在地区县（市）委书记座谈会上的发言提纲
XX县委书记
2006年11月8日
近年来，XX县委以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以落实大规模干部培训的要求为契机，狠抓基层组织、领导班子和领导干部执政能力建设，努力提高党员干部队伍的整体素质，各项工作取得了一定的成效。现将近年来XX县党的组织工作开展情况简要汇报如下：
一、近年来组织工作取得的成绩
（一）先进性教育活动扎实开展
按照上级党委的统一安排部署，我县从2005年1月开始，用一年半时间，在全县各党政机关、社会团体、企事业单位、乡（镇）、行政村、学校、社区、新经济组织等456个单位和6011名党员中，分三批开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织和广大党员紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，围绕中心，服务大局，精心组织，持续推进，基本实现了提高党员政治素质、加强基层组织建设、服务各族群众、促进改革发展稳定”的预期目标。教育活动得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，为新时期加强我县党的先进性建设积累了宝贵经验。
回顾2005年初，在第一批先进性教育活动期间，我县发生了里氏6.2级强烈地震，全县各级党组织和广大党员干部以先进性教育活动为契机，边学习边实践，带头参加抗震救灾，帮助受灾
群众解决生活困难，组织农牧民开展灾后生产自救，把先进性教育课堂搬到抗震救灾一线，积极发挥了党组织的中流砥柱作用。在第二批先进性教育活动中，各级党组织按照“五个更要注重”的要求，加强领导，周密筹划，扎实推进。广大党员受到了一次深刻的政治思想教育，党性观念、党员意识进一步增强，思想作风、工作作风明显改善，一些软弱涣散的基层党组织得到整顿，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，基层党组织的作用进一步发挥，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决。第三批先进性教育活动开展以来，针对教育对象涉及面广、人数多、差异性大，且大多数处在农村生产第一线的实际，坚持做好督促指导、帮教服务，做到不留盲点、边学边改。农村土地纠纷、村集体欠款、农村道路改造等群众关心的一些“热点”、“难点”问题逐步得到解决，个别软弱涣散、缺乏战斗力的村“两委”班子得到调整，农村党员设岗定责取得实效。通过先进性教育活动，全县党员干部进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性；各级党组织展示了较强的战斗力，提高了在各族群众中的威信，党群、干群关系进一步密切，有力地促进了各项工作的深入开展。
（二）县乡党委换届工作圆满成功
在今年的县、乡（镇）党委换届中，我们投入了足够的时间和精力，按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，严格执行自治区党委、地委关于党委换届时间上的总体安排，上下衔接，把党委的意图和群众的意愿通过组织程序，充分体现在领导班子的换届工作之中。在此次乡（镇）党委换届中，一批政
治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过、熟悉农业农村工作的优秀干部进入乡（镇）党委班子。在县委换届中，我们提前介入，按照地委《关于认真做好县（市）党委换届选举工作有关问题的通知》精神，在县党代会日程、选举办法、预备会议、分团预选、大会选举和各次主席团会议的主持词、党代表培训方案、党代会选举以及安全保卫、突发应急事件预案等材料的起草、修改等方面做了大量卓有成效的工作，确保了换届选举工作万无一失，实现了自治区党委、地委提出的“四个当选”（书记当选、常委当选、“两委”委员当选、全部高票当选）的目标。
（三）党的基层组织建设工作整体推进
近年来，XX县委紧紧围绕发展经济、维护稳定的大局，本着“抓基层、打基础、促发展，全面提升基层党组织整体水平”的思路，突出重点，扎实工作，全县党的基层组织建设取得了新的进展。
