南海上空,波谲云诡,各种势力犬牙交错,如何化解南海危机,从表面上看是考验政治智慧和外交手腕,实际上是国力和军力的比拼 引子
2011年10月18日,人民日报发表了题为“解决南海争端须从‘冷处理’”的文章,文章摘要如下:南海争端的解决当然不能只靠“冷处理”,但解决南海争端的起步必须从“冷处理”开始。“冷处理”不是不解决问题,而是循序渐进、先易后难,先把核心问题周边的枝枝杈杈清理了,把问题的经脉理顺了,然后再动手解决更难的问题。这是符合这一地区所有国家利益的选择,也是能够真正确保南海地区和平稳定的选择。中越在此时达成的这一协议,既是对南海目前局势的一个最好说明,同时也给那些迫切期望借南海问题“热处理”获利的国家,浇了一盆冷水。
这一协议是2011年10月12日,中国国家主席胡锦涛与访华的越共总书记阮富仲共同签订的,提出要通过谈判和友好协商解决问题。坚持通过友好协商,并根据《联合国海洋法公约》,先易后难处理海上问题。
南海争端
南海是中国海域中面积最大的一个海,面积超过了渤海、黄海和东海的总和。南海面积近360万平方公里,排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后,是世界第三大海。所谓南海问题,指的是南海周边的6国7方,即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾,在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。
南海诸国宣称应拥有的海域
南海主权属于中国根本就没有任何争议,无数考古证据和历史文献证明,南海诸岛最早发现、命名、开发和连续管辖的历史都属于中国。
除了渔业资源外,南海地区蕴藏着丰富的石油和天然气资源。《中国石油天然气的勘探与发现》一书中提到,据专家预测,南海(我国传统海疆线内)的石油资源为367.8亿吨,天然气为75539亿立方米。根据2004年《中国海洋年鉴》的计算,到2003年为止,南海东部和西部探明的油气储量为:石油3.28亿桶,天然气31121万亿立方英尺(1立方英尺约合0.028立方米)。在周边国家争夺最为激烈的南沙海域,将至少可以找到50个油气田,总探明可开采的石油达20亿吨,天然气达4000亿立方米。丰富的资源,促使南海诸国于20世纪70年代形成蚕食、瓜分南海的高潮。这些南海周边国家已经不顾南海主权历史上一直属于中国的事实,以占领就是拥有的野蛮逻辑侵占南海岛礁,不顾中国的抗议,在南海的中国传统海疆内强行开采油气。据不完全统计,越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱在中国传统的“断续国界线”(断续国界线是中国在南海海域国界线的一种叫法)内已经钻井1000多口,每年掠夺5000万吨油气,而中国在南沙海域还没有一口油井。南海周边国家并没有相应的技术实力和勘探考察能力开发海上油田,于是就以极为优厚的合作条件把众多区外大国拉入南海油气开采项目,让它们在南海拥有较重的利益。目前已有美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国家的垄断石油公司在南沙海域拥有“石油租让区”进行勘测活动。
在石油和天然气开发方面,南海诸国走在了中国前面,拉拢外国公司,建设了大量钻井
南海所拥有的资源利益固然非常重要,但海洋对于南海周边国家和航道使用国而言,战略空间和战略位置才是其重要性的本源。马六甲海峡、巽他海峡和望加锡海峡这3个都在南海附近。作为世界海运量第二大的海上航道,南海是东盟各国和欧、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右,日本、韩国60%的能源进口要经过南海运输,南海地区出产的液化天然气3/4运往日本,美国从亚太地区进口的各种重要原料9成左右要走南海航线。
谁控制了南海,谁就能掌握与南海关联的重要海峡,掌握亚太地区的生命线
南海现况
从上世纪50年代起,南海地区就波澜不断,中越,中菲,台越,菲越之间时常会有摩擦事件发生,甚至发生武装对峙乃至流血事件。
