关于推进城乡基础设施建设一体化实施方案
（讨论稿）
根据县《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见》，制定本实施方案。
一、总体目标
以不断改善农民生产生活条件，提高农民生活质量为目标，加大对农村基础设施建设的投入，不断完善农村基础设施功能，加快推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，建成覆盖城乡的基础设施网络，实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。
二、实施内容
（一）交通路网建设
1、2010年重点实施南二环城市发展大道建设、界临淮南段（宋集至淮滨）改造工程。完成县道姚棠路黄岭至瓦店段升级改造工程、陈杨路升级改造工程，完成大修改造县乡道路田韩路、谢马路、韦艾路、韦单路、驿迎路、姚集至留福公路建设工程；完成县乡道路危桥改造10座；完成“村村通”民生工程道路41.7公里；完成乡村四级公路改造150公里。
2、2015年，完成县乡道路滑陈路、宋滑路、同韩路、三杨路大修改造建设工程；启动省道S102线临泉段扩建工程；完成乡村四级公路改造200公里。全县所有县道达三级公路标准，乡道及乡村道基本达四级公路标准，村村通水泥路（油路），实现县乡村道联网，全
县通车总里程达到3000公里以上，等级公路密度提高到每平方公里
1.6公里。
3、2020年力争以二级公路标准，完成界临淮公路、韦庙路、吕油路、驿迎路、谭李路、田韩路、滑陈路、同韩路、姚棠路、韦艾路公路改造工程。
（二）农村公交网建设
1、加快农村公交客运基础设施建设，2010年前，完成各有关乡镇客运站建设，建成候车亭、招呼站100个，为城乡居民出行提供便利的候车条件。
2、全面推进客运班线的公司化改造，鼓励和引导发展“五统一”（统一班次、统一车型、统一票价、统一核算、统一经营）公司化经营、公交化管理的运营模式，形成以县城为中心，以重点镇为枢纽，以中心村为网点的城乡客运网络。2010年，将所有农村客运班车纳入公司统一管理，优化运力结构，实现乡乡通班车。
3、2012年，全县80%以上的中心村通班车；2015年，全面实施农村公交化客运经营，实现乡乡通公交、村村通班车。
（三）水利建设
1、到2010年，实施涎河本干疏浚治理，实施老集闸重建工程和红旗闸等5处小型闸维修重建工程；完成庞楼沟、韦河下段、长集截岗沟、迎西大沟等8条大沟长76km的疏浚治理任务，新增除涝面积2000hm2，改善除涝面积33000hm2；新打机井150眼，新增灌溉面积1900hm2，累计灌溉面积63500hm2，其中节水灌溉10800hm2;解
决9万人的饮水安全问题；完成白沟电力扬水站的更新改造。
2、到2015年，分年度实施洪河洼地治理和泉河洼地治理。对界南河、谷河等实施本干疏浚治理，提高本干的除涝标准。重建中型水闸4座，维修加固小型水闸21座，重建小型水闸9座，兴建橡胶坝1座，改造村塘100口。解决78.3万人的饮水安全问题，使农村居民自来水使用率达到50%以上。对陶老自流灌区和白沟灌区进行续建和节水改造，改造现有电灌站44座，整修渠道98.1km，其中衬砌21.4km，配套渠系建筑物1170座。井灌区配套机电井1341眼，新建灌溉站6座，装机162kw，兴建各类配套建筑物180座，筑渠15.0km，其中护衬3.0km。配套流动机泵202台套，计2727kw，新打并配套机电井2500眼。新增灌溉面积8570hm2，全县累计灌溉面积可达70170hm2，其中节水灌溉20000hm2。疏浚大沟14条长160km，开挖疏浚中小沟2937条，长4260.7km。改造排涝站9座，装机22台，计2438kw。扩建排涝站7座，增加装机11台，计523kw。新建流动泵30处，计405kw。兴建大型桥梁（分布在洪、泉河）4座、中型桥梁（分布在内部河道及大沟）169座，配套小型桥涵3296座。
