关于我市现代物流业发展情况的调研报告
现代物流业是以信息网络技术为支撑、物流资源优化整
合为手段、专业物流服务为特征，融合运输业、仓储业、货代业和信息业等为一体的复合型服务产业。加快现代物流业的发展，对于优化资源配臵，提高经济运行质量，推进经济增长方式转变，加快珠海珠江口西岸核心城市建设，具有十分重要的意义。随着港珠澳大桥、广珠铁路等一大批重大交通基础设施的相继建设，对我市现代物流业发展提供了良好的外部环境。如何抓住发展机遇，加快制定和实施与日益提升的交通环境相配套的物流业发展规划，推动我市物流产业从传统物流业形态向现代物流业形态的跨越式迈进，是市人大常委会组成人员以及广大人大代表关心关注的问题，也是今年市人大常委会监督工作的重点内容之一。
根据2011年监督工作计划安排，市人大常委会成立了
由李建平副主任任组长、王道远秘书长任副组长，部分市人大常委会委员、专门委员会委员以及市人大代表参加的调研组，对我市现代物流业发展情况开展专题调研。6月8日，调研组上午前往珠海机场、高栏港经济区展开实地调研，下午召开座谈会听取市政府以及发改、财政、交通、科工贸信等部门的情况汇报并进行深入交流探讨，在此基础上形成调研报告如下：
一、我市现代物流产业发展的基本情况
（一）发展优势明显。我市具备发展现代物流得天独厚
的优越条件。珠海通江临海，毗邻港澳，是我国重要的口岸城市，在物流产业发展方面拥有区位比较优势。同时，多年的基础设施建设，珠海已经具备发展现代物流的运输线路和涉及海、内河、公路和航空等立体交通运输体系。水路方面，形成了以高栏港为龙头、层次分明、功能完善的港口运输系统；空运方面，拥有按照一级民用机场标准规划建设的珠海机场；铁路方面，广珠铁路即将建成通车。这些优势条件，为珠海现代物流业的加快发展奠定了坚实基础。
（二）发展初具规模。多年来，市政府重视物流产业发
展，在交通基础设施和物流园区建设、物流企业培育和引进等方面做了大量工作，取得了一定成绩。物流产业总体规模逐步壮大，一些制造企业、商贸企业逐步采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包。传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种服务模式、多层次的物流企业群体。物流产业发展的环境和条件不断改善，新兴物流业态初崭头角，总体形成了与经济发展程度相对适应的物流业发展水平。
（三）发展层次不高。我市现代物流业的层次仍然偏低，还存在一些突出问题。市统计局相关统计信息显示，2010年
我市现代物流业仅占GDP 的1.6%，物流业形态基本以传统物流为主，强调信息技术管理、社会物流功能一体化运作、供应链管理的现代物流形态还远未发展成熟。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，生产企业自营物流的运作模式在珠海还相当普遍，物流业市场化、社会化、专业化水准亟待提升。物流基础设施能力不足，综合交通运输体系尚未实现衔接顺畅、高效便捷。物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。
（四）发展潜力巨大。随着建设珠江口西岸核心城市步
伐的加快推进，珠海现代物流业发展空间广阔，前景可期。一是核心城市定位、横琴开发等一系列重大战略决策，将引领我市物流产业发展迈入一个全新的历史发展时期，会为珠海物流产业的发展提供广阔的平台和载体。二是一批重大项目建设为现代物流业发展带来大量的生产性服务需求，物流产业发展市场空间扩大。三是一批交通基础设施的陆续建成使用，交通枢纽地位逐步确立，珠海将成为内地连接港澳以及国际市场的重要通道和交换节点，这会为珠海现代物流业发展带来巨大的商机。应该有足够信心，只要我们抢抓机遇，真抓实干，做好产业引导和推动，珠海现代物流业一定有可能在较短时间内实现跨越式发展。
二、当前制约我市现代物流业发展的主要问题
我市现代物流业发展既面临难得的发展机遇，也面临一
些不可回避的困难和问题。这些问题深刻影响着我市物流产业发展的速度和质量，需要政府及其有关部门认真思考并加以解决。
