片区联合、上挂下派”的组织建设新模式，做到了哪里有任务、哪里有项目、哪里有机构，哪里就有工会、职工（代表）大会。年内，先后指导一公司、机筑公司、深圳公司等多个单位筹备召开双代会，顺利进行了换届选举，及时指导兰新二线、京福、玉树、钦北等新建项目部成立了工会工作委员会，调整了物资公司、贵广、榆神、湘桂指挥部工会主席（工委主任），基本做到了“全盘思考、及时建制、全面覆盖”，为职代会民主管理工作打下了良好基础。另外，自2010年7月开始，集团公司工会专门组织成立“三抓一创”工作调研组，对一公司、电务公司、瑞城公司、贵广指挥部、投资公司、榆神高速公司等12家单位进行了系统调研，就基层工会工作、企业民主管理等问题进行了调研，汲取教训、总结经验、摸索方法，引导职工民主管理向深入发展。
（二）完善职代会制度，职代会职权得到全面落实
认真贯彻四川省、中国中铁《职代会条例》相关规定，落实好职代会各项职权。年内，集团和各单位不定期召开职代会代表团（组）长联席会议共15次，讨论、审议和通过了职工监事选举、全国劳模评选、省市灾后重建先进个人推荐、提高员工住房
公积金缴存比例等议题和事项，较好地发挥了职代会源头参与、民主决策的作用。年初，为召开好年度职代会，在公司行政领导和相关部门的大力支持下，公司工会主持召开了成都部分单位、本部部门职工代表座谈会，广泛征求职工意见和建议，搭建起了企业、工会、职工三方和谐交流、坦诚沟通、平等协商的平台。2010年3月，集团公司召开三届四次职工代表大会，听取并审议行政工作报告、职代会工作报告、集体合同执行情况报告、职工代表提案审理情况报告，调整充实职代会各专门工作委员会成员，通过并签订了2010年集体合同和工资及女职工的专项集体合同。此外，切实抓好提案工作，职代会闭会期间，通过多种有效形式，对涉及公司改革发展和员工切身利益的重大议案进行讨论和审议，对职工提案进行督促落实。三届四次职代会后，公司工会对立案的29项职工提案进行了分类汇总，就提案落实工作召开专题会议，明确了落实责任部门和责任人，并对立案落实情况进行监督检查，使29项提案件件有回音。其中，已解决和落实的提案26条，有待进一步研究解决的3条，提案落实率达90%以上。
（三）深化平等协商，职工权益得到有效维护
平等协商机制进一步完善。2010年，根据《工资集体协商试行办法》和上级组织的要求，公司各单位全面推行了工资集体协商工作，年内包括集团公司在内的17个单位，均按要求签订了工资集体协议，签约率达100%，增强了集体合同的实效性。
10月份，全总党组成员、经审委主任张世平对公司推进的“两个普遍”进行了调研，对公司全面开展工资集体协商工作给以了高度评价，称赞中铁二局“名不虚传，是一支真正的铁军、开路先锋，不愧为全国先进典型”。在10月份四川省委省政府召开的工资集体协商电视电话会上，集团公司董事长郑建中专门就公司推行集体协商工作做大会发言，受到广泛关注和好评。进一步强化监督检查，各单位通过组织职工代表到基层和各项目就职代会条例落实情况、职代会决议执行情况及安全生产、劳动保护、生产经营等情况进行巡视检查，发现问题及时纠正。年底，按照总公司要求，组织对集团公司及各子（分）公司《集体合同》和各专项合同履行情况进行了自查和抽查，有力促进了《集体合同》相关工作的规范化。
纵观全年，集团公司范围内各项保障机制运行情况良好，较好地维护了职工上岗就业、劳动报酬、安全卫生、社会保障和福利等合法权益。2010年共安排待岗职工上岗548人次，职工上岗率达到了90%以上，实现了职代会提出的目标；去年，公司调整了岗位工资基数和生产一线职工的岗位工资系数，并从2010年8月1日起，将职工基本生活保障工资由650元/月调增为850元/月。在强化薪酬分配激励作用的同时，公司十分注重内部分配的公平性问题，通过几年来的努力，公司内部职工收入差距得到有效控制，内部分配公平性逐渐增强。2010年，公司支付全部职工工资总额11.41亿元，比上年增长25.58％。在岗职工人
