与谈 浅反恐 怖活 斗动
争国际 恐怖 势 近 年力来 明 显 于 活趋 从 中东跃 到南东亚 从 北 到非 西欧 恐 怖活 动 此伏 起 彼 范围 不 断蔓延 随 着 当前国 际恐 怖义主活 动 升级和 我 国面 临 的 怖 恐威胁增 大 恐 活 怖动与反 恐 斗 争 也 为牵成动 国际 势形 展 发变
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实 际的反 恐 怖 争 斗 中尤其是 国际 反 恐 合怖作 中 这些 分歧 却 成了一 种沉重 的 绊羁。
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,的重要
动 因 在国际 反 恐 的背 下 景大 国关 系 出现新一 轮 整调加 强 反 合 恐作 成 国 为 际社会 的 识共 恐怖 主 义 已 成为 街老 鼠过 人人 喊打从 国外
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二恐怖 义 的主 要特 点
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效 地
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公认 是恐 主 义怖 一的 个基本特 征是 区 别于黑 会犯社 罪跨 国 犯和 运 用罪恐
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怖 主 恐 义有着 复杂 刻深 的国际 政 治 经济 社会 历 和史文 化等方 面 的 背景虽 然 国 社际会 普遍 认为恐 怖 主 义 对 当今世 的界威 胁越来 越大 但 对 恐。
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,标政 治 领纲都( 明确分 就是要 通过走 武装 化 暴力 化道 的 分路裂 国家 统 一 破坏 民 族 团 建结立 立独的 国家&二 ∋怖 组 织管 理更趋 严 密 行动更 富 计 划 性恐 活怖动一 般 不 是孤 恐立
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怖 主
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人个 为行 本基 都 分是裂 组织 团伙 直接 划 策实施的 其 怖活恐 动也 不是自发 的 偶 的 然是 过 精经心策 划组 织实 施的 近 来年 由于 国 际 社 会 共的 同 作 协和努 力 一 些恐 怖 组 被织打 散 多许 恐怖 子 分落 但网 时 也 同 造成 了
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活等动 而 这 些 活 动经 不过精心 策 和 周划 安密排是 难 取很 成 功 的 得三 ∋ 怖&势力 袭 目击 标多元 化 犯 活动 罪 多化样当 前国 际 恐 怖主义 恐
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中 最 具有代表 性 的恐 怖主 的定 义 义如 下 匡英 简明 大不 列 颠 百科 全 碱 书加 为# 对各 国 政府 公 众 和个 使 用人令 人莫 的暴力 讹 测诈或威胁 以 达到 人 种某 定 特的 目政的 治 手 段各 政种 治组织 民 团族体 宗 狂教 热 者 革和命者
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追 正 义 者 求及以军 和 队察普 可 都利以 用恐 怖主 义英国 学者% 哈利 戴 出 提# 恐怖 义主是指 战 争或 内 以战 外 于出某政种治 目 的而采 取 的 个别 暴 力 行为、
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群
聚 居处 起 发攻 击以造制 怖恐效 在 国应 际 社 打会 击 怖恐主 义 势 不可挡 国际 合作 越 来 紧密 越形的 势 恐 怖下主义 组 织 获得组织 外的 资 也越 来助 越
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兰国德 司公 定 的是 #义个 人或 团体 为 达政 治 到目的而 用或 威胁使 用暴力 美 国国 务 院对 恐 使 主怖 义 一 的 词释解为 二 由 组 织 或 代 人理为 了 政治 的目 预 有谋地 对 非针 战人斗 员使用 或 威胁 使 用暴 力 通 常这种 为 行 是试图 其 他
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难 为维困持和 壮 大 的 势力 恐 怖 组 织也 不得不 走 向 样化多犯 罪 的道 从 路接受 慈 捐善款 开办 合法企 业 发 到 从 展事秘密的 钻 毒 石品 军火 交 易等 保力 其恐 怖 资 的金应供 些 一 恐 组怖织 还 基向 组地 织 经 加取 强内部建 ,