十年来,东南亚国家的防务预算增长了三分之一。与2000年相比,印尼、新加坡和马来西亚的武器进口分别增长了84%、146%和722%。越南是唯一对我国全部南沙和西沙提出主权要求的国家,也是在南沙占领岛礁和驻军最多的国家。自2009年起,越南花了32亿美元从俄罗斯购买了6艘先进的“基洛”级潜艇和12架SU-30MK2多用途歼击轰炸机。1991年自中越两国关系正常化至今,虽然双方边界谈判对话机制逐步建立,越南却丝毫没有放松对南海权益的蚕食。目前越南共非法侵占南海岛礁29个,先后从南海开采石油逾1亿吨、天然气1.5万亿立方米,获利250多亿美元,自南海开采的石油占越南年产油量的30%以上,南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。
南海争端本来是南海周边各国之间的内部事务,一方面,南海地区某些国家特意拉拢美国等世界大国,企图借大国抗衡中国日趋扩大的影响力,另一方面,这些大国本来就希望能够借南海问题制华,刚好乐得顺水人情,两方面可谓一拍即合,而印度、日本等本不属于南海周边的国家,也企图通过插手南海事务,达到自己不可告人的政治目的,加剧了形势的复杂程度。区外国家对南海问题的介入程度越来越深,南海问题的国际化程度和国际关注度都日益增高。
2009年7月,奥巴马政府签署加入《东南亚友好合作条约》,被视为美国希冀加强对这一地区安全事务影响的重要信号。2010年7月,美国国务卿希拉里在东盟地区论坛外长会议上发表声明,称南海问题攸关美国国家利益,美国有责任和有关国家解决这一问题。同年10月,美国驻菲律宾大使表示,美国愿意协助拟制一套具有法律约束力的“行为准则”,以解决有关国家与中国的南海主权纠纷。美国近年来多次与菲律宾、马来西亚、文莱等国举行以南海海上纠纷为背景的联合海上演习,通过不断强化军事方面的交流合作,持续增强在东南亚的军事存在和影响力。2011年7月15日,就在此次中越两国南海争端升级的节骨眼上,美国海军第七舰队的三艘军舰越抵达越南岘港,举行为期一周的美越海军联合演练。2011年10月17日,约3000名菲律宾和美国海军士兵17日在菲律宾全国多地开始了为期两周的军事演习。其中一处两栖登陆作战演习的地点靠近南海区域。至此,美国在军事上完成了重返南海的实际部署。
7月15日,美国“保护者”号辅助支援舰停靠在越南岘港仙沙港码头
与此同时,美国智库也在火上浇油,连续发布多项报告,渲染夸大南海争端,扭曲事实真相,强调美国参与南海问题的作用。2011年7月18日,美国“外交家”网站发表题为“为什么中国想要南海?”的文章,通篇文章都在论证中国需要南海的最大目的在于整合中国海军核潜艇力量。毫无疑问,这篇文章完全没有考虑到中国政府为促进地区和平稳定所做出的不懈努力,严重伤害了热爱和平的中国人民的感情。2011年10月,兰德公司发布的报告称:如果南海危机发生冲突,美国必须增大攻击范围,需要更加远程,更强大的能力。
美国《华尔街日报》9月26日报道称,菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦会面时对记者表示,他会在与野田会谈时提出安全议题,寻求野田在南海问题上的支持。而野田内阁的一名高级官员在26日接受采访时称,这两位领导人“有可能探寻”更为频繁的联合海岸保卫演习,并在两国海军之间举行更频繁的磋商。2011年10月11日,日本外相玄叶光一郎访问新加坡、马来西亚及印度尼西亚等三国。日本外务省透露的消息说,玄叶将就上述问题与几个东南亚国家进行协商。日本媒体就此评论称,这意味着日本准备全面介入南海主权问题。同时,日本方面也将海上交通保护线扩大到南海的大部分海域,以打击海盗的名义实现了海上军事力量在南海海域的存在。
中国海权
无海权则无国家,无海权者无大国,若无强大的海权,当代中国民族复兴的事业前途也不会有坚强、可靠的保障。中国在由“陆权国家”向“海权国家”的转变中,中国海军在由“黄水海军”向“蓝水海军”的转变中,南海是必由之路,也是战略基点。在中国实现和平崛起并成为世界和平的重要保卫力量时,这种战略意义尤显突出。中国现阶段的海权目标绝不是美国式的无限全球海权,而是有限区域海权。