均年收入达60337元，比上年增长19.51%。特别是大家非常关注的“提高工龄工资”的问题，领导非常重视，经多次研究，决定将工龄工资标准提高到每工龄年15元/月；同时，根据公司《工程项目经理部薪酬分配办法》有关规定，项目系数考虑了因流动施工而给予员工的流动津贴；针对高原地区项目，公司专门设立了高原补贴，高原补贴标准根据高原海拔高度确定，最低为50元每人每天，最高为130元每人每天。与此同时，公司还大力开办农民工夜校，不断完善农民工创业就业培训、帮扶救助、技能竞赛、评先奖励等工作机制，将农民工权益维护工作落到实处。一年来，公司各级党政工组织同心同德，同舟共济，协作无间，确保推进集体合同和专项集体合同的一一落实，实现企业与职工共建共享共赢，真正将“依靠职工办企业，办好企业为职工”的理念落到了实处。
（四）注重工作实效，厂务公开机制得到有效推进
2010年，公司继续贯彻落实《中铁二局集团有限公司工程项目部厂务公开实施细则》、《中铁二局项目党建工作标准化手册》，不断拓展公开渠道，丰富公开形式、规范操作程序，逐步完善了厂务公开长效机制。进一步明确了各级组织、各有关部门的工作责任，形成了“党委领导、行政运作、纪委监督、工会协调、职工参与”的工作机制，把公开的内容、程序、形式、考核、效果等都纳入了企业管理轨道，使职工群众充分享有了知情权。本年度，厂务公开工作基本做到了“二个到位”：组织领导到位、
公开责任到位；实现了“三个延伸”：公开内容不断向生产经营管理的重点领域延伸，公开范围不断向广大员工延伸，公开层次不断向基层单位和班组延伸；做到了“四个结合”：与职代会制度建设相结合、与民主评议干部工作相结合、与党风廉政建设相结合、与加强企业管理相结合。
（五）强化参与力度，职工董监事作用得到有效发挥
一年来，全集团16名职工董事，19名职工监事，依法代表职工行使职权，职工监事列席了董事会，职工董事和职工监事共同列席了公司股东会。本着向职代会负责的精神，认真履行职责，不做摆设、不做花架，通过实实在在的工作，全面参与了公司董事会、监事会的决策和审议工作，认真履行章程赋予的职权，切切实实地将《职工董监事制度》运转起来，为建立和谐稳定的劳动关系，实现企业与职工的同步发展发挥了积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要体现在：个别单位职代会组织工作效率不高，作用发挥有限；个别单位职代会基础工作不扎实，运作程序不规范；民主管理工作的创新意识不强，方法不多，还有待进一步增强；职代会的各项管理工作还略显粗糙，距离实现数据化、精细化、标准化的管理要求的路还很长。面对这些不足，我们唯有攻坚克难，寻求突破，勇于创新，才能改正问题，改变现状，改善我们的工作。
二、2011年职代会民主管理主要工作任务
各位代表，2011年是国家实施“十二五”规划的开端之年，是中国中铁“推进两个转变，实现二次创业”的关键一年，也是集团公司2011～2015年发展战略规划的开局之年，国内国际的经济形势疾速变化，公司企业改革层层深入、规模不断扩张，再加上建筑市场竞争压力日趋激烈，生产经营的任务将更加艰巨。面对新形势、新任务、新局面，我们要进一步深化职工民主管理，更好地发挥职代会的作用，全面提升职工队伍整体素质，充分调动广大员工拥护改革、投身改革的积极性。为此，2011年公司职代会民主管理工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，在公司党委的正确领导下，紧紧围绕公司今年的中心工作和“十二五”发展目标，继续坚持突出“一个主题”，抓好“两个维护”的总体工作思路，加大“三抓一创”的工作力度，加强理论研究，深化制度创新，依法行使职权，维护合法权益，引领职工围绕中心，服务大局，奋发图强，开创公司民主管理工作新局面，团结带领广大职工，为公司在“十二五”中实现跨越式发展再立新功。
