娄勤俭，1956年12月生，男，汉族，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。
1973年8月至1978年3月贵州省桐梓县复兴公社知青、民办教师、公社副书记；1978年3月至1982年2月在华中工学院计算机科学和工程系外部设备专业学习；1982年2月至1985年9月任电子工业部第十五研究所技术员、助理工程师；1985年9月至1988年7月在电子工业部第十五研究所计算机组织与系统结构专业学习，获工学硕士学位；1988年7月至1990年10月任电子工业部、机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室工程师；1990年10月至1993年4月任机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室副主任；1993年4月至1995年3月任电子工业部第十五研究所工业应用研究室主任、国家863计划CIMS主题专家；1995年3月至1998年3月任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，电子工业部信息化工程总体研究中心主任，国防科工委计算机专家组长（其间：1996年9月至1997年7月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；1998年3月至1999年2月任信息产业部第十五研究所所长，总装备部科技委兼职委员；1999年2月至1999年4月任信息产业部电子科学研究院副院长、第十五研究所所长；1999年4月至2008年3月任信息产业部副部长、党组成员（其间：1998年5月至2003年12月在华中科技大学计算机科学与技术学院计算机系统结构专业学习，获工学博士学位；2001年3月至2001年5月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年3月至2007年5月在中央党校省部级干部进修班学习）；2008年3月至2010年8月任工业和信息化部副部长、党组成员；2010年8月至2010年9月任陕西省委常委，省政府党组副书记；2010年9月至2012年4月任陕西省委常委，副省长、党组副书记；2012年4月至2012年12月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委；2012年12月以后任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委。2013年1月当选陕西省省长。
中共十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央候补委员，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。
主管工作
领导省政府全面工作，分管省财政厅、省审计厅。
娄勤俭会见韩国三星集团大中华区总裁
2014年03月28日 07:47 省政府办公厅
3月27日，省长娄勤俭在西安会见了出席中国三星企业社会责任陕西省示范区活动2014年启动仪式的韩国三星集团大中华区总裁张元基一行。副省长李金柱一同会见。
娄勤俭说，三星闪存芯片项目建设推进顺利，带动后续封装测试、汽车电池等一大批配套企业相继落户陕西，聚集效应开始显现。随着中央政府优先推进西部大开发、建设丝绸之路经济带和扩大内陆地区开放等战略部署深入实施，陕西的发展前景越来越广阔，陕西与三星的合作必将成为互惠共赢的典范。娄勤俭对三星集团积极履行社会责任表示赞赏，陕西各级政府将一如既往地为企业发展营造良好环境。
张元基一行表示，三星将继续加大在陕投资力度，努力研发和生产高技术含量、高附加值的产品，并积极参与陕西教育、扶贫等公益事业，为发展双方友谊做出积极贡献。
会见后，省政府与三星（中国）投资有限公司签署了《共同推进企业社会责任战略合作谅解备忘录》。根据《备忘录》，2014年三星将安排3240万元在我省实施“三秦博爱基金”灾害救助、“分享村庄”支农等14个社会责任项目。
省政府秘书长陈国强参加会见。（省政府办公厅综合一处）
赵正永娄勤俭会见杨栋梁
2014年04月01日 08:14 陕西日报
省委书记赵正永、省长娄勤俭3月31日中午在西安会见了国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁。
双方表示，要按照习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要批示精神，牢固树立不可逾越的红线意识，以钉钉子精神抓好贯彻落实。要围绕煤炭开采、道路交通、油气管线等重点领域，加强安全生产监管，及时排查隐患，坚决避免重特大安全事故发生，确保陕西经济社会持续健康发展。
副省长李金柱参加会见。
省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议
赵正永娄勤俭作出重要批示 祝列克讲话
2014年04月02日 07:51 陕西日报
4月1日，省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议。省委书
记赵正永、省长娄勤俭作出重要批示，要求切实加强“三农”工作，确保农民增收有较大提
高；要保障农业持续投入，支持农业现代化发展，加强水利基础设施建设，扎实抓好森林防火工作。副省长祝列克出席会议并讲话，他强调，要认真贯彻落实全国会议精神和赵正永书记、娄勤俭省长的重要批示要求，在新的起点上高度重视春季农业生产工作，以实现农业强、农民富、农村美为目标，全力抓好春季农业生产和森林防火工作，为全面完成今年农业农村各项任务开好头、起好步。
祝列克强调，要在全省粮食生产“十连丰”、农民增收“十连快”的新起点上，准确把握形势，扎实抓好春季农业生产，不失时机开展春耕春管，确保夏粮丰收，为秋粮生产打好基础。切实加强水利基础设施建设，加快修复末级渠系，解决好灌溉“最后一公里”问题。加快推进高标准农田建设，划定基本农田保护红线，按用途加强耕地管理，稳住一头、放活一片。严格落实森林防火责任，强化防火能力建设，加大宣传教育力度，从严从细抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。
祝列克强调，要通过实施促进农民收入倍增规划增加农民收入，通过深化改革释放农业农村发展活力。全面开展农村土地承包经营权确权登记，推动土地向合作社、家庭农场、龙头企业集中，发展多种形式规模经营。扶持发展新型经营主体，着眼市场需求、面向市场生产、适应市场竞争，用现代企业制度进行改革，用现代工业、流通、金融和生态理念推动发展，提高农业商品化率。继续加大政策扶持力度，创新投融资方式，增强农业发展活力。（记者：王永锋）
娄勤俭：以重点突破带动各项改革整体推进
2014年04月02日 08:01 陕西日报
落实好中央和省委全面深化改革的战略部署，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从群众最期盼解决的问题改起，从制约发展最突出的症结改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进。
从减少审批事项入手推进政府职能转变
行政审批过多过滥是当前体制一大弊端。通过改革行政审批制度向市场和社会简政放权让利，是处理好政府与市场关系的关键，对转变政府职能具有重要推动作用。
继续减少和下放行政审批事项。目前，我省已先后精简省级行政审批222项，并取消了43项行政事业性收费项目，但选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题还不同程度存在，要按照本届政府再取消和下放三分之一的目标继续推进审批制度改革，无法律依据的坚决取消，市场机制能够调节、市场主体能够自主决定的事项一律取消，可采用事后监管和间接管
理的一律不设前置审批，以最大限度减少政府对微观经济活动的干预。
以“负面清单”防止审批事项反弹。对省级行政审批事项进行合法性审查，确需保留的列出清单并及时向社会公布，清单之外的一律禁止。今后省政府规章原则上不设行政许可，提请省人大及其常委会审议的地方性法规草案一般不新设行政许可。同时建立健全制约和监督机制，对滥用职权、擅自增加审批项目，或不作为、玩忽职守的，坚决追究责任。