（一）经济总量不大，产业集聚度不够。珠海产业发展的集聚效应不明显，大型加工企业、大型交易市场数量少、规模小，中小企业配套加工能力较弱，难以形成大进大出的生产物流和销售物流。人口基数小，很难形成较大的消费物流。这些都导致物流服务的需求不足。
（二）产业发展缺乏系统的规划和政策支持。虽然政府在推动物流产业发展方面也做了大量工作，但至今仍未出台关于我市物流产业发展的总体规划，对如何推动物流产业发展缺乏宏观的把握，对如何使物流产业发展与日益提升的交通环境相配套缺乏系统研究，在园区规划建设、物流所需用地出让、信息建设和服务等方面，缺乏系统的政策支持。
（三）行业和企业之间缺少配合协作。现代物流业强调的是各个系统资源的整合，发挥供应链中各环节的综合功能和集合效应。目前，珠海大多数物流企业还习惯于自成体系，自我服务。行业和企业发展现代物流业虽然都表现出较高的发展积极性，但对于行业和企业之间如何合作，如何优势互补，实现一体化发展积极性不高，习惯单打独斗、单力发展。
（四）现代物流业人才严重不足。现代物流业已经从单
纯的运输仓储发展到供应链管理，通过网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流等，并进行计划、组织、协调与控制，是一门专业性很强的技术，这就需要高素质物流专业人才。珠海物流企业相当一部分是改革开放初期建立起来以道路货运为主的小型民营企业。经营者素质普遍不高，为产业发展提供智力保障能力不强。
三、进一步加快我市现代物流业发展的几点建议
（一）加强综合协调，形成工作合力。物流涉及领域多、范围广，既连接产业上下游，又融合于其他产业之中，涵盖着经济活动的方方面面，任何一个部门都难以承担物流行业管理的职责，需要多个部门协调配合、共同管理。要明确政府管理职能，加强对现代物流业发展的组织和协调，成立由市政府主要领导任组长、各相关部门参加的珠海现代物流业发展领导小组，负责研究协调现代物流业发展的重大问题和政策，进一步强化政府部门对物流行业的监督与管理。 （二）出台物流业发展规划，提出明确发展目标。尽快制定实施符合珠海发展实际的现代物流产业发展规划，作为推动珠海现代物流业发展的纲领性文件，提出明确发展目标和具体步骤措施，推动我市物流产业从传统物流业形态向现代物流业形态的跨越式迈进。现代物流业发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、交通运输规划、港口规划等规划有效衔接。有关部门要制订专项规划，积极引导和推动重
点领域和区域物流业的发展。
（三）加强物流基础设施建设的配套与衔接。着眼于日益提升的交通环境，做好物流产业相关的配套与衔接，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。认真研究港珠澳大桥建设对珠海物流产业的影响，做好相关对接方案。尽快争取珠海机场开通国际口岸，支持机场进一步做大做强航空物流产业。尽快落实好与广珠铁路建设相配套的支线铁路、货运站场规划和建设，真正发挥铁路对物流产业的拉动和提升作用。
（四）培育物流企业群体，加快集约发展。鼓励珠海本地生产企业和流通企业整合内部物流资源，分离组建专业化、社会化的物流企业，集中力量支持第三方物流企业做大做强。支持现有传统物流企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励物流企业通过兼并联合、资产重组，壮大企业规模与实力。放宽市场准入，鼓励社会资本进入物流领域。促进物流企业一体化运作、网络化经营，在专业服务领域做强做大。加快培育具有国际竞争力的大型物流企业，扶持引导中小物流企业健康发展。
（五）加强物流人才培养，为产业发展提供智力保障。加强物流技术、管理、策划的专业人才培养，满足对物流人才多样化的要求。鼓励在珠的高等院校和职校开设相关专业，探索建立由企业、高校和政府共同投入的物流业人才培
训基地，培养高技能专业物流人才。坚持培养人才与引进人才并重，制定吸引物流人才的优惠政策，积极引进高级物流人才，满足现代物流产业发展需要。