3、到2020年，分年度实施谷河洼地治理和润河洼地治理。重建黄岭闸、谢集闸,新建徐楼闸、李庄闸、邢塘闸、柿园闸，重建三里桥闸、中桥闸等13座小型闸。改造、新建地表水、地下水灌溉工程2414处，新打配套小口井、小机泵8000台套。完成洼地治理片99片，治理大沟26条337.8km，配套桥梁21座，治理堤坡、河坡侵蚀227km。实行自动化管理的机井总数达到1000眼。以村庄整治，完
善功能为重点，配合建制村工作，建设生态村60处。
（四）镇村电网建设
1、110千伏电网计划。2010年至2015年期间，县域电网共计划新建110千伏变电站3座，分别是110千伏张营变电站、110千伏滑集变电站、110千伏迎仙变电站，计划建设配套110千伏输电线路7条总长度约90公里，同时计划在“十二五”末对现有的110千伏庞营变电站增容安装5万千伏安主变一台。110千伏输变电项目共投入资金2.8亿元。
2、36kV电网计划。2010年至2015年期间，计划在关庙镇、土陂乡、韦寨镇、单桥镇、陈集镇、杨小街乡、艾亭镇、白庙镇、吕寨镇、牛庄乡、范兴集乡和县工业园区内新建35千伏变电站12座，计划对35千伏于寨变电站增容安装4000千伏安主变一台；计划新建35千伏线路15条，技改35千伏线路8条，新建、技改35千伏线路总长度将达170公里。35千伏电网建设共计划投入资金0.97亿元。
3、10kV农网计划。2010年至2015年期间，结合全县的新农村建设和村村通公路工程，为满足县乡建设发展和用电需求，共计划新建、改造配电台区1180个，新增配电容电量8万千伏安，新建和技改10千伏线路380公里，合计共计划投资0.7亿元。
4、380V/220V低压线路计划。2010年到2015年期间，共计划投资9820万元建设380V/220V低压线路，新建、改造380V/220V低压线路1860公里。
5、电网建设规模。计划2010-2015年新增35千伏变电站12座，
总容量72MVA；扩建35千伏变电站1座，总容量4MVA；新建35千伏线路22条，总长170公里；新增（含改建）10千伏配变1180台，总容量80MVA；新建、技改10千伏线路380公里。截止到2015年底，将拥有35千伏变电站30座，总容量200MVA；35千伏线路51条，总长480公里；10千伏配变6300座，总容量250MVA；10千伏线路总长2960公里。
（五）广电网络建设
2010年将完成东路有线电视光缆干在电视光缆干线网建设方面，
线网的工程建设任务，实现全县有线电视光缆干线联网，从而完成城乡同网的有线电视总体布局，使全县所有有线电视用户都能收看到包括中央一套、七套、少儿频道、安徽卫视和我县电视台在内的40套以上清晰电视节目。
在电视发射方面，在2015年以前全面实现数字化改造，利用现有的7、9、17、30频道的频率资源发送30套左右的无线数字电视节目，增大发射功率，有效覆盖全县所有乡镇，使我县所有电视用户不论是利用有线接收还是开路接收，都可以接收到30套以上清晰的电视节目。
在广播发射方面，增大发射功率，进行数字化改造，在2015年前实现数字化声音广播，实现与电视节目同机发射，有效实现我县广播无缝覆盖。
（六）农村通信建设
2010年，在全县农村拥有197个移动通信机房站点基础上，再建
14个基站和2个汇节点，实现全县中心村村村通光纤。完成120个光进铜退电信通信机房站点，改造建设移动CDMA基站30个，实现CDMA信号全县所有区域无缝隙覆盖。2011年—2015年，全县再建设60个移动和260个电信通信机房站点，实现全县3G网络覆盖，中心村户户通光纤，初步建成信息临泉。2020年实现全县农村无线信息化，户户通光纤、通宽带。
（七）农村卫生厕所建设
1、2010年完成县城周围2公里以内及31个乡镇政府、县工业园区管委会所在地机关、企事业单位、集贸市场、汽车站、村民户等20000座公厕和户厕改厕任务，其中水冲式公厕1000座、三格式户厕2000座、双瓮式户厕17000座。
2、2012年，完成各乡镇政府所在地周围和新农村示范点等经济条件较好的村民户改厕任务80000座，其中水冲式公厕3000座，三格式户厕5000座、双瓮户厕72000座。