统筹推进审批制度改革与政府运行机制创新。现有政府机构设置、部门职能划定和运转机制，很大程度是围绕审批确定的，审批制度的改革要求必须按照职责明晰、权责一致、运转协调、高效便民的原则，优化政府的机构设置、职能配置和工作流程。为此，相应要大幅精简省政府工作部门的内设机构和人员编制，把更多行政资源用在宏观调控、经济调节和公共服务上来，并建立一件事情由一个部门负责的运行机制。要积极探索新形势下监管市场的方式，尤其是针对制假售假、商业欺诈和食品药品安全等问题，建立纵横联动协同管理机制和监管网络。
以机制创新激发市场主体活力
目前，影响我省发展的一个突出问题，是市场主体规模总体偏小、竞争力不够强。通过体制创新激发投资兴业活力、激发产业升级活力、激发创新创造活力和外向发展活力，已成为改革的一项紧迫任务。
建立健全公平开放透明的市场规则。我省去年已实行“先照后证”的工商登记制度改革，必须把这一要求切实落到实处，在此基础上做到“法无禁止即可为”，特别要从制度上消除民营经济发展的各种隐性壁垒，为各类市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境。积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场建设，加大招拍挂方式出让探矿权力度，加快建设省资源交易中心，健全资本、知识、技术管理等由要素市场决定的报酬机制，切实发挥市场决定要素价格的作用。继续推进税费和流通体制改革，进一步降低各类企业的生产经营成本。
通过体制机制创新推动产业结构优化升级。一是大力发展混合所有制经济，加大国有企业股权多元化，完善国有资本管理体制，按市场规律推进各种所有制资本交叉持股。二是制定差别化产业政策，充分发挥规划、财政和土地政策的杠杆作用，引导各类要素向高端能源化工、电子信息、新能源汽车、航空航天和文化旅游、物流和现代服务业等产业聚集，加快形成支撑陕西经济结构优化、持续发展的新支柱产业。三是加快构建新型农业经营体系，抓紧实施土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利，促进现代农业加快发展。
依靠科技体制改革确立企业创新主体地位。围绕重点企业整合科技资源，支持企业建设
工程研究中心、中试基地，以项目为纽带实施重大专项。以市场为导向完善科技投入机制，进一步推动科技、资源、金融相互融合，撬动更多社会资金投入科技开发。加强央地融合、军民融合，健全科技资源共享和成果转化机制，支持股权奖励、股权出售、股票期权等科技激励措施，推动科研成果加速转化特别是就地转化。
加快构建开放型经济新体制。以打造丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地为突破口，通过扩大开放倒逼改革创新，推动陕西外向型经济发展迈上新台阶。创新利用外资管理体制，探索实行国民待遇加负面清单的管理方式。建立完善通关协作机制，大力推动与沿边沿海地区的协调配合，整合优化省内海关特殊监管区域，提升对外开放便利化程度。健全外向型产业集群发展促进机制，支持出口示范基地和境外投资贸易公共服务平台建设。
用完善制度体系筑牢生态环保红线
产业结构偏重和资源环境约束趋紧，已成为我省经济社会可持续发展的一大制约，必须建立健全生态文明制度体系，使生态红线理念融入经济社会活动的方方面面。
明确政绩考核红线。我省仍然是一个欠发达省份，既要抓住国家优先推进西部大开发的历史机遇，继续把经济运行在上升通道的良好势头保持下去，又要改变片面强调GDP的政绩观和粗放的发展方式，努力实现科学发展、和谐发展。要创新干部考核制度，对生态脆弱和重点保护地区探索取消GDP考核指标，实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制，加快建立更加注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的政绩评价体系。我省从今年起将年度目标责任考核中的生态环保指标分值由12分增加到25分，以制度红线引导各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。
明确开发准入红线。即根据不同区域环境容量和资源承载能力，确定土地、矿产和水资源的开发利用界限和排放总量界限。一是按照全省主体功能区规划，制定各地环境容量清单，以环境倒逼产业布局优化。二是明确重点区域和重点产业的环保标准，不符合标准的绝不引进，存量超标的必须改造或淘汰。今后西安周边100公里范围内不再新建火电、水泥等燃煤企业。三是实行最严格的耕地、水资源、矿产资源和环境保护制度，严守红线、严管用途。
明确后果严惩红线。探索建立环境损害赔偿制度，加强行政执法与司法部门的衔接，推动环境公益诉讼，对造成后果严重的行为依法追究责任。加强环境监管、区域联防和执法检查，加大对环保违法行为的打击力度。
把促进公平正义作为社会领域改革的根本目标
在我国改革基本取向由“效率优先、兼顾公平”进入“兼顾效率和公平、更加注重公
平”的新阶段，必须优先推进有利于促进社会公平正义的各项改革，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
完善全民普惠与兼顾特殊群体的社会保障体系。加快推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖、由补缺型向适度普惠型转变，实现人人享有基本社会保障。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持慈善事业加快发展。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，尽最大努力满足困难家庭基本住房需求。健全特殊群体的服务保障制度，重点建立农村“三留守”人员和失独家庭、残疾人、困境儿童的关爱服务体系。
加快推进收入分配制度改革。这项改革虽然有待于国家整体推进，但地方也要有所作为。我省已在这方面进行了积极探索，下一步要继续加大改革力度。要完善以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制，确保群众收入与全省经济同步增长。健全物价联动机制，使群众收入与物价涨幅同步增长，GDP和财政收入增长两位数以上居民收入应该增加10%。要加强区域、行业收入分配调节，探索国有企业工资总额和工资水平双重调控机制，进一步完善企业工资指导线和最低工资制度。要健全就业扶助机制，通过设立创业资金、实施就业培训等措施扩大各类重点群体的就业。
积极推进若干领域优质公共资源均等化。当前教育、医疗等优质公共产品稀缺，与广大群众的需求有较大差距，必须创新供给方式和工作机制，使其惠及更多群众。加快在延安、宝鸡等市组建医疗联合体和医疗集团，推行医疗服务县镇一体化，完善分级诊疗模式，促进优质医疗资源下沉。积极推行义务教育大学区制改革，建立校长教师交流轮岗等机制，加快推进优质教育资源配置均衡化。健全保障性住房信息征集、公开轮候等制度，确保分配公开公平公正。
健全公共财政投入机制。公共财政对社会公平具有重要支撑作用。要在继续完善民生中期预算和“两个80%”等制度的基础上，加快构建有利于推进基本公共服务均等化的现代财政体制。一是建立将政府性基金预算、国有资本经营预算调入公共财政预算的机制。二是建立可持续的民生财政托底机制，使各类人员保障待遇与经济增长、财政增长有机联动。三是着眼于解决“三个一亿人”问题，建立农业转移人口市民化成本分担机制。四是整合有关民生的财政资金，集中力量实施重大民生工程。
娄勤俭会见韩国中小企业主管部门主要负责人
2014年04月03日 07:53 省政府办公厅
4月2日下午，省长娄勤俭在西安会见了韩国中小企业主管部门主要负责人韩正和一行。副省长王莉霞一同会见。
娄勤俭说，陕西处于中国地理几何中心，文化、科技、人才、能源资源丰富，是国家西部大开发的重点地区，正在加快建设内陆改革开放新高地，投资环境优越，发展前景广阔。我们一直与韩国有着良好的合作，特别是随着三星半导体项目及相关配套企业的落户，双方关系更加密切，希望更多的韩国企业来陕发展。