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发 时生未 武装 或 的非岗 上 的 军位 事人 需要 指员出的 是虽然 各种 定义 的差 别 不并 是 十 明显 分 在
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计划 有目 地的进 行新 式 武 器的 研 制 很 恐多怖 主 组义织 都建 立了 武 研 器机构 究有 拥自己 炸的 弹 专家和爆 专破 家同 时 着随 学 技术科 的 日新 异月 恐怖组 织 在也不断地 用 计算 机技利术 生 化 技术 和电 子技术 进行恐 怖 动活使 恐 方 式怖 复化杂恐 调怖查难 度增 加恐怖后 果 更加严 重
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暴力 恐怖 案 件 进 行 认真 分析 的基 上础制定 和完 善反恐 怖 工 作 案预在 具操 作 中体要 注意 运用 政策 和策 加略 强对敌 分人 化瓦 解 工 作破 网 断 络 ∃要 努 提力 高 行执 政 法策律和 运 策 略 谋用 略的水平 大 限 度地 团 结 最 依和靠
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三 当 前
恐 主 怖 活 动 义 较 为 狂犯 的主要 原 因、
&∋ 美 国反 恐 谋 现借 即 权反 又 纵恐 美 恐国一 面 方 对阻 碍 谋 其 翎权或 一 影 响 其利益 国的 & 织∋家 调强武 力打 击 另一 方 又 纵面 容 东突等恐 怖组 织 组在 该 国召开联 合 会议这 样 不 但法 根无除 怖 主 恐义 反而 为 怖恐主 义 提供 生 了存 土 的壤美 国 实 际 是 将伊上斯兰 教与 恐怖主 义 钩挂以 反恐 为借 持 口续
。,
广 大人 民群 众 最 限 度地大 孤和 立打 击一 小撮 族民 裂分 暴 力 恐怖 分子 争取工 作 的主动 ∃要继 续 加强情 信 息 工报 作努 力获 深 层次取内幕 性预答 性情 的报 & ∋ 系 成统而 严 的反 密 情恐报 预苦网 络 本 土 的化反恐 工 作体系 二当 形 然更 少 不了 对关 恐相 怖活动 情报的 搜 集理处 应用且 要 将其 构造 一成个 ,
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严, 的情密报 网 对络 于 一这 网 络应有 国家 队 市省队 局域队 自上而 下的 个三层 并面要 做 到 大最可能 地同 国 际 横 和 向本 纵国向反 情恐 的结报 全合
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阿 拉压伯 国 家并实施 先制发 人 略 战推翻萨达 姆政 权 国 美在反 恐问 题上 大 双重搞 标 准# 期担 长以 压 ∃ 暗巴 中扶植和 纵容伊 朗 的 对反派 美 大 力 推 国 单边行主 义 鹅权 主义 起引了 国 社会 的强际烈 不和满 反 对 也在穆斯
林
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民,
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定位 的宏 和 本观 土化 微观 反 恐 情报 结 的合本 土重 点 区 域和 高 危 地 段反 情恐报的结 合 与此 时 同当前 急 的需是有关 恐反斗 争 敌 的和情社 情调 研应 设立 专 门的 部 门 从事 调 查 研 究 工 作 科 要分学 析不 同恐怖 活 的动特 点 及其。
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心 中 埋 了下仇 恨的 种 子美与 阿 拉伯 国 家和 伊 兰斯世 界 系 紧关张 矛盾 加
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。原 因
规律 此基在础 上 采 相取 应的对策 对 些一 层 深 次的 题要问 解 思 想 进放行 创 性的造研究 为 防 范 打击和恐 怖活 动策决 的 学科 化提 供考 参&∋加 强 反 恐 业专队 伍的 软硬件建设 据根对 敌斗 形争势 要 建组 一支
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地 组织编 织了一 个 由 自 己、
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导主 的 闭封世 的界 性恐 怖网 分络 在布 从东南 亚南 亚 中东北 非到东非 的
政 治可 作风 靠 过硬纪 律 严 明 装 备精 的反良恐 专业 队 伍进 一 步 强 队 伍 加设 并 建予赋 相 的职应能 和权 力 过通 思 想质 素文 化素 质 心 理 质 身体
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大 广 地区 以基 地 组 织 为 代 表 的际 恐 怖国组 织 分 充利 用 阿拉伯 家 和国 伊斯 兰世 界遭受不 公 正 待遇的 现 状 高 举原 旨 主 义教大 鼓旗 圣 吹战 想 思在部 分 激进 众 中有一民 定号的召力 和响 力 &影 ∋ 传统三 的民族& 种 族 ∋宗 问题 错综 教杂 复许 多历史 遗 留问题难 解以决 , 。
