附件2
编号
黑龙江省农业科技园区
总体规划
园区名称 黑龙江（兴十四）现代农业示范园区
申报单位 甘南县人民政府
年 月 日
目 录
一、总体规划提要 ............................... 1 （一）总体方向 .............................................................................................................................................. 1 （二）功能区域 .............................................................................................................................................. 1
二、园区概况 ................................... 2 （一）地理位置 .............................................................................................................................................. 2 （二）自然条件 .............................................................................................................................................. 2
（三）基础建设 .............................................................................................................................................. 2
（四）农业经济条件 ...................................................................................................................................... 3
三、园区建设的必要性 ........................... 6
（一）促进农业生产规模化及产业化 .......................................................................................................... 6
（二）促进园区农产品有机生产跨越式发展 .............................................................................................. 6
四、园区建设的指导思想与总体目标 ............... 7 （一）指导思想 .............................................................................................................................................. 7
（二）规划原则 .............................................................................................................................................. 7
（三）总体目标 .............................................................................................................................................. 8
五、园区的布局与发展重点 ....................... 9
（一）种植业布局 .......................................................................................................................................... 9
（二）林业布局 .............................................................................................................................................. 9
（三）畜牧业布局 ........................................................................................................................................ 10
（四）渔业布局 ............................................................................................................................................ 10 （五）加工业布局 ........................................................................................................................................ 10
（六）物流园区布局 .................................................................................................................................... 10
六、园区建设的主要任务与预期考核目标 .......... 10
（一）主要任务 ............................................................................................................................................ 10
（二）预期考核目标 ..................................................................................................................................... 11
七、园区组织管理与运行机制 .................... 12 （一）组织管理 ............................................................................................................................................ 12
（二）建章立制 ............................................................................................................................................ 12
（三）建立专家队伍 .................................................................................................................................... 13
（四）运行机制 ............................................................................................................................................ 13
八、园区发展的可持续性 ........................ 14
（一）农业综合生产能力稳定提高 ............................................................................................................ 15
（二）农业结构进一步优化 ........................................................................................................................ 15
（三）农民收入持续增长 ............................................................................................................................ 15
（四）农业基础设施得到增强 .................................................................................................................... 15
（五）设施农业开始起步 ............................................................................................................................ 16
（六）农业产业化初具规模 ........................................................................................................................ 16
（七）绿色有机食品生产面积继续加大 .................................................................................................... 17
（八）示范园区示范展示作用显现 ............................................................................................................ 17
（九）种植业全部实现集约化经营 ............................................................................................................ 17