韩正和说，自从朴槿惠总统访问西安后，韩国民众对陕西的兴趣越来越浓。我这次对在陕韩企的考察也切身感受到了这里优质的服务。我们将通过成立支援中心等形式促进韩国中小企业与陕西加强合作。
省政府秘书长陈国强及省级有关部门负责人参加会见。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭在全省移民搬迁工作电视电话会议上强调
避灾扶贫移民搬迁是践行群众路线的生动实践
2014年04月03日 07:55 陕西日报
4月2日下午，省政府召开全省移民搬迁工作电视电话会议，省长娄勤俭出席并讲话。他强调，避灾扶贫移民搬迁是践行群众路线的生动实践，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措予以推进。副省长祝列克主持会议，副省长庄长兴出席。
我省自2011年实施陕南陕北移民搬迁以来，累计投资441亿元，28.62万户群众搬到了交通便利、设施完善的新型社区，得到了群众拥护、社会认可和国家支持。去年，又把秦岭北麓和渭北旱塬地区纳入搬迁范围，涉及70万人。
娄勤俭指出，今后三年是完成十年规划的关键阶段，必须充分认识搬迁工作的长期性和艰巨性，在保持现有良好态势的同时更加注重工作推进的计划性，统筹安排，科学调度，确保按时间节点完成任务，每年陕南陕北至少分别搬迁6万户和1.6万户。要在保质保量建好群众住房的同时更加注重相关设施的配套，根据不同安置点的规模，分类推进教育、医疗、文化、卫生等基本公共服务设施建设。要在改善群众生活环境的同时更加注重培育后续产业，因地制宜采取多种形式发展产业，让搬迁群众真正安居乐业。要在落实好配套资金的同时更加注重资金整合，切实提高使用效益。
会上，省国土资源厅和省扶贫办作了发言。省政府秘书长陈国强，省级有关部门单位和各市、县、乡级政府负责人分别在主、分会场参加会议。（记者：程伟）
我省再次专题研究治污降霾工作
赵正永娄勤俭讲话 马中平等出席
4月3日上午，我省在西安召开专题会议，学习习近平总书记、李克强总理近期关于大气污染防治的重要讲话精神，研究部署当前和今年全省治污降霾工作。
省委书记赵正永主持会议并讲话。省长娄勤俭部署工作。省政协主席马中平，省委常委江泽林、魏民洲、毛万春，省人大常委会副主任张迈曾、吴前进，副省长张道宏，西安市市长董军等出席。
去年3月29日，我省召开大气污染治理专题会议，打响了治污降霾攻坚战。这次会议主要是总结一年来的工作，部署今年重点任务。
赵正永指出，一年来各级各部门按照党政同责的要求，积极落实省委、省政府决策部署，铁腕推进灰霾治理，全省大气质量有了一定好转。但应当看到，全年尤其是冬季空气质量优良天数总体较少，与群众的期盼愿望还有很大差距。各级各部门一定要认真学习习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，深化认识、保持清醒，强化治污降霾政府主体责任，以“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的精神，积极主动做好各项工作，努力让人民群众生活得更加健康、舒心。
赵正永强调，要健全并用好关中地区大气污染防治协作机制，细化分解燃煤消耗减少指标，落实淘汰落后产能任务，严格实施产业环保准入政策，加强燃煤企业排污实时监管，增加资金投入、改进考核方式，推动关中地区大气质量进一步改善。西安市要认真学习先进地区经验，进一步坚定信心、强化措施，尽快退出全国重点城市空气质量排名后10位行列。要加强舆论宣传，引导群众正确认识大气污染治理的长期性、艰巨性，正确看待当前治污降霾的成果，努力形成建设美丽陕西的良好氛围。
娄勤俭指出，要切实增强灰霾治理的紧迫感，把群众的期盼作为压力和动力，加快改变燃煤结构不合理状况，加强尾气治理和扬尘整治，进一步细化措施、夯实责任，确保今年治污降霾工作任务保质保量完成。
省级有关部门、关中各市主要负责同志参加会议并汇报工作。
陕西省省长娄勤俭恭读 甲午年清明公祭轩辕黄帝陵文
2014年04月06日 08:33 陕西日报
五千年生生不息，赖吾祖肇启文明；十三亿殷殷康泰，蒙吾祖福佑苍生。黄发垂髫，无不念兹；华服洋装，遐迩诗颂。时时不忘，俎豆常新；岁岁绵延，龙脉永承！
癸巳开华篇，共筑中国梦。顺民心之所向，绘改革之宏图；彰严明之法度，兴俭朴之良风。神舟天宫对接，嫦娥玉兔登月；汉水通济京津，鲲鹏蓝天驰骋。云帆高挂，睦善洽及万方；春风浩荡，丝路再启新程。两岸融通，日新日进；华夏岿然，海晏河清。四海苗裔同心，共襄国运昌盛！
大礼告成，伏惟尚飨！
娄勤俭在西安调研时强调
加快建设立体化综合性交通枢纽
为打造经济升级版提供有力支撑
4月4日，省长娄勤俭赴西咸北环线高速公路建设工地和西安国际港务区调研。他强调，要加快建设通江达海的立体化交通体系，强化我省承东启西枢纽地位，进一步夯实更好更快发展的基础。常务副省长江泽林、副省长王莉霞一同调研。
西咸北环线经过10个县区，是我省高速公路网中的重要联络线。在高陵段建设工地，娄勤俭强调，这条公路对缓解区域交通压力、带动沿线发展、促进大西安建设具有重要意义。有关市县要承担起应有责任，切实做好保障工作，交通部门要安全高质量搞好施工，确保明年建成通车。在西安国际港务区，娄勤俭一行详细了解西安公路港规划和大宗商品交易中心建设情况，深入西北现代医药物流中心、京东西北运营中心和西安保税区，与企业员工亲切交谈，希望各企业充分借助国际港务区的独特条件，创新商务形态，优化服务流程，实现更好发展。娄勤俭一行还察看了西安铁路集装箱中心站运行状况，听取了铁路建设情况汇报，要求抓紧与国家有关方面对接，加快重大铁路项目建设，以我为主加大货源组织力度，进一步提升货物吞吐能力。
在随后召开的现场办公会上，娄勤俭指出，发展仍然是解决所有问题的根本，一定要抓住国家优先推进西部大开发和共建丝绸之路经济带的历史机遇，努力实现科学发展、和谐发展。当前的一个重要任务就是要发挥区位优势，加快提升西安国际港务区功能，建设空港、铁路、公路和沿海港口有机连接的立体化交通枢纽，带动以物流、电子商务为重点的现代服务业和外贸加工等产业的发展，促进全省产业结构优化升级。要加大港务区政策创新、机制
创新和管理创新力度，推动与综合保税区、空港新城和开发区互动发展，形成建设内陆改革开放新高地的有力支撑。
西安市市长董军，省政府秘书长陈国强，咸阳市政府和省级有关部门、部分县区负责人参加有关活动。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭在主持周末讲座除尘技术专题时强调
依靠科技创新提高雾霾治理水平
4月13日晚，省政府周末讲座举办电厂除尘技术专题，省长娄勤俭主持并作重要讲话。中国工程院院士徐德龙、西安热工研究院副院长王月明分别作了报告。
娄勤俭在讲座结束时指出，近年来，随着我省经济社会快速发展，能源消费持续增长，污染物排放居高不下，加上交通运输、城市管理、气候条件等因素影响，关中地区雾霾问题日益突出，严重影响群众生产生活，成为检验政府执政能力的重要课题。省委、省政府高度重视雾霾治理，采取了一系列有力措施并初见成效，但是还必须清醒认识到工作的长期性和艰巨性，要做好打持久战的准备。
娄勤俭强调，新技术的推广应用是治污降霾的关键。要切实增强紧迫感，把治理工作放在经济社会发展的全局考虑，综合运用科技、经济、法制、行政等多种手段，建立各方携手、标本兼治、全民参与的防治工作新格局，尤其是要激励企业、科研机构加大科技研发投入，鼓励电厂、水泥、钢铁、石化等耗能行业企业推广应用最新技术成果；要抓住环保对经济增长约束中蕴藏的重大机遇，大力发展节能环保和新能源等战略性新兴产业，加快结构调整，打造陕西经济升级版。要不断强化环境执法监管，对偷排行为公开曝光、依法严惩。娄勤俭强调，要认真研究专家提出的意见建议，围绕燃煤电厂超净排放控制等先进技术，搭建推广平台，对企业提出技改时限，达到国家标准特别是超净排放标准的给予政策支持。
常务副省长江泽林，西安市市长董军，省政府秘书长陈国强，关中各市区及省级有关部门、企业负责人参加学习讨论。
娄勤俭主持召开省政府常务会议分析经济形势并强调
抓住第一要务不放松 努力实现经济逆势增长
4月14日上午，省长娄勤俭主持召开省政府第五次常务会议，根据一季度经济形势部署下一阶段工作，按照中央关于加强土地管理的新要求研究我省贯彻意见，听取我省贯彻落实国务院《政府工作报告》的情况汇报。