3、2015年，改厕工作在全县农村全面推开，完成100000座改厕任务，其中水冲式公厕4000座、三格式户厕10000座、双瓮式户厕86000座，使县城周围、乡镇政府所在地等农村厕所改厕率达到80%以上，全县农村改厕率达到68%以上。
（八）农村沼气建设
1、大力发展农村沼气综合利用工程，整合项目使用资金，鼓励走“村集中建设，户分散使用”的农村沼气建设新模式。2010-2015年，全县10%的中心村建有大中型沼气池，沼气用户达到1.5万户；
2016-2020年20%的中心村建有大中型沼气池，沼气用户达到2.8万户。
2、严格落实新建养殖场“三同时”（畜禽养殖场 的环保配套项目要求与畜禽养殖场的建设同时规划、同时设计、同时建设）规定，加大资金支持力度，加大技术攻关力度，积极向上争取项目，鼓励规模养殖场和标准化养殖小区建设大中型沼气池。
三、保障措施
一要加强组织领导。各乡镇、各部门要把加强城乡基础设施建设，完善城乡公共服务功能，作为今后一个时期推进城乡一体化的重要任务，切实承担起领导、组织、指导、协调、服务的责任，细化方案、明确责任，确保取得实质性进展。充分发挥村“两委”班子带动作用，使他们成为农村基础设施建设的有力组织者和积极参与者。
二要多方筹措建设资金。加大各级财政投入，切实把基础设施建设的重点转向农村。拓宽资金来源渠道，积极争取上级项目资金，鼓励引导社会资金投资农村基础设施建设。
三要切实发挥农民主体作用。要充分尊重农民意愿，实行民主协商民主决策，重大事项要广泛征求农民群众的意见和建议，让农民享有知情权、发言权和监督权，使农村基础设施建设真正成为一项为了群众、依靠群众、惠及群众的民心工程。
四是创新工作机制和方法。农村基础设施建设涉及面广、投入大、社会关注程度高，各乡镇、各部门，一定要立足当地实际，因地制宜、开动脑筋、拓展思路，不断创新工作机制和工作方法，积极稳妥地推
进农村基础设施建设。
关于推进城乡基础设施建设一体化实施方案
（讨论稿）
根据县《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见》，制定本实施方案。
一、总体目标
以不断改善农民生产生活条件，提高农民生活质量为目标，加大对农村基础设施建设的投入，不断完善农村基础设施功能，加快推进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，建成覆盖城乡的基础设施网络，实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。
二、实施内容
（一）交通路网建设
1、2010年重点实施南二环城市发展大道建设、界临淮南段（宋集至淮滨）改造工程。完成县道姚棠路黄岭至瓦店段升级改造工程、陈杨路升级改造工程，完成大修改造县乡道路田韩路、谢马路、韦艾路、韦单路、驿迎路、姚集至留福公路建设工程；完成县乡道路危桥改造10座；完成“村村通”民生工程道路41.7公里；完成乡村四级公路改造150公里。
2、2015年，完成县乡道路滑陈路、宋滑路、同韩路、三杨路大修改造建设工程；启动省道S102线临泉段扩建工程；完成乡村四级公路改造200公里。全县所有县道达三级公路标准，乡道及乡村道基本达四级公路标准，村村通水泥路（油路），实现县乡村道联网，全
县通车总里程达到3000公里以上，等级公路密度提高到每平方公里
1.6公里。
3、2020年力争以二级公路标准，完成界临淮公路、韦庙路、吕油路、驿迎路、谭李路、田韩路、滑陈路、同韩路、姚棠路、韦艾路公路改造工程。
（二）农村公交网建设
1、加快农村公交客运基础设施建设，2010年前，完成各有关乡镇客运站建设，建成候车亭、招呼站100个，为城乡居民出行提供便利的候车条件。
2、全面推进客运班线的公司化改造，鼓励和引导发展“五统一”（统一班次、统一车型、统一票价、统一核算、统一经营）公司化经营、公交化管理的运营模式，形成以县城为中心，以重点镇为枢纽，以中心村为网点的城乡客运网络。2010年，将所有农村客运班车纳入公司统一管理，优化运力结构，实现乡乡通班车。
