国有业 会计监督体企系 构的研建 究
高 铭 同华二 柏 Ｆ（
￣－ － ｒ北 煤 田省 质 地局煤 田 测物
队
摘
北河 ・台邢
０
４５ ０ ００）
要 ：会计 督 监的主 目要 的是 为保 了会 计障信 息 质 对量会 计 信 展息开 的 监督 活 动 。 会 信 息质 量 保计 障的要 即素 为计会 监督 。 ．
同
时 计会信 息失 真 的发 生 是则由 于会 计监督 不力造 成 ，会 计的 监督 工作 对 改 进 企业 治理 构 结 关键具性 效 用， 尤 其 改对 中制 国 的 企更具殊特义。 意
关键词
：有国业企；会 计督监； 内监部 督外部；督
监会计监
对改督制 国企关键 性的 用 （ 一） 作计 监 督 会 国为 企改组 迈 进现 代 公司 的 关键 障保 企国 经造 改 重组， 转 型 为现 公代司 ， 此转 型 产 生大 的 【＿＝ 作 经 是计 会“核算 和 ｌ 在ｊ督” 来完 成。由“ 请申项立一可性行 报一告 规预测一开划 公业告企一业财产 查一 资清产组重一权产定界 一股东 权确益定” ，等假 若无“ 原、始 量”大 尽详 会资料计 ，无则法成完 上述工作 。 而料信资息的“ 真实 科、” 的保学 障来 则自于会计监 。 督 （二） 会监督为计现代公 内部运作司管关键理工具 现实司公价值最化大，为 下现当代公的运营 司目。标企转国 型 为成现 代公 司制 后， 司对公会 计 监 的关 键督 性必务给 予 分 认 充 识， 让会计监督的 项各职能 得充以分挥。发让计监督能会得 以够 更的为每好个益相关利者服， 为达成经务管营 目理标服务而 。 三）（会计 督是监立建代现 公制司度 、理处种利各关系益 的神 经中枢 国 大中有型业企作我 国现为代公 的司资主体投 ，在企 改 业组 面完全后， 各成种 关产生重大系转变 ，司分公别“ 和家、国股 、东 投资集 团”于事前皆采公司章程取式对 自模 的利自关益进行系 规 定，上述 者 凭 各自 所占有 的份股， 担负 着各 自的济责经任， 亦 有不享 同益权 。故 此 ，对 产权进 界行定 ，现代为司公对 方各利益 关 进行处系 的理基础。 对 经营成进果确定后行， 展 开收 益分 配 ， 公为司 益关系的集利体现 。 而中对司解公之散进时财行产分配 的定确 又，现代公司终为结彼利益此关系的果结 正是。因 会计 部门 对司整体经公运济活动转有的效管理 ， 令方合于集一 公 个 司内的各经济利益体得 个达以成一 。统 二 、国 会企监督 计统 的创系 立建设与 一（）公 内司部会 计监 督 公司 内部会 计 监能够督划为“ 债分人权 、工
职、 所有、者 府政 税务 部、门经营者 ”五种会计监 。首督 先 ，对各个利相益关者 展开类 ， 分 所“者有、 经 者营职工”与归属 司内部人， 故此其 公计监 会 督称 为之“ 部 内利 相 益 者关 ” 会 的监计 督， 相 应 “ 政府 的税务 部 门 、 权人”债的 计会 督， 则称监为“之 部外益相利关 者 的会”监督 。计 １．经 营者 计会 督 监经营 会计监者 ， 可督依同不层次深划分为入“ 公负责司 人、 会 计 人 、员会计 机 、构 部 内审 计 及其 他部 门” 等 会 计 监督 。其 ， 中 计会监基础为督 “会计人员 与会机构计 会计”监督， 审内部门 会监计督公司为责负展人开监督而采取 的措施 ，经营 会计者督监 活 的效动果公和司责负关人密切系。 作信为主息要用者的公应 司责负，人 规常是下希望不内 报告部类此息为粉信饰的、 虚假过 的， 假虚息也许将致使其在重大决信上做 出错策判断误， 进而 令其营经绩及业 身利益自 遭皆受失 损。此 ，故对 理管计会息而 信言，公司负责人 皆会 具极强督监机动， 不则产生操会其 的动纵机。 ２ ．经 营 者 会 监 计督 因计会统系接被经营者直所制 控 所，有会操纵计的“ 虚增、 隐 ” 瞒收 益行 为 皆 必务 过 通 经营 者方 可 成 达 ，故此， 在 司 公治理 结 构 里 去除经 营 各 者个利 益 关 者 皆需 对 相 经者营 计会 督监活 动