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素质
等 方 面 的严 格考 核 超 和常 规的 事军技 能培 训 使 成之 为打 恐 击 怖力暴 犯 罪精 兵的强 将 ∃ 要 据根恐 怖 活 动 特的点及 时组 织 反知恐 与识 技 能的培训培 养一 批 击 打 恐怖 犯罪 的 专家 如 谈 判 家 专破爆专 家 侦查 专 心 家理 专家, ,
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时常
发 引带有恐 怖 主 性义质 暴 力 的事件 或血流冲 突 民族 分 裂 分 子 在 到 遭沉 重 打击后 往往 注孤一 掷发 起更 残 酷 的恐 行 为怖企 图引 起国 际 社会的 ,
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等使 成 为之 反恐 怖 斗争 的 尖 另刀外 还要 加 苦强用 装 现备 代 化建 设 做好 反恐 特殊装备 研的 制工 作 给 答民配 置 精 的 良装 备使 其 面临 恐犯 罪 活怖
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关注
和干 预 一些西 方国家极 右 思 想深 根 固 随蒂着外 来移民 的增 多 族 种。 视歧问 题 为 突 出较 容诱易发不 同 种 族之 间的冲突 一些 展 发中 家国的 教派 矛盾分十严 重在 多情 况 下许 民族 矛与盾
宗教 矛相 互盾交 织 使 形势 复更 杂
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严峻
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时
能 在 击攻和防 上护 占有 优 掌握势 主 动权 & 四∋加 对强危 险物 品 的监 督 理 管那 些 能 成可为 怖活 动恐作 工 案具 的物 品应 成 为 防范中 控制 的主 对要 枪象 剧支 毒 品炸爆 品核材 料 生 药化品 等 具有 很 强 杀 伤 和 力破 坏 力旦 被恐一 怖 子分利 用 就 能 造成 极 可 严为 的后重 因 此 果警 在方 监 这些 物 品督 生的 储产存 运 输 销 和使售用 过 程
中。
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四 些∋ 殊特 益 集利团 能可成 为 产 生恐 怖 活动 的 温床 一些 黑 社会 团 某
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要 格严管理 措 施 格对严 危 险 品 登记的 审 批手续 经 检查 常及时 现 发消并
、,
伙紧盯 市着场 的 空当 疯 掠取狂 垄断 润利以暴 力 威 或胁其他手 段 鹉称一方 们 他 一 在定条件 为下达 经到 济的 也 会目 不择 段 手 实施恐 怖 动活 经 转 型 济过 程 中 富 差 贫距扩 大下 失岗 业人口 增 加一 部 分 弱势群体 会不 满 把 绪情转 为对化政 府和 社 会 的攻击 行 为数 少 人于 心 由理不 健 康 可能 走 极向
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安不全 因素 & 加强 对∋ 点 部 重位 和 恐 怖有 倾 的重向点 人 员的 防范 些 一 点重 位 五 部 能 成可 为恐怖 分子首 选的 攻击 标 因 此目 公 机安关 加要强 党政 驻军地 民 地航铁 火车 站 志标性建 筑 物及 口 人流 动 稠 场 密 所的安 全 范 工 作防 在 这
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从事恐 怖 动
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怖 主 恐义活 的动发展趋势
方要地 大加软硬 件 的 投入 及 时装 安控监 设施和 自 报 普动 置 对 装那些具 有潜 在 社会 危 险或 性特 身定 份的高 危人 员 安公 关机 要联 系 社会 力 加 强 防 量范 控制在 想思 态动 济经 来 源活动 范 围方 等面 依法 行考进察 监 管理控,
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近年来 恐 怖组织 势 力的 活 动 特 表 明 点反 弹 度力反 恐 难 和 度 地 域广
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做 到防 范责任 确明 措施 到 必位要 可 通时 过 直接 帮 消教除不 全 因 安素& 大∋严 厉打 击 的力度 摧毁 恐 怖 分 的经 济 子 基础 反恐 斗怖争 既是 六加