随着国民经济的发展,中国对原油进口的需求日益增加。中国70%的原油进口来自不稳定的中东地区,80%以上的原油进口都要经过马六甲海峡。
美国早在惦记着中国的咽喉,这是美国国防部2007年中国军力报告原文附图,
中国在冷战末期曾在南海方向进行过一些维护主权的活动。由于之前40年间并未对南海岛屿采取实质性的控制措施,80年代开始有所行动时,却发现中国已失去了收回主权的最佳时机。尽管中国永远也不可能放弃对被占岛屿的归属权,但南海诸国非法侵占中国南海岛屿几成定局。在当事国绝不肯吐出口中的肥肉时,启动归属谈判毫无意义,可以预料,即使当事国各方尽最大努力,所能实现的最多只会是海域的划界,而非岛屿的归属。时移境迁,国际社会今非昔比,谈判桌上得不到的东西,也不能和以前一样,以武力获取。南海问题关系重大,涉及的国家和势力团体众多,牵一发而动全身,打狗还得看主人,再小的军事行动也可能会对中国以经济建设为中心的基本国策产生重大干扰。这就迫使中国不得不延缓行使主权,不得不维持被占现状,中国的防卫纵深被大大压缩。
2009年7月,中国海军南海舰队三亚亚龙湾基地投入使用,这标志着中国的南中国海战略迈出了坚实的一步。中国海军从此可以大大提高机动能力和响应能力,给予非法占据中国南海海域的势力重大威慑。2010年7月,中国海军更以3大舰队主力在南海举行军演,彰显中国海军对南海海域的重视和影响能力,中国各大媒体均以华丽的词藻大肆宣扬。
然而现实依然是无奈的,既不会因为报纸上的黑体头版改变,也并不会因象征意义大于实际意义的军演而改变。无论是中缅油气管道,还是中哈原油管道、中亚天然气管道亦或是中俄原油管道都是中方为加强能源供给和保障能源供给的努力,也是对南海航线信心不足的体现,换而言之,中国政府早已认识到自己的咽喉要害所在,但目前正处于发展阶段的中国海军尚未能保障中沙,西沙和南沙的安全,千里之外的马六甲海峡更是鞭长莫及。一旦发生危机,不仅美国的第7舰队随时可以切断中国的生命线,海空实力并不算特别突出的印度也可以对中国的原油航运造成很大麻烦。即使是实力羸弱的南海诸国如马来西亚,印度尼西亚等国家也可将中国的生命线玩弄于股掌之中。原因无它,惟征途遥远耳。战争并非数字游戏,并不是单纯比较交战方的军舰或战机数量就可以定胜负,数量再多,装备再先进,没有远程作战能力也是空谈。SU-27,SU-30,F-15等先进远程战斗机已在东南亚地区扩散,不仅具有较强的空战能力,其中的先进改型更具有强大的对海攻击能力,且不说南海诸国纷纷寻求外购预警机,远程侦察机,以图建立完备
的作战体系。中国并未保有南沙面积较大,可以修建海空基地的岛屿,中国航空兵目前航程最远的作战机种是老旧的轰-6系列轰炸机,即使经过现代化升级,可以携带远程巡航导弹,但是速度低,自卫能力弱,完全没有隐形能力,在军事行动中必须有战斗机的保护。中国拥有的SU-27/歼-11系列战斗机具有较大的航程,但是缺少配套机种的支持。运输机、加油机、预警机数量严重不足,难以支持高强度行动。在缺乏空优掩护和预警支持的情况下,即使拥有“中华神盾”的中国海军舰队生存力依然堪忧,千里迢迢由亚龙湾奔袭南海,甚至是马六甲,面对现代化并逐渐实现体系化的南海诸国航空兵,其状况与裸奔无异。中国海军潜艇部队从纸面上看,数字确实相当强大,但先进型号并不多,核潜艇数量少,最先进的“元”级常规潜艇,虽然可以借AIP之力勉强抵达马六甲东口,但实属军中之珍稀物种,远赴南海,实现国民心目中的“狼群”战术实属强人所难。“狼群”战术乃是为切断敌方运输线而创,对抗特混舰队凶多吉少,于打破美军或是南海诸国可能对南海的封锁并无多大的实际意义。美国第7舰队的战力先放一边,南海诸国拜无限采取中国南海石油所赐,近年来有较为充足的资金加强反潜力量。潜艇部队如果脱离了水面舰队和空中不间断的掩护,其结局在几十年前已由德国和日本做了完美诠释。因此中国政府不得不未雨绸缪,积极筹划规避措施,尽量减少对南海运输线的依赖,即使与大局无补,好歹也算是尽心尽力。
039A\B型元级AIP混合动力潜艇装备部队尽管意义重大,数量却非常不足.