在深入分析一季度经济形势的基础上，会议指出，一季度我省经济呈现开局平稳、结构优化向好的特点，但受国内外宏观环境影响，下行压力进一步加大。我们既要充分认识当前经济形势的严峻性，更要看到有利条件和积极因素，统一思想，提振信心，坚持发展第一要务不动摇，把优化结构作为稳增长的重要支撑，依靠改革开放激活发展的活力和动力，在逆势增长中全面提高发展质量和效益，把陕西经济运行在上升通道的良好势头保持下去。一是把保工业作为稳增长的首要任务，扎实做好开拓市场、释放产能等重点工作。二是促开工，赶进度，全力加快重点项目建设步伐。三是加快转变政府职能，努力营造公平竞争的市场环境。四是密切关注国家宏观调控动向，及时出台各项跟进细化措施。五是加大抓落实力度，省政府领导分赴各市现场办公，省级各部门针对突出问题实施精准服务，为企业和基层解决实际困难。
在传达学习中央关于加强土地管理的指示精神和听取全省第二次土地调查成果汇报后，会议强调，要严守耕地数量和质量、城镇建设开发边界、生态保护“三条红线”，确保国家粮食安全，同时在优化使用有限增量和盘活存量两方面狠下功夫，更好地促进土地资源的节约集约利用。
会议指出，贯彻落实国务院《政府工作报告》是向中央看齐的重要举措，要结合我省实际细化措施，确保各项工作落实到位、取得实效。（记者：杜朋举）
责任编辑：殷誉玮
娄勤俭在延安榆林调研时强调
以实实在在的发展成效造福群众
4月16日，省长娄勤俭在志丹县胡新庄社区了解移民搬迁和社区便民服务等情况，
勉励从深山搬出的群众在生活改善后让孩子多读书。
4月15日至17日，省长娄勤俭在富县、甘泉、志丹、吴起和定边等县调研，他强调，发展是永恒的主题，要通过改革破解难题，科学发展、和谐发展、加快发展，造福更多群众。
四月的陕北，春意勃发，一派生机。娄勤俭一行沿着洛河川道一路北上，走农家、下田间、进工厂、入乡村，检查扶贫搬迁和灾后重建工作，了解现代农业发展和环境保护情况，考察重点镇和重大项目建设，现场研究解决工作中的突出问题。
在甘泉纪丰和定边白泥井现代农业示范园以及吴起万只山羊舍饲基地，娄勤俭对依靠龙头企业、专业协会引领和果畜沼一体化循环发展的做法给予充分肯定，希望他们继续沿着这条路子走下去，带动更多群众增收致富。富县新民村、吴起长城镇和胡新庄、志丹旦八镇、定边衣食梁将小城镇与保障性住房建设、移民搬迁与灾后重建、群众安置与产业发展融为一体，当地面貌焕然一新。娄勤俭十分高兴地说，这是把加快发展与群众致富相统一的有效探索，一定要立足当前、着眼长远、扎扎实实推进。娄勤俭还随机走进搬迁居民张英俊家和胡新庄社区便民服务中心了解情况，勉励从深山搬出的群众在生活改善后让孩子多读书，要求工作人员精心做好每一件服务群众的工作。
陕北可持续发展是娄勤俭十分关注的问题，这次专门对相关项目建设、非能产业发展和生态保护情况进行调研，先后考察了延长集团富县煤油气资源综合利用项目、吴起退耕还林、志丹羊绒精梳厂和宏丽LED灯具厂、定边引黄和治沙工程等。在详细了解有关情况后，娄勤俭说，坚持深度转化，优化产业结构，搞好生态建设，是陕北更好发展的根本所在，通过努力已有良好效果，必须以更大力度予以推进。要延伸产业链条，构建多元产业格局，夯实持续发展的基础。要优化土地利用结构，筑牢生态环保红线，不断强化持续发展的承载能力。
省委常委、延安市委书记姚引良以及延安、榆林、省级有关部门负责同志分别参加调研。（摄影：母家亮）
娄勤俭在陕北能源化工基地建设座谈会上强调
全力推动基地建设向高端化发展
4月18日，省政府在榆林召开第十二次陕北能源化工基地建设座谈会，省长娄勤俭出席并作重要讲话，他强调，要认清形势、振奋精神，坚持加快发展不动摇，全力推进陕北高
端能源化工基地建设。副省长李金柱主持会议。
娄勤俭指出，要坚持高端化发展方向不动摇，这既是基地持续发展的客观需要，也是打造陕西经济升级版的战略选择。要继续按照煤油气向化工、发电和载能工业转化的思路，依靠科技创新，延伸产业链条，特别要使化工产业再上新台阶。要在保持全国油气当量第一和煤炭生产大省地位的同时，在资源节约开采上走在全国前列。要大力发展新能源、能源装备、节能环保、现代农业以及生产性服务业，构建多点支撑的发展格局。要更加重视环境保护工作，并将基地发展与现代化城市建设有机结合起来，在绿色发展、循环发展的同时，让当地
居民和投资者享受到与高端化基地相匹配的优质服务。
娄勤俭指出，要坚持实施项目带动战略不动摇，通过领导包抓、强化考核切实解决推进力度不够大、前期工作不到位等突出问题，全力抓好重大产业项目、园区设施和以交通为重点的基础设施建设。要坚持发展民营经济不动摇，真心实意帮助企业解决融资难等问题，下决心减轻企业负担，切实优化民营经济发展环境。要坚持向改革要红利不动摇，把改革贯穿
于工作的各个环节，不断激发基地建设的动力与活力。
李金柱对会议精神的贯彻提出了要求，指出政府要敢于担当、立说立行，企业要严守信
誉、创新管理，把会议提出的各项措施真正落到实处。
省政府秘书长陈国强，省级有关部门，延安、榆林两市及有关部门、县区和企业负责人，以及中央在陕和我省有关企业、金融单位负责人参加会议，延安、榆林和省发改委等省级部
门，以及有关企业在会上先后发言。
会议期间，集中开工了总投资700多亿元的16个重点项目，参会领导还检查了延长煤
油混炼、神华甲醇下游深加工等项目建设情况。 （省政府办公厅综合一处）
娄勤俭会见韩国三星公司客人
4月21日下午，省长娄勤俭在西安会见了韩国三星SDI公司社长朴商镇、三星电子副社长玉经锡一行。
娄勤俭在向客人介绍了我省一季度经济运行情况和面临的诸多良好机遇后说，陕西经济继续处在上升通道，结构不断优化，三星闪存芯片项目即将竣工量产，三星SDI汽车动力电池项目落户西安，许多配套企业在陕投资，必将促进陕西更好更快地发展，我们将一如既往地为企业发展搞好服务。
韩国客人以三星项目快速推进的切身体会，表达了对西安独特魅力和“陕西速度”的感受，以及陕西在西部大开发中重要作用的认识，表示三星项目落户西安是正确的选择，将积极推动相关企业来陕发展。
省政府秘书长陈国强及西安市和省级相关部门主要负责同志参加会见。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭就临潼中学生救人作出批示
西安市临潼区9名中学生主动救助被水泥罐车轧倒老人的事迹经媒体报道后，省长娄勤俭4月22日作出批示，对见义勇为的中学生们提出表扬和鼓励。
4月19日下午4时36分，一位85岁的老人步行经过临潼区体育路十字时，不幸被一辆水泥罐车轧倒。路过此处的临潼中学多名学生上前施救，将老人移至路边，并借来担架平板车欲将老人送往医院。老人后来被赶来的120迅速送往医院。
娄勤俭批示：“几位同学见义勇为，毫不犹豫伸出援手，帮助危难中的老人，令人钦佩。他们心地善良、行动果敢、施救科学，彰显了互助美德、弘扬了社会正气、践行了社会主义核心价值观，应予表扬和鼓励。全省中小学要有效开展应急救护和防灾避灾知识技能教育，让师生切实增强安全意识、提高自救互救能力。”（记者：杜朋举）
娄勤俭在省重大水利工程建设领导小组会议上强调
系统推进生态环境建设 让水资源更好造福人民
4月23日下午，省长娄勤俭主持召开省重大水利工程建设领导小组会议，研究解决水利建设有关问题。他强调，要以系统化思维搞好水生态的恢复与利用，以重大水利工程建设的良好成效造福三秦人民。副省长祝列克出席。
娄勤俭在充分肯定我省水利建设成绩后指出，“山水林田湖是一个生命共同体”，必须以系统化理念推进生态环境建设。目前治理空气污染，主要靠减少燃煤、淘汰黄标车等措施，从长远看根本上还是要通过生态的系统改善来调节，水面要多、湿地要多、树木要多。水生态是整个生态系统的重要部分，要切实抓好引汉济渭、渭河综合治理等重点水利工程，用与发展相适应的眼光对关中地区的水系进行规划，坚决改变单纯从防止水患的角度治水的理念，尽可能地聚集水、留住水，形成良性的水生态，让水资源真正成为造福人民群众的宝贵财富。
娄勤俭强调，水利对我省发展极为重要。各方面要高度重视、大力支持、相互配合、共同推动，有效解决好立项、筹资、体制等问题，确保重大水利工程建设顺利推进。要在加大污染治理的同时，从源头上限制引进和建设可能产生污染的项目，坚决杜绝边治理边污染、边建设边污染的问题。