一
、中
的效果展开监再督 。３ 债 ．权人 会 计监 督 债对务人计信会息 开展监 的督权人， 债采用“亦 接 直 、问”接 两种 督监式模相结 措施 。直接监督 合，意 指权人债能够采用质 询与 实地考 查段手债对人展开 会权监计督 ，若行银为债权 ，人 则 能经和经营公司结业算而务及时了解其资金使 用及交 往来状 易，况 以便 会计对信息开展有监督效。间接 督，监 意银指能够行 托委 社审计机会 展构开 督 。 监 ４ ． 政府税 部务门 会计监 督 政府 税机务构权有对税人纳“ 账簿、 记 账凭证、 报 及相表 关 资 ”料 展直接开税务核查的，达成会计 督监作工。 （ 二）单 位 外 会 计 部监 督 其 主 要 包 含政府 相 部关门的 “ 行 政 、 法 司”部 门 监 督。 对 国企 讲 ，来行政监督 重包含对财政部点 展开的门计会监 ， 对国督家
审计展
开的会 计监督 ， 对证券监 展管开 会计监督 。 的 １ ．
财 政部 门会计 督 监 “ 政部 门” 财的计监会督 意，指财政部 凭相 关会计 “ 律法、 制 度” 规所定， 所对公有司行施 的以保会计 工障作的“ 秩
序与信息 完整” 为主的 全方位督检 监， 同时查政机财构有监权督查会检计 师 事务出 的 具计 报审 告内 容 ， 财 让 政 部可门以 社对 会 中介 审计 机 构展开再督监。 具体来讲， 政 财门开展 的部计监督 ， 会政府 机于构 对 计会活 动 的 监 里督置 于 主导 位地。 ２ ．国 家 计审会 计 监督 国审计 ，家 国家审为机计构依计审律法法与规法、 宪各个 对 层政府级其财收政支、 对 国家企事业位单 、财政金融位单的务财 收 展开 的审计监支 。督 ３ ．证券管会监监督 计 证券管 监，为“ 国务院”证 监督券理部门管法依“对 证 发券 行 、人证券交易所 、上 市公司、 证券公司” 等证券 务展业监 督开 其， 有 权对“证券 易记交、录财 务计会料 、资登 过户记记”录等 有 资 关进行查料阅。 同 法 ４监督 司法 督监，其重点 指司法意机关为维了护计会“ 律与法规法 ” 尊严的对违会反案件计进者行决判 障 保计会“ 作 及行 工” 为皆 依法展开。 法监督司为会计监督系统内 的高最次，层就也是最 严 格 的环 节。 会 市计场开放以，后加 了会计监大难度管 ， 会领计亦域面临 激 烈竞 争及峻挑战，可亦存严 极大有展机发 遇为避。我免国 经济 体改革 制以在改革及开放过中程“ 的济与经会社”效益的流失 ， 家与国计学会界必高度务注关会监督。计 参文考 献
［ ： １】 工陈孟 ， 清周洁 ．公司治 理 概 论 Ｍ】 【．北京 清 ： 大 学华出版 社， ２０ ０ ３
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国有业 会计监督体企系 构的研建 究
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财 政部 门会计 督 监 “ 政部 门” 财的计监会督 意，指财政部 凭相 关会计 “ 律法、 制 度” 规所定， 所对公有司行施 的以保会计 工障作的“ 秩
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