（十）生态环境越来越好 ............................................................................................................................ 17
（十一）新农村建设成果显著 .................................................................................................................... 18
九、园区投资估算、资金筹措与效益分析 .......... 18
（一）投资估算依据 .................................................................................................................................... 18 （二） 投资估算 .......................................................................................................................................... 18 (三) 资金筹措及资金使用计划 ................................................................................................................... 24 （四） 效益分析 .......................................................................................................................................... 24
十、园区配套政策与保障措施 .................... 24
（一）统一领导，整体推进 ........................................................................................................................ 24
（二）筹措资金，保障建设 ........................................................................................................................ 25
（三）统筹规划，分步实施 ........................................................................................................................ 25
（四）明确分工，合力推进 ........................................................................................................................ 25
十一、建设进度与安排 .......................... 26
十二、附件 .................................... 26
一、总体规划提要
（一）总体方向
为了贯彻落实省委吉炳轩书记2010年4月10日视察兴十四
村提出的，在兴十四村建设“国内一流，国际知名”的黑龙江（兴十四）现代农业示范园区，打造“西有杨凌，北有兴十四”的目标和10月5日吉书记再次来兴十四村和园区视察提出的，将园区由4000亩耕地扩大到兴十四村2.4万亩耕地的要求，借鉴杨凌在区域内全方位建设示范园区的经验，以“科技兴园、产业强园、生态立园”为中心，以农业先进技术的组装集成和成果转化为支撑，通过农业龙头企业及食品加工企业集聚发展，带动种、养殖农户生产的集约化生产，并通过强化园区体制创新和机制创新，逐步形成技、贸、工、农一体化的经营模式，为区域现代农业发展构建科技集成创新的平台，逐步实现园区的农业科技研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能，带动兴十四周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。同时，对园区龙头企业延伸到省外、市外的各种原料生产基地，加强技术辐射，构建利益补偿机制，带动当地农民增收。坚持以科学发展观为统领，按照城乡一体化的要求，对加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。
（二）功能区域
园区总规划面积2.4万亩。主要分为核心区、示范区和辐射
区。核心区占地4000亩，位于兴十四村西南，与农机合作社相邻，以设施农业为主，观光农业为辅；示范区总规划面积2万亩，主要建设有机水稻示范区、有机玉米示范区、有机杂粮示范区、生态养殖畜牧业生产示范区、休闲农业示范区；辐射区为兴十四
村周边地区，并通过龙头企业和农机合作社延伸到甘南县所辖范围内的十万亩土地。
二、园区概况
（一）地理位置 黑龙江省甘南县兴十四村位于黑龙江省西北部，甘南县城东
南17公里处，地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，东经122°54′6〃-124°28′12〃，北纬47°35′7〃-48°32′5〃。东临诺敏河、嫩江，同内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望，南与龙江县、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族自治区接壤，西、北以金代遗迹“东北路界壕”与内蒙古自治区布特哈旗、阿荣旗隔界为邻。
（二）自然条件 甘南县地貌属大兴安岭和嫩江冲积平原的过渡地带，西部、北部丘陵起伏，南和东南部是平坦的开阔平原。地形西北高、东南低，缓缓递降，海拔为160至380米。县内具有大陆性季风气候的特征，四季冷暖干湿分明。历年平均气温在2.6℃，极端最高温度为39℃，极端最低温度为零下35.4℃；平均最高温度
9.2℃，平均最低温度零下3.4℃；活动积温为2562.9℃，无霜期平均为132天，最短为120天；年平均日照为2791.7小时，太阳总辐射量113.7千卡/平方厘米；年降水量平均为455毫米。
（三）基础建设 邮电通讯发展迅速。万门程控电话早已开通，移动通讯，宽
带网络覆盖县乡村各个角落。电力供应充足，11万伏高压输变电线路是富拉尔基热电厂向北输送的第一门户，境内的一座水利发
电站已并入国网。商贸、金融、医疗、保险、娱乐、餐饮等各种服务业设施配套齐全。
（四）农业经济条件
1、农业综合生产能力稳定提高
全村粮食总产量2010年达到2673万斤，已基本稳定在2500
万斤以上，比“十一五”时期（2005年）增长107.2%，再创历史新高，畜牧业健康发展，蛋、奶总产量分别达到8.1万斤、272万斤，比“十五”期间分别增长28.6%、和40.9%，农、林、牧、渔业总产量实现5769.4亿元，比“十五”期间增长71.7%，其中农业3118.4万元，畜牧业778.3万元，林业885.6万元。
2、农业结构进一步优化
全村农、林、牧、渔业结构进一步优化，农业重点向设施农
业水稻、优质玉米、马铃薯和杂粮杂豆发展，并开始兴建现代化观光牧场。粮、经、饲结构比例更加合理。农产品加工业进一步发展，农业产业化经营水平进一步提升，全村规模以上农产品加工企业达 5个，产品涉及玉米、水稻等10个品种。
3、农民收入持续增长
2011年，村民年人均纯收入实现5.36万元，比2010年增长65.7%。
4、农业基础设施得到增强
在中央一系列强民惠农政策的支持下，我园区加大了农业基
础设施建设力度，农田水利、农业机械、中低产田改造等农业基
础建设不断完善，农机化建设取得了重大突破，农业机械化达到 100%以上。一是农业机械装备结构得到了一进步优化。2012年全村农业机械总值4000万元，比2005年增长300%，农业机械总动力达到5600千瓦，比2005年增长280%，大中型机械53台，比2005年增长407%，大中型配套农具478台。各类工程机动车
48台，农业机械总量的高速增长为全村农业和农村经济快速发展提供了有力的装备支持。二是水利设施更加配套，共有机电井600眼，大型配套喷灌设备65台（套），小型配套喷灌设备637台（套），分别比2005年增长60%和200 %，节水喷灌面积达100%。三是中低产田改造面积逐步扩大，总投资近300万元，旱改水面积1.5万亩。四是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
5、设施农业开始起步
由省、市、县、村四方共建的现代农业示范园区2010年开始建设，两期工程已建成1万平方米智能温室一栋，200栋日光节能温室，400栋普通大棚，4栋多功能育秧温室，1栋1200平方米的水稻催芽车间。
6、农业产业化初具规模
目前园区内拥有富华集团、中粮集团、甜蜜素厂、柠檬酸厂、饲料厂等数十家企业。现已形成了以中粮生化能源（甘南）有限公司年深加工50万吨玉米综合加工项目，年加工玉米50万吨，年产33万吨食用变性淀粉、6.5万吨麸质饲料、2.5万吨蛋白饲料、1.3万吨玉米油、3万吨胚芽粕。智能程控水稻催芽车间，一次性统一浸种催芽水稻13万斤，为示范带动全县水稻生产全程机械化，提高水稻标准化生产水平，解决了水稻生产秧苗不齐、不壮，秧苗素质差等问题。花亭生物技术有限公司中，生产的主产品植酸酶是国家“863”科技攻关课题中第一个对生物工程行业进行资助的项目。植酸酶是一种绿色的环保型生物添加剂，在治理磷污染方面有着特殊的功效。现年生产量为2000吨。富华科技有限公司，年可加工大米10万吨，各类杂粮5000吨。煎饼厂年生产具有山东独特风味的兴十四大煎饼200吨。龙头岭有机肥厂，年加工可生产有机产品的准用肥2000吨。随着龙头企业的逐步增加，产业化不断配套，示范园区的科技含量越来越高，展示数量越来越大，示范作用越来越强。已接待中粮、一拖、洽
洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总近400人，接待全国各地来参观学习的农民、科技人员已达4.8万人，社会其它各界参观人员5万人，使示范园区的示范带动作用不断增强，影响力不断扩大。
7、有机食品生产面积继续加大
有机申请认证面积达到503.1公顷，其中有机水稻299公顷、玉米66.6公顷、黄豆47公顷、绿豆16公顷、红小豆16公顷、白芸豆18公顷、黑豆17公顷、谷子20公顷、黍米3.5公顷。
8、示范园区示范展示作用显现
示范园区科技含量高、展示效果好、示范作用大。果树欣欣向荣，结出累累硕果，目前，前来园区参观的省部级以上领导已有42位，省部级一下的领导干部已有120位，已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总380人，接待辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、天津、河北、北京等北方七省农村基层干部2000多人，接待周边市、县前来参观学习的科技人员，农民已达12万人此，农业示范园区的展示效果不断增强，示范影响力不断扩大。
9、种植业全部实现集约化经营
