发言提纲
xxxxx 镇人大主席 xxx
近年来，乡镇人大的作用和地位在一定程度上显示出强化的趋势，尤其是全国人大委员长xxx 同志到浙江视察时强调：“要充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大代表履职能力，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献”。那么就如何提高乡镇人大代表的履职能力，结合自己几年来的人大工作经验，简要的谈谈自己的认识： 第一，认真组织开展好法律法规和业务知识培训，增强代表的履职意识和法律意识。乡镇人大代表多来自于最基层，农牧民界别代表较多，很多代表素质不高，知识面不宽，法律意识不强，针对这些情况我们组织人大代表以参加旗人大组织的大讲堂，镇级举办培训班，各代表小组集中学习等方式进行学习培训，重点学习《宪法》、《代表法》、《物权法》、《选举法》等相关法律知识，提高代表法律意识，而且培训内容上结合乡镇当前中心工作开展相关的知识培训，更加注重针对性。比如，镇人大结合现在正开展的土地确权工作，举办了《物权法》培训班，聘请司法部门业务人员进行通俗易懂的讲解，让代表了解《物权法》相关内容，知道土地确权是怎么一回事，代表们带头参与，并积极宣传动员群众主
动参与这项工作，为土地确权工作顺利的展开发挥了积极的作用。
第二，代表议案建议的提出和办理要强调质量，注重解决实际问题。代表的议案建议的提出乡镇人大要把好关，要求代表前期征集群众意见，认真调研，议案建议具有可行性。只有高质量的提出，才能有高质量的办理，只有各级部门高度重视高质量的办理，才能有高质量的提出，形成良性循环。群众反映给代表的一些问题，通过代表整理归纳成议案建议，上交得到上级重视认真给予办理，群众见到反映给代表的事真正有人管有人解决办理，代表真能发挥作用，群众更加认可代表、信任代表，代表也会觉得很有成就感、荣耀感，更乐于代表工作，才能促动代表征求意见，撰写议案建议的积极性。例如：旗级人大代表朱庆君在代表接待日上提出了乡镇摩托车落户办证的建议，引起了旗级人大白主任的高度重视，亲自协调公安交警、农机、交通等部门给予了办理，群众半价办证，在相关乡镇设点等等。
第三，代表闭会期间的活动要加强组织，注重增强实效。按照旗人大工作部署和结合地方的中心工作开展一些具体的有质量的活动。如组织人大代表回访选区选民的活动，四联四进活动，三级代表联席会活动及代表视察、调研、评议等活动，让代表感到参加有感触、有意义，乐于参加，而且通过活动学到了一些东西，比如技术带动、项目引领方面学
到技术和经验，开拓视野，能将带头学习到的技术等应用到生产生活中，以点带面辐射群众，更好地做到代表的模范带头作用。
第四，做好代表履职的服务保障工作。作为基层人大组织，应加强活动阵地建设，搭建履职平台，建好渠道，我们当前还在建设的人大代表之家和代表工作室，使代表们活动有了专门场所，代表在工作室活动中，撰写履职材料向选民们述职，代表接待日向群众征求意见，整理成议案建议上交，改变了代表会上举手，会后不动手的陋习，而且我们构建代表联络网络。除四联格局外我们又创新举措，改变联络手段和方式，在代表与选民之间再增设联络员，改善代表与选区选民全部联络的不现实的现状，形成代表联系联络员，联络员联系选民的格局，联络员将群众的意见和问题反映给代表，代表再归纳后反馈上来，扩大代表联络群众的覆盖面，使上传下达信息传送更加快捷，联系的效果更加具体化、实效化，增强联系的稳定性、针对性和互动性。
第五，几点感悟。作为基层人大负责人，首先要与代表建立良好的协作关系，做好自我定位，深感到工作中应做到引导代表不是领导代表，对代表是服务不是管理，组织代表不能运动代表，协助代表不能代表代表，让代表有主人的责任和意识，充分发挥代表的履职能力和水平，这样代表履职意识和能力会得到更大的提高。