（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，切实抓好职工民主管理工作
当前，民主管理工作面临着许多新问题，工作内容多、情况复杂、职工参与民主管理的积极性不高等，这就要求各级职代会要有一种直面困难的精神、挑战困难的勇气和战胜困难的决心，
同时还要树立起民主管理工作的融入意识。一是职工民主管理工作一定要主动融入党的中心工作，服从和服务于大局；二是职工民主管理工作要融入企业生产经营中心工作，激发职代会活力；三是职工民主管理工作要与工会的各项工作相融合，形成工作合力，打好整体仗。在新的一年，公司各级职代会要认真学习贯彻党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，树立群众观点、坚持群众路线，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持“领导心中有职工，职工心中有企业”的理念，坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的方针，坚持“想问题、办事情、作决策，要从职工群众的根本利益出发”的原则，扎扎实实地抓好民主管理工作，巩固已有成果，高位求进。
（二）充分发挥职代会作用，完善职代会民主管理制度 一是加大对职工代表管理制度的探索，提高职工代表的履职能力。本次职代会期间，我们就将组织一次职工代表培训，正式拉开本年度职工代表培训的大幕。2011年，是集团公司第三届职工代表大会的最后一年，在深入开展职工代表巡视制度、加大职工代表培训力度的同时，将乘着职代会换届选举的东风，不断创新和规范职代会制度建设，探索职工代表竞选制度，开展试点工作，不断提升民主管理工作氛围，选出能为职工说话，为职工办事，深受职工欢迎的职工代表；建立职工代表述职评议制度，打破职工代表不敢说、不会说的局面，要求职工代表向所在选区职工述职，对职工不满意的职工代表按照相关程序予以罢免。提
高职工代表的参政议政能力和工作热情，提升职代会质量和群众满意度。在进行阶段性的探索后，加以总结改善，逐步形成完善、科学、有效的职工代表大会组织制度并予以推广，确保职工代表大会制度的顺利实施。
二是要在职代会闭会期间，充分发挥好职代会各专门委员会的作用，积极参与企业重要事项的决策，从源头上维护企业和职工的合法权益。闭会期间，各专门委员会要增强工作的主动性，深入到一线工地，深入到职工群众中去，帮助他们呼吁并解决实际困难。
三是加强理论研究与总结工作。本年度，要认真对第三届职工代表大会以来的工作进行深入的调研和深度的挖掘，总结教训，提炼经验，出一批指导性强的理论成果，为2012年的换届选举工作打下坚实的理论基础。
（三）不断完善职工董事监事培训制度，充分发挥职工董监事作用
职工董事的主要职责是要代表职工积极参与重大决策和企业事务的管理。职工监事的主要职责则是积极发挥职工民主监督作用，根据有关法律、法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产和职工的利益不受侵犯。当前，公司已经为职工董监事工作创造了良好的工作环境，加强职工董事、监事的业务培训，将是本年度
职工董监事工作的重中之重。实施职工董监事素质提升工程，采取“走出去”、“引进来”的工作思路，为职工董监事创造学习机会，不断提高职工董监事的业务知识水平和参与决策能力。
（四）积极推进厂务公开，落实职工的知情权、监督权