全村2.4万亩耕地有村里2%的劳动力种植，98%的劳动力进入村办二、三产业成为产业工人，土地实现集约连片种植。
10、生态环境越来越好
我们坚持每年人工植树造林，在省林业厅等相关部门的大力支持下，现全村已建成年产2000万株，集“育、管、造”于一体的集体林场一处，农防林网48条，累计人工栽种树林1.5万亩，平均每口人造林13亩，万亩人工松林不仅能创造经济效益，而且还有效抵御了风沙，净化了空气，调节了当地的小气候，成为名副其实的“天然氧吧”。
11、新农村建设成果显著
农业生产快速发展，村民生活越来越富裕，被评为“全国生态文明村”。
三、园区建设的必要性
（一）促进农业生产规模化及产业化 黑龙江（兴十四）现在农业示范园区作为传统的农业区，目前大多数农户还处于“小而全”的生产模式和小型分散的经营模式，不能适应市场经济的要求。建设农业科技园区，可以发挥园区在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面具有明显的优势，通过，开发、示范、推广现代农业生产及加工技术，在农业科技园区及示范片区可进一步完善和推广“基地+超市+农户”的产业化经营模式，发展订单农业，扩大农业产业化规模；可加快农业科技的示范推广，全面提升农业综合技术水平，引导农业向优质高效方向发展，提高农业经济效益，有效促进农业生产规模化及产业化。
（二）促进园区农产品有机生产跨越式发展 农产品行业是兴十四园区的支柱产业，建设农业科技园区将有力推动农产品加工综合示范建设，推动食品加工技术研发和利用，提高园区农产品加工技术研发水平，促进兴十四园区农产品行业的发展。近年来，甘南县政府为实现农业快速、持续发展，精心组织、统筹规划，引导示范，投入大量的人力和财力，采取有效措施，加快发展农业高新园区及相应技术，取得了较好的效果。2010年开始，兴十四园区依托农产品加工，推动放心农产品工程，推出了蔬菜、瓜果、草莓、香菇等一系列放心农产品，治理“餐桌污染”、建设“放心食品工程”为己任，以“有机蔬菜项目”为突破口，实现了跨越式发展。兴十四农业发展的历程表
明，促进兴十四园区农业由以资源为依托的数量型农业向以技术为依托的效益型农业转化，实现传统农业向现代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。
四、园区建设的指导思想与总体目标
（一）指导思想 根据中央和省、市有关精神，结合兴十四现代农业示范园区发展实际，确定园区规划的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中全会精神和全省现代农业示范区建设的具体要求，遵循现代农业发展方向，坚持近期与远期期相结合，以农业科技创新为支撑，以现代农业新技术、新装备、新品种展示示范推广为依据，提高农业科技水平和标准化生产水平，引导现代农业发展和新农村建设，全面推进社会经济发展，提高农村居民物质文化生活水平，努力构建城乡一体化发展新格局。
（二）规划原则
1、遵循科技先导原则
综合运用国内国际先到农业科技成果，现代农业生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术、新设备、新技术的引进、集成、提升和推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，提升农业科技进步贡献率，推动现代农业加速发展。
2、遵循市场导向原则
坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔，产业覆盖面大，促进农民增收效益明显的农业产业，遵循市场规
律，实行规范化生产，标准化管理，社会化服务，市场化经营，企业化运作，产业化发展的模式，从而实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
3、遵循机制创新原则
通过大胆探索创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用
和管理制度，根据生产品种、规模、地力等方面因素，确定多种经营方式，充分调动园区和周边村民的积极性，实现园区自我良性发展，并为全省乃至全国农业示范园区发展提供借鉴。
4、遵循统筹发展原则
坚持把发展现代农业与推进农业工业化、农村城镇化和社会
主义新农村建设结合起来，与循环经济、生态农业、旅游观光农业和环境保护结合起来，统筹考虑，综合推进，通过项目建设，推进农村城市化、农业现代化、环境良好化的进程，同时注重原料生产，产品加工，市场流通等发展各环节的相互配合和相互促进，促进农业产业进入良性发展的轨道。
5、遵循效果突出的原则
准确定位、科学规划、合理布局、集中建设，确保示范园区
建设上规模，上档次，突出特色规模，效果优先等整体效益。
6、遵循多元投入原则
示范园区建设突出公益性和基础性，政府主要是搭建平台、
提供服务、引导和鼓励科研单位、企业和其它社会力量投资建设，充分发挥农民在发展现代农业中的主体作用。
（三）总体目标
紧紧围绕省委省政府赋予兴十四示范园区的使命，建成“西
有杨凌，北有兴十四”国内一流，国际知名的现代农业示范园区。努力把示范园区建设成为展示与示范科技教育与博览，科技生活与体验等主要功能于一体的现代农业示范园区，探索现代农业发
展的新途径，实现农业生产经营和组织方式的创新，推动农业产业化、标准化、信息化和集约化，转变农业增长方式，为推动我国半干旱地区农业现代化发挥示范作用。
五、园区的布局与发展重点
（一）种植业布局
以万米智能温室和设施农业示范区为基础，再建100栋日光
节能温室、300栋大棚，功能主要为花卉栽培、蔬菜无土栽培、特菜示范和工厂化育苗，生产反季节蔬菜、瓜果、食用菌栽培、种苗繁殖等，规划面积500亩；以水稻生产为主线，主要生产有机大米，规划面积1.5万亩；以玉米生产为主线，建设绿色节水高效示范区，规划面积5000亩；以马铃薯为生产为主线，建设原种繁殖示范区规划面积5000亩，力争取3-5年的时间建成全省最大的马铃薯原种繁殖基地；以杂粮杂豆（含大豆）生产为主线，建立经济作物示范区，规划面积1275亩；以苜蓿草生产为主，建立牧草展示区，规划面积1500亩；以蔬菜水果生产为主线建立果蔬采摘园，规划面积500亩，以达到实验、示范、展示和观光旅游的目的。
（二）林业布局
以现有1.5万亩林地为基础，建设森林植物园，植物园定位
在结合齐齐哈尔本地植物特征和现状特点，使其具有公园的外貌和特征，又有科学的内涵。利用艺术的造园手法和现代科学技术，广泛引进适合本地生产的各种植物，试验栽培有重要科研价值的新物种，建设成集科普游览，观赏科研为一体的园林植物园。具体划分为接待管理景区、针叶树景区、阔叶树景区、花灌木景区、百草园景区和园林苗圃区。同时根据现有资源和环境条件，建设
红松（榛子）坚果园、森林蘑菇园、森林苗木园和森林养禽场，使林业产业经济最大化。
（三）畜牧业布局
以现有兴十四观光牧场为基础建成一处集生产，加工、生产、销售、休闲、体验一体的综合性观光牧场，成为畜牧行业先进技术集成体，行业发展的标杆，综合技术运用的示范。
（四）渔业布局
以现有的2处渔场为基础，发展休闲渔业，规划建成名优鱼
类休闲垂钓园。
（五）加工业布局
以现有花亭生物技术有限公司、富华科技有限公司等加工业
为基础，扩大加工能力，规划引进园区配套的良种，优质的生产资料，农产品精深加工企业，使园区成为省西部地区最大的优质农产品生产、加工、销售基地。
（六）物流园区布局
物流为产品外运销售提供平台，完善产业链条，扩大经济效
益，要在现有企业的产品和运输方式的基础上，继续引进农资，农机销售，粮食收购加工等物流量大的企业入园区，带动园区物流业的发展。
六、园区建设的主要任务与预期考核目标
（一）主要任务
按照省委吉炳轩书记10月5日视察园区提出的将园区扩大到
2.4万亩，涵盖兴十四所有的耕地，以建立现代农业为核心，以数字农业为方向，以发挥更大的科技引领作用为目的。总体任务是计划在5年内努力探索半干旱地区农业生产节水、保水新模式和大宗农产品生产新模式，新技术，建设成为集科技创新与技术引进，国际合作与交流，科技成果展示与示范科技教育博览，科技生活与体验等主要功能于一体的现代农业示范园区。实现标准化、示范化、科学化保障半干旱地区农业用水需求，提高农业生产的综合技术水平，达到具有国际先进水平的现代农业生产模式。具体任务是按照定的“四大系统、八大展示区”进行试验示范，“四大系统 ” 即示范展示系统、田间道路系统、农田水利系统、田间电力系统，“八大展示区”即万米智能温室、设施农业示范区、绿色节水高效示范区、原种繁殖示范区、经济作示范区、牧草展示区、果蔬采摘园和农事体验区。
（二）预期考核目标
1、农业科技化水平显著提高，农业科技贡献率达80%农农民每人至少掌握3-5项实用技术。
2、半干旱地区农业模式化建设初步的形成。通过工程节水，农艺节水生物节水和化学节水等综合措施，保证植物生长发育期需水80%得到满足，较目前提高20%以上，探索出半干旱地区保障和提高农业生产能力的新模式。
3、农业机械化水平显著提高。示范园区农机总动力达到5600千瓦，农机田间作业综合机械化程度达到100%，向精准农业方向发展。农业机械整地、机械播种、机械中耕、机械植保、机械收获、机械运输均达到了100%。
4、粮食生产规模倾化和标准化水平显著提高。园区对经过试验成功的品种进行规模化和标准化种植，使粮食产量未定在2700万斤，力争突破3000万斤。
5、农作物单产显著提高。园区要逐年扩大试验示范品种，通过标准化的试验示范，筛选出适合我省西部半干旱地区种植的优质品种。
6、建设良好的生态森林植物园。改善环境，森林覆盖率达到40%以上。同时将生态林逐步改造成经济林。
7、建成集生产、加工、销售、休闲、体验一体的综合性观光牧场，奶牛存栏达500头，年递增20%。
8、建成名优新特鱼类休闲垂钓园2处，2011年开始规划，2013全方位对外开放。
9、加快成乡一体化发展，建设社会主义新农村，努力增加人均收入。
七、园区组织管理与运行机制
（一）组织管理 园区坚持科学管理，建立可持续发展机制，通过政府搭台、院村共建、招商引资、股份合营等运作，组成多层面的组织管理机构，共同推进园区建设。
1、齐齐哈尔市兴十四现代农业园区规划建设推进领导小组。齐办文（2010）2号，见附件1。
2、黑龙江（兴十四）现代农业示范区建设领导小组，见附
件2。
3、齐齐哈尔兴十四现代农业园区规划建设专家委员会，齐
农园组办文（2010）1号，见附件3。
4、关于设立黑龙江（兴十四）现代农业示范园区服务中心的
批复，见附件。
（二）建章立制
黑龙江（兴十四）现代农业示范园区严格按照已制定的一系列园区规章制度进行管理，规范各级部门的职责权限，现已制定安全生产，标准化管理等五十多项制度，做到在园区有规可依，有章可循。
（三）建立专家队伍 选聘一批优秀负责的农业专家建立科技园区专家委员会，由科研、生产推广和管理等方面的近百名专家组成。其主要任务是制定发展规划、进行技术指导和咨询服务。
（四）运行机制
1.实行政府宏观指导,企业化运行机制 参与建设和发展农业科技示范园不同性质的企业、农户、农民、农民联合体要按照“自主经营、自负赢亏、自我约束、自我发展”的原则,进行运营和管理。并逐步建立“产权明晰、责任明确、政企分开、事企分开、管理科学”的现代企业制度,不断完善市场导向与技术创新有机结合,科工贸、科农贸一体化的企业经营机制。园内实行国有和非国有经济成分企业共存,外资企业和内资企业并举的方针。平等竞争，优势互补，协作共赢，共同发展。政府主要是宏观指导，组织协调，优化环境,搞好服务,不要干涉企业具体经营行为。