元级AIP混合动力潜艇经南海中线水面和通气管航行,有能力在2200公里的马六甲东口作战
尽管中国海军舰队和海军航空兵还存在着这样或那样的问题,好在中国具有较为雄厚并日益增长的经济实力,军中骄子一直在埋头向资本主义先进战斗力取经,已经建立了相当健全的作战体系。而这种包含C4I的,海陆空天一体的,庞大的健全的作战体系是南海诸国的国力无法支撑的。这样或那样的问题更多的体现在数量和质量上,并非是作战体系本身存在问题。假以时日,量变引起质变,即使还是以亚龙湾基地为母港,也能大大改善今日被动的作战态势。 航母不是万能的,没有航母却是万万不能的
2011年,瓦良格的烟囱冒出了滚滚黑烟,这是中国海军积淀百年的咆哮,其意义之大如何形容都不为过。瓦良格是个标志,更是个开端。中国周边海域面临一系列问题:中日东海纠纷,台湾问题,南海争端。中国的航母会用在哪个方向不问可知,日台战略纵深极小,航母发挥的空间有限,即使是岸基战机也能完成大部分作战任务。南海问题最为复杂,南海舰队面临的作战环境也相当严峻。中国航母部署于南海,才是真正的龙腾大海。在中国南海缺少岛屿支点的情况下,中国航母的出现,对中国海军作战态势不仅仅是改善,而是彻底的扭转。航母是实现制海权最重要的工具,是一个最具机动性质的国家级海上作战平台。根据战争需要,可以将海陆空三位一体的作战力量及时部署到作战海区。航母的威慑能力就在于它的攻击性,如果说南海是战略的基点,那么航母就是南海的支点,拥有支点的海军才算是真正拥有了灵魂。将航母投入南海的意义绝不仅仅在于威慑实力弱小的南海诸国,而是应对将来可能发生的航母之间的对话。
中国和印度之间虽是近邻,但是由于地缘阻隔缺乏交流,两国经济迅速增长,发展空间产生了重叠和碰撞,这就从根源上无法使印度与中国形成互信机制。除了美国之外,在南海角逐的各方势力中,拥有航母编队的印度最能对中国造成强大的军事压力。中国岸基航空兵的防御圈仅能覆盖南中国海的中部,对南中国海南部及更远的马六甲海峡则
无能为力。在中国对南海南部岛屿完全失去控制的情况下,中国很难对马六甲海峡施加实质性的军事影响。印度的海权意识觉醒得要比中国早得多,除了在马六甲西口建立完善的侦察监视体系之外,还将马六甲海峡和巽他海峡纳入了自己的势力范围。印度海军可凭借即将拥有的三航母编队,在中国岸基航空兵防御圈以外建立有效的威慑范围,完全控制马六甲海峡、龙目海峡和巽他海峡。这种态势表明,印度完全有能力切断中国进入印度洋的通道,也就是说完全切断中国最主要的原油和外贸运输线。印度海军的这种威慑已到了非常紧迫的程度,中国惟一的应对之道就是建立并壮大自己的航母作战群。
海权时代,中国的安全不是生存,而是发展。在全球化时代的今天,利益安全已不仅仅是国土安全。只要威胁到中国的利益,就是威胁到了中国的安全。中国的经济不断发展,向全球延伸,中国的外交、政治也随之一体,因此,中国不能不考虑保护中国的全球安全。对于目前正处于发展中国家的中国而言,保卫全球安全言之尚早,首要考虑的就是地区安全。保卫南海的安全,就等于保卫祖国的安全。这也是这个时代,中国武装力量所应该实现的目标。不能守卫南海生命线,其意义等同于中国武装力量的失职。
“冷处理”是不是灵丹妙药,尚需观察。中国人民尽管具有强烈的和平意愿,但不代表其它人也是如此。中国走出去的机会越来越多,不要把时间浪费在“别人为什么这样做”上面,而是要想一想“别人为什么不这样做”。互信机制的建立,是双方面的,只凭一方的和平意愿是成不了的。“冷处理”政策出台的背景是中国反对越南与印度携手开发油田,我们须注意到,尽管越南在台上同中国签订了协议。事实上越南并没有放弃同印度的合作,换而言之,越南与印度合作开发油田是延续23年前的合约,印度早已帮助越南建成和开采了油田。《新德里报》用毫不掩饰的语气挖苦中国迟了23年的抗议。
为创造海上和平环境,必须拥有可信的能够控制海疆的军事实力,这是历史的教训,也是现实的迫切需要。现代军事战略的一个最重要的手段就是威慑,展示军事实力就是一种威慑,只有形成了威慑,才能有效地遏制危机,减少危机,远比打赢一场战争的军事效益更大,也应当成为新世纪我军的基本战略观念。虽然中国一直立足于以谈判协商解决争端,坚持“搁置争议、共同开发”的立场,但是,树欲静而风不止,在其他国家不断加强针对南海的军备建设的情况下,我们也必须有所作为,要坚持和平与武力两手抓,两手都要硬。如此,才能避免被动,从容应对各种态势。
