◆管理视野
2．国外公务员的分类
在国外国家，普遍看来公务员有两种分类形式：
（1）地方公务员和国家公务员。这两类类型的公务员适用的是不同的法律，其行为由不同的法律进行规范。例如：日本规定，地方公务员是指为地方公共团体勤务的人，而国家公务员是指为国家勤务的人，两者分别由《地方公务员法》和《国家公务法》进行规范。
（2）业务类和政务类公务员。两官分途是西方公务员最重要的分类。业务类公务员通常是指负责行政执行或公共事务管理
的公务员，通过竞争性考试取得公务员身份。而政务类公务员通常是由选举或任命产生，负责政治性事项的决策并对其承担政治责任。
品位分类制具有以下特征：
第一，运用品位分类制进行评价，公务员的品级跟所任职务是相分离的，级别所代表的地位高低、资格深浅、报酬多寡，与公务员个人素质相关；职位所代表的职责轻重、任务繁简，与公务员
(二)我国公务员分类管理制度
我国《公务员法》第14条规定“国家实行公务员职位分类制度。”从规定中可以看出，我国的公务员分类制度实际上是以职位分类为主，溶入品位分类因素的综合性分类制度。
按照职位特点和管理需要，划分为专业技术类、行政执法类和综合管理类，这样的分类相当于西方职位分类制度中的职门。
按照任职资格条件、责任及工作难易程度区分职务层次，形成职务序列，为公务员的职业发展提供了阶梯，这就相当于西方职位分类中的职级。
按照是否承担领导职责与职位类别这两个标准来区分职务类型，依据是否承担领导职责标准分为领导职务序列和非领导职务序列，依据职位类别形成专业技术类职务序列、行政执法类职务序列、综合管理类职务序列及法官检察官类职位序列。这就相当于西方职位分类制中的职等。
◆管理视野
通过分析对比可以看出，公务员分类不是个简单的分门别类问题，而是综合了许多现实因素发展起来的综合性问题。而对待它的发展与前进道路的选择，我们也不能简单划一的做出决定，应该多分析多对比，不断进行摸索与完善。
虽然受各方面因素影响，中西方公务员制度在分类、范围等方面有着诸多的不同，但是有一点，无论西方还是中国，对于公务员制度的基本理念是一致的，即法治、公平竞争择优、提高行政效率及注重保障公务员基本权利，这四个基本理念为我国的公务员制度发展指明了方向，我们在具体的制度建设中应该要加以贯彻落实。我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！
注释：
李和中．比较公务员制度．中共中央党校出版社．2003年版．
第86
页．彭东辉，李瑞娟．西方文官制度与我国公务员制度之比较分析．忻州师范学院学报．
2005
（6）
．应松年．四国行政法．中国政法大学出版社．2005年版．
第35页．
◆管理视野
2．国外公务员的分类
在国外国家，普遍看来公务员有两种分类形式：
（1）地方公务员和国家公务员。这两类类型的公务员适用的是不同的法律，其行为由不同的法律进行规范。例如：日本规定，地方公务员是指为地方公共团体勤务的人，而国家公务员是指为国家勤务的人，两者分别由《地方公务员法》和《国家公务法》进行规范。
（2）业务类和政务类公务员。两官分途是西方公务员最重要的分类。业务类公务员通常是指负责行政执行或公共事务管理
的公务员，通过竞争性考试取得公务员身份。而政务类公务员通常是由选举或任命产生，负责政治性事项的决策并对其承担政治责任。
品位分类制具有以下特征：
第一，运用品位分类制进行评价，公务员的品级跟所任职务是相分离的，级别所代表的地位高低、资格深浅、报酬多寡，与公务员个人素质相关；职位所代表的职责轻重、任务繁简，与公务员
(二)我国公务员分类管理制度
我国《公务员法》第14条规定“国家实行公务员职位分类制度。”从规定中可以看出，我国的公务员分类制度实际上是以职位分类为主，溶入品位分类因素的综合性分类制度。
按照职位特点和管理需要，划分为专业技术类、行政执法类和综合管理类，这样的分类相当于西方职位分类制度中的职门。
按照任职资格条件、责任及工作难易程度区分职务层次，形成职务序列，为公务员的职业发展提供了阶梯，这就相当于西方职位分类中的职级。
按照是否承担领导职责与职位类别这两个标准来区分职务类型，依据是否承担领导职责标准分为领导职务序列和非领导职务序列，依据职位类别形成专业技术类职务序列、行政执法类职务序列、综合管理类职务序列及法官检察官类职位序列。这就相当于西方职位分类制中的职等。
◆管理视野
通过分析对比可以看出，公务员分类不是个简单的分门别类问题，而是综合了许多现实因素发展起来的综合性问题。而对待它的发展与前进道路的选择，我们也不能简单划一的做出决定，应该多分析多对比，不断进行摸索与完善。
虽然受各方面因素影响，中西方公务员制度在分类、范围等方面有着诸多的不同，但是有一点，无论西方还是中国，对于公务员制度的基本理念是一致的，即法治、公平竞争择优、提高行政效率及注重保障公务员基本权利，这四个基本理念为我国的公务员制度发展指明了方向，我们在具体的制度建设中应该要加以贯彻落实。我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！
注释：
李和中．比较公务员制度．中共中央党校出版社．2003年版．
第86
页．彭东辉，李瑞娟．西方文官制度与我国公务员制度之比较分析．忻州师范学院学报．
2005
（6）
．应松年．四国行政法．中国政法大学出版社．2005年版．
第35页．