2.建立以企业为主体，产学研结合的技术创新机制 政府从财政、税收、价格等方面建立、健全激励政策，引导企业加大科技投入，不断增强企业的创新能力，建立、健全以企业为主体，产学研相结合的技术创新机制，注重农业科研体系的建立。围绕园区建设，从相关高等院校、科研单位聘请专家作为技术顾问，主要负责园区发展规划、年度计划、项目建设方案的
论证和科技开发指导。聘请高校、科研单位的科技人员，利用业余时间或节假日到园区兼职，从事高新技术创新活动。
3.建立连接农户合同机制
龙头企业按照“公司+基地+农户”产业化经营的要求，与生产基地的农户签订产销合同，提供配套服务，以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农业收益，增加农民收入。
4.建立以企业投资为主的多元化投资机制 政府管理的农业发展基金、农业综合开发资金、科技三项经费等向园区重点倾斜。制定优惠政策，鼓励农民以土地使用权转让，劳动力和资金入股等多种形势参与园区的建设。积极吸收科技性企业进入园区创业。吸引科研单位、高等院校参与园区建设,允许科技人员技术入股，知识资本化入股等形式参与园区的科技开发。鼓励金融部门、社会团体向园区建设投资。改变过去那种完全依靠政府投资的现象,建立以政府微资引导,企业投入为主,金融、科研单位、高等院校、社会团体、农户、农民等多方参与的多元化投资机制。
5.提高农民科技文化素质技术培训机制 建立完善的农业技术推广体系和健全的科技服务机构，充分利用园区、高校、科研单位、人才及科技资源，在坚持讲究实效的原则下，大力开展对职工、农民的科技培训，提高他们的科技文化素质，适应园区建设发展和建设社会主义新农村的需要。通过对农民和当地农业技术人员的专业培训,形成一个覆盖周边农村的农业技术推广网络。
八、园区发展的可持续性
（一）农业综合生产能力稳定提高
全村粮食总产量2010年达到2673万斤，已基本稳定在2500
万斤以上，比“十一五”时期（2005年）增长107.2%，再创历史新高，畜牧业健康发展，蛋、奶总产量分别达到8.1斤、272万斤，比“十五”期间分别增长28.6%、和40.9%，农、林、牧、渔业总产量实现5769.4亿元，比“十五”期间增长71.7%，其中农业3118.4万元，畜牧业778.3万元，林业885.6万元。
（二）农业结构进一步优化
全村农、林、牧、渔业结构进一步优化，农业重点向水稻、
优质玉米、马铃薯和杂粮杂豆发展，并开始兴建现代化观光牧场。粮、经、饲结构比例更加合理。农产品加工业进一步发展，农业产业化经营水平进一步提升，全村规模以上农产品加工企业达5个，产品涉及玉米、水稻等10个品种。
（三）农民收入持续增长
2011年农民人均收入5.36万元，比2005年的18195元。
（四）农业基础设施得到增强
在中央一系列强民惠农政策的支持下，我村加大了农业基础
设施建设力度，农田水利、农业机械、中低产田改造等农业基础
建设不断完善，农机化建设取得了重大突破，农业机械化达到 100%以上。一是农业机械装备结构得到了一进步优化。2010年全村农业机械总值3000万元，比2005年增长300%，农业机械总动力达到5600千瓦，比2005年增长280%，大中型机械53台，比2005年增长407%，大中型配套农具446台。各类工程机动车48台，农业机械总量的高速增长为全村农业和农村经济快速发展提供了有力的装备支持。二是水利设施更加配套，共有机电井600
眼，大型配套喷灌设备63台（套），小型配套喷灌设备637台（套），分别比2005年增长60%和200 %，节水喷灌面积达100%。三是中低产田改造面积逐步扩大，总投资近300万元，旱改水面积1.3万亩。四是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
（五）设施农业开始起步
由省、市、县、村四方共建的现代农业示范园区2010年开始建设，以期工程已建成1万平方米智能温室一栋，20栋日光节能温室，40栋普通大棚。
（六）农业产业化初具规模
目前园区内拥有富华集团、中粮集团、甜蜜素厂、柠檬酸厂、饲料厂等数十家企业。现已形成了以中粮生化能源（甘南）有限公司年深加工50万吨玉米综合加工项目，年加工玉米50万吨，年产33万吨食用变性淀粉、6.5万吨麸质饲料、2.5万吨蛋白饲料、1.3万吨玉米油、3万吨胚芽粕。智能程控水稻催芽车间，一次性统一浸种催芽水稻13万斤，为示范带动全县水稻生产全程机械化，提高水稻标准化生产水平，解决了水稻生产秧苗不齐、不壮，秧苗素质差等问题。花亭生物技术有限公司中，生产的主产品植酸酶是国家“863”科技攻关课题中第一个对生物工程行业进行资助的项目。植酸酶是一种绿色的环保型生物添加剂，在治理磷污染方面有着特殊的功效。现年生产量为2000吨。富华科技有限公司，年可加工大米10万吨，各类杂粮5000吨。煎饼厂年生产具有山东独特风味的兴十四大煎饼200吨。龙头岭有机肥厂，年加工可生产有机产品的准用肥2000吨。随着龙头企业的逐步增加，产业化不断配套，示范园区的科技含量越来越高，展示数量越来越大，示范作用越来越强。已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总近400人，接待全国各
地来参观学习的农民、科技人员已达4.8万人，社会其它各界参观人员5万人，使示范园区的示范带动作用不断增强，影响力不断扩大。
（七）绿色有机食品生产面积继续加大
面积达到5000亩，其中有机水稻2000亩。七是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
（八）示范园区示范展示作用显现
示范园区科技含量高、展示效果好、示范作用大。成果欣欣向荣，结出累累硕果，目前，前来园区参观的省部级以上领导已有42位，省部级一下的领导干部已有120位，已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总380人，接待辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、天津、河北、北京等北方七省农村基层干部2000多人，接待周边市、县前来参观学习的科技人员，农民已达4.8万人，社会其它各界参观人员3万人，农业示范园区的展示效果不断增强，示范影响力不断扩大。
（九）种植业全部实现集约化经营
全村2.4万亩耕地有村里2%的劳动力种植，98%的劳动力进入村办二、三产业成为产业工人，土地实现集约连片种植。
（十）生态环境越来越好
我们坚持每年人工植树造林，在省林业厅等相关部门的大力支持下，现全村已建成年产2000万株，集“育、管、造”于一体的集体林场一处，农防林网48条，累计人工栽种树林1.3万亩，平均每口人造林13亩，万亩人工松林不仅能创造经济效益，而且还有效抵御了风沙，净化了空气，调节了当地的小气候，成为名副其实的“天然氧
吧”。
（十一）新农村建设成果显著
农业生产快速发展，村民生活越来越富裕，被评为“全国生态文明村”。
九、园区投资估算、资金筹措与效益分析
（一）投资估算依据
1、建筑工程估算依据
建筑工程执行2000年颁布的《黑龙江省建筑工程预算定额价格表》，并考虑齐齐哈尔市建材价格，结合建筑工程造价指标进行估算。
2、设备投资估算依据
以国产设备为主，价格按现行厂家报价进行估算。非标准设备及材料以当前市场价格和制造费用估算。
3、工程建设其他费用估算依据
建设工程基本预备费、涨价预备费等不可预见费综合按建筑工程和设备总造价的5%估算。
征地费、拆迁及补偿费按国家有关规定执行，建设单位管理费、勘察设计费、可行性研究等前期费用按国家有关取费标准计取。
4、流动资金估算依据
流动资金根据饲料、动力、燃料等外购材料的储备天数、周转次数及产品销售进度进行定额估算。
（二） 投资估算
本项目总投资18658.5万元，其中：土建工程投资9869万元；田间工程1640.4万元；购置设备投资4349.1万元；土地租用费200万元； 运行费用2000万元；前期费用(考察调研、专家论证、可研编制、土地勘测、规划设计费)600万元。
1、土建工程
新建智能温室10000平方米；新建日光节能温室70栋；新建大棚140栋；新建综合服务中心300平方米，以及种子生产、牧草生产的辅助设施。投资估算为9869万元。
土建工程投资估算表
表1-1 单位：万元
土建工程投资估算表
表1-2 单位：万元
2、田间工程
土地整理、田间设施、配套设备，投资估算为1640.4万元。
田间工程投资估算表
表2 单位：万元
3、购置设备
购置智能温室配套锅炉、喷灌设备、牧草生产设备、清洁设备、亮化工程设备、交通运输设备、电教设备、监测检测设备、公用设备956台套，投资估算为4349.1万元。
购置设备投资估算表
表3-1 单位：万元
购置设备投资估算表
表3-2 单位：万元
4、土地租用费
租用土地200公顷，暂定2年，每年每公顷5000元，三年合计200万元。
5、运行管理费
年运行费用666.7万元，暂定3年，合计2000万元。 6、前期费用
前期费用(考察调研、专家论证、可研编制、土地勘测、规划设计费)600万元。
(三) 资金筹措及资金使用计划
项目总投资18658.5万元，其中：申请国家资金1200万元，申请省专项资金17458.5万元。
（四） 效益分析
齐齐哈尔市是黑龙江省西部地区中心城市，科技创新成果、新技术可直接辐射周边黑河、内蒙、大庆、吉林白城等城市群和3个国营农场管理局的30个大型国营农场、2个林业局，项目建设可以起到较强的示范带动作用。辐射人口1400万人、耕地400万hm，年增加农民收入将达到3亿元以上；年增产粮食25亿kg以上。
2
十、园区配套政策与保障措施
（一）统一领导，整体推进
按照市现代农业示范区建设领导小组的分工，成立了种植业推进组、畜牧水产推进组、林业产业推进组、旅游产业推进组和小城镇建设推进组。在示范区建设领导小组的领导下，各推进组根据各自承担的工作任务，各负其责、扎实工作、整体推进与分步实施结合、分工与协作相结合，突出建设重点、兼顾一般，齐心协力推进示范区建设。
（二）筹措资金，保障建设
争取示范区建设资金，市、县要多渠道筹措资金。一是积极争取国家项目资金支持；二是请省委省政府给予专项资金支持；三是市、县两级政府争取涉农项目资金用于示范区建设。
（三）统筹规划，分步实施
保证示范区建设有序进行，现代农业示范区建设要严格按照规划中所谋划的布局、规模和技术措施进行建设和管理，避免随意性和盲目性，确保示范区规范建设有序运转。示范区中的子项目要结合实际，采取成熟一个上马一个的原则，分步实施。项目建设启动阶段要以基础设施建设为主，运作较快的项目要先行启动，政府要组织有关部门做好对项目的指导、扶持和管理工作。
（四）明确分工，合力推进
为保证示范区各项目建设顺利开展，各相关部门对所涉及建设内容规划、资金争取、项目实施、技术指导等方面，实行分工负责。各相关部门要加强沟通协调，共同推进示范区建设，确保取得预期效果。
（1）试验基地推进组。负责核心区建设，小城镇建设推进组、旅游产业推进组密切配合。
（2）种植业推进组、试验基地推进组。负责示范区科技创新与示范区，设施农业示范区，花卉百草展示区，绿色水果蔬菜采摘区和原种繁殖示范区。
（3）旅游观光推进组。负责示范区综合服务中心建设。负责景区挂牌。
（4）小城镇规划建设推进组。负责绘制示范区总体规划设计图集，以及各推进组实施的工程项目的规划、设计、审批。负责示范区和配套工程建设。
十一、建设进度与安排
根据规划，黑龙江（兴十四）现代农业示范区建设期限为2年（2010年-2011年）。
（一） 规划阶段（2010年1至3月）
2010年示范区建设工作计划分两个阶段。即：规划、设计阶段；工程项目招投标阶段。
1、规划、设计阶段（2010年1月至2010年3月）
完成示范区建设用地规划、审批手续的办理和接管工作。 2、工程项目招投标阶段（2010年4月）