南海上空,波谲云诡,各种势力犬牙交错,如何化解南海危机,从表面上看是考验政治智慧和外交手腕,实际上是国力和军力的比拼 引子
2011年10月18日,人民日报发表了题为“解决南海争端须从‘冷处理’”的文章,文章摘要如下:南海争端的解决当然不能只靠“冷处理”,但解决南海争端的起步必须从“冷处理”开始。“冷处理”不是不解决问题,而是循序渐进、先易后难,先把核心问题周边的枝枝杈杈清理了,把问题的经脉理顺了,然后再动手解决更难的问题。这是符合这一地区所有国家利益的选择,也是能够真正确保南海地区和平稳定的选择。中越在此时达成的这一协议,既是对南海目前局势的一个最好说明,同时也给那些迫切期望借南海问题“热处理”获利的国家,浇了一盆冷水。
这一协议是2011年10月12日,中国国家主席胡锦涛与访华的越共总书记阮富仲共同签订的,提出要通过谈判和友好协商解决问题。坚持通过友好协商,并根据《联合国海洋法公约》,先易后难处理海上问题。
南海争端
南海是中国海域中面积最大的一个海,面积超过了渤海、黄海和东海的总和。南海面积近360万平方公里,排在南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后,是世界第三大海。所谓南海问题,指的是南海周边的6国7方,即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾,在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。
南海诸国宣称应拥有的海域
南海主权属于中国根本就没有任何争议,无数考古证据和历史文献证明,南海诸岛最早发现、命名、开发和连续管辖的历史都属于中国。
除了渔业资源外,南海地区蕴藏着丰富的石油和天然气资源。《中国石油天然气的勘探与发现》一书中提到,据专家预测,南海(我国传统海疆线内)的石油资源为367.8亿吨,天然气为75539亿立方米。根据2004年《中国海洋年鉴》的计算,到2003年为止,南海东部和西部探明的油气储量为:石油3.28亿桶,天然气31121万亿立方英尺(1立方英尺约合0.028立方米)。在周边国家争夺最为激烈的南沙海域,将至少可以找到50个油气田,总探明可开采的石油达20亿吨,天然气达4000亿立方米。丰富的资源,促使南海诸国于20世纪70年代形成蚕食、瓜分南海的高潮。这些南海周边国家已经不顾南海主权历史上一直属于中国的事实,以占领就是拥有的野蛮逻辑侵占南海岛礁,不顾中国的抗议,在南海的中国传统海疆内强行开采油气。据不完全统计,越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱在中国传统的“断续国界线”(断续国界线是中国在南海海域国界线的一种叫法)内已经钻井1000多口,每年掠夺5000万吨油气,而中国在南沙海域还没有一口油井。南海周边国家并没有相应的技术实力和勘探考察能力开发海上油田,于是就以极为优厚的合作条件把众多区外大国拉入南海油气开采项目,让它们在南海拥有较重的利益。目前已有美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国家的垄断石油公司在南沙海域拥有“石油租让区”进行勘测活动。
在石油和天然气开发方面,南海诸国走在了中国前面,拉拢外国公司,建设了大量钻井
南海所拥有的资源利益固然非常重要,但海洋对于南海周边国家和航道使用国而言,战略空间和战略位置才是其重要性的本源。马六甲海峡、巽他海峡和望加锡海峡这3个都在南海附近。作为世界海运量第二大的海上航道,南海是东盟各国和欧、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右,日本、韩国60%的能源进口要经过南海运输,南海地区出产的液化天然气3/4运往日本,美国从亚太地区进口的各种重要原料9成左右要走南海航线。
