二、文教科学卫生支出
(一)文教科学卫生支出的性质与内容
1. 文教科学卫生支出属于社会消费性支出：从内容上看，文教卫生支出仅指财政用于文教科学卫生等部门的经常性支出，不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科教三项费用等投资性支出。
【注意】这里可能出题。
2. 文教科学卫生支出属于非生产性支出：文教科学卫生事业的负债与物质财富的生产有着密切的关系，贡献越来越大。
文教科学卫生支出的分类：
(1) 按支出的部门划分：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费及出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等事业的事业费支出。
(2)按支出的用途划分：人员经费支出和公用经费支出。其中，设备购置费、修缮费和业务费。
(二)文教科学卫生支出的管理
1、定员定额管理
(1)定员管理
确定依据：一是国家规定的定员比例;二是机构的等级。
(2)定额管理
分为收入定额和支出定额两类。收入定额包括补偿性收入定额、生产性收入定额和代办性收入定额。支出定额有不同的分类方法。按支出用途分为人员经费定额和公用经费定额;按定额的范围划分，支出定额可分为单项定额、综合定额和扩大综合定额。
2、预算管理
(1)现行的预算管理办法。
四、基础产业发展与财政投融资
基础产业都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征，财政投融资是发展中国家基础部门发展的重要政策工具。
财政投融资的基本特征：
1、它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。
2、财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。
3、财政投融资的政策性和计划性很强，但并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据。
建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。
(三)财政农业投资
1、财政农业投资的主要内容
(1)预算内资金投入
(2)预算外资金投入
列入国家预算支出的支农资金主要包括：农林、水利、气象等方面的基础建设投资支出;农林企业挖潜改造资金支出;农林部门科技三项费用;农林、水利、气象等部门的事业费支出;支援农业生产支出。
此外，政府支援农业生产发展的手段：信贷、价格、税收优惠等多种手段，支援农业发展。
2、财政农业投资的重点：是农业基础设施投资;农业科研、科学技术推广、农户教育等方面的投资。
第二节 转移性支出
一、社会保障支出
(一)社会保障支出的概念与内容
社会保障主要包括如下四个方面的内容：
(1)社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容。
(2)社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。
社会救助具有的两个主要的特点：全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用;受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。
(3)社会福利;(4)社会优抚。
(二)社会保障资金来源与筹资模式
1.社会保障资金来源：
从世界各国的社会保障的资金来源看，主要有两个方面：
一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税;二是财政支出中的转移性支出资金。
2.社会保障资金的筹资模式
筹资模式大体有三种：
(1)现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
特点：开始实施时，保险费率较低，但要随支出水平的上升经常做出调整。
(2)完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
(3)部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。 特点：缴费率在保险举办初期较低，以后随支出的提高分阶段提高。
对于筹资模式的选择问题，不同的保险内容选择的筹资模式有很大差异。
现收现付制——失业保险、医疗保险、疾病保险等;
二、文教科学卫生支出
(一)文教科学卫生支出的性质与内容
1. 文教科学卫生支出属于社会消费性支出：从内容上看，文教卫生支出仅指财政用于文教科学卫生等部门的经常性支出，不包括财政向这些部门拨付的基本建设支出、科教三项费用等投资性支出。
【注意】这里可能出题。
2. 文教科学卫生支出属于非生产性支出：文教科学卫生事业的负债与物质财富的生产有着密切的关系，贡献越来越大。
文教科学卫生支出的分类：
(1) 按支出的部门划分：文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费及出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等事业的事业费支出。
(2)按支出的用途划分：人员经费支出和公用经费支出。其中，设备购置费、修缮费和业务费。
(二)文教科学卫生支出的管理
1、定员定额管理
(1)定员管理
确定依据：一是国家规定的定员比例;二是机构的等级。
(2)定额管理
分为收入定额和支出定额两类。收入定额包括补偿性收入定额、生产性收入定额和代办性收入定额。支出定额有不同的分类方法。按支出用途分为人员经费定额和公用经费定额;按定额的范围划分，支出定额可分为单项定额、综合定额和扩大综合定额。
2、预算管理
(1)现行的预算管理办法。
四、基础产业发展与财政投融资
基础产业都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征，财政投融资是发展中国家基础部门发展的重要政策工具。
财政投融资的基本特征：
1、它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。
2、财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。
3、财政投融资的政策性和计划性很强，但并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据。
建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。
(三)财政农业投资
1、财政农业投资的主要内容
(1)预算内资金投入
(2)预算外资金投入
列入国家预算支出的支农资金主要包括：农林、水利、气象等方面的基础建设投资支出;农林企业挖潜改造资金支出;农林部门科技三项费用;农林、水利、气象等部门的事业费支出;支援农业生产支出。
此外，政府支援农业生产发展的手段：信贷、价格、税收优惠等多种手段，支援农业发展。
2、财政农业投资的重点：是农业基础设施投资;农业科研、科学技术推广、农户教育等方面的投资。
第二节 转移性支出
一、社会保障支出
(一)社会保障支出的概念与内容
社会保障主要包括如下四个方面的内容：
(1)社会保险：社会保险是现代社会保障的核心内容。
(2)社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。
社会救助具有的两个主要的特点：全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用;受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助。
(3)社会福利;(4)社会优抚。
(二)社会保障资金来源与筹资模式
1.社会保障资金来源：
从世界各国的社会保障的资金来源看，主要有两个方面：
一是由取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税;二是财政支出中的转移性支出资金。
2.社会保障资金的筹资模式
筹资模式大体有三种：
(1)现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
特点：开始实施时，保险费率较低，但要随支出水平的上升经常做出调整。
(2)完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
(3)部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。 特点：缴费率在保险举办初期较低，以后随支出的提高分阶段提高。
对于筹资模式的选择问题，不同的保险内容选择的筹资模式有很大差异。
现收现付制——失业保险、医疗保险、疾病保险等;