按照建设工程项目招投标程序，完成招投标，工程预算以及开工前的各项审批手续。
（二） 建设阶段（2010年4至2011年11月） 完成主要工程建设任务及配套工程建设任务。
十二、附件
附件2
编号
黑龙江省农业科技园区
总体规划
园区名称 黑龙江（兴十四）现代农业示范园区
申报单位 甘南县人民政府
年 月 日
目 录
一、总体规划提要 ............................... 1 （一）总体方向 .............................................................................................................................................. 1 （二）功能区域 .............................................................................................................................................. 1
二、园区概况 ................................... 2 （一）地理位置 .............................................................................................................................................. 2 （二）自然条件 .............................................................................................................................................. 2
（三）基础建设 .............................................................................................................................................. 2
（四）农业经济条件 ...................................................................................................................................... 3
三、园区建设的必要性 ........................... 6
（一）促进农业生产规模化及产业化 .......................................................................................................... 6
（二）促进园区农产品有机生产跨越式发展 .............................................................................................. 6
四、园区建设的指导思想与总体目标 ............... 7 （一）指导思想 .............................................................................................................................................. 7
（二）规划原则 .............................................................................................................................................. 7
（三）总体目标 .............................................................................................................................................. 8
五、园区的布局与发展重点 ....................... 9
（一）种植业布局 .......................................................................................................................................... 9
（二）林业布局 .............................................................................................................................................. 9
（三）畜牧业布局 ........................................................................................................................................ 10
（四）渔业布局 ............................................................................................................................................ 10 （五）加工业布局 ........................................................................................................................................ 10
（六）物流园区布局 .................................................................................................................................... 10
六、园区建设的主要任务与预期考核目标 .......... 10
（一）主要任务 ............................................................................................................................................ 10
（二）预期考核目标 ..................................................................................................................................... 11
七、园区组织管理与运行机制 .................... 12 （一）组织管理 ............................................................................................................................................ 12
（二）建章立制 ............................................................................................................................................ 12
（三）建立专家队伍 .................................................................................................................................... 13
（四）运行机制 ............................................................................................................................................ 13
八、园区发展的可持续性 ........................ 14
（一）农业综合生产能力稳定提高 ............................................................................................................ 15
（二）农业结构进一步优化 ........................................................................................................................ 15
（三）农民收入持续增长 ............................................................................................................................ 15
（四）农业基础设施得到增强 .................................................................................................................... 15
（五）设施农业开始起步 ............................................................................................................................ 16
（六）农业产业化初具规模 ........................................................................................................................ 16
（七）绿色有机食品生产面积继续加大 .................................................................................................... 17
（八）示范园区示范展示作用显现 ............................................................................................................ 17