谁控制了南海,谁就能掌握与南海关联的重要海峡,掌握亚太地区的生命线
南海现况
从上世纪50年代起,南海地区就波澜不断,中越,中菲,台越,菲越之间时常会有摩擦事件发生,甚至发生武装对峙乃至流血事件。
十年来,东南亚国家的防务预算增长了三分之一。与2000年相比,印尼、新加坡和马来西亚的武器进口分别增长了84%、146%和722%。越南是唯一对我国全部南沙和西沙提出主权要求的国家,也是在南沙占领岛礁和驻军最多的国家。自2009年起,越南花了32亿美元从俄罗斯购买了6艘先进的“基洛”级潜艇和12架SU-30MK2多用途歼击轰炸机。1991年自中越两国关系正常化至今,虽然双方边界谈判对话机制逐步建立,越南却丝毫没有放松对南海权益的蚕食。目前越南共非法侵占南海岛礁29个,先后从南海开采石油逾1亿吨、天然气1.5万亿立方米,获利250多亿美元,自南海开采的石油占越南年产油量的30%以上,南海石油已成为越南国民经济的第一大支柱产业。
南海争端本来是南海周边各国之间的内部事务,一方面,南海地区某些国家特意拉拢美国等世界大国,企图借大国抗衡中国日趋扩大的影响力,另一方面,这些大国本来就希望能够借南海问题制华,刚好乐得顺水人情,两方面可谓一拍即合,而印度、日本等本不属于南海周边的国家,也企图通过插手南海事务,达到自己不可告人的政治目的,加剧了形势的复杂程度。区外国家对南海问题的介入程度越来越深,南海问题的国际化程度和国际关注度都日益增高。
2009年7月,奥巴马政府签署加入《东南亚友好合作条约》,被视为美国希冀加强对这一地区安全事务影响的重要信号。2010年7月,美国国务卿希拉里在东盟地区论坛外长会议上发表声明,称南海问题攸关美国国家利益,美国有责任和有关国家解决这一问题。同年10月,美国驻菲律宾大使表示,美国愿意协助拟制一套具有法律约束力的“行为准则”,以解决有关国家与中国的南海主权纠纷。美国近年来多次与菲律宾、马来西亚、文莱等国举行以南海海上纠纷为背景的联合海上演习,通过不断强化军事方面的交流合作,持续增强在东南亚的军事存在和影响力。2011年7月15日,就在此次中越两国南海争端升级的节骨眼上,美国海军第七舰队的三艘军舰越抵达越南岘港,举行为期一周的美越海军联合演练。2011年10月17日,约3000名菲律宾和美国海军士兵17日在菲律宾全国多地开始了为期两周的军事演习。其中一处两栖登陆作战演习的地点靠近南海区域。至此,美国在军事上完成了重返南海的实际部署。
7月15日,美国“保护者”号辅助支援舰停靠在越南岘港仙沙港码头
与此同时,美国智库也在火上浇油,连续发布多项报告,渲染夸大南海争端,扭曲事实真相,强调美国参与南海问题的作用。2011年7月18日,美国“外交家”网站发表题为“为什么中国想要南海?”的文章,通篇文章都在论证中国需要南海的最大目的在于整合中国海军核潜艇力量。毫无疑问,这篇文章完全没有考虑到中国政府为促进地区和平稳定所做出的不懈努力,严重伤害了热爱和平的中国人民的感情。2011年10月,兰德公司发布的报告称:如果南海危机发生冲突,美国必须增大攻击范围,需要更加远程,更强大的能力。
美国《华尔街日报》9月26日报道称,菲律宾总统阿基诺三世与日本首相野田佳彦会面时对记者表示,他会在与野田会谈时提出安全议题,寻求野田在南海问题上的支持。而野田内阁的一名高级官员在26日接受采访时称,这两位领导人“有可能探寻”更为频繁的联合海岸保卫演习,并在两国海军之间举行更频繁的磋商。2011年10月11日,日本外相玄叶光一郎访问新加坡、马来西亚及印度尼西亚等三国。日本外务省透露的消息说,玄叶将就上述问题与几个东南亚国家进行协商。日本媒体就此评论称,这意味着日本准备全面介入南海主权问题。同时,日本方面也将海上交通保护线扩大到南海的大部分海域,以打击海盗的名义实现了海上军事力量在南海海域的存在。
中国海权
无海权则无国家,无海权者无大国,若无强大的海权,当代中国民族复兴的事业前途也不会有坚强、可靠的保障。中国在由“陆权国家”向“海权国家”的转变中,中国海军在由“黄水海军”向“蓝水海军”的转变中,南海是必由之路,也是战略基点。在中国实现和平崛起并成为世界和平的重要保卫力量时,这种战略意义尤显突出。中国现阶段的海权目标绝不是美国式的无限全球海权,而是有限区域海权。