祝列克要求各部门进一步明确任务，加快工作进度，切实按时间节点推进工程建设。
省政府秘书长陈国强和省重大水利工程建设领导小组成员参加会议。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭，1956年12月生，男，汉族，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。
1973年8月至1978年3月贵州省桐梓县复兴公社知青、民办教师、公社副书记；1978年3月至1982年2月在华中工学院计算机科学和工程系外部设备专业学习；1982年2月至1985年9月任电子工业部第十五研究所技术员、助理工程师；1985年9月至1988年7月在电子工业部第十五研究所计算机组织与系统结构专业学习，获工学硕士学位；1988年7月至1990年10月任电子工业部、机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室工程师；1990年10月至1993年4月任机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室副主任；1993年4月至1995年3月任电子工业部第十五研究所工业应用研究室主任、国家863计划CIMS主题专家；1995年3月至1998年3月任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，电子工业部信息化工程总体研究中心主任，国防科工委计算机专家组长（其间：1996年9月至1997年7月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；1998年3月至1999年2月任信息产业部第十五研究所所长，总装备部科技委兼职委员；1999年2月至1999年4月任信息产业部电子科学研究院副院长、第十五研究所所长；1999年4月至2008年3月任信息产业部副部长、党组成员（其间：1998年5月至2003年12月在华中科技大学计算机科学与技术学院计算机系统结构专业学习，获工学博士学位；2001年3月至2001年5月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年3月至2007年5月在中央党校省部级干部进修班学习）；2008年3月至2010年8月任工业和信息化部副部长、党组成员；2010年8月至2010年9月任陕西省委常委，省政府党组副书记；2010年9月至2012年4月任陕西省委常委，副省长、党组副书记；2012年4月至2012年12月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委；2012年12月以后任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委。2013年1月当选陕西省省长。
中共十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央候补委员，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。
主管工作
领导省政府全面工作，分管省财政厅、省审计厅。
娄勤俭会见韩国三星集团大中华区总裁
2014年03月28日 07:47 省政府办公厅
3月27日，省长娄勤俭在西安会见了出席中国三星企业社会责任陕西省示范区活动2014年启动仪式的韩国三星集团大中华区总裁张元基一行。副省长李金柱一同会见。
娄勤俭说，三星闪存芯片项目建设推进顺利，带动后续封装测试、汽车电池等一大批配套企业相继落户陕西，聚集效应开始显现。随着中央政府优先推进西部大开发、建设丝绸之路经济带和扩大内陆地区开放等战略部署深入实施，陕西的发展前景越来越广阔，陕西与三星的合作必将成为互惠共赢的典范。娄勤俭对三星集团积极履行社会责任表示赞赏，陕西各级政府将一如既往地为企业发展营造良好环境。
张元基一行表示，三星将继续加大在陕投资力度，努力研发和生产高技术含量、高附加值的产品，并积极参与陕西教育、扶贫等公益事业，为发展双方友谊做出积极贡献。
会见后，省政府与三星（中国）投资有限公司签署了《共同推进企业社会责任战略合作谅解备忘录》。根据《备忘录》，2014年三星将安排3240万元在我省实施“三秦博爱基金”灾害救助、“分享村庄”支农等14个社会责任项目。
省政府秘书长陈国强参加会见。（省政府办公厅综合一处）
赵正永娄勤俭会见杨栋梁
2014年04月01日 08:14 陕西日报
省委书记赵正永、省长娄勤俭3月31日中午在西安会见了国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁。
双方表示，要按照习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话和重要批示精神，牢固树立不可逾越的红线意识，以钉钉子精神抓好贯彻落实。要围绕煤炭开采、道路交通、油气管线等重点领域，加强安全生产监管，及时排查隐患，坚决避免重特大安全事故发生，确保陕西经济社会持续健康发展。
副省长李金柱参加会见。
省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议
赵正永娄勤俭作出重要批示 祝列克讲话
2014年04月02日 07:51 陕西日报
4月1日，省政府召开全省春季农业生产暨森林防火工作电视电话会议。省委书
记赵正永、省长娄勤俭作出重要批示，要求切实加强“三农”工作，确保农民增收有较大提
高；要保障农业持续投入，支持农业现代化发展，加强水利基础设施建设，扎实抓好森林防火工作。副省长祝列克出席会议并讲话，他强调，要认真贯彻落实全国会议精神和赵正永书记、娄勤俭省长的重要批示要求，在新的起点上高度重视春季农业生产工作，以实现农业强、农民富、农村美为目标，全力抓好春季农业生产和森林防火工作，为全面完成今年农业农村各项任务开好头、起好步。
祝列克强调，要在全省粮食生产“十连丰”、农民增收“十连快”的新起点上，准确把握形势，扎实抓好春季农业生产，不失时机开展春耕春管，确保夏粮丰收，为秋粮生产打好基础。切实加强水利基础设施建设，加快修复末级渠系，解决好灌溉“最后一公里”问题。加快推进高标准农田建设，划定基本农田保护红线，按用途加强耕地管理，稳住一头、放活一片。严格落实森林防火责任，强化防火能力建设，加大宣传教育力度，从严从细抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。
祝列克强调，要通过实施促进农民收入倍增规划增加农民收入，通过深化改革释放农业农村发展活力。全面开展农村土地承包经营权确权登记，推动土地向合作社、家庭农场、龙头企业集中，发展多种形式规模经营。扶持发展新型经营主体，着眼市场需求、面向市场生产、适应市场竞争，用现代企业制度进行改革，用现代工业、流通、金融和生态理念推动发展，提高农业商品化率。继续加大政策扶持力度，创新投融资方式，增强农业发展活力。（记者：王永锋）
娄勤俭：以重点突破带动各项改革整体推进
2014年04月02日 08:01 陕西日报
落实好中央和省委全面深化改革的战略部署，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从群众最期盼解决的问题改起，从制约发展最突出的症结改起，从社会各界形成共识的方面改起，以重点领域和关键环节的突破带动各项改革整体推进。
从减少审批事项入手推进政府职能转变
行政审批过多过滥是当前体制一大弊端。通过改革行政审批制度向市场和社会简政放权让利，是处理好政府与市场关系的关键，对转变政府职能具有重要推动作用。
继续减少和下放行政审批事项。目前，我省已先后精简省级行政审批222项，并取消了43项行政事业性收费项目，但选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题还不同程度存在，要按照本届政府再取消和下放三分之一的目标继续推进审批制度改革，无法律依据的坚决取消，市场机制能够调节、市场主体能够自主决定的事项一律取消，可采用事后监管和间接管
理的一律不设前置审批，以最大限度减少政府对微观经济活动的干预。