继续贯彻落实《工程项目部厂务公开实施办法》、《关于进一步深化厂务公开工作的意见》和《工程项目部厂务公开工作实施细则》，在巩固2010年取得的已有成果上，采取多种措施，积极深入地推进厂务公开，将职工的知情权、监督权落到实处。加强宣传培训，通过讲座、举办培训班等方式，大力宣传厂务公开民主管理工作的典型，年内集团公司将召开一次厂务公开工作会议（或现场观摩会），对好的典型进行示范推广；创新形式，酝酿出台厂务公开奖惩机制，不断提高厂务公开的积极性和时效性。
各单位要集思广益，出措施，抓落实，充分发动群众，加强对厂务公开的群众监督。通过开展群众评议、聘请职工监督员、设立意见箱、举报电话、职工座谈会、问卷调查和民意测验等多种形式，发动职工对厂务公开进行评估，进一步拓宽民主监督渠道，及时了解和掌握职工群众的知情度和满意度，以确保厂务公开的群众性和有效性。要把厂务公开作为企业管理、思想政治工作和职工之家建设的考核内容，和经济责任制、精神文明建设考核一同部署，一同检查；把厂务公开作为领导班子建设、领导个人工作以及单位评先创优的考核内容。使厂务公开工作逐步形成
“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的良好局面，让职工看厂务公开不再是“雾里看花”，而是“清清楚楚”。
（五）强力发挥维护职能，保障职工合法权益
一是以“六五”普法为契机，积极做好涉及职工切身利益的法律法规、企业规章制度的宣传教育，引导职工正确运用法律手段维护自身合法权益，知法懂法，文明维权。
二是督促并参与行政有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等监督检查，重点对劳动合同签订、劳务用工、劳务派遣、合同解除、社会保障等涉及职工权益的政策、规定的执行情况进行检查落实，进一步规范用工和工资支付行为，维护职工群众的合法权益。
三是进一步健全完善职工的社会保障制度体系，扩大保障的覆盖面，让遇到实际困难的职工感受到组织的关怀与温暖。认真将社会和公司对于职工的关心关爱落实到职工的心坎里，积极做好“三不让”承诺、金秋助学等工作，保障困难职工基本生活及困难职工子女正常完成学业，开展困难职工就业援助等；认真做好元旦、春节等重大节假日送温暖慰问工作；深入实施女职工权益保护专项集体合同，切实维护女职工的特殊权益；同时，要关心和帮助残疾职工，支持残疾人事业发展。
四是切实做好保障维稳工作。稳定压倒一切，坚定不移地发挥职代会联系职工群众的桥梁和纽带作用，积极宣传党和国家的
方针政策，关注热点难点问题，帮助职工解决实际困难，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，加快完善职工诉求机制，畅通诉求渠道，使职工与企业同呼吸、共命运，为营造和谐稳定的企业环境奠定思想基础。
各位代表、同志们，和谐凝聚力量，发展成就未来。作为企业民主管理的直接参与者，职工代表责任重大、任务艰巨、使命光荣；作为企业民主管理的主要形式，认真做好职代会工作意义重大。新的一年，新的征程；新的一年，新的挑战。让我们在集团公司党委的坚强领导下，在行政的大力支持下，振奋精神，开拓进取，求真务实，团结协作，以饱满的热情和优良的作风，推进民主管理进程，维护好职工合法利益，团结动员广大职工为推动中铁二局在“十二五”实现开门红，创造新跨越，做出新贡献。
祝大家新年快乐，阖家幸福，事业有成！
坚持依靠方针 深化民主管理
共推企业又好又快发展
——在中铁二局第三届五次职工代表大会上的工作报告
（2011年2月16日）
方国建
各位代表、同志们：
受中铁二局集团公司第三届职工代表大会主席团的委托，我向大会报告工作，请予审议。
一、 2010年的工作回顾