——农村基层组织建设进一步加强。一是统一思想，提高认识，建立和落实了农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。以提高乡（镇）党委执政能力和执政水平为重点，对各级党组织的工作、任务、目标进行了量化细化，丰富了党建工作内容，深入开展 “三级联创”活动，为各级党组织“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”提供了强有力的保障。二是抓班子、“活”经济、落实制度，解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题。近年来，先后从县、乡（镇）选派机关干部1645人/次下乡驻村，扎实开展集中整治工作，做好抓班子带队伍的问题；先后从县乡机关选派了800余名(次)优秀年轻干部到村任职；考察确定了100
余名热心农村事业的回乡大中专毕业生和退伍军充实了村级干部队伍。同时，从规范运行“4211”工作机制入手，不断加强乡（镇）机关作风建设，筹措资金384万元，新建乡镇“五小工程”6319.8平方米，有效解决了基层干部走读现象。积极实施“三培两带”和“乡村干部素质”工程，搭建“五个讲台”，开展“双语”培训，不断提高乡村党员干部的综合能力和整体素质，有力解决了有人管事、有人干事的问题。 为搞活村集体经济，县委狠抓了“五个一”工程的实施，想方设法拓宽增收渠道，不断增加村级集体经济收入。被帮扶的27个“空壳”村中，已有18个村在银行有了存款，有效解决了有钱办事的问题。为解决“有章理事”的问题，县委印发了《XX县村级组织规范化管理实施细则》，建立健全了党支部议事制度等28项制度，逐步建立了村级干部选拔任用、教育培训、监督约束、竞争激励、保险保障等规范化管理长效机制，使各项工作有章可循。三是积极推进村级阵地建设。2005年初，组织人员对全县107个行政村的村级阵地进行了全面的调查摸底，制定了村级阵地建设三年规划，多方筹集资金，分期分批对全县村级办公和活动场所进行新建、改扩建和维修。目前，已完成了62个村级阵地建设任务，共投入资金881.5万元，其中县乡村三级自筹资金435.1万元。
——非公企业党组织建设逐步规范。一是制定下发了《XX县非公有制企业党建工作月操作表》、《XX县关于切实加强非公有制企业党建工作的意见》等，把企业党建工作细化、量化到月。二是选派党建指导员到企业开展工作，引导和帮助企业解决遇到的困难，目前全县8个非公企业中，已有3个建立党组织，没有建立党组织的先建立了群团组织。三是认真落实党建例会制度，
由组织部牵头，经贸委总支负责，把每月10日作为企业党建例会日，帮助企业解决当前存在的热点难点问题和生产经营中遇到的实际困难。
——社区党组织建设有序推进。一是选好配强社区两委班子，对五个社区的两委班子进行了调整，使社区党支部班子成员的年龄、文化、民族结构进一步优化。二是制定下发并落实了《XX县关于社区党建工作的意见》、《XX县创建 “五个好” 社区党建责任书》、《XX县社区党建联席会议制度》、《XX县社区党建工作月操作表》、《社区无职党员设岗定责要求》等制度，把社区党建细化、量化，责任到人，形成了齐抓共管的局面。三是加强了对社区两委班子和党员干部队伍的培训。近来，共举办社区领导和党员干部队伍培训班6期，参训人员达162人/次，有效解决了社区干部队伍素质偏低的问题。四是把社区就业与再就业工作和在职党员志愿者服务活动结合起来，开展多种形式的主题实践活动，扶贫帮困，解决弱势群体的实际困难。近年来，共成立了16支党员志愿服务队，开展活动600余人次，有效帮助了城镇弱势群体。
——党员队伍建设进一步加强。严格按照“六制”要求（公示制、考察制、群众点评制、“五不批”制度、审核制、责任追究制、督查制、长效制），始终坚持党员发展的“十六字”方针，严把党员发展的“入关口”。近年来，全县新发展党员980人，审查发展党员资料4500余份，审查出不符合发展要求的对象330人；举办了90期入党积极分子培训班，对4500名入党积极分子的基本情况进行了资格审查；同时，加强了党费收缴、管理等工作。
（四）领导班子和干部队伍建设得到加强
坚持“优化结构、提高素质、改进作风，增进团结”的原则，重点对部分单位和乡（镇）党政领导班子进行了调整和充实，实现了“知识互填、气质互补、工作互进、年龄互配”，使领导班子的结构进一步合理，整体素质明显提高。近年来，共提拔使用干部132人，因不胜任现职被免职48人，并按程序确定了165名科级后备干部。
进一步深化了干部人事制度改革。在实际工作中，建立和完善了《选拔领导干部公开推荐制度》、《推荐干部和考察干部责任制》等，拟定了党政领导干部民主推荐、选拔、考察、酝酿、表决等实施办法；认真贯彻落实中组部“5+1”文件精神，在充分学习领会“五个规定”的基础上，逐步完善了“选拔机制”、“退出机制”、“培训机制”、“监督机制”、“纠错机制”等“五种机制”， 并对新提拔的干部进行了任前公示、任前廉政谈话和岗前培训，进一步推进了干部人事工作民主化、科学化、规范化。
（五）干部培训工作深入开展