关于我市现代物流业发展情况的调研报告
现代物流业是以信息网络技术为支撑、物流资源优化整
合为手段、专业物流服务为特征，融合运输业、仓储业、货代业和信息业等为一体的复合型服务产业。加快现代物流业的发展，对于优化资源配臵，提高经济运行质量，推进经济增长方式转变，加快珠海珠江口西岸核心城市建设，具有十分重要的意义。随着港珠澳大桥、广珠铁路等一大批重大交通基础设施的相继建设，对我市现代物流业发展提供了良好的外部环境。如何抓住发展机遇，加快制定和实施与日益提升的交通环境相配套的物流业发展规划，推动我市物流产业从传统物流业形态向现代物流业形态的跨越式迈进，是市人大常委会组成人员以及广大人大代表关心关注的问题，也是今年市人大常委会监督工作的重点内容之一。
根据2011年监督工作计划安排，市人大常委会成立了
由李建平副主任任组长、王道远秘书长任副组长，部分市人大常委会委员、专门委员会委员以及市人大代表参加的调研组，对我市现代物流业发展情况开展专题调研。6月8日，调研组上午前往珠海机场、高栏港经济区展开实地调研，下午召开座谈会听取市政府以及发改、财政、交通、科工贸信等部门的情况汇报并进行深入交流探讨，在此基础上形成调研报告如下：
一、我市现代物流产业发展的基本情况
（一）发展优势明显。我市具备发展现代物流得天独厚
的优越条件。珠海通江临海，毗邻港澳，是我国重要的口岸城市，在物流产业发展方面拥有区位比较优势。同时，多年的基础设施建设，珠海已经具备发展现代物流的运输线路和涉及海、内河、公路和航空等立体交通运输体系。水路方面，形成了以高栏港为龙头、层次分明、功能完善的港口运输系统；空运方面，拥有按照一级民用机场标准规划建设的珠海机场；铁路方面，广珠铁路即将建成通车。这些优势条件，为珠海现代物流业的加快发展奠定了坚实基础。
（二）发展初具规模。多年来，市政府重视物流产业发
展，在交通基础设施和物流园区建设、物流企业培育和引进等方面做了大量工作，取得了一定成绩。物流产业总体规模逐步壮大，一些制造企业、商贸企业逐步采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包。传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种服务模式、多层次的物流企业群体。物流产业发展的环境和条件不断改善，新兴物流业态初崭头角，总体形成了与经济发展程度相对适应的物流业发展水平。
（三）发展层次不高。我市现代物流业的层次仍然偏低，还存在一些突出问题。市统计局相关统计信息显示，2010年
我市现代物流业仅占GDP 的1.6%，物流业形态基本以传统物流为主，强调信息技术管理、社会物流功能一体化运作、供应链管理的现代物流形态还远未发展成熟。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，生产企业自营物流的运作模式在珠海还相当普遍，物流业市场化、社会化、专业化水准亟待提升。物流基础设施能力不足，综合交通运输体系尚未实现衔接顺畅、高效便捷。物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。
（四）发展潜力巨大。随着建设珠江口西岸核心城市步
伐的加快推进，珠海现代物流业发展空间广阔，前景可期。一是核心城市定位、横琴开发等一系列重大战略决策，将引领我市物流产业发展迈入一个全新的历史发展时期，会为珠海物流产业的发展提供广阔的平台和载体。二是一批重大项目建设为现代物流业发展带来大量的生产性服务需求，物流产业发展市场空间扩大。三是一批交通基础设施的陆续建成使用，交通枢纽地位逐步确立，珠海将成为内地连接港澳以及国际市场的重要通道和交换节点，这会为珠海现代物流业发展带来巨大的商机。应该有足够信心，只要我们抢抓机遇，真抓实干，做好产业引导和推动，珠海现代物流业一定有可能在较短时间内实现跨越式发展。
二、当前制约我市现代物流业发展的主要问题
我市现代物流业发展既面临难得的发展机遇，也面临一
些不可回避的困难和问题。这些问题深刻影响着我市物流产业发展的速度和质量，需要政府及其有关部门认真思考并加以解决。