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度都增在加 其 一基地 组 织 虽 受遭沉重 打击 但 反其 效弹 应仍 呈 扩 大之 势地基 组 虽 织 遭受重创 但 其 残余 势力 在仍负 隅 顽抗 有且演变 成国际 恐 怖组 织 有意或地识 与 基 地组 织建 联立系 谋求 金 人资员 等 支持 ∃或效 基地仿组 织 恐怖的袭 击 模式精 心 织 策 组
划 实施连环 爆炸 追 求 恐怖 动活 的基地
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项 期长 苦艰殊 死 政的治 斗 争 是又 场 迫一 眉 睫的敌 我在 最 较公安 安 全机 关 是 场这 斗 争的主 力 军 必 集须 组织中领 加导大 经 费 投入扎 实 开展打。 击这∗些 势 力的 门 专工 作且 本着 克 内攻部打入 ’心, 的脏作战 原 加则 秘强,
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应效形 成 反 弹 力 度 呈加 之增 势另 外 恐怖 势 力 组的 结织构 由垂 直统 一 向分散 网 络化转变 大了 反 增 恐难度 前 目 基地 组织以为 核心 的 怖恐组 织网 络分散 全在球) 多个 国家 已 ! 不 再 像 以往 那 样具有 直 垂的组织 结构和 严 格 的等 级 分划其结 构 呈 络 状网 彼 虽 无此 隶 属关 系但 联系 却更 加 紧 密 行动 更加 活灵 而从 给反 恐 斗 增
争 ,,
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握恐 掌组怖织 资的金 动 及 时发态现 丝蛛 马 阻 迹止恐 怖 金资 流 动彻底摧 恐毁 怖 活动赖 以生 存 的经济基 础 & ∋树立 全 民 恐反意 识 年来 国近内 些 极端一 宗教 力势民 族 裂分 七
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很了大难 度 再 恐有怖势 力的 活动地域 由欧美 国 家发展 中 国向家 至乃 全球 蔓 袭延 击对 由象重 要军政 硬 目 扩标 至 防大范 薄 弱 的民用 软 目 标 际国 恐怖
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加强 了 宣 传 工作极 力 鼓 吹其崇 高 的政治理 想 国 际 对敌 势力 加也 紧利用这 言些 推论 助波 澜容 易 使 一些 群 众 产 生 模糊 认识 因 要此 加 强对 恐怖 主 义本质 及 其危 害 性的 教 育 其 次 要 加 强 制法宣 传 各 新 类闻 媒 要 通 体过 恐对怖 动活典 型 案 例及 其 犯罪的严 重性 和 社会 危 害 的宣性 传报 使更 多 道人 认 识 的到 恐怖 活 的动犯罪 本 质增 强 反 恐 识 发动意 全会 社 力最的积“
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调 整略策避 实就虚 将战场 向部 分防范 薄弱 的展 发中国家 扩展中东 一 ”中 亚 南 一亚一 东 南 亚 弧形 地 带已 成为 国际 恐怖活 动 的 重灾 区 恐怖 子分正 越来 越 地多袭击大 中城市里 一些 防 范较为 薄 但弱 员 人分 十密 集 软的 目,
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国 际合作 先首要 全 公健安 军队 八武普民 铁航 银行 电路信医 等院 部门 之间 情报的交流 共 享与 其∃次要 协。
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好调 安公与 其部他门 的 分工 配合 制 订 工规 作 提范 高 应能 急力救援 能 力 把各 方 面的力 汇 成一 个 整 体共 同对 恐付怖犯 罪 行为∃ 有再必 须加 强国
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难 为维困持和 壮 大 的 势力 恐 怖 组 织也 不得不 走 向 样化多犯 罪 的道 从 路接受 慈 捐善款 开办 合法企 业 发 到 从 展事秘密的 钻 毒 石品 军火 交 易等 保力 其恐 怖 资 的金应供 些 一 恐 组怖织 还 基向 组地 织 经 加取 强内部建 ,
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由
后 来 出 现 于针 了对军 事基地 的爆 炸 击活袭 动美国 又 为非战斗 人 员 加了 一注条释 # 除 公 外民 包 括也事件
发 时生未 武装 或 的非岗 上 的 军位 事人 需要 指员出的 是虽然 各种 定义 的差 别 不并 是 十 明显 分 在
“但
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设 完“ 善内部纪 律扩 大 筹资 力度提 高 存 能生 力&四 恐∋ 怖手段与方 式 的 复 化 恐杂 怖 子分 的 自 性杀攻击越 来越 多 恐怖