一是大规模强化干部“双语”学习培训。规范了“双语”学习制度，把干部“双语”学习成绩与干部提拔、年度考核、职称评定相挂钩，先后举办乡（镇）夜校“双语”培训班90期，培训乡（镇）干部6000余人/次；举办县委党校“双语”夜校培训班2期，培训县直单位干部90余人；举办县委党校“双语”强化班2期，培训乡（镇）干部60余人。近年来，共有14名副科级干部因“双语”考试不合格被通报批评并取消年度评优资格。二是采取灵活多样的形式，上挂下派，加大培训力度。根据干部的自身素质、成长经历情况，分期分批把年轻优秀后备干部送出去挂
职学习培训或下派到基层一线去经受锻炼。近年来，共选送71名年轻优秀干部到北疆挂职锻炼。三是进一步强化了党员电化教育。工作中认真做好抓设备、抓教材、抓培训、抓管理、抓播放、抓示范、抓创新等工作，几年来共确定电教科技示范村18个、电教科技示范基地22个、科技示范户234户，共刻录制作了教育片2000多片并免费下发到各单位各乡（镇），全县党员受教育面达到98%，全县党员电教播放站（室）标准化建设率达到98%。
（六）人才工作和援疆工作成效明显
一是在加大人才引进工作力度的基础上，充分挖掘我县现有人才资源，发挥我县乡土人才的作用。截止目前，全县各类专业技术人才达到3000余名，其中高级职称29人，中级职称528人。二是加强对拔尖人才的选拔和培养，推荐上报地区级拔尖人才1名，县级拔尖人才16名，并分别建立了县、乡、村三级后备干部队伍人才库。三是抓好援疆干部工作。积极与援疆干部派出单位联系，及时解决他们工作、生活中的困难，落实援疆干部各种生活待遇，做到政治上信任、生活上关心、工作上放手，最大限度地为他们发挥作用创造条件。同时，积极支持老干部工作，帮助老干部工作部门和老干部解决实际问题，认真落实了老干部“两项待遇”。
（七）干部考核和电教工作不断完善
一建立了全县干部考核电子档案，将每个季度干部考核定等情况输入计算机，便于随时掌握和了解情况。二是坚持把干部平时考核与年度考核相结合，把干部考核与目标考核相结合，建立了比较完善的干部激励机制。三是发扬民主,落实“四权”（知情权、参与权、选择权、监督权），增强了干部考核的透明度，提
高了干部群众对考核工作的关注程度。四是是严肃纪律，强化了干部作风建设，加强对干部日常考核工作的管理，严肃处臵不称职（不合格）人员。近年来，共举办末位培训班5期，培训人员212名，对10名擅自离岗的工作人员给予了辞退处理。
二、今后一个时期的工作思路
在近几年的组织工作中，我们做了大量的实际工作，取得了一定的成绩，但是与上级党委和广大党员干部群众的期望相比，与新形势、新任务的要求相比，还存在着较大差距和不足。主要表现为：个别难点工作仍需有新的突破，个别常规工作缺乏创新。在今后的工作中，我们将继续加强对组织工作的领导，不断巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，进一步规范选人、用人工作程序，加强领导班子思想政治建设，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。
（一）进一步规范和约束选人用人行为，构建全方位干部监督管理体系
——在建章立制上要有新的突破。一是完善推荐干部责任制。实行首提名责任制，规范个人推荐行为。领导干部个人向党组织推荐干部，必须写出署名推荐材料，填写《推荐干部登记表》，详细介绍被推荐人的德才表现、主要优缺点等。对领导干部个人或单位推荐的人选，经考察发现有严重问题的，要追究推荐人或单位主要领导人推荐失察的责任。二是建立健全考察工作责任制。研究制定领导班子和领导干部考核考察评价办法，全面考察评价干部的德、能、勤、绩、廉等各方面的表现，切实严肃考察纪律，因考察失实而导致用人失误的，要追究考察组长和有关人员的责任。三是建立并完善组织部门提请党委研究干部责任制，组织部
门提请党委研究干部，事先必须严格把关，严格遵守组织人事纪律，按照有关程序和规定办理。因未按程序办事、把关不严造成用人失误的，要追究组织部门领导和相关当事人的责任。四是建立党委决定任免干部责任制。党委研究干部任免时，每个成员都要认真负责地发表意见，凡是举手同意提拔的，都应承担责任。坚持少数服从多数、严禁临时动议等原则和规定，对违反有关干部任免规定的，要追究党委有关成员的责任。切实把科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观的要求认真贯彻到干部考察考核的具体实践中，建立和完善领导干部考核指标体系和实绩考核制度，扩大选人识人的视野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部提拔到领导岗位上来。