发言提纲
xxxxx 镇人大主席 xxx
近年来，乡镇人大的作用和地位在一定程度上显示出强化的趋势，尤其是全国人大委员长xxx 同志到浙江视察时强调：“要充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大代表履职能力，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献”。那么就如何提高乡镇人大代表的履职能力，结合自己几年来的人大工作经验，简要的谈谈自己的认识： 第一，认真组织开展好法律法规和业务知识培训，增强代表的履职意识和法律意识。乡镇人大代表多来自于最基层，农牧民界别代表较多，很多代表素质不高，知识面不宽，法律意识不强，针对这些情况我们组织人大代表以参加旗人大组织的大讲堂，镇级举办培训班，各代表小组集中学习等方式进行学习培训，重点学习《宪法》、《代表法》、《物权法》、《选举法》等相关法律知识，提高代表法律意识，而且培训内容上结合乡镇当前中心工作开展相关的知识培训，更加注重针对性。比如，镇人大结合现在正开展的土地确权工作，举办了《物权法》培训班，聘请司法部门业务人员进行通俗易懂的讲解，让代表了解《物权法》相关内容，知道土地确权是怎么一回事，代表们带头参与，并积极宣传动员群众主
动参与这项工作，为土地确权工作顺利的展开发挥了积极的作用。
第二，代表议案建议的提出和办理要强调质量，注重解决实际问题。代表的议案建议的提出乡镇人大要把好关，要求代表前期征集群众意见，认真调研，议案建议具有可行性。只有高质量的提出，才能有高质量的办理，只有各级部门高度重视高质量的办理，才能有高质量的提出，形成良性循环。群众反映给代表的一些问题，通过代表整理归纳成议案建议，上交得到上级重视认真给予办理，群众见到反映给代表的事真正有人管有人解决办理，代表真能发挥作用，群众更加认可代表、信任代表，代表也会觉得很有成就感、荣耀感，更乐于代表工作，才能促动代表征求意见，撰写议案建议的积极性。例如：旗级人大代表朱庆君在代表接待日上提出了乡镇摩托车落户办证的建议，引起了旗级人大白主任的高度重视，亲自协调公安交警、农机、交通等部门给予了办理，群众半价办证，在相关乡镇设点等等。
第三，代表闭会期间的活动要加强组织，注重增强实效。按照旗人大工作部署和结合地方的中心工作开展一些具体的有质量的活动。如组织人大代表回访选区选民的活动，四联四进活动，三级代表联席会活动及代表视察、调研、评议等活动，让代表感到参加有感触、有意义，乐于参加，而且通过活动学到了一些东西，比如技术带动、项目引领方面学
到技术和经验，开拓视野，能将带头学习到的技术等应用到生产生活中，以点带面辐射群众，更好地做到代表的模范带头作用。
第四，做好代表履职的服务保障工作。作为基层人大组织，应加强活动阵地建设，搭建履职平台，建好渠道，我们当前还在建设的人大代表之家和代表工作室，使代表们活动有了专门场所，代表在工作室活动中，撰写履职材料向选民们述职，代表接待日向群众征求意见，整理成议案建议上交，改变了代表会上举手，会后不动手的陋习，而且我们构建代表联络网络。除四联格局外我们又创新举措，改变联络手段和方式，在代表与选民之间再增设联络员，改善代表与选区选民全部联络的不现实的现状，形成代表联系联络员，联络员联系选民的格局，联络员将群众的意见和问题反映给代表，代表再归纳后反馈上来，扩大代表联络群众的覆盖面，使上传下达信息传送更加快捷，联系的效果更加具体化、实效化，增强联系的稳定性、针对性和互动性。
第五，几点感悟。作为基层人大负责人，首先要与代表建立良好的协作关系，做好自我定位，深感到工作中应做到引导代表不是领导代表，对代表是服务不是管理，组织代表不能运动代表，协助代表不能代表代表，让代表有主人的责任和意识，充分发挥代表的履职能力和水平，这样代表履职意识和能力会得到更大的提高。