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对织攻 击武 器 器械和也 不 加选 择 完 全以制造 恐怖为 的 并 且 目 组有 织
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有
计划 有目 地的进 行新 式 武 器的 研 制 很 恐多怖 主 组义织 都建 立了 武 研 器机构 究有 拥自己 炸的 弹 专家和爆 专破 家同 时 着随 学 技术科 的 日新 异月 恐怖组 织 在也不断地 用 计算 机技利术 生 化 技术 和电 子技术 进行恐 怖 动活使 恐 方 式怖 复化杂恐 调怖查难 度增 加恐怖后 果 更加严 重
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列
暴力 恐怖 案 件 进 行 认真 分析 的基 上础制定 和完 善反恐 怖 工 作 案预在 具操 作 中体要 注意 运用 政策 和策 加略 强对敌 分人 化瓦 解 工 作破 网 断 络 ∃要 努 提力 高 行执 政 法策律和 运 策 略 谋用 略的水平 大 限 度地 团 结 最 依和靠
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三 当 前
恐 主 怖 活 动 义 较 为 狂犯 的主要 原 因、
&∋ 美 国反 恐 谋 现借 即 权反 又 纵恐 美 恐国一 面 方 对阻 碍 谋 其 翎权或 一 影 响 其利益 国的 & 织∋家 调强武 力打 击 另一 方 又 纵面 容 东突等恐 怖组 织 组在 该 国召开联 合 会议这 样 不 但法 根无除 怖 主 恐义 反而 为 怖恐主 义 提供 生 了存 土 的壤美 国 实 际 是 将伊上斯兰 教与 恐怖主 义 钩挂以 反恐 为借 持 口续
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广 大人 民群 众 最 限 度地大 孤和 立打 击一 小撮 族民 裂分 暴 力 恐怖 分子 争取工 作 的主动 ∃要继 续 加强情 信 息 工报 作努 力获 深 层次取内幕 性预答 性情 的报 & ∋ 系 成统而 严 的反 密 情恐报 预苦网 络 本 土 的化反恐 工 作体系 二当 形 然更 少 不了 对关 恐相 怖活动 情报的 搜 集理处 应用且 要 将其 构造 一成个 ,
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严, 的情密报 网 对络 于 一这 网 络应有 国家 队 市省队 局域队 自上而 下的 个三层 并面要 做 到 大最可能 地同 国 际 横 和 向本 纵国向反 情恐 的结报 全合
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阿 拉压伯 国 家并实施 先制发 人 略 战推翻萨达 姆政 权 国 美在反 恐问 题上 大 双重搞 标 准# 期担 长以 压 ∃ 暗巴 中扶植和 纵容伊 朗 的 对反派 美 大 力 推 国 单边行主 义 鹅权 主义 起引了 国 社会 的强际烈 不和满 反 对 也在穆斯
林
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定位 的宏 和 本观 土化 微观 反 恐 情报 结 的合本 土重 点 区 域和 高 危 地 段反 情恐报的结 合 与此 时 同当前 急 的需是有关 恐反斗 争 敌 的和情社 情调 研应 设立 专 门的 部 门 从事 调 查 研 究 工 作 科 要分学 析不 同恐怖 活 的动特 点 及其。
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众
心 中 埋 了下仇 恨的 种 子美与 阿 拉伯 国 家和 伊 兰斯世 界 系 紧关张 矛盾 加
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剧
。原 因
规律 此基在础 上 采 相取 应的对策 对 些一 层 深 次的 题要问 解 思 想 进放行 创 性的造研究 为 防 范 打击和恐 怖活 动策决 的 学科 化提 供考 参&∋加 强 反 恐 业专队 伍的 软硬件建设 据根对 敌斗 形争势 要 建组 一支
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二 ∋&基 地 织组 有 尚一定 的 活动 能
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地 组织编 织了一 个 由 自 己、
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导主 的 闭封世 的界 性恐 怖网 分络 在布 从东南 亚南 亚 中东北 非到东非 的
政 治可 作风 靠 过硬纪 律 严 明 装 备精 的反良恐 专业 队 伍进 一 步 强 队 伍 加设 并 建予赋 相 的职应能 和权 力 过通 思 想质 素文 化素 质 心 理 质 身体