（九）种植业全部实现集约化经营 ............................................................................................................ 17
（十）生态环境越来越好 ............................................................................................................................ 17
（十一）新农村建设成果显著 .................................................................................................................... 18
九、园区投资估算、资金筹措与效益分析 .......... 18
（一）投资估算依据 .................................................................................................................................... 18 （二） 投资估算 .......................................................................................................................................... 18 (三) 资金筹措及资金使用计划 ................................................................................................................... 24 （四） 效益分析 .......................................................................................................................................... 24
十、园区配套政策与保障措施 .................... 24
（一）统一领导，整体推进 ........................................................................................................................ 24
（二）筹措资金，保障建设 ........................................................................................................................ 25
（三）统筹规划，分步实施 ........................................................................................................................ 25
（四）明确分工，合力推进 ........................................................................................................................ 25
十一、建设进度与安排 .......................... 26
十二、附件 .................................... 26
一、总体规划提要
（一）总体方向
为了贯彻落实省委吉炳轩书记2010年4月10日视察兴十四
村提出的，在兴十四村建设“国内一流，国际知名”的黑龙江（兴十四）现代农业示范园区，打造“西有杨凌，北有兴十四”的目标和10月5日吉书记再次来兴十四村和园区视察提出的，将园区由4000亩耕地扩大到兴十四村2.4万亩耕地的要求，借鉴杨凌在区域内全方位建设示范园区的经验，以“科技兴园、产业强园、生态立园”为中心，以农业先进技术的组装集成和成果转化为支撑，通过农业龙头企业及食品加工企业集聚发展，带动种、养殖农户生产的集约化生产，并通过强化园区体制创新和机制创新，逐步形成技、贸、工、农一体化的经营模式，为区域现代农业发展构建科技集成创新的平台，逐步实现园区的农业科技研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能，带动兴十四周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。同时，对园区龙头企业延伸到省外、市外的各种原料生产基地，加强技术辐射，构建利益补偿机制，带动当地农民增收。坚持以科学发展观为统领，按照城乡一体化的要求，对加快实现农业现代化具有重大而深远的意义。
（二）功能区域
园区总规划面积2.4万亩。主要分为核心区、示范区和辐射
区。核心区占地4000亩，位于兴十四村西南，与农机合作社相邻，以设施农业为主，观光农业为辅；示范区总规划面积2万亩，主要建设有机水稻示范区、有机玉米示范区、有机杂粮示范区、生态养殖畜牧业生产示范区、休闲农业示范区；辐射区为兴十四
村周边地区，并通过龙头企业和农机合作社延伸到甘南县所辖范围内的十万亩土地。
二、园区概况
（一）地理位置 黑龙江省甘南县兴十四村位于黑龙江省西北部，甘南县城东
南17公里处，地处大兴安岭南麓，嫩江中游冲击平原右岸，东经122°54′6〃-124°28′12〃，北纬47°35′7〃-48°32′5〃。东临诺敏河、嫩江，同内蒙古自治区莫力达瓦旗、黑龙江省讷河市、富裕县相望，南与龙江县、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族自治区接壤，西、北以金代遗迹“东北路界壕”与内蒙古自治区布特哈旗、阿荣旗隔界为邻。
（二）自然条件 甘南县地貌属大兴安岭和嫩江冲积平原的过渡地带，西部、北部丘陵起伏，南和东南部是平坦的开阔平原。地形西北高、东南低，缓缓递降，海拔为160至380米。县内具有大陆性季风气候的特征，四季冷暖干湿分明。历年平均气温在2.6℃，极端最高温度为39℃，极端最低温度为零下35.4℃；平均最高温度
9.2℃，平均最低温度零下3.4℃；活动积温为2562.9℃，无霜期平均为132天，最短为120天；年平均日照为2791.7小时，太阳总辐射量113.7千卡/平方厘米；年降水量平均为455毫米。
（三）基础建设 邮电通讯发展迅速。万门程控电话早已开通，移动通讯，宽
带网络覆盖县乡村各个角落。电力供应充足，11万伏高压输变电线路是富拉尔基热电厂向北输送的第一门户，境内的一座水利发
电站已并入国网。商贸、金融、医疗、保险、娱乐、餐饮等各种服务业设施配套齐全。
（四）农业经济条件
1、农业综合生产能力稳定提高
全村粮食总产量2010年达到2673万斤，已基本稳定在2500
万斤以上，比“十一五”时期（2005年）增长107.2%，再创历史新高，畜牧业健康发展，蛋、奶总产量分别达到8.1万斤、272万斤，比“十五”期间分别增长28.6%、和40.9%，农、林、牧、渔业总产量实现5769.4亿元，比“十五”期间增长71.7%，其中农业3118.4万元，畜牧业778.3万元，林业885.6万元。
2、农业结构进一步优化
全村农、林、牧、渔业结构进一步优化，农业重点向设施农
业水稻、优质玉米、马铃薯和杂粮杂豆发展，并开始兴建现代化观光牧场。粮、经、饲结构比例更加合理。农产品加工业进一步发展，农业产业化经营水平进一步提升，全村规模以上农产品加工企业达 5个，产品涉及玉米、水稻等10个品种。
3、农民收入持续增长
2011年，村民年人均纯收入实现5.36万元，比2010年增长65.7%。
4、农业基础设施得到增强
在中央一系列强民惠农政策的支持下，我园区加大了农业基
础设施建设力度，农田水利、农业机械、中低产田改造等农业基
础建设不断完善，农机化建设取得了重大突破，农业机械化达到 100%以上。一是农业机械装备结构得到了一进步优化。2012年全村农业机械总值4000万元，比2005年增长300%，农业机械总动力达到5600千瓦，比2005年增长280%，大中型机械53台，比2005年增长407%，大中型配套农具478台。各类工程机动车
48台，农业机械总量的高速增长为全村农业和农村经济快速发展提供了有力的装备支持。二是水利设施更加配套，共有机电井600眼，大型配套喷灌设备65台（套），小型配套喷灌设备637台（套），分别比2005年增长60%和200 %，节水喷灌面积达100%。三是中低产田改造面积逐步扩大，总投资近300万元，旱改水面积1.5万亩。四是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
5、设施农业开始起步
由省、市、县、村四方共建的现代农业示范园区2010年开始建设，两期工程已建成1万平方米智能温室一栋，200栋日光节能温室，400栋普通大棚，4栋多功能育秧温室，1栋1200平方米的水稻催芽车间。
6、农业产业化初具规模
目前园区内拥有富华集团、中粮集团、甜蜜素厂、柠檬酸厂、饲料厂等数十家企业。现已形成了以中粮生化能源（甘南）有限公司年深加工50万吨玉米综合加工项目，年加工玉米50万吨，年产33万吨食用变性淀粉、6.5万吨麸质饲料、2.5万吨蛋白饲料、1.3万吨玉米油、3万吨胚芽粕。智能程控水稻催芽车间，一次性统一浸种催芽水稻13万斤，为示范带动全县水稻生产全程机械化，提高水稻标准化生产水平，解决了水稻生产秧苗不齐、不壮，秧苗素质差等问题。花亭生物技术有限公司中，生产的主产品植酸酶是国家“863”科技攻关课题中第一个对生物工程行业进行资助的项目。植酸酶是一种绿色的环保型生物添加剂，在治理磷污染方面有着特殊的功效。现年生产量为2000吨。富华科技有限公司，年可加工大米10万吨，各类杂粮5000吨。煎饼厂年生产具有山东独特风味的兴十四大煎饼200吨。龙头岭有机肥厂，年加工可生产有机产品的准用肥2000吨。随着龙头企业的逐步增加，产业化不断配套，示范园区的科技含量越来越高，展示数量越来越大，示范作用越来越强。已接待中粮、一拖、洽
洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总近400人，接待全国各地来参观学习的农民、科技人员已达4.8万人，社会其它各界参观人员5万人，使示范园区的示范带动作用不断增强，影响力不断扩大。
7、有机食品生产面积继续加大
有机申请认证面积达到503.1公顷，其中有机水稻299公顷、玉米66.6公顷、黄豆47公顷、绿豆16公顷、红小豆16公顷、白芸豆18公顷、黑豆17公顷、谷子20公顷、黍米3.5公顷。
8、示范园区示范展示作用显现
示范园区科技含量高、展示效果好、示范作用大。果树欣欣向荣，结出累累硕果，目前，前来园区参观的省部级以上领导已有42位，省部级一下的领导干部已有120位，已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总380人，接待辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、天津、河北、北京等北方七省农村基层干部2000多人，接待周边市、县前来参观学习的科技人员，农民已达12万人此，农业示范园区的展示效果不断增强，示范影响力不断扩大。
9、种植业全部实现集约化经营