以“负面清单”防止审批事项反弹。对省级行政审批事项进行合法性审查，确需保留的列出清单并及时向社会公布，清单之外的一律禁止。今后省政府规章原则上不设行政许可，提请省人大及其常委会审议的地方性法规草案一般不新设行政许可。同时建立健全制约和监督机制，对滥用职权、擅自增加审批项目，或不作为、玩忽职守的，坚决追究责任。
统筹推进审批制度改革与政府运行机制创新。现有政府机构设置、部门职能划定和运转机制，很大程度是围绕审批确定的，审批制度的改革要求必须按照职责明晰、权责一致、运转协调、高效便民的原则，优化政府的机构设置、职能配置和工作流程。为此，相应要大幅精简省政府工作部门的内设机构和人员编制，把更多行政资源用在宏观调控、经济调节和公共服务上来，并建立一件事情由一个部门负责的运行机制。要积极探索新形势下监管市场的方式，尤其是针对制假售假、商业欺诈和食品药品安全等问题，建立纵横联动协同管理机制和监管网络。
以机制创新激发市场主体活力
目前，影响我省发展的一个突出问题，是市场主体规模总体偏小、竞争力不够强。通过体制创新激发投资兴业活力、激发产业升级活力、激发创新创造活力和外向发展活力，已成为改革的一项紧迫任务。
建立健全公平开放透明的市场规则。我省去年已实行“先照后证”的工商登记制度改革，必须把这一要求切实落到实处，在此基础上做到“法无禁止即可为”，特别要从制度上消除民营经济发展的各种隐性壁垒，为各类市场主体营造自主经营、公平竞争的良好环境。积极推进土地、电力、天然气、水等要素市场建设，加大招拍挂方式出让探矿权力度，加快建设省资源交易中心，健全资本、知识、技术管理等由要素市场决定的报酬机制，切实发挥市场决定要素价格的作用。继续推进税费和流通体制改革，进一步降低各类企业的生产经营成本。
通过体制机制创新推动产业结构优化升级。一是大力发展混合所有制经济，加大国有企业股权多元化，完善国有资本管理体制，按市场规律推进各种所有制资本交叉持股。二是制定差别化产业政策，充分发挥规划、财政和土地政策的杠杆作用，引导各类要素向高端能源化工、电子信息、新能源汽车、航空航天和文化旅游、物流和现代服务业等产业聚集，加快形成支撑陕西经济结构优化、持续发展的新支柱产业。三是加快构建新型农业经营体系，抓紧实施土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民更多财产权利，促进现代农业加快发展。
依靠科技体制改革确立企业创新主体地位。围绕重点企业整合科技资源，支持企业建设
工程研究中心、中试基地，以项目为纽带实施重大专项。以市场为导向完善科技投入机制，进一步推动科技、资源、金融相互融合，撬动更多社会资金投入科技开发。加强央地融合、军民融合，健全科技资源共享和成果转化机制，支持股权奖励、股权出售、股票期权等科技激励措施，推动科研成果加速转化特别是就地转化。
加快构建开放型经济新体制。以打造丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地为突破口，通过扩大开放倒逼改革创新，推动陕西外向型经济发展迈上新台阶。创新利用外资管理体制，探索实行国民待遇加负面清单的管理方式。建立完善通关协作机制，大力推动与沿边沿海地区的协调配合，整合优化省内海关特殊监管区域，提升对外开放便利化程度。健全外向型产业集群发展促进机制，支持出口示范基地和境外投资贸易公共服务平台建设。
用完善制度体系筑牢生态环保红线
产业结构偏重和资源环境约束趋紧，已成为我省经济社会可持续发展的一大制约，必须建立健全生态文明制度体系，使生态红线理念融入经济社会活动的方方面面。
明确政绩考核红线。我省仍然是一个欠发达省份，既要抓住国家优先推进西部大开发的历史机遇，继续把经济运行在上升通道的良好势头保持下去，又要改变片面强调GDP的政绩观和粗放的发展方式，努力实现科学发展、和谐发展。要创新干部考核制度，对生态脆弱和重点保护地区探索取消GDP考核指标，实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制，加快建立更加注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的政绩评价体系。我省从今年起将年度目标责任考核中的生态环保指标分值由12分增加到25分，以制度红线引导各级干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。
明确开发准入红线。即根据不同区域环境容量和资源承载能力，确定土地、矿产和水资源的开发利用界限和排放总量界限。一是按照全省主体功能区规划，制定各地环境容量清单，以环境倒逼产业布局优化。二是明确重点区域和重点产业的环保标准，不符合标准的绝不引进，存量超标的必须改造或淘汰。今后西安周边100公里范围内不再新建火电、水泥等燃煤企业。三是实行最严格的耕地、水资源、矿产资源和环境保护制度，严守红线、严管用途。
明确后果严惩红线。探索建立环境损害赔偿制度，加强行政执法与司法部门的衔接，推动环境公益诉讼，对造成后果严重的行为依法追究责任。加强环境监管、区域联防和执法检查，加大对环保违法行为的打击力度。
把促进公平正义作为社会领域改革的根本目标
在我国改革基本取向由“效率优先、兼顾公平”进入“兼顾效率和公平、更加注重公
平”的新阶段，必须优先推进有利于促进社会公平正义的各项改革，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
完善全民普惠与兼顾特殊群体的社会保障体系。加快推进社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖、由补缺型向适度普惠型转变，实现人人享有基本社会保障。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持慈善事业加快发展。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，尽最大努力满足困难家庭基本住房需求。健全特殊群体的服务保障制度，重点建立农村“三留守”人员和失独家庭、残疾人、困境儿童的关爱服务体系。
加快推进收入分配制度改革。这项改革虽然有待于国家整体推进，但地方也要有所作为。我省已在这方面进行了积极探索，下一步要继续加大改革力度。要完善以税收、社保、转移支付为主要手段的再分配调节机制，确保群众收入与全省经济同步增长。健全物价联动机制，使群众收入与物价涨幅同步增长，GDP和财政收入增长两位数以上居民收入应该增加10%。要加强区域、行业收入分配调节，探索国有企业工资总额和工资水平双重调控机制，进一步完善企业工资指导线和最低工资制度。要健全就业扶助机制，通过设立创业资金、实施就业培训等措施扩大各类重点群体的就业。
积极推进若干领域优质公共资源均等化。当前教育、医疗等优质公共产品稀缺，与广大群众的需求有较大差距，必须创新供给方式和工作机制，使其惠及更多群众。加快在延安、宝鸡等市组建医疗联合体和医疗集团，推行医疗服务县镇一体化，完善分级诊疗模式，促进优质医疗资源下沉。积极推行义务教育大学区制改革，建立校长教师交流轮岗等机制，加快推进优质教育资源配置均衡化。健全保障性住房信息征集、公开轮候等制度，确保分配公开公平公正。
健全公共财政投入机制。公共财政对社会公平具有重要支撑作用。要在继续完善民生中期预算和“两个80%”等制度的基础上，加快构建有利于推进基本公共服务均等化的现代财政体制。一是建立将政府性基金预算、国有资本经营预算调入公共财政预算的机制。二是建立可持续的民生财政托底机制，使各类人员保障待遇与经济增长、财政增长有机联动。三是着眼于解决“三个一亿人”问题，建立农业转移人口市民化成本分担机制。四是整合有关民生的财政资金，集中力量实施重大民生工程。
娄勤俭会见韩国中小企业主管部门主要负责人
2014年04月03日 07:53 省政府办公厅
4月2日下午，省长娄勤俭在西安会见了韩国中小企业主管部门主要负责人韩正和一行。副省长王莉霞一同会见。
娄勤俭说，陕西处于中国地理几何中心，文化、科技、人才、能源资源丰富，是国家西部大开发的重点地区，正在加快建设内陆改革开放新高地，投资环境优越，发展前景广阔。我们一直与韩国有着良好的合作，特别是随着三星半导体项目及相关配套企业的落户，双方关系更加密切，希望更多的韩国企业来陕发展。