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大 广 地区 以基 地 组 织 为 代 表 的际 恐 怖国组 织 分 充利 用 阿拉伯 家 和国 伊斯 兰世 界遭受不 公 正 待遇的 现 状 高 举原 旨 主 义教大 鼓旗 圣 吹战 想 思在部 分 激进 众 中有一民 定号的召力 和响 力 &影 ∋ 传统三 的民族& 种 族 ∋宗 问题 错综 教杂 复许 多历史 遗 留问题难 解以决 , 。
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素质
等 方 面 的严 格考 核 超 和常 规的 事军技 能培 训 使 成之 为打 恐 击 怖力暴 犯 罪精 兵的强 将 ∃ 要 据根恐 怖 活 动 特的点及 时组 织 反知恐 与识 技 能的培训培 养一 批 击 打 恐怖 犯罪 的 专家 如 谈 判 家 专破爆专 家 侦查 专 心 家理 专家, ,
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时常
发 引带有恐 怖 主 性义质 暴 力 的事件 或血流冲 突 民族 分 裂 分 子 在 到 遭沉 重 打击后 往往 注孤一 掷发 起更 残 酷 的恐 行 为怖企 图引 起国 际 社会的 ,
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等使 成 为之 反恐 怖 斗争 的 尖 另刀外 还要 加 苦强用 装 现备 代 化建 设 做好 反恐 特殊装备 研的 制工 作 给 答民配 置 精 的 良装 备使 其 面临 恐犯 罪 活怖
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关注
和干 预 一些西 方国家极 右 思 想深 根 固 随蒂着外 来移民 的增 多 族 种。 视歧问 题 为 突 出较 容诱易发不 同 种 族之 间的冲突 一些 展 发中 家国的 教派 矛盾分十严 重在 多情 况 下许 民族 矛与盾
宗教 矛相 互盾交 织 使 形势 复更 杂
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能 在 击攻和防 上护 占有 优 掌握势 主 动权 & 四∋加 对强危 险物 品 的监 督 理 管那 些 能 成可为 怖活 动恐作 工 案具 的物 品应 成 为 防范中 控制 的主 对要 枪象 剧支 毒 品炸爆 品核材 料 生 药化品 等 具有 很 强 杀 伤 和 力破 坏 力旦 被恐一 怖 子分利 用 就 能 造成 极 可 严为 的后重 因 此 果警 在方 监 这些 物 品督 生的 储产存 运 输 销 和使售用 过 程
中。
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四 些∋ 殊特 益 集利团 能可成 为 产 生恐 怖 活动 的 温床 一些 黑 社会 团 某
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伙紧盯 市着场 的 空当 疯 掠取狂 垄断 润利以暴 力 威 或胁其他手 段 鹉称一方 们 他 一 在定条件 为下达 经到 济的 也 会目 不择 段 手 实施恐 怖 动活 经 转 型 济过 程 中 富 差 贫距扩 大下 失岗 业人口 增 加一 部 分 弱势群体 会不 满 把 绪情转 为对化政 府和 社 会 的攻击 行 为数 少 人于 心 由理不 健 康 可能 走 极向
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安不全 因素 & 加强 对∋ 点 部 重位 和 恐 怖有 倾 的重向点 人 员的 防范 些 一 点重 位 五 部 能 成可 为恐怖 分子首 选的 攻击 标 因 此目 公 机安关 加要强 党政 驻军地 民 地航铁 火车 站 志标性建 筑 物及 口 人流 动 稠 场 密 所的安 全 范 工 作防 在 这
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怖 主 恐义活 的动发展趋势
方要地 大加软硬 件 的 投入 及 时装 安控监 设施和 自 报 普动 置 对 装那些具 有潜 在 社会 危 险或 性特 身定 份的高 危人 员 安公 关机 要联 系 社会 力 加 强 防 量范 控制在 想思 态动 济经 来 源活动 范 围方 等面 依法 行考进察 监 管理控,
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近年来 恐 怖组织 势 力的 活 动 特 表 明 点反 弹 度力反 恐 难 和 度 地 域广
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做 到防 范责任 确明 措施 到 必位要 可 通时 过 直接 帮 消教除不 全 因 安素& 大∋严 厉打 击 的力度 摧毁 恐 怖 分 的经 济 子 基础 反恐 斗怖争 既是 六加
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度都增在加 其 一基地 组 织 虽 受遭沉重 打击 但 反其 效弹 应仍 呈 扩 大之 势地基 组 虽 织 遭受重创 但 其 残余 势力 在仍负 隅 顽抗 有且演变 成国际 恐 怖组 织 有意或地识 与 基 地组 织建 联立系 谋求 金 人资员 等 支持 ∃或效 基地仿组 织 恐怖的袭 击 模式精 心 织 策 组