随着国民经济的发展,中国对原油进口的需求日益增加。中国70%的原油进口来自不稳定的中东地区,80%以上的原油进口都要经过马六甲海峡。
美国早在惦记着中国的咽喉,这是美国国防部2007年中国军力报告原文附图,
中国在冷战末期曾在南海方向进行过一些维护主权的活动。由于之前40年间并未对南海岛屿采取实质性的控制措施,80年代开始有所行动时,却发现中国已失去了收回主权的最佳时机。尽管中国永远也不可能放弃对被占岛屿的归属权,但南海诸国非法侵占中国南海岛屿几成定局。在当事国绝不肯吐出口中的肥肉时,启动归属谈判毫无意义,可以预料,即使当事国各方尽最大努力,所能实现的最多只会是海域的划界,而非岛屿的归属。时移境迁,国际社会今非昔比,谈判桌上得不到的东西,也不能和以前一样,以武力获取。南海问题关系重大,涉及的国家和势力团体众多,牵一发而动全身,打狗还得看主人,再小的军事行动也可能会对中国以经济建设为中心的基本国策产生重大干扰。这就迫使中国不得不延缓行使主权,不得不维持被占现状,中国的防卫纵深被大大压缩。
2009年7月,中国海军南海舰队三亚亚龙湾基地投入使用,这标志着中国的南中国海战略迈出了坚实的一步。中国海军从此可以大大提高机动能力和响应能力,给予非法占据中国南海海域的势力重大威慑。2010年7月,中国海军更以3大舰队主力在南海举行军演,彰显中国海军对南海海域的重视和影响能力,中国各大媒体均以华丽的词藻大肆宣扬。
然而现实依然是无奈的,既不会因为报纸上的黑体头版改变,也并不会因象征意义大于实际意义的军演而改变。无论是中缅油气管道,还是中哈原油管道、中亚天然气管道亦或是中俄原油管道都是中方为加强能源供给和保障能源供给的努力,也是对南海航线信心不足的体现,换而言之,中国政府早已认识到自己的咽喉要害所在,但目前正处于发展阶段的中国海军尚未能保障中沙,西沙和南沙的安全,千里之外的马六甲海峡更是鞭长莫及。一旦发生危机,不仅美国的第7舰队随时可以切断中国的生命线,海空实力并不算特别突出的印度也可以对中国的原油航运造成很大麻烦。即使是实力羸弱的南海诸国如马来西亚,印度尼西亚等国家也可将中国的生命线玩弄于股掌之中。原因无它,惟征途遥远耳。战争并非数字游戏,并不是单纯比较交战方的军舰或战机数量就可以定胜负,数量再多,装备再先进,没有远程作战能力也是空谈。SU-27,SU-30,F-15等先进远程战斗机已在东南亚地区扩散,不仅具有较强的空战能力,其中的先进改型更具有强大的对海攻击能力,且不说南海诸国纷纷寻求外购预警机,远程侦察机,以图建立完备
的作战体系。中国并未保有南沙面积较大,可以修建海空基地的岛屿,中国航空兵目前航程最远的作战机种是老旧的轰-6系列轰炸机,即使经过现代化升级,可以携带远程巡航导弹,但是速度低,自卫能力弱,完全没有隐形能力,在军事行动中必须有战斗机的保护。中国拥有的SU-27/歼-11系列战斗机具有较大的航程,但是缺少配套机种的支持。运输机、加油机、预警机数量严重不足,难以支持高强度行动。在缺乏空优掩护和预警支持的情况下,即使拥有“中华神盾”的中国海军舰队生存力依然堪忧,千里迢迢由亚龙湾奔袭南海,甚至是马六甲,面对现代化并逐渐实现体系化的南海诸国航空兵,其状况与裸奔无异。中国海军潜艇部队从纸面上看,数字确实相当强大,但先进型号并不多,核潜艇数量少,最先进的“元”级常规潜艇,虽然可以借AIP之力勉强抵达马六甲东口,但实属军中之珍稀物种,远赴南海,实现国民心目中的“狼群”战术实属强人所难。“狼群”战术乃是为切断敌方运输线而创,对抗特混舰队凶多吉少,于打破美军或是南海诸国可能对南海的封锁并无多大的实际意义。美国第7舰队的战力先放一边,南海诸国拜无限采取中国南海石油所赐,近年来有较为充足的资金加强反潜力量。潜艇部队如果脱离了水面舰队和空中不间断的掩护,其结局在几十年前已由德国和日本做了完美诠释。因此中国政府不得不未雨绸缪,积极筹划规避措施,尽量减少对南海运输线的依赖,即使与大局无补,好歹也算是尽心尽力。
039A\B型元级AIP混合动力潜艇装备部队尽管意义重大,数量却非常不足.