一年来，公司各单位以坚持和完善职工代表大会制度为抓手，继续推进“一个主题”（即和谐主题——构建和谐职工、和谐工会、和谐企业）、“两个维护”（ 即以促进“工者有其岗位、劳者有其报酬、耕者有其保障”为重点，维护职工合法权益；以服务企业改革、维护企业稳定、促进企业发展为已任，维护企业利益。）的总体工作思路，着力实施“三抓一创”（即“抓基层、抓基础、抓基本，创新工会工作”）的工作举措，不断深化企业民主管理与民主监督，厂务公开、集体合同、平等协商、民主评议领导干部、职工董事、职工监事等民主管理工作机制日臻完善，促进了职代会各项职权的全面落实，为企业的和谐发展发挥了积极作用。
（一）致力“三抓一创”,职工民主管理得到深入发展
“三抓一创”是2010年集团公司工会、职代会践行科学发展观，加强和改进工会、职代会工作的重要举措。一年来，集团公司工会始终坚持“面向一线、眼盯基层、狠抓落实、强基固本”的理念，坚决贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，依据企业生产经营格局，及时建立组织、健全制度，通过坚持推行“片区联合、上挂下派”的组织建设新模式，做到了哪里有任务、哪里有项目、哪里有机构，哪里就有工会、职工（代表）大会。年内，先后指导一公司、机筑公司、深圳公司等多个单位筹备召开双代会，顺利进行了换届选举，及时指导兰新二线、京福、玉树、钦北等新建项目部成立了工会工作委员会，调整了物资公司、贵广、榆神、湘桂指挥部工会主席（工委主任），基本做到了“全盘思考、及时建制、全面覆盖”，为职代会民主管理工作打下了良好基础。另外，自2010年7月开始，集团公司工会专门组织成立“三抓一创”工作调研组，对一公司、电务公司、瑞城公司、贵广指挥部、投资公司、榆神高速公司等12家单位进行了系统调研，就基层工会工作、企业民主管理等问题进行了调研，汲取教训、总结经验、摸索方法，引导职工民主管理向深入发展。
（二）完善职代会制度，职代会职权得到全面落实
认真贯彻四川省、中国中铁《职代会条例》相关规定，落实好职代会各项职权。年内，集团和各单位不定期召开职代会代表团（组）长联席会议共15次，讨论、审议和通过了职工监事选举、全国劳模评选、省市灾后重建先进个人推荐、提高员工住房
公积金缴存比例等议题和事项，较好地发挥了职代会源头参与、民主决策的作用。年初，为召开好年度职代会，在公司行政领导和相关部门的大力支持下，公司工会主持召开了成都部分单位、本部部门职工代表座谈会，广泛征求职工意见和建议，搭建起了企业、工会、职工三方和谐交流、坦诚沟通、平等协商的平台。2010年3月，集团公司召开三届四次职工代表大会，听取并审议行政工作报告、职代会工作报告、集体合同执行情况报告、职工代表提案审理情况报告，调整充实职代会各专门工作委员会成员，通过并签订了2010年集体合同和工资及女职工的专项集体合同。此外，切实抓好提案工作，职代会闭会期间，通过多种有效形式，对涉及公司改革发展和员工切身利益的重大议案进行讨论和审议，对职工提案进行督促落实。三届四次职代会后，公司工会对立案的29项职工提案进行了分类汇总，就提案落实工作召开专题会议，明确了落实责任部门和责任人，并对立案落实情况进行监督检查，使29项提案件件有回音。其中，已解决和落实的提案26条，有待进一步研究解决的3条，提案落实率达90%以上。
（三）深化平等协商，职工权益得到有效维护
平等协商机制进一步完善。2010年，根据《工资集体协商试行办法》和上级组织的要求，公司各单位全面推行了工资集体协商工作，年内包括集团公司在内的17个单位，均按要求签订了工资集体协议，签约率达100%，增强了集体合同的实效性。
10月份，全总党组成员、经审委主任张世平对公司推进的“两个普遍”进行了调研，对公司全面开展工资集体协商工作给以了高度评价，称赞中铁二局“名不虚传，是一支真正的铁军、开路先锋，不愧为全国先进典型”。在10月份四川省委省政府召开的工资集体协商电视电话会上，集团公司董事长郑建中专门就公司推行集体协商工作做大会发言，受到广泛关注和好评。进一步强化监督检查，各单位通过组织职工代表到基层和各项目就职代会条例落实情况、职代会决议执行情况及安全生产、劳动保护、生产经营等情况进行巡视检查，发现问题及时纠正。年底，按照总公司要求，组织对集团公司及各子（分）公司《集体合同》和各专项合同履行情况进行了自查和抽查，有力促进了《集体合同》相关工作的规范化。