（一）经济总量不大，产业集聚度不够。珠海产业发展的集聚效应不明显，大型加工企业、大型交易市场数量少、规模小，中小企业配套加工能力较弱，难以形成大进大出的生产物流和销售物流。人口基数小，很难形成较大的消费物流。这些都导致物流服务的需求不足。
（二）产业发展缺乏系统的规划和政策支持。虽然政府在推动物流产业发展方面也做了大量工作，但至今仍未出台关于我市物流产业发展的总体规划，对如何推动物流产业发展缺乏宏观的把握，对如何使物流产业发展与日益提升的交通环境相配套缺乏系统研究，在园区规划建设、物流所需用地出让、信息建设和服务等方面，缺乏系统的政策支持。
（三）行业和企业之间缺少配合协作。现代物流业强调的是各个系统资源的整合，发挥供应链中各环节的综合功能和集合效应。目前，珠海大多数物流企业还习惯于自成体系，自我服务。行业和企业发展现代物流业虽然都表现出较高的发展积极性，但对于行业和企业之间如何合作，如何优势互补，实现一体化发展积极性不高，习惯单打独斗、单力发展。
（四）现代物流业人才严重不足。现代物流业已经从单
纯的运输仓储发展到供应链管理，通过网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流等，并进行计划、组织、协调与控制，是一门专业性很强的技术，这就需要高素质物流专业人才。珠海物流企业相当一部分是改革开放初期建立起来以道路货运为主的小型民营企业。经营者素质普遍不高，为产业发展提供智力保障能力不强。
三、进一步加快我市现代物流业发展的几点建议
（一）加强综合协调，形成工作合力。物流涉及领域多、范围广，既连接产业上下游，又融合于其他产业之中，涵盖着经济活动的方方面面，任何一个部门都难以承担物流行业管理的职责，需要多个部门协调配合、共同管理。要明确政府管理职能，加强对现代物流业发展的组织和协调，成立由市政府主要领导任组长、各相关部门参加的珠海现代物流业发展领导小组，负责研究协调现代物流业发展的重大问题和政策，进一步强化政府部门对物流行业的监督与管理。 （二）出台物流业发展规划，提出明确发展目标。尽快制定实施符合珠海发展实际的现代物流产业发展规划，作为推动珠海现代物流业发展的纲领性文件，提出明确发展目标和具体步骤措施，推动我市物流产业从传统物流业形态向现代物流业形态的跨越式迈进。现代物流业发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、交通运输规划、港口规划等规划有效衔接。有关部门要制订专项规划，积极引导和推动重
点领域和区域物流业的发展。
（三）加强物流基础设施建设的配套与衔接。着眼于日益提升的交通环境，做好物流产业相关的配套与衔接，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。认真研究港珠澳大桥建设对珠海物流产业的影响，做好相关对接方案。尽快争取珠海机场开通国际口岸，支持机场进一步做大做强航空物流产业。尽快落实好与广珠铁路建设相配套的支线铁路、货运站场规划和建设，真正发挥铁路对物流产业的拉动和提升作用。
（四）培育物流企业群体，加快集约发展。鼓励珠海本地生产企业和流通企业整合内部物流资源，分离组建专业化、社会化的物流企业，集中力量支持第三方物流企业做大做强。支持现有传统物流企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励物流企业通过兼并联合、资产重组，壮大企业规模与实力。放宽市场准入，鼓励社会资本进入物流领域。促进物流企业一体化运作、网络化经营，在专业服务领域做强做大。加快培育具有国际竞争力的大型物流企业，扶持引导中小物流企业健康发展。
（五）加强物流人才培养，为产业发展提供智力保障。加强物流技术、管理、策划的专业人才培养，满足对物流人才多样化的要求。鼓励在珠的高等院校和职校开设相关专业，探索建立由企业、高校和政府共同投入的物流业人才培
训基地，培养高技能专业物流人才。坚持培养人才与引进人才并重，制定吸引物流人才的优惠政策，积极引进高级物流人才，满足现代物流产业发展需要。