——在对“一把手”的监督上要有新的突破。一是加强对一把手的教育，通过各种形式，抓好一把手的理论学习和思想政治教育，使其真正树立起正确的世界观、人生观，正确对待和行使手中的权力。增强一把手的自律意识，促使其真正坚持公道正派的选人用人导向，充分发挥民主集中制在选人用人中的集体领导作用。二是建立和完善监督约束机制，以行之有效的规章制度规范一把手的选人用人行为。积极试行首提名推荐责任制，按照《干部任用条例》规定，一把手个人提名推荐干部必须署名书面推荐，由推荐者亲自写明推荐对象的基本情况，交给组织部门，作为实施监督的依据，如推荐失察失误，要坚决追究推荐者的责任。同时，还要建立和完善干部选拔任用工作有关事项向上级请示报告制度，特别是要报告重要岗位干部的提拔任用情况，形成自上而下的权力制衡机制。此外，还要对一把手在离任前和任职后及机构改革期间提拔调整干部事项作出明确规定，进一步规范和约束
一把手的选人用人行为。三是完善监督体系，形成对一把手选人用人的全方位、立体化监督网络。坚决推行干部工作评议制度，重点评议一把手遵守《干部任用条例》中“十不准”纪律的情况，在主要领导调整时，要对一把手用人的情况作出综合评价。同时，要充分发挥纪检、监察、审计、司法等部门的作用，并重视和疏通群众监督的渠道，鼓励和支持新闻舆论监督的积极性，多渠道做好对一把手的监督工作。
——在惩戒教育上要有新的突破。首先，严格执行选人、用人纪律，维护《干部选拔任用工作条例》的严肃性和权威性，确保对干部选拔任用工作监督的有效性。对违反《干部选拔任用工作条例》的将作出严肃处理，追究有关责任人特别是主要责任人的责任。对买官、卖官、跑官、要官的，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息迁就。同时，我们将抓住反面典型，认真剖析，总结经验教训，通过新闻媒体向社会公布违纪人员查处结果，使其在更大范围内起到警示作用。
——在完善干部监督工作体制上要有新的突破。首先，县委将进一步加强具体指导，握好组织部门监督与纪检、监察、司法、舆论和群众监督的不同特点，进一步明确组织部门干部监督工作的内涵、任务、法律地位以及监督主客体的权力、义务等，为组织部门更好地履行监督职责提供政策依据。同时，不断强化组织部门的监督职能，成立干部监督专门机构，落实工作需要的人员，为强化监督职能提供组织保证。三是坚持把干部监督管理与干部教育培训、选拔任用有机结合起来，进一步明确各机构的职能和工作程序，形成各司其职、密切配合、合理制约的干部监督工作机制。
（二）加强领导班子思想政治建设，建立和完善新的领导体制和工作运行机制
——在增强政治素养上下功夫。一是按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部，制定计划，争取利用三至五年时间把各级领导干部轮训一遍。注重强化建设社会主义新农村、构建和谐社会等内容的培训和经济、法律、科技等知识的学习，全面提高各级领导班子成员整体素质。二是按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持理论培训和实践锻炼相结合，有重点地把各级领导班子成员放在新农村建设等各项实践中进行磨练，使其接受基层一线的各种挑战，提高各级党委班子及成员落实科学发展观的能力、服务农民群众的能力、依法办事的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力和本领。三是切实增强领导班子接受监督的自觉性，坚决克服不敢监督、不愿监督、害怕监督和拒绝监督的不良现象，进一步增强政治素养。四是认真总结工作经验，对成功的办法和经验作以推广，对失败的教训进行认真学习和剖析，并在今后的工作中努力克服，不断提高各级干部的整体素质和水平。
——在提高群众满意度上下功夫。一是强化群众观念。教育干部加强自身要求和修养，切实增强服务意识、提高工作效率；督促各级党政大兴调研之风，深入基层察民情、访民意、解民难，用务实的精神推动各项工作的落实，用扎实的工作作风赢得群众的信任和支持。二是强化责任意识。教育全县各级干部大力发扬苦干、实干的精神，坚持“认真、勤奋、踏实、有效”的八字方针，本着对党负责，对人民负责，对组织负责，对自己负责的态度安心本职
工作，干一行，爱一行，专一行，成一行，勇于到艰苦的地方去建功立业，敢于到贫困的地方去开创局面，全力以赴，争先创优，努力发展一方经济，确保一方平安。三是强化廉洁从政意识。对领导干部提出明确的纪律要求，强调分管县领导对“一把手”负责，各职能部门领导对分管县领导负责，一般党员干部对所在的党委、党支部负责，层层签订责任书，明确责任内容，形成一级抓一级的工作格局。教育领导干部要做到三个“想一想”，即：想一想现在，知足常乐；想一想群众，心下何忍；想一想后果，不堪设想，做到日省己身，警钟长鸣，筑牢思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制的各项规定，从领导干部做起，从现在抓起，把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处，筑牢思想道德防线，使班子成员不愿腐败、不敢腐败、不能腐败。