韩正和说，自从朴槿惠总统访问西安后，韩国民众对陕西的兴趣越来越浓。我这次对在陕韩企的考察也切身感受到了这里优质的服务。我们将通过成立支援中心等形式促进韩国中小企业与陕西加强合作。
省政府秘书长陈国强及省级有关部门负责人参加会见。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭在全省移民搬迁工作电视电话会议上强调
避灾扶贫移民搬迁是践行群众路线的生动实践
2014年04月03日 07:55 陕西日报
4月2日下午，省政府召开全省移民搬迁工作电视电话会议，省长娄勤俭出席并讲话。他强调，避灾扶贫移民搬迁是践行群众路线的生动实践，要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措予以推进。副省长祝列克主持会议，副省长庄长兴出席。
我省自2011年实施陕南陕北移民搬迁以来，累计投资441亿元，28.62万户群众搬到了交通便利、设施完善的新型社区，得到了群众拥护、社会认可和国家支持。去年，又把秦岭北麓和渭北旱塬地区纳入搬迁范围，涉及70万人。
娄勤俭指出，今后三年是完成十年规划的关键阶段，必须充分认识搬迁工作的长期性和艰巨性，在保持现有良好态势的同时更加注重工作推进的计划性，统筹安排，科学调度，确保按时间节点完成任务，每年陕南陕北至少分别搬迁6万户和1.6万户。要在保质保量建好群众住房的同时更加注重相关设施的配套，根据不同安置点的规模，分类推进教育、医疗、文化、卫生等基本公共服务设施建设。要在改善群众生活环境的同时更加注重培育后续产业，因地制宜采取多种形式发展产业，让搬迁群众真正安居乐业。要在落实好配套资金的同时更加注重资金整合，切实提高使用效益。
会上，省国土资源厅和省扶贫办作了发言。省政府秘书长陈国强，省级有关部门单位和各市、县、乡级政府负责人分别在主、分会场参加会议。（记者：程伟）
我省再次专题研究治污降霾工作
赵正永娄勤俭讲话 马中平等出席
4月3日上午，我省在西安召开专题会议，学习习近平总书记、李克强总理近期关于大气污染防治的重要讲话精神，研究部署当前和今年全省治污降霾工作。
省委书记赵正永主持会议并讲话。省长娄勤俭部署工作。省政协主席马中平，省委常委江泽林、魏民洲、毛万春，省人大常委会副主任张迈曾、吴前进，副省长张道宏，西安市市长董军等出席。
去年3月29日，我省召开大气污染治理专题会议，打响了治污降霾攻坚战。这次会议主要是总结一年来的工作，部署今年重点任务。
赵正永指出，一年来各级各部门按照党政同责的要求，积极落实省委、省政府决策部署，铁腕推进灰霾治理，全省大气质量有了一定好转。但应当看到，全年尤其是冬季空气质量优良天数总体较少，与群众的期盼愿望还有很大差距。各级各部门一定要认真学习习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，深化认识、保持清醒，强化治污降霾政府主体责任，以“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的精神，积极主动做好各项工作，努力让人民群众生活得更加健康、舒心。
赵正永强调，要健全并用好关中地区大气污染防治协作机制，细化分解燃煤消耗减少指标，落实淘汰落后产能任务，严格实施产业环保准入政策，加强燃煤企业排污实时监管，增加资金投入、改进考核方式，推动关中地区大气质量进一步改善。西安市要认真学习先进地区经验，进一步坚定信心、强化措施，尽快退出全国重点城市空气质量排名后10位行列。要加强舆论宣传，引导群众正确认识大气污染治理的长期性、艰巨性，正确看待当前治污降霾的成果，努力形成建设美丽陕西的良好氛围。
娄勤俭指出，要切实增强灰霾治理的紧迫感，把群众的期盼作为压力和动力，加快改变燃煤结构不合理状况，加强尾气治理和扬尘整治，进一步细化措施、夯实责任，确保今年治污降霾工作任务保质保量完成。
省级有关部门、关中各市主要负责同志参加会议并汇报工作。
陕西省省长娄勤俭恭读 甲午年清明公祭轩辕黄帝陵文
2014年04月06日 08:33 陕西日报
五千年生生不息，赖吾祖肇启文明；十三亿殷殷康泰，蒙吾祖福佑苍生。黄发垂髫，无不念兹；华服洋装，遐迩诗颂。时时不忘，俎豆常新；岁岁绵延，龙脉永承！
癸巳开华篇，共筑中国梦。顺民心之所向，绘改革之宏图；彰严明之法度，兴俭朴之良风。神舟天宫对接，嫦娥玉兔登月；汉水通济京津，鲲鹏蓝天驰骋。云帆高挂，睦善洽及万方；春风浩荡，丝路再启新程。两岸融通，日新日进；华夏岿然，海晏河清。四海苗裔同心，共襄国运昌盛！
大礼告成，伏惟尚飨！
娄勤俭在西安调研时强调
加快建设立体化综合性交通枢纽
为打造经济升级版提供有力支撑
4月4日，省长娄勤俭赴西咸北环线高速公路建设工地和西安国际港务区调研。他强调，要加快建设通江达海的立体化交通体系，强化我省承东启西枢纽地位，进一步夯实更好更快发展的基础。常务副省长江泽林、副省长王莉霞一同调研。
西咸北环线经过10个县区，是我省高速公路网中的重要联络线。在高陵段建设工地，娄勤俭强调，这条公路对缓解区域交通压力、带动沿线发展、促进大西安建设具有重要意义。有关市县要承担起应有责任，切实做好保障工作，交通部门要安全高质量搞好施工，确保明年建成通车。在西安国际港务区，娄勤俭一行详细了解西安公路港规划和大宗商品交易中心建设情况，深入西北现代医药物流中心、京东西北运营中心和西安保税区，与企业员工亲切交谈，希望各企业充分借助国际港务区的独特条件，创新商务形态，优化服务流程，实现更好发展。娄勤俭一行还察看了西安铁路集装箱中心站运行状况，听取了铁路建设情况汇报，要求抓紧与国家有关方面对接，加快重大铁路项目建设，以我为主加大货源组织力度，进一步提升货物吞吐能力。
在随后召开的现场办公会上，娄勤俭指出，发展仍然是解决所有问题的根本，一定要抓住国家优先推进西部大开发和共建丝绸之路经济带的历史机遇，努力实现科学发展、和谐发展。当前的一个重要任务就是要发挥区位优势，加快提升西安国际港务区功能，建设空港、铁路、公路和沿海港口有机连接的立体化交通枢纽，带动以物流、电子商务为重点的现代服务业和外贸加工等产业的发展，促进全省产业结构优化升级。要加大港务区政策创新、机制
创新和管理创新力度，推动与综合保税区、空港新城和开发区互动发展，形成建设内陆改革开放新高地的有力支撑。
西安市市长董军，省政府秘书长陈国强，咸阳市政府和省级有关部门、部分县区负责人参加有关活动。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭在主持周末讲座除尘技术专题时强调
依靠科技创新提高雾霾治理水平
4月13日晚，省政府周末讲座举办电厂除尘技术专题，省长娄勤俭主持并作重要讲话。中国工程院院士徐德龙、西安热工研究院副院长王月明分别作了报告。
娄勤俭在讲座结束时指出，近年来，随着我省经济社会快速发展，能源消费持续增长，污染物排放居高不下，加上交通运输、城市管理、气候条件等因素影响，关中地区雾霾问题日益突出，严重影响群众生产生活，成为检验政府执政能力的重要课题。省委、省政府高度重视雾霾治理，采取了一系列有力措施并初见成效，但是还必须清醒认识到工作的长期性和艰巨性，要做好打持久战的准备。
娄勤俭强调，新技术的推广应用是治污降霾的关键。要切实增强紧迫感，把治理工作放在经济社会发展的全局考虑，综合运用科技、经济、法制、行政等多种手段，建立各方携手、标本兼治、全民参与的防治工作新格局，尤其是要激励企业、科研机构加大科技研发投入，鼓励电厂、水泥、钢铁、石化等耗能行业企业推广应用最新技术成果；要抓住环保对经济增长约束中蕴藏的重大机遇，大力发展节能环保和新能源等战略性新兴产业，加快结构调整，打造陕西经济升级版。要不断强化环境执法监管，对偷排行为公开曝光、依法严惩。娄勤俭强调，要认真研究专家提出的意见建议，围绕燃煤电厂超净排放控制等先进技术，搭建推广平台，对企业提出技改时限，达到国家标准特别是超净排放标准的给予政策支持。
常务副省长江泽林，西安市市长董军，省政府秘书长陈国强，关中各市区及省级有关部门、企业负责人参加学习讨论。
娄勤俭主持召开省政府常务会议分析经济形势并强调
抓住第一要务不放松 努力实现经济逆势增长
4月14日上午，省长娄勤俭主持召开省政府第五次常务会议，根据一季度经济形势部署下一阶段工作，按照中央关于加强土地管理的新要求研究我省贯彻意见，听取我省贯彻落实国务院《政府工作报告》的情况汇报。