全村2.4万亩耕地有村里2%的劳动力种植，98%的劳动力进入村办二、三产业成为产业工人，土地实现集约连片种植。
10、生态环境越来越好
我们坚持每年人工植树造林，在省林业厅等相关部门的大力支持下，现全村已建成年产2000万株，集“育、管、造”于一体的集体林场一处，农防林网48条，累计人工栽种树林1.5万亩，平均每口人造林13亩，万亩人工松林不仅能创造经济效益，而且还有效抵御了风沙，净化了空气，调节了当地的小气候，成为名副其实的“天然氧吧”。
11、新农村建设成果显著
农业生产快速发展，村民生活越来越富裕，被评为“全国生态文明村”。
三、园区建设的必要性
（一）促进农业生产规模化及产业化 黑龙江（兴十四）现在农业示范园区作为传统的农业区，目前大多数农户还处于“小而全”的生产模式和小型分散的经营模式，不能适应市场经济的要求。建设农业科技园区，可以发挥园区在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面具有明显的优势，通过，开发、示范、推广现代农业生产及加工技术，在农业科技园区及示范片区可进一步完善和推广“基地+超市+农户”的产业化经营模式，发展订单农业，扩大农业产业化规模；可加快农业科技的示范推广，全面提升农业综合技术水平，引导农业向优质高效方向发展，提高农业经济效益，有效促进农业生产规模化及产业化。
（二）促进园区农产品有机生产跨越式发展 农产品行业是兴十四园区的支柱产业，建设农业科技园区将有力推动农产品加工综合示范建设，推动食品加工技术研发和利用，提高园区农产品加工技术研发水平，促进兴十四园区农产品行业的发展。近年来，甘南县政府为实现农业快速、持续发展，精心组织、统筹规划，引导示范，投入大量的人力和财力，采取有效措施，加快发展农业高新园区及相应技术，取得了较好的效果。2010年开始，兴十四园区依托农产品加工，推动放心农产品工程，推出了蔬菜、瓜果、草莓、香菇等一系列放心农产品，治理“餐桌污染”、建设“放心食品工程”为己任，以“有机蔬菜项目”为突破口，实现了跨越式发展。兴十四农业发展的历程表
明，促进兴十四园区农业由以资源为依托的数量型农业向以技术为依托的效益型农业转化，实现传统农业向现代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。
四、园区建设的指导思想与总体目标
（一）指导思想 根据中央和省、市有关精神，结合兴十四现代农业示范园区发展实际，确定园区规划的指导思想就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中、四中全会精神和全省现代农业示范区建设的具体要求，遵循现代农业发展方向，坚持近期与远期期相结合，以农业科技创新为支撑，以现代农业新技术、新装备、新品种展示示范推广为依据，提高农业科技水平和标准化生产水平，引导现代农业发展和新农村建设，全面推进社会经济发展，提高农村居民物质文化生活水平，努力构建城乡一体化发展新格局。
（二）规划原则
1、遵循科技先导原则
综合运用国内国际先到农业科技成果，现代农业生产手段和现代经营管理方式，加强新品种、新技术、新设备、新技术的引进、集成、提升和推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，提升农业科技进步贡献率，推动现代农业加速发展。
2、遵循市场导向原则
坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔，产业覆盖面大，促进农民增收效益明显的农业产业，遵循市场规
律，实行规范化生产，标准化管理，社会化服务，市场化经营，企业化运作，产业化发展的模式，从而实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
3、遵循机制创新原则
通过大胆探索创新土地流转制度、利益分配制度、资金使用
和管理制度，根据生产品种、规模、地力等方面因素，确定多种经营方式，充分调动园区和周边村民的积极性，实现园区自我良性发展，并为全省乃至全国农业示范园区发展提供借鉴。
4、遵循统筹发展原则
坚持把发展现代农业与推进农业工业化、农村城镇化和社会
主义新农村建设结合起来，与循环经济、生态农业、旅游观光农业和环境保护结合起来，统筹考虑，综合推进，通过项目建设，推进农村城市化、农业现代化、环境良好化的进程，同时注重原料生产，产品加工，市场流通等发展各环节的相互配合和相互促进，促进农业产业进入良性发展的轨道。
5、遵循效果突出的原则
准确定位、科学规划、合理布局、集中建设，确保示范园区
建设上规模，上档次，突出特色规模，效果优先等整体效益。
6、遵循多元投入原则
示范园区建设突出公益性和基础性，政府主要是搭建平台、
提供服务、引导和鼓励科研单位、企业和其它社会力量投资建设，充分发挥农民在发展现代农业中的主体作用。
（三）总体目标
紧紧围绕省委省政府赋予兴十四示范园区的使命，建成“西
有杨凌，北有兴十四”国内一流，国际知名的现代农业示范园区。努力把示范园区建设成为展示与示范科技教育与博览，科技生活与体验等主要功能于一体的现代农业示范园区，探索现代农业发
展的新途径，实现农业生产经营和组织方式的创新，推动农业产业化、标准化、信息化和集约化，转变农业增长方式，为推动我国半干旱地区农业现代化发挥示范作用。
五、园区的布局与发展重点
（一）种植业布局
以万米智能温室和设施农业示范区为基础，再建100栋日光
节能温室、300栋大棚，功能主要为花卉栽培、蔬菜无土栽培、特菜示范和工厂化育苗，生产反季节蔬菜、瓜果、食用菌栽培、种苗繁殖等，规划面积500亩；以水稻生产为主线，主要生产有机大米，规划面积1.5万亩；以玉米生产为主线，建设绿色节水高效示范区，规划面积5000亩；以马铃薯为生产为主线，建设原种繁殖示范区规划面积5000亩，力争取3-5年的时间建成全省最大的马铃薯原种繁殖基地；以杂粮杂豆（含大豆）生产为主线，建立经济作物示范区，规划面积1275亩；以苜蓿草生产为主，建立牧草展示区，规划面积1500亩；以蔬菜水果生产为主线建立果蔬采摘园，规划面积500亩，以达到实验、示范、展示和观光旅游的目的。
（二）林业布局
以现有1.5万亩林地为基础，建设森林植物园，植物园定位
在结合齐齐哈尔本地植物特征和现状特点，使其具有公园的外貌和特征，又有科学的内涵。利用艺术的造园手法和现代科学技术，广泛引进适合本地生产的各种植物，试验栽培有重要科研价值的新物种，建设成集科普游览，观赏科研为一体的园林植物园。具体划分为接待管理景区、针叶树景区、阔叶树景区、花灌木景区、百草园景区和园林苗圃区。同时根据现有资源和环境条件，建设
红松（榛子）坚果园、森林蘑菇园、森林苗木园和森林养禽场，使林业产业经济最大化。
（三）畜牧业布局
以现有兴十四观光牧场为基础建成一处集生产，加工、生产、销售、休闲、体验一体的综合性观光牧场，成为畜牧行业先进技术集成体，行业发展的标杆，综合技术运用的示范。
（四）渔业布局
以现有的2处渔场为基础，发展休闲渔业，规划建成名优鱼
类休闲垂钓园。
（五）加工业布局
以现有花亭生物技术有限公司、富华科技有限公司等加工业
为基础，扩大加工能力，规划引进园区配套的良种，优质的生产资料，农产品精深加工企业，使园区成为省西部地区最大的优质农产品生产、加工、销售基地。
（六）物流园区布局
物流为产品外运销售提供平台，完善产业链条，扩大经济效
益，要在现有企业的产品和运输方式的基础上，继续引进农资，农机销售，粮食收购加工等物流量大的企业入园区，带动园区物流业的发展。
六、园区建设的主要任务与预期考核目标
（一）主要任务
按照省委吉炳轩书记10月5日视察园区提出的将园区扩大到
2.4万亩，涵盖兴十四所有的耕地，以建立现代农业为核心，以数字农业为方向，以发挥更大的科技引领作用为目的。总体任务是计划在5年内努力探索半干旱地区农业生产节水、保水新模式和大宗农产品生产新模式，新技术，建设成为集科技创新与技术引进，国际合作与交流，科技成果展示与示范科技教育博览，科技生活与体验等主要功能于一体的现代农业示范园区。实现标准化、示范化、科学化保障半干旱地区农业用水需求，提高农业生产的综合技术水平，达到具有国际先进水平的现代农业生产模式。具体任务是按照定的“四大系统、八大展示区”进行试验示范，“四大系统 ” 即示范展示系统、田间道路系统、农田水利系统、田间电力系统，“八大展示区”即万米智能温室、设施农业示范区、绿色节水高效示范区、原种繁殖示范区、经济作示范区、牧草展示区、果蔬采摘园和农事体验区。
（二）预期考核目标
1、农业科技化水平显著提高，农业科技贡献率达80%农农民每人至少掌握3-5项实用技术。
2、半干旱地区农业模式化建设初步的形成。通过工程节水，农艺节水生物节水和化学节水等综合措施，保证植物生长发育期需水80%得到满足，较目前提高20%以上，探索出半干旱地区保障和提高农业生产能力的新模式。
3、农业机械化水平显著提高。示范园区农机总动力达到5600千瓦，农机田间作业综合机械化程度达到100%，向精准农业方向发展。农业机械整地、机械播种、机械中耕、机械植保、机械收获、机械运输均达到了100%。
4、粮食生产规模倾化和标准化水平显著提高。园区对经过试验成功的品种进行规模化和标准化种植，使粮食产量未定在2700万斤，力争突破3000万斤。
5、农作物单产显著提高。园区要逐年扩大试验示范品种，通过标准化的试验示范，筛选出适合我省西部半干旱地区种植的优质品种。
6、建设良好的生态森林植物园。改善环境，森林覆盖率达到40%以上。同时将生态林逐步改造成经济林。
7、建成集生产、加工、销售、休闲、体验一体的综合性观光牧场，奶牛存栏达500头，年递增20%。
8、建成名优新特鱼类休闲垂钓园2处，2011年开始规划，2013全方位对外开放。
9、加快成乡一体化发展，建设社会主义新农村，努力增加人均收入。
七、园区组织管理与运行机制
（一）组织管理 园区坚持科学管理，建立可持续发展机制，通过政府搭台、院村共建、招商引资、股份合营等运作，组成多层面的组织管理机构，共同推进园区建设。
1、齐齐哈尔市兴十四现代农业园区规划建设推进领导小组。齐办文（2010）2号，见附件1。
2、黑龙江（兴十四）现代农业示范区建设领导小组，见附
件2。
3、齐齐哈尔兴十四现代农业园区规划建设专家委员会，齐
农园组办文（2010）1号，见附件3。
4、关于设立黑龙江（兴十四）现代农业示范园区服务中心的
批复，见附件。
（二）建章立制
黑龙江（兴十四）现代农业示范园区严格按照已制定的一系列园区规章制度进行管理，规范各级部门的职责权限，现已制定安全生产，标准化管理等五十多项制度，做到在园区有规可依，有章可循。
（三）建立专家队伍 选聘一批优秀负责的农业专家建立科技园区专家委员会，由科研、生产推广和管理等方面的近百名专家组成。其主要任务是制定发展规划、进行技术指导和咨询服务。
（四）运行机制
1.实行政府宏观指导,企业化运行机制 参与建设和发展农业科技示范园不同性质的企业、农户、农民、农民联合体要按照“自主经营、自负赢亏、自我约束、自我发展”的原则,进行运营和管理。并逐步建立“产权明晰、责任明确、政企分开、事企分开、管理科学”的现代企业制度,不断完善市场导向与技术创新有机结合,科工贸、科农贸一体化的企业经营机制。园内实行国有和非国有经济成分企业共存,外资企业和内资企业并举的方针。平等竞争，优势互补，协作共赢，共同发展。政府主要是宏观指导，组织协调，优化环境,搞好服务,不要干涉企业具体经营行为。
2.建立以企业为主体，产学研结合的技术创新机制 政府从财政、税收、价格等方面建立、健全激励政策，引导企业加大科技投入，不断增强企业的创新能力，建立、健全以企业为主体，产学研相结合的技术创新机制，注重农业科研体系的建立。围绕园区建设，从相关高等院校、科研单位聘请专家作为技术顾问，主要负责园区发展规划、年度计划、项目建设方案的