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项 期长 苦艰殊 死 政的治 斗 争 是又 场 迫一 眉 睫的敌 我在 最 较公安 安 全机 关 是 场这 斗 争的主 力 军 必 集须 组织中领 加导大 经 费 投入扎 实 开展打。 击这∗些 势 力的 门 专工 作且 本着 克 内攻部打入 ’心, 的脏作战 原 加则 秘强,
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应效形 成 反 弹 力 度 呈加 之增 势另 外 恐怖 势 力 组的 结织构 由垂 直统 一 向分散 网 络化转变 大了 反 增 恐难度 前 目 基地 组织以为 核心 的 怖恐组 织网 络分散 全在球) 多个 国家 已 ! 不 再 像 以往 那 样具有 直 垂的组织 结构和 严 格 的等 级 分划其结 构 呈 络 状网 彼 虽 无此 隶 属关 系但 联系 却更 加 紧 密 行动 更加 活灵 而从 给反 恐 斗 增
争 ,,
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握恐 掌组怖织 资的金 动 及 时发态现 丝蛛 马 阻 迹止恐 怖 金资 流 动彻底摧 恐毁 怖 活动赖 以生 存 的经济基 础 & ∋树立 全 民 恐反意 识 年来 国近内 些 极端一 宗教 力势民 族 裂分 七
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很了大难 度 再 恐有怖势 力的 活动地域 由欧美 国 家发展 中 国向家 至乃 全球 蔓 袭延 击对 由象重 要军政 硬 目 扩标 至 防大范 薄 弱 的民用 软 目 标 际国 恐怖
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加强 了 宣 传 工作极 力 鼓 吹其崇 高 的政治理 想 国 际 对敌 势力 加也 紧利用这 言些 推论 助波 澜容 易 使 一些 群 众 产 生 模糊 认识 因 要此 加 强对 恐怖 主 义本质 及 其危 害 性的 教 育 其 次 要 加 强 制法宣 传 各 新 类闻 媒 要 通 体过 恐对怖 动活典 型 案 例及 其 犯罪的严 重性 和 社会 危 害 的宣性 传报 使更 多 道人 认 识 的到 恐怖 活 的动犯罪 本 质增 强 反 恐 识 发动意 全会 社 力最的积“
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调 整略策避 实就虚 将战场 向部 分防范 薄弱 的展 发中国家 扩展中东 一 ”中 亚 南 一亚一 东 南 亚 弧形 地 带已 成为 国际 恐怖活 动 的 重灾 区 恐怖 子分正 越来 越 地多袭击大 中城市里 一些 防 范较为 薄 但弱 员 人分 十密 集 软的 目,
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恐 怖 犯罪 行为 斗作 争&∋ 加强 反恐 怖的 国 协 作内 机和制
国 际合作 先首要 全 公健安 军队 八武普民 铁航 银行 电路信医 等院 部门 之间 情报的交流 共 享与 其∃次要 协。
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好调 安公与 其部他门 的 分工 配合 制 订 工规 作 提范 高 应能 急力救援 能 力 把各 方 面的力 汇 成一 个 整 体共 同对 恐付怖犯 罪 行为∃ 有再必 须加 强国
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安机 进关行恐反 斗争怖的 对 策与 议建
面对 综 错杂复 的恐怖 活 公安动机 关 的思 观 想 与念 工机作 警 制力 装备队 伍 质 素等 面方将 受 到 全 方位 的挑战 必 须 清 形 势认 积极应 对有 对针 性
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协 一调致 对 敌 形 合 力 我 成国与国 际 上的 反 恐 合作怖的 具体做 法 可以 是 方面 多的 可以 派 到团反恐 怖 手发 达段 国的家学 习先 进的 经验也 可 与发 以 国达家或 发 展 中 国 家 举行 合 反联 恐怖演 习 加以 反强 恐战 斗力
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做准 备好 作 工 取采有力措 施 打 击恐 活怖 动 &一∋善完 反 恐怖 预案 和急应机 制面 对 恐怖 活危动害 的 日 加 重趋公 安 机 只关 不 有提断高 反 恐 斗怖 的工争 作水 平和 应急 力能才 临能阵 慌 不危临不 乱 应 当 断不 大对加 反恐 工怖 的作研究 在对历 年 来恐 怖 组织制造 一 的系
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