在深入分析一季度经济形势的基础上，会议指出，一季度我省经济呈现开局平稳、结构优化向好的特点，但受国内外宏观环境影响，下行压力进一步加大。我们既要充分认识当前经济形势的严峻性，更要看到有利条件和积极因素，统一思想，提振信心，坚持发展第一要务不动摇，把优化结构作为稳增长的重要支撑，依靠改革开放激活发展的活力和动力，在逆势增长中全面提高发展质量和效益，把陕西经济运行在上升通道的良好势头保持下去。一是把保工业作为稳增长的首要任务，扎实做好开拓市场、释放产能等重点工作。二是促开工，赶进度，全力加快重点项目建设步伐。三是加快转变政府职能，努力营造公平竞争的市场环境。四是密切关注国家宏观调控动向，及时出台各项跟进细化措施。五是加大抓落实力度，省政府领导分赴各市现场办公，省级各部门针对突出问题实施精准服务，为企业和基层解决实际困难。
在传达学习中央关于加强土地管理的指示精神和听取全省第二次土地调查成果汇报后，会议强调，要严守耕地数量和质量、城镇建设开发边界、生态保护“三条红线”，确保国家粮食安全，同时在优化使用有限增量和盘活存量两方面狠下功夫，更好地促进土地资源的节约集约利用。
会议指出，贯彻落实国务院《政府工作报告》是向中央看齐的重要举措，要结合我省实际细化措施，确保各项工作落实到位、取得实效。（记者：杜朋举）
责任编辑：殷誉玮
娄勤俭在延安榆林调研时强调
以实实在在的发展成效造福群众
4月16日，省长娄勤俭在志丹县胡新庄社区了解移民搬迁和社区便民服务等情况，
勉励从深山搬出的群众在生活改善后让孩子多读书。
4月15日至17日，省长娄勤俭在富县、甘泉、志丹、吴起和定边等县调研，他强调，发展是永恒的主题，要通过改革破解难题，科学发展、和谐发展、加快发展，造福更多群众。
四月的陕北，春意勃发，一派生机。娄勤俭一行沿着洛河川道一路北上，走农家、下田间、进工厂、入乡村，检查扶贫搬迁和灾后重建工作，了解现代农业发展和环境保护情况，考察重点镇和重大项目建设，现场研究解决工作中的突出问题。
在甘泉纪丰和定边白泥井现代农业示范园以及吴起万只山羊舍饲基地，娄勤俭对依靠龙头企业、专业协会引领和果畜沼一体化循环发展的做法给予充分肯定，希望他们继续沿着这条路子走下去，带动更多群众增收致富。富县新民村、吴起长城镇和胡新庄、志丹旦八镇、定边衣食梁将小城镇与保障性住房建设、移民搬迁与灾后重建、群众安置与产业发展融为一体，当地面貌焕然一新。娄勤俭十分高兴地说，这是把加快发展与群众致富相统一的有效探索，一定要立足当前、着眼长远、扎扎实实推进。娄勤俭还随机走进搬迁居民张英俊家和胡新庄社区便民服务中心了解情况，勉励从深山搬出的群众在生活改善后让孩子多读书，要求工作人员精心做好每一件服务群众的工作。
陕北可持续发展是娄勤俭十分关注的问题，这次专门对相关项目建设、非能产业发展和生态保护情况进行调研，先后考察了延长集团富县煤油气资源综合利用项目、吴起退耕还林、志丹羊绒精梳厂和宏丽LED灯具厂、定边引黄和治沙工程等。在详细了解有关情况后，娄勤俭说，坚持深度转化，优化产业结构，搞好生态建设，是陕北更好发展的根本所在，通过努力已有良好效果，必须以更大力度予以推进。要延伸产业链条，构建多元产业格局，夯实持续发展的基础。要优化土地利用结构，筑牢生态环保红线，不断强化持续发展的承载能力。
省委常委、延安市委书记姚引良以及延安、榆林、省级有关部门负责同志分别参加调研。（摄影：母家亮）
娄勤俭在陕北能源化工基地建设座谈会上强调
全力推动基地建设向高端化发展
4月18日，省政府在榆林召开第十二次陕北能源化工基地建设座谈会，省长娄勤俭出席并作重要讲话，他强调，要认清形势、振奋精神，坚持加快发展不动摇，全力推进陕北高
端能源化工基地建设。副省长李金柱主持会议。
娄勤俭指出，要坚持高端化发展方向不动摇，这既是基地持续发展的客观需要，也是打造陕西经济升级版的战略选择。要继续按照煤油气向化工、发电和载能工业转化的思路，依靠科技创新，延伸产业链条，特别要使化工产业再上新台阶。要在保持全国油气当量第一和煤炭生产大省地位的同时，在资源节约开采上走在全国前列。要大力发展新能源、能源装备、节能环保、现代农业以及生产性服务业，构建多点支撑的发展格局。要更加重视环境保护工作，并将基地发展与现代化城市建设有机结合起来，在绿色发展、循环发展的同时，让当地
居民和投资者享受到与高端化基地相匹配的优质服务。
娄勤俭指出，要坚持实施项目带动战略不动摇，通过领导包抓、强化考核切实解决推进力度不够大、前期工作不到位等突出问题，全力抓好重大产业项目、园区设施和以交通为重点的基础设施建设。要坚持发展民营经济不动摇，真心实意帮助企业解决融资难等问题，下决心减轻企业负担，切实优化民营经济发展环境。要坚持向改革要红利不动摇，把改革贯穿
于工作的各个环节，不断激发基地建设的动力与活力。
李金柱对会议精神的贯彻提出了要求，指出政府要敢于担当、立说立行，企业要严守信
誉、创新管理，把会议提出的各项措施真正落到实处。
省政府秘书长陈国强，省级有关部门，延安、榆林两市及有关部门、县区和企业负责人，以及中央在陕和我省有关企业、金融单位负责人参加会议，延安、榆林和省发改委等省级部
门，以及有关企业在会上先后发言。
会议期间，集中开工了总投资700多亿元的16个重点项目，参会领导还检查了延长煤
油混炼、神华甲醇下游深加工等项目建设情况。 （省政府办公厅综合一处）
娄勤俭会见韩国三星公司客人
4月21日下午，省长娄勤俭在西安会见了韩国三星SDI公司社长朴商镇、三星电子副社长玉经锡一行。
娄勤俭在向客人介绍了我省一季度经济运行情况和面临的诸多良好机遇后说，陕西经济继续处在上升通道，结构不断优化，三星闪存芯片项目即将竣工量产，三星SDI汽车动力电池项目落户西安，许多配套企业在陕投资，必将促进陕西更好更快地发展，我们将一如既往地为企业发展搞好服务。
韩国客人以三星项目快速推进的切身体会，表达了对西安独特魅力和“陕西速度”的感受，以及陕西在西部大开发中重要作用的认识，表示三星项目落户西安是正确的选择，将积极推动相关企业来陕发展。
省政府秘书长陈国强及西安市和省级相关部门主要负责同志参加会见。（省政府办公厅综合一处）
娄勤俭就临潼中学生救人作出批示
西安市临潼区9名中学生主动救助被水泥罐车轧倒老人的事迹经媒体报道后，省长娄勤俭4月22日作出批示，对见义勇为的中学生们提出表扬和鼓励。
4月19日下午4时36分，一位85岁的老人步行经过临潼区体育路十字时，不幸被一辆水泥罐车轧倒。路过此处的临潼中学多名学生上前施救，将老人移至路边，并借来担架平板车欲将老人送往医院。老人后来被赶来的120迅速送往医院。
娄勤俭批示：“几位同学见义勇为，毫不犹豫伸出援手，帮助危难中的老人，令人钦佩。他们心地善良、行动果敢、施救科学，彰显了互助美德、弘扬了社会正气、践行了社会主义核心价值观，应予表扬和鼓励。全省中小学要有效开展应急救护和防灾避灾知识技能教育，让师生切实增强安全意识、提高自救互救能力。”（记者：杜朋举）
娄勤俭在省重大水利工程建设领导小组会议上强调
系统推进生态环境建设 让水资源更好造福人民
4月23日下午，省长娄勤俭主持召开省重大水利工程建设领导小组会议，研究解决水利建设有关问题。他强调，要以系统化思维搞好水生态的恢复与利用，以重大水利工程建设的良好成效造福三秦人民。副省长祝列克出席。
娄勤俭在充分肯定我省水利建设成绩后指出，“山水林田湖是一个生命共同体”，必须以系统化理念推进生态环境建设。目前治理空气污染，主要靠减少燃煤、淘汰黄标车等措施，从长远看根本上还是要通过生态的系统改善来调节，水面要多、湿地要多、树木要多。水生态是整个生态系统的重要部分，要切实抓好引汉济渭、渭河综合治理等重点水利工程，用与发展相适应的眼光对关中地区的水系进行规划，坚决改变单纯从防止水患的角度治水的理念，尽可能地聚集水、留住水，形成良性的水生态，让水资源真正成为造福人民群众的宝贵财富。
娄勤俭强调，水利对我省发展极为重要。各方面要高度重视、大力支持、相互配合、共同推动，有效解决好立项、筹资、体制等问题，确保重大水利工程建设顺利推进。要在加大污染治理的同时，从源头上限制引进和建设可能产生污染的项目，坚决杜绝边治理边污染、边建设边污染的问题。
祝列克要求各部门进一步明确任务，加快工作进度，切实按时间节点推进工程建设。
省政府秘书长陈国强和省重大水利工程建设领导小组成员参加会议。（省政府办公厅综合一处）