论证和科技开发指导。聘请高校、科研单位的科技人员，利用业余时间或节假日到园区兼职，从事高新技术创新活动。
3.建立连接农户合同机制
龙头企业按照“公司+基地+农户”产业化经营的要求，与生产基地的农户签订产销合同，提供配套服务，以合同形式明确双方的责权利，结成风险共担、利益共享的经济共同体。龙头企业通过加工、购销等环节进行利润返还，提高农业收益，增加农民收入。
4.建立以企业投资为主的多元化投资机制 政府管理的农业发展基金、农业综合开发资金、科技三项经费等向园区重点倾斜。制定优惠政策，鼓励农民以土地使用权转让，劳动力和资金入股等多种形势参与园区的建设。积极吸收科技性企业进入园区创业。吸引科研单位、高等院校参与园区建设,允许科技人员技术入股，知识资本化入股等形式参与园区的科技开发。鼓励金融部门、社会团体向园区建设投资。改变过去那种完全依靠政府投资的现象,建立以政府微资引导,企业投入为主,金融、科研单位、高等院校、社会团体、农户、农民等多方参与的多元化投资机制。
5.提高农民科技文化素质技术培训机制 建立完善的农业技术推广体系和健全的科技服务机构，充分利用园区、高校、科研单位、人才及科技资源，在坚持讲究实效的原则下，大力开展对职工、农民的科技培训，提高他们的科技文化素质，适应园区建设发展和建设社会主义新农村的需要。通过对农民和当地农业技术人员的专业培训,形成一个覆盖周边农村的农业技术推广网络。
八、园区发展的可持续性
（一）农业综合生产能力稳定提高
全村粮食总产量2010年达到2673万斤，已基本稳定在2500
万斤以上，比“十一五”时期（2005年）增长107.2%，再创历史新高，畜牧业健康发展，蛋、奶总产量分别达到8.1斤、272万斤，比“十五”期间分别增长28.6%、和40.9%，农、林、牧、渔业总产量实现5769.4亿元，比“十五”期间增长71.7%，其中农业3118.4万元，畜牧业778.3万元，林业885.6万元。
（二）农业结构进一步优化
全村农、林、牧、渔业结构进一步优化，农业重点向水稻、
优质玉米、马铃薯和杂粮杂豆发展，并开始兴建现代化观光牧场。粮、经、饲结构比例更加合理。农产品加工业进一步发展，农业产业化经营水平进一步提升，全村规模以上农产品加工企业达5个，产品涉及玉米、水稻等10个品种。
（三）农民收入持续增长
2011年农民人均收入5.36万元，比2005年的18195元。
（四）农业基础设施得到增强
在中央一系列强民惠农政策的支持下，我村加大了农业基础
设施建设力度，农田水利、农业机械、中低产田改造等农业基础
建设不断完善，农机化建设取得了重大突破，农业机械化达到 100%以上。一是农业机械装备结构得到了一进步优化。2010年全村农业机械总值3000万元，比2005年增长300%，农业机械总动力达到5600千瓦，比2005年增长280%，大中型机械53台，比2005年增长407%，大中型配套农具446台。各类工程机动车48台，农业机械总量的高速增长为全村农业和农村经济快速发展提供了有力的装备支持。二是水利设施更加配套，共有机电井600
眼，大型配套喷灌设备63台（套），小型配套喷灌设备637台（套），分别比2005年增长60%和200 %，节水喷灌面积达100%。三是中低产田改造面积逐步扩大，总投资近300万元，旱改水面积1.3万亩。四是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
（五）设施农业开始起步
由省、市、县、村四方共建的现代农业示范园区2010年开始建设，以期工程已建成1万平方米智能温室一栋，20栋日光节能温室，40栋普通大棚。
（六）农业产业化初具规模
目前园区内拥有富华集团、中粮集团、甜蜜素厂、柠檬酸厂、饲料厂等数十家企业。现已形成了以中粮生化能源（甘南）有限公司年深加工50万吨玉米综合加工项目，年加工玉米50万吨，年产33万吨食用变性淀粉、6.5万吨麸质饲料、2.5万吨蛋白饲料、1.3万吨玉米油、3万吨胚芽粕。智能程控水稻催芽车间，一次性统一浸种催芽水稻13万斤，为示范带动全县水稻生产全程机械化，提高水稻标准化生产水平，解决了水稻生产秧苗不齐、不壮，秧苗素质差等问题。花亭生物技术有限公司中，生产的主产品植酸酶是国家“863”科技攻关课题中第一个对生物工程行业进行资助的项目。植酸酶是一种绿色的环保型生物添加剂，在治理磷污染方面有着特殊的功效。现年生产量为2000吨。富华科技有限公司，年可加工大米10万吨，各类杂粮5000吨。煎饼厂年生产具有山东独特风味的兴十四大煎饼200吨。龙头岭有机肥厂，年加工可生产有机产品的准用肥2000吨。随着龙头企业的逐步增加，产业化不断配套，示范园区的科技含量越来越高，展示数量越来越大，示范作用越来越强。已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总近400人，接待全国各
地来参观学习的农民、科技人员已达4.8万人，社会其它各界参观人员5万人，使示范园区的示范带动作用不断增强，影响力不断扩大。
（七）绿色有机食品生产面积继续加大
面积达到5000亩，其中有机水稻2000亩。七是田间电力系统更加完善，总投资500万元。
（八）示范园区示范展示作用显现
示范园区科技含量高、展示效果好、示范作用大。成果欣欣向荣，结出累累硕果，目前，前来园区参观的省部级以上领导已有42位，省部级一下的领导干部已有120位，已接待中粮、一拖、洽洽、飞鹤、挑战和温州海螺等大企业老总380人，接待辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、天津、河北、北京等北方七省农村基层干部2000多人，接待周边市、县前来参观学习的科技人员，农民已达4.8万人，社会其它各界参观人员3万人，农业示范园区的展示效果不断增强，示范影响力不断扩大。
（九）种植业全部实现集约化经营
全村2.4万亩耕地有村里2%的劳动力种植，98%的劳动力进入村办二、三产业成为产业工人，土地实现集约连片种植。
（十）生态环境越来越好
我们坚持每年人工植树造林，在省林业厅等相关部门的大力支持下，现全村已建成年产2000万株，集“育、管、造”于一体的集体林场一处，农防林网48条，累计人工栽种树林1.3万亩，平均每口人造林13亩，万亩人工松林不仅能创造经济效益，而且还有效抵御了风沙，净化了空气，调节了当地的小气候，成为名副其实的“天然氧
吧”。
（十一）新农村建设成果显著
农业生产快速发展，村民生活越来越富裕，被评为“全国生态文明村”。
九、园区投资估算、资金筹措与效益分析
（一）投资估算依据
1、建筑工程估算依据
建筑工程执行2000年颁布的《黑龙江省建筑工程预算定额价格表》，并考虑齐齐哈尔市建材价格，结合建筑工程造价指标进行估算。
2、设备投资估算依据
以国产设备为主，价格按现行厂家报价进行估算。非标准设备及材料以当前市场价格和制造费用估算。
3、工程建设其他费用估算依据
建设工程基本预备费、涨价预备费等不可预见费综合按建筑工程和设备总造价的5%估算。
征地费、拆迁及补偿费按国家有关规定执行，建设单位管理费、勘察设计费、可行性研究等前期费用按国家有关取费标准计取。
4、流动资金估算依据
流动资金根据饲料、动力、燃料等外购材料的储备天数、周转次数及产品销售进度进行定额估算。
（二） 投资估算
本项目总投资18658.5万元，其中：土建工程投资9869万元；田间工程1640.4万元；购置设备投资4349.1万元；土地租用费200万元； 运行费用2000万元；前期费用(考察调研、专家论证、可研编制、土地勘测、规划设计费)600万元。
1、土建工程
新建智能温室10000平方米；新建日光节能温室70栋；新建大棚140栋；新建综合服务中心300平方米，以及种子生产、牧草生产的辅助设施。投资估算为9869万元。
土建工程投资估算表
表1-1 单位：万元
土建工程投资估算表
表1-2 单位：万元
2、田间工程
土地整理、田间设施、配套设备，投资估算为1640.4万元。
田间工程投资估算表
表2 单位：万元
3、购置设备
购置智能温室配套锅炉、喷灌设备、牧草生产设备、清洁设备、亮化工程设备、交通运输设备、电教设备、监测检测设备、公用设备956台套，投资估算为4349.1万元。
购置设备投资估算表
表3-1 单位：万元
购置设备投资估算表
表3-2 单位：万元
4、土地租用费
租用土地200公顷，暂定2年，每年每公顷5000元，三年合计200万元。
5、运行管理费
年运行费用666.7万元，暂定3年，合计2000万元。 6、前期费用
前期费用(考察调研、专家论证、可研编制、土地勘测、规划设计费)600万元。
(三) 资金筹措及资金使用计划
项目总投资18658.5万元，其中：申请国家资金1200万元，申请省专项资金17458.5万元。
（四） 效益分析
齐齐哈尔市是黑龙江省西部地区中心城市，科技创新成果、新技术可直接辐射周边黑河、内蒙、大庆、吉林白城等城市群和3个国营农场管理局的30个大型国营农场、2个林业局，项目建设可以起到较强的示范带动作用。辐射人口1400万人、耕地400万hm，年增加农民收入将达到3亿元以上；年增产粮食25亿kg以上。
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十、园区配套政策与保障措施
（一）统一领导，整体推进
按照市现代农业示范区建设领导小组的分工，成立了种植业推进组、畜牧水产推进组、林业产业推进组、旅游产业推进组和小城镇建设推进组。在示范区建设领导小组的领导下，各推进组根据各自承担的工作任务，各负其责、扎实工作、整体推进与分步实施结合、分工与协作相结合，突出建设重点、兼顾一般，齐心协力推进示范区建设。
（二）筹措资金，保障建设
争取示范区建设资金，市、县要多渠道筹措资金。一是积极争取国家项目资金支持；二是请省委省政府给予专项资金支持；三是市、县两级政府争取涉农项目资金用于示范区建设。
（三）统筹规划，分步实施
保证示范区建设有序进行，现代农业示范区建设要严格按照规划中所谋划的布局、规模和技术措施进行建设和管理，避免随意性和盲目性，确保示范区规范建设有序运转。示范区中的子项目要结合实际，采取成熟一个上马一个的原则，分步实施。项目建设启动阶段要以基础设施建设为主，运作较快的项目要先行启动，政府要组织有关部门做好对项目的指导、扶持和管理工作。
（四）明确分工，合力推进
为保证示范区各项目建设顺利开展，各相关部门对所涉及建设内容规划、资金争取、项目实施、技术指导等方面，实行分工负责。各相关部门要加强沟通协调，共同推进示范区建设，确保取得预期效果。
（1）试验基地推进组。负责核心区建设，小城镇建设推进组、旅游产业推进组密切配合。
（2）种植业推进组、试验基地推进组。负责示范区科技创新与示范区，设施农业示范区，花卉百草展示区，绿色水果蔬菜采摘区和原种繁殖示范区。
（3）旅游观光推进组。负责示范区综合服务中心建设。负责景区挂牌。
（4）小城镇规划建设推进组。负责绘制示范区总体规划设计图集，以及各推进组实施的工程项目的规划、设计、审批。负责示范区和配套工程建设。
十一、建设进度与安排
根据规划，黑龙江（兴十四）现代农业示范区建设期限为2年（2010年-2011年）。
（一） 规划阶段（2010年1至3月）
2010年示范区建设工作计划分两个阶段。即：规划、设计阶段；工程项目招投标阶段。
1、规划、设计阶段（2010年1月至2010年3月）
完成示范区建设用地规划、审批手续的办理和接管工作。 2、工程项目招投标阶段（2010年4月）
按照建设工程项目招投标程序，完成招投标，工程预算以及开工前的各项审批手续。
（二） 建设阶段（2010年4至2011年11月） 完成主要工程建设任务及配套工程建设任务。
十二、附件