3、2012年，全县80%以上的中心村通班车；2015年，全面实施农村公交化客运经营，实现乡乡通公交、村村通班车。
（三）水利建设
1、到2010年，实施涎河本干疏浚治理，实施老集闸重建工程和红旗闸等5处小型闸维修重建工程；完成庞楼沟、韦河下段、长集截岗沟、迎西大沟等8条大沟长76km的疏浚治理任务，新增除涝面积2000hm2，改善除涝面积33000hm2；新打机井150眼，新增灌溉面积1900hm2，累计灌溉面积63500hm2，其中节水灌溉10800hm2;解
决9万人的饮水安全问题；完成白沟电力扬水站的更新改造。
2、到2015年，分年度实施洪河洼地治理和泉河洼地治理。对界南河、谷河等实施本干疏浚治理，提高本干的除涝标准。重建中型水闸4座，维修加固小型水闸21座，重建小型水闸9座，兴建橡胶坝1座，改造村塘100口。解决78.3万人的饮水安全问题，使农村居民自来水使用率达到50%以上。对陶老自流灌区和白沟灌区进行续建和节水改造，改造现有电灌站44座，整修渠道98.1km，其中衬砌21.4km，配套渠系建筑物1170座。井灌区配套机电井1341眼，新建灌溉站6座，装机162kw，兴建各类配套建筑物180座，筑渠15.0km，其中护衬3.0km。配套流动机泵202台套，计2727kw，新打并配套机电井2500眼。新增灌溉面积8570hm2，全县累计灌溉面积可达70170hm2，其中节水灌溉20000hm2。疏浚大沟14条长160km，开挖疏浚中小沟2937条，长4260.7km。改造排涝站9座，装机22台，计2438kw。扩建排涝站7座，增加装机11台，计523kw。新建流动泵30处，计405kw。兴建大型桥梁（分布在洪、泉河）4座、中型桥梁（分布在内部河道及大沟）169座，配套小型桥涵3296座。
3、到2020年，分年度实施谷河洼地治理和润河洼地治理。重建黄岭闸、谢集闸,新建徐楼闸、李庄闸、邢塘闸、柿园闸，重建三里桥闸、中桥闸等13座小型闸。改造、新建地表水、地下水灌溉工程2414处，新打配套小口井、小机泵8000台套。完成洼地治理片99片，治理大沟26条337.8km，配套桥梁21座，治理堤坡、河坡侵蚀227km。实行自动化管理的机井总数达到1000眼。以村庄整治，完
善功能为重点，配合建制村工作，建设生态村60处。
（四）镇村电网建设
1、110千伏电网计划。2010年至2015年期间，县域电网共计划新建110千伏变电站3座，分别是110千伏张营变电站、110千伏滑集变电站、110千伏迎仙变电站，计划建设配套110千伏输电线路7条总长度约90公里，同时计划在“十二五”末对现有的110千伏庞营变电站增容安装5万千伏安主变一台。110千伏输变电项目共投入资金2.8亿元。
2、36kV电网计划。2010年至2015年期间，计划在关庙镇、土陂乡、韦寨镇、单桥镇、陈集镇、杨小街乡、艾亭镇、白庙镇、吕寨镇、牛庄乡、范兴集乡和县工业园区内新建35千伏变电站12座，计划对35千伏于寨变电站增容安装4000千伏安主变一台；计划新建35千伏线路15条，技改35千伏线路8条，新建、技改35千伏线路总长度将达170公里。35千伏电网建设共计划投入资金0.97亿元。
3、10kV农网计划。2010年至2015年期间，结合全县的新农村建设和村村通公路工程，为满足县乡建设发展和用电需求，共计划新建、改造配电台区1180个，新增配电容电量8万千伏安，新建和技改10千伏线路380公里，合计共计划投资0.7亿元。
4、380V/220V低压线路计划。2010年到2015年期间，共计划投资9820万元建设380V/220V低压线路，新建、改造380V/220V低压线路1860公里。
5、电网建设规模。计划2010-2015年新增35千伏变电站12座，