纵观全年，集团公司范围内各项保障机制运行情况良好，较好地维护了职工上岗就业、劳动报酬、安全卫生、社会保障和福利等合法权益。2010年共安排待岗职工上岗548人次，职工上岗率达到了90%以上，实现了职代会提出的目标；去年，公司调整了岗位工资基数和生产一线职工的岗位工资系数，并从2010年8月1日起，将职工基本生活保障工资由650元/月调增为850元/月。在强化薪酬分配激励作用的同时，公司十分注重内部分配的公平性问题，通过几年来的努力，公司内部职工收入差距得到有效控制，内部分配公平性逐渐增强。2010年，公司支付全部职工工资总额11.41亿元，比上年增长25.58％。在岗职工人
均年收入达60337元，比上年增长19.51%。特别是大家非常关注的“提高工龄工资”的问题，领导非常重视，经多次研究，决定将工龄工资标准提高到每工龄年15元/月；同时，根据公司《工程项目经理部薪酬分配办法》有关规定，项目系数考虑了因流动施工而给予员工的流动津贴；针对高原地区项目，公司专门设立了高原补贴，高原补贴标准根据高原海拔高度确定，最低为50元每人每天，最高为130元每人每天。与此同时，公司还大力开办农民工夜校，不断完善农民工创业就业培训、帮扶救助、技能竞赛、评先奖励等工作机制，将农民工权益维护工作落到实处。一年来，公司各级党政工组织同心同德，同舟共济，协作无间，确保推进集体合同和专项集体合同的一一落实，实现企业与职工共建共享共赢，真正将“依靠职工办企业，办好企业为职工”的理念落到了实处。
（四）注重工作实效，厂务公开机制得到有效推进
2010年，公司继续贯彻落实《中铁二局集团有限公司工程项目部厂务公开实施细则》、《中铁二局项目党建工作标准化手册》，不断拓展公开渠道，丰富公开形式、规范操作程序，逐步完善了厂务公开长效机制。进一步明确了各级组织、各有关部门的工作责任，形成了“党委领导、行政运作、纪委监督、工会协调、职工参与”的工作机制，把公开的内容、程序、形式、考核、效果等都纳入了企业管理轨道，使职工群众充分享有了知情权。本年度，厂务公开工作基本做到了“二个到位”：组织领导到位、
公开责任到位；实现了“三个延伸”：公开内容不断向生产经营管理的重点领域延伸，公开范围不断向广大员工延伸，公开层次不断向基层单位和班组延伸；做到了“四个结合”：与职代会制度建设相结合、与民主评议干部工作相结合、与党风廉政建设相结合、与加强企业管理相结合。
（五）强化参与力度，职工董监事作用得到有效发挥
一年来，全集团16名职工董事，19名职工监事，依法代表职工行使职权，职工监事列席了董事会，职工董事和职工监事共同列席了公司股东会。本着向职代会负责的精神，认真履行职责，不做摆设、不做花架，通过实实在在的工作，全面参与了公司董事会、监事会的决策和审议工作，认真履行章程赋予的职权，切切实实地将《职工董监事制度》运转起来，为建立和谐稳定的劳动关系，实现企业与职工的同步发展发挥了积极作用。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，主要体现在：个别单位职代会组织工作效率不高，作用发挥有限；个别单位职代会基础工作不扎实，运作程序不规范；民主管理工作的创新意识不强，方法不多，还有待进一步增强；职代会的各项管理工作还略显粗糙，距离实现数据化、精细化、标准化的管理要求的路还很长。面对这些不足，我们唯有攻坚克难，寻求突破，勇于创新，才能改正问题，改变现状，改善我们的工作。
二、2011年职代会民主管理主要工作任务
