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社会办养老机构发展路径创新实证研究 作者：邵攀玉 刘醇
来源：《理论观察》2015年第04期
[摘 要]资源整合是组织优化配置的必要手段，整合内部资源是社会办养老机构维持其长久发展的有效方式，本研究通过对中州市佳和养老集团实证调研，辅之与7家不同发展阶段的社会办养老机构的比较研究，从老年资源、管理理念、组织建设等方面，总结社会办养老机构的内部资源的整合规律，为社会办养老机构之路展现新图景。
[关键词]社会办养老机构；资源整合；路径创新
[中图分类号]C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）04 — 0078 — 03 21世纪伴随着人口老龄化而来，我国社会“变老”的形势日趋严峻。据民政部《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年底，我国60岁及以上老年人口已达2.0243亿，占总人口的14.9%。党和政府高度重视老龄服务事业的发展，中共十八大明确提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”；2013年8月国务院常务会议进一步明确，“要加快发展养老服务业，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的„主角‟”。良好的经济、社会、政策环境促进了社会办养老机构的大量产生。
社会办养老机构如何创新发展路径，实现快速、健康和持续地发展逐渐成为学界热议的研究议题。有观点认为，社会办养老机构的发展离不开外部力量的支持，机构须获得“政府的持续公共投入，以及家庭和社会的支持”，“政府和公众应坚持数量和质量并重的原则，进一步加强民办养老机构建设”。有观点认为，社会办养老机构的发展取决于其内部资源的整合，“较高人力资本存量和持续优化人力资本结构能提升民办养老机构的效能，提高职业素质，引进优质资源是推动发展的有效路径。”有观点认为，社会办养老机构发展取决于养老服务链和产业链的形成和完备，“围绕老年人的养老、消费需求，必将形成以养老服务机构为主，老年餐饮、保健、旅游、住宅、社区等为现代服务产业链的银发朝阳产业。”这些研究具有一定的启发性，但因为多以政府或“它者”的角度将社会办养老机构视为“问题”展开宏观论述，所以对社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源及如何打造服务和产业链却语焉不详，相关的实地、实证和基于社会办养老机构自身“优势”的研究显著不足。为此，本文在对平原地区某省60家社会办养老机构进行实地调研（自2009年至今）所获得的资料的基础上，以居于地区领先地位的平原地区某省中州市“佳和养老集团”运作模式为案例，试图以优势视角从“机构”的角度就社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源、如何打造服务和产业链及如何提升自身服务和发展能力，进而实现发展路径创新进行研究。
佳和养老集团成立于1999年，位于平原地区某省中州市（总部），从一幢2层小楼、42张床位起步，目前拥有6家养老机构、8家法人单位、20个社区居家养老服务中心、30多个互动养老联盟基地，总资产近4亿元，总床位近5000张，累计服务机构老人8000多位、社区居
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社会办养老机构发展路径创新实证研究 作者：邵攀玉 刘醇
来源：《理论观察》2015年第04期
[摘 要]资源整合是组织优化配置的必要手段，整合内部资源是社会办养老机构维持其长久发展的有效方式，本研究通过对中州市佳和养老集团实证调研，辅之与7家不同发展阶段的社会办养老机构的比较研究，从老年资源、管理理念、组织建设等方面，总结社会办养老机构的内部资源的整合规律，为社会办养老机构之路展现新图景。
[关键词]社会办养老机构；资源整合；路径创新
[中图分类号]C913.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）04 — 0078 — 03 21世纪伴随着人口老龄化而来，我国社会“变老”的形势日趋严峻。据民政部《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013年底，我国60岁及以上老年人口已达2.0243亿，占总人口的14.9%。党和政府高度重视老龄服务事业的发展，中共十八大明确提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”；2013年8月国务院常务会议进一步明确，“要加快发展养老服务业，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的„主角‟”。良好的经济、社会、政策环境促进了社会办养老机构的大量产生。
社会办养老机构如何创新发展路径，实现快速、健康和持续地发展逐渐成为学界热议的研究议题。有观点认为，社会办养老机构的发展离不开外部力量的支持，机构须获得“政府的持续公共投入，以及家庭和社会的支持”，“政府和公众应坚持数量和质量并重的原则，进一步加强民办养老机构建设”。有观点认为，社会办养老机构的发展取决于其内部资源的整合，“较高人力资本存量和持续优化人力资本结构能提升民办养老机构的效能，提高职业素质，引进优质资源是推动发展的有效路径。”有观点认为，社会办养老机构发展取决于养老服务链和产业链的形成和完备，“围绕老年人的养老、消费需求，必将形成以养老服务机构为主，老年餐饮、保健、旅游、住宅、社区等为现代服务产业链的银发朝阳产业。”这些研究具有一定的启发性，但因为多以政府或“它者”的角度将社会办养老机构视为“问题”展开宏观论述，所以对社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源及如何打造服务和产业链却语焉不详，相关的实地、实证和基于社会办养老机构自身“优势”的研究显著不足。为此，本文在对平原地区某省60家社会办养老机构进行实地调研（自2009年至今）所获得的资料的基础上，以居于地区领先地位的平原地区某省中州市“佳和养老集团”运作模式为案例，试图以优势视角从“机构”的角度就社会办养老机构如何联动外部力量、如何整合内部资源、如何打造服务和产业链及如何提升自身服务和发展能力，进而实现发展路径创新进行研究。
佳和养老集团成立于1999年，位于平原地区某省中州市（总部），从一幢2层小楼、42张床位起步，目前拥有6家养老机构、8家法人单位、20个社区居家养老服务中心、30多个互动养老联盟基地，总资产近4亿元，总床位近5000张，累计服务机构老人8000多位、社区居