总容量72MVA；扩建35千伏变电站1座，总容量4MVA；新建35千伏线路22条，总长170公里；新增（含改建）10千伏配变1180台，总容量80MVA；新建、技改10千伏线路380公里。截止到2015年底，将拥有35千伏变电站30座，总容量200MVA；35千伏线路51条，总长480公里；10千伏配变6300座，总容量250MVA；10千伏线路总长2960公里。
（五）广电网络建设
2010年将完成东路有线电视光缆干在电视光缆干线网建设方面，
线网的工程建设任务，实现全县有线电视光缆干线联网，从而完成城乡同网的有线电视总体布局，使全县所有有线电视用户都能收看到包括中央一套、七套、少儿频道、安徽卫视和我县电视台在内的40套以上清晰电视节目。
在电视发射方面，在2015年以前全面实现数字化改造，利用现有的7、9、17、30频道的频率资源发送30套左右的无线数字电视节目，增大发射功率，有效覆盖全县所有乡镇，使我县所有电视用户不论是利用有线接收还是开路接收，都可以接收到30套以上清晰的电视节目。
在广播发射方面，增大发射功率，进行数字化改造，在2015年前实现数字化声音广播，实现与电视节目同机发射，有效实现我县广播无缝覆盖。
（六）农村通信建设
2010年，在全县农村拥有197个移动通信机房站点基础上，再建
14个基站和2个汇节点，实现全县中心村村村通光纤。完成120个光进铜退电信通信机房站点，改造建设移动CDMA基站30个，实现CDMA信号全县所有区域无缝隙覆盖。2011年—2015年，全县再建设60个移动和260个电信通信机房站点，实现全县3G网络覆盖，中心村户户通光纤，初步建成信息临泉。2020年实现全县农村无线信息化，户户通光纤、通宽带。
（七）农村卫生厕所建设
1、2010年完成县城周围2公里以内及31个乡镇政府、县工业园区管委会所在地机关、企事业单位、集贸市场、汽车站、村民户等20000座公厕和户厕改厕任务，其中水冲式公厕1000座、三格式户厕2000座、双瓮式户厕17000座。
2、2012年，完成各乡镇政府所在地周围和新农村示范点等经济条件较好的村民户改厕任务80000座，其中水冲式公厕3000座，三格式户厕5000座、双瓮户厕72000座。
3、2015年，改厕工作在全县农村全面推开，完成100000座改厕任务，其中水冲式公厕4000座、三格式户厕10000座、双瓮式户厕86000座，使县城周围、乡镇政府所在地等农村厕所改厕率达到80%以上，全县农村改厕率达到68%以上。
（八）农村沼气建设
1、大力发展农村沼气综合利用工程，整合项目使用资金，鼓励走“村集中建设，户分散使用”的农村沼气建设新模式。2010-2015年，全县10%的中心村建有大中型沼气池，沼气用户达到1.5万户；
2016-2020年20%的中心村建有大中型沼气池，沼气用户达到2.8万户。
2、严格落实新建养殖场“三同时”（畜禽养殖场 的环保配套项目要求与畜禽养殖场的建设同时规划、同时设计、同时建设）规定，加大资金支持力度，加大技术攻关力度，积极向上争取项目，鼓励规模养殖场和标准化养殖小区建设大中型沼气池。
三、保障措施
一要加强组织领导。各乡镇、各部门要把加强城乡基础设施建设，完善城乡公共服务功能，作为今后一个时期推进城乡一体化的重要任务，切实承担起领导、组织、指导、协调、服务的责任，细化方案、明确责任，确保取得实质性进展。充分发挥村“两委”班子带动作用，使他们成为农村基础设施建设的有力组织者和积极参与者。
二要多方筹措建设资金。加大各级财政投入，切实把基础设施建设的重点转向农村。拓宽资金来源渠道，积极争取上级项目资金，鼓励引导社会资金投资农村基础设施建设。
三要切实发挥农民主体作用。要充分尊重农民意愿，实行民主协商民主决策，重大事项要广泛征求农民群众的意见和建议，让农民享有知情权、发言权和监督权，使农村基础设施建设真正成为一项为了群众、依靠群众、惠及群众的民心工程。
四是创新工作机制和方法。农村基础设施建设涉及面广、投入大、社会关注程度高，各乡镇、各部门，一定要立足当地实际，因地制宜、开动脑筋、拓展思路，不断创新工作机制和工作方法，积极稳妥地推
进农村基础设施建设。