元级AIP混合动力潜艇经南海中线水面和通气管航行,有能力在2200公里的马六甲东口作战
尽管中国海军舰队和海军航空兵还存在着这样或那样的问题,好在中国具有较为雄厚并日益增长的经济实力,军中骄子一直在埋头向资本主义先进战斗力取经,已经建立了相当健全的作战体系。而这种包含C4I的,海陆空天一体的,庞大的健全的作战体系是南海诸国的国力无法支撑的。这样或那样的问题更多的体现在数量和质量上,并非是作战体系本身存在问题。假以时日,量变引起质变,即使还是以亚龙湾基地为母港,也能大大改善今日被动的作战态势。 航母不是万能的,没有航母却是万万不能的
2011年,瓦良格的烟囱冒出了滚滚黑烟,这是中国海军积淀百年的咆哮,其意义之大如何形容都不为过。瓦良格是个标志,更是个开端。中国周边海域面临一系列问题:中日东海纠纷,台湾问题,南海争端。中国的航母会用在哪个方向不问可知,日台战略纵深极小,航母发挥的空间有限,即使是岸基战机也能完成大部分作战任务。南海问题最为复杂,南海舰队面临的作战环境也相当严峻。中国航母部署于南海,才是真正的龙腾大海。在中国南海缺少岛屿支点的情况下,中国航母的出现,对中国海军作战态势不仅仅是改善,而是彻底的扭转。航母是实现制海权最重要的工具,是一个最具机动性质的国家级海上作战平台。根据战争需要,可以将海陆空三位一体的作战力量及时部署到作战海区。航母的威慑能力就在于它的攻击性,如果说南海是战略的基点,那么航母就是南海的支点,拥有支点的海军才算是真正拥有了灵魂。将航母投入南海的意义绝不仅仅在于威慑实力弱小的南海诸国,而是应对将来可能发生的航母之间的对话。
中国和印度之间虽是近邻,但是由于地缘阻隔缺乏交流,两国经济迅速增长,发展空间产生了重叠和碰撞,这就从根源上无法使印度与中国形成互信机制。除了美国之外,在南海角逐的各方势力中,拥有航母编队的印度最能对中国造成强大的军事压力。中国岸基航空兵的防御圈仅能覆盖南中国海的中部,对南中国海南部及更远的马六甲海峡则
无能为力。在中国对南海南部岛屿完全失去控制的情况下,中国很难对马六甲海峡施加实质性的军事影响。印度的海权意识觉醒得要比中国早得多,除了在马六甲西口建立完善的侦察监视体系之外,还将马六甲海峡和巽他海峡纳入了自己的势力范围。印度海军可凭借即将拥有的三航母编队,在中国岸基航空兵防御圈以外建立有效的威慑范围,完全控制马六甲海峡、龙目海峡和巽他海峡。这种态势表明,印度完全有能力切断中国进入印度洋的通道,也就是说完全切断中国最主要的原油和外贸运输线。印度海军的这种威慑已到了非常紧迫的程度,中国惟一的应对之道就是建立并壮大自己的航母作战群。
海权时代,中国的安全不是生存,而是发展。在全球化时代的今天,利益安全已不仅仅是国土安全。只要威胁到中国的利益,就是威胁到了中国的安全。中国的经济不断发展,向全球延伸,中国的外交、政治也随之一体,因此,中国不能不考虑保护中国的全球安全。对于目前正处于发展中国家的中国而言,保卫全球安全言之尚早,首要考虑的就是地区安全。保卫南海的安全,就等于保卫祖国的安全。这也是这个时代,中国武装力量所应该实现的目标。不能守卫南海生命线,其意义等同于中国武装力量的失职。
“冷处理”是不是灵丹妙药,尚需观察。中国人民尽管具有强烈的和平意愿,但不代表其它人也是如此。中国走出去的机会越来越多,不要把时间浪费在“别人为什么这样做”上面,而是要想一想“别人为什么不这样做”。互信机制的建立,是双方面的,只凭一方的和平意愿是成不了的。“冷处理”政策出台的背景是中国反对越南与印度携手开发油田,我们须注意到,尽管越南在台上同中国签订了协议。事实上越南并没有放弃同印度的合作,换而言之,越南与印度合作开发油田是延续23年前的合约,印度早已帮助越南建成和开采了油田。《新德里报》用毫不掩饰的语气挖苦中国迟了23年的抗议。
为创造海上和平环境,必须拥有可信的能够控制海疆的军事实力,这是历史的教训,也是现实的迫切需要。现代军事战略的一个最重要的手段就是威慑,展示军事实力就是一种威慑,只有形成了威慑,才能有效地遏制危机,减少危机,远比打赢一场战争的军事效益更大,也应当成为新世纪我军的基本战略观念。虽然中国一直立足于以谈判协商解决争端,坚持“搁置争议、共同开发”的立场,但是,树欲静而风不止,在其他国家不断加强针对南海的军备建设的情况下,我们也必须有所作为,要坚持和平与武力两手抓,两手都要硬。如此,才能避免被动,从容应对各种态势。