各位代表，2011年是国家实施“十二五”规划的开端之年，是中国中铁“推进两个转变，实现二次创业”的关键一年，也是集团公司2011～2015年发展战略规划的开局之年，国内国际的经济形势疾速变化，公司企业改革层层深入、规模不断扩张，再加上建筑市场竞争压力日趋激烈，生产经营的任务将更加艰巨。面对新形势、新任务、新局面，我们要进一步深化职工民主管理，更好地发挥职代会的作用，全面提升职工队伍整体素质，充分调动广大员工拥护改革、投身改革的积极性。为此，2011年公司职代会民主管理工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，在公司党委的正确领导下，紧紧围绕公司今年的中心工作和“十二五”发展目标，继续坚持突出“一个主题”，抓好“两个维护”的总体工作思路，加大“三抓一创”的工作力度，加强理论研究，深化制度创新，依法行使职权，维护合法权益，引领职工围绕中心，服务大局，奋发图强，开创公司民主管理工作新局面，团结带领广大职工，为公司在“十二五”中实现跨越式发展再立新功。
（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，切实抓好职工民主管理工作
当前，民主管理工作面临着许多新问题，工作内容多、情况复杂、职工参与民主管理的积极性不高等，这就要求各级职代会要有一种直面困难的精神、挑战困难的勇气和战胜困难的决心，
同时还要树立起民主管理工作的融入意识。一是职工民主管理工作一定要主动融入党的中心工作，服从和服务于大局；二是职工民主管理工作要融入企业生产经营中心工作，激发职代会活力；三是职工民主管理工作要与工会的各项工作相融合，形成工作合力，打好整体仗。在新的一年，公司各级职代会要认真学习贯彻党的十七届五中全会和中国工会十五大精神，树立群众观点、坚持群众路线，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持“领导心中有职工，职工心中有企业”的理念，坚持“依靠职工办企业，办好企业为职工”的方针，坚持“想问题、办事情、作决策，要从职工群众的根本利益出发”的原则，扎扎实实地抓好民主管理工作，巩固已有成果，高位求进。
（二）充分发挥职代会作用，完善职代会民主管理制度 一是加大对职工代表管理制度的探索，提高职工代表的履职能力。本次职代会期间，我们就将组织一次职工代表培训，正式拉开本年度职工代表培训的大幕。2011年，是集团公司第三届职工代表大会的最后一年，在深入开展职工代表巡视制度、加大职工代表培训力度的同时，将乘着职代会换届选举的东风，不断创新和规范职代会制度建设，探索职工代表竞选制度，开展试点工作，不断提升民主管理工作氛围，选出能为职工说话，为职工办事，深受职工欢迎的职工代表；建立职工代表述职评议制度，打破职工代表不敢说、不会说的局面，要求职工代表向所在选区职工述职，对职工不满意的职工代表按照相关程序予以罢免。提
高职工代表的参政议政能力和工作热情，提升职代会质量和群众满意度。在进行阶段性的探索后，加以总结改善，逐步形成完善、科学、有效的职工代表大会组织制度并予以推广，确保职工代表大会制度的顺利实施。
二是要在职代会闭会期间，充分发挥好职代会各专门委员会的作用，积极参与企业重要事项的决策，从源头上维护企业和职工的合法权益。闭会期间，各专门委员会要增强工作的主动性，深入到一线工地，深入到职工群众中去，帮助他们呼吁并解决实际困难。
三是加强理论研究与总结工作。本年度，要认真对第三届职工代表大会以来的工作进行深入的调研和深度的挖掘，总结教训，提炼经验，出一批指导性强的理论成果，为2012年的换届选举工作打下坚实的理论基础。
（三）不断完善职工董事监事培训制度，充分发挥职工董监事作用
职工董事的主要职责是要代表职工积极参与重大决策和企业事务的管理。职工监事的主要职责则是积极发挥职工民主监督作用，根据有关法律、法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产和职工的利益不受侵犯。当前，公司已经为职工董监事工作创造了良好的工作环境，加强职工董事、监事的业务培训，将是本年度
职工董监事工作的重中之重。实施职工董监事素质提升工程，采取“走出去”、“引进来”的工作思路，为职工董监事创造学习机会，不断提高职工董监事的业务知识水平和参与决策能力。
（四）积极推进厂务公开，落实职工的知情权、监督权
继续贯彻落实《工程项目部厂务公开实施办法》、《关于进一步深化厂务公开工作的意见》和《工程项目部厂务公开工作实施细则》，在巩固2010年取得的已有成果上，采取多种措施，积极深入地推进厂务公开，将职工的知情权、监督权落到实处。加强宣传培训，通过讲座、举办培训班等方式，大力宣传厂务公开民主管理工作的典型，年内集团公司将召开一次厂务公开工作会议（或现场观摩会），对好的典型进行示范推广；创新形式，酝酿出台厂务公开奖惩机制，不断提高厂务公开的积极性和时效性。
各单位要集思广益，出措施，抓落实，充分发动群众，加强对厂务公开的群众监督。通过开展群众评议、聘请职工监督员、设立意见箱、举报电话、职工座谈会、问卷调查和民意测验等多种形式，发动职工对厂务公开进行评估，进一步拓宽民主监督渠道，及时了解和掌握职工群众的知情度和满意度，以确保厂务公开的群众性和有效性。要把厂务公开作为企业管理、思想政治工作和职工之家建设的考核内容，和经济责任制、精神文明建设考核一同部署，一同检查；把厂务公开作为领导班子建设、领导个人工作以及单位评先创优的考核内容。使厂务公开工作逐步形成
“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的良好局面，让职工看厂务公开不再是“雾里看花”，而是“清清楚楚”。
（五）强力发挥维护职能，保障职工合法权益
一是以“六五”普法为契机，积极做好涉及职工切身利益的法律法规、企业规章制度的宣传教育，引导职工正确运用法律手段维护自身合法权益，知法懂法，文明维权。
二是督促并参与行政有关部门加强劳动保障、劳动安全、职业病预防等监督检查，重点对劳动合同签订、劳务用工、劳务派遣、合同解除、社会保障等涉及职工权益的政策、规定的执行情况进行检查落实，进一步规范用工和工资支付行为，维护职工群众的合法权益。
三是进一步健全完善职工的社会保障制度体系，扩大保障的覆盖面，让遇到实际困难的职工感受到组织的关怀与温暖。认真将社会和公司对于职工的关心关爱落实到职工的心坎里，积极做好“三不让”承诺、金秋助学等工作，保障困难职工基本生活及困难职工子女正常完成学业，开展困难职工就业援助等；认真做好元旦、春节等重大节假日送温暖慰问工作；深入实施女职工权益保护专项集体合同，切实维护女职工的特殊权益；同时，要关心和帮助残疾职工，支持残疾人事业发展。
四是切实做好保障维稳工作。稳定压倒一切，坚定不移地发挥职代会联系职工群众的桥梁和纽带作用，积极宣传党和国家的
方针政策，关注热点难点问题，帮助职工解决实际困难，引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，加快完善职工诉求机制，畅通诉求渠道，使职工与企业同呼吸、共命运，为营造和谐稳定的企业环境奠定思想基础。
各位代表、同志们，和谐凝聚力量，发展成就未来。作为企业民主管理的直接参与者，职工代表责任重大、任务艰巨、使命光荣；作为企业民主管理的主要形式，认真做好职代会工作意义重大。新的一年，新的征程；新的一年，新的挑战。让我们在集团公司党委的坚强领导下，在行政的大力支持下，振奋精神，开拓进取，求真务实，团结协作，以饱满的热情和优良的作风，推进民主管理进程，维护好职工合法利益，团结动员广大职工为推动中铁二局在“十二五”实现开门红，创造新跨越，做出新贡献。
祝大家新年快乐，阖家幸福，事业有成！