——在创新机制上下功夫。一是围绕推进新型工业化进程、社会主义新农村建设及构建和谐社会等工作大局，在干部的政治表现、理论水平、工作作风、廉政表现以及思想政治素质与领导能力等方面，制定出科学的目标体系。并从政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、团结协作、廉政自律等方面细化评价要素。引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为。二是强化政治标准，突出政治品质，充分考虑干部思想政治素质，真正把干部的“德”放在首位，加强对拟任干部的思想政治素质考察。结合干部考核，对思想品德一般、长期打不开工作局面的干部予以待岗培训；对思想政治素质较差、工作责任心不强、群众威信不高、年度考核不称职率较高的干部，予以降免。三是选准领导班子思想政治建设活动的载体，把思想政治建设放到改革开放的大局中定位，紧紧围绕经济建设这个中心抓思想政治建设，
真正做到“两促进、两不误”。借鉴开展先进性教育的成功经验，逐步建立领导班子思想政治建设的长效机制，使领导班子思想政治建设工作制度化、规范化、经常化。
（三）加强对组织工作的领导，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证
1、做好保持共产党员先进性的经常性工作。巩固和扩大党员先进性教育活动成果，坚持不懈地抓好党员干部的理论学习，积极探索党员管理的有效途径，大力加强党员队伍的作风建设，不断推进保持共产党员先进性长效机制建设，不断探索和制定“简便、务实、管用”的新制度，努力完善制度体系。
2、扎实开展“三级联创”活动。加强对“五小工程”的管理和使用，深入开展“乡村干部素质工程”，继续抓好村干部学历培训，2007年，计划完成乡村干部各类培训班44期，培训干部 3235人次。认真实施发展党员“培源强基”工程，确定2007年为“发展党员工作加强年”。积极探索完善责任机制、健全协调机制、规范考评机制，明确牵头单位的责任目标，把县直单位、社区、乡（镇）站所、农村中小学校继续纳入“三级联创”活动创建体系，达到上下联动、齐头并进的效果。
3、加大村级阵地建设力度。2007年将全面完成全县村级阵地新（改、扩）建任务，阵地院落面积不低于5000平方米，建筑面积不少于380平方米切实解决村级（社区）党组织“有址议事”的问题。所有新（改、扩）建的村级阵地要达到“一院四室六有”的目标，充分发挥村级阵地在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用。
4、积极开展“三培双带”工程。进一步完善党员致富能手、
农牧民致富能手和村干部档案，培养发展型村党支部、富民型村干部、帮带型党员。2007年，将把60名致富能手培养成党员，把80名党员培养成致富能手，把30名党员致富能手培养成村干部。每个乡（镇）保持5至15名科级后备干部职数，每个村保持5至8名后备干部职数，建立一支数量充足的后备人才队伍。结合农村无职党员设岗定责工作的开展，试行农村党员聘任上岗试点工作和在农村建立党群互助组试点工作。
5、加强对干部选拔任用工作和领导的监督。坚持不懈地抓好《干部任用条例》的有关规定的学习宣传工作，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。加强对领导干部经济责任审计工作。结合县人大、政府、政协和法、检两院以及乡（镇）人大、政府领导班子换届选举，加大监督检查力度，进一步规范干部选拔任用工作程序，确保换届选举圆满完成。
6、加大干部培训力度。整合培训资源，加强干部教育培训软环境建设，充分发挥新建干部培训中心作用，抓好党校教师队伍建设。调整完善培训方案，根据不同类别、不同层次干部的实际需求，多办一些短、平、快的专题培训班，加大对基层干部政治理论、条例法规、“双语”和实用技能的培训力度，做到学以致用。同时，进一步做好援疆干部工作，充分发挥援疆干部和对口支援部门在干部培训中工作的作用，不断提高培训工作的水平。
以上是我对XX县委组织工作开展情况的简要汇报，请各位领导批评指正。
在地区县（市）委书记座谈会上的发言提纲
XX县委书记
2006年11月8日
近年来，XX县委以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以落实大规模干部培训的要求为契机，狠抓基层组织、领导班子和领导干部执政能力建设，努力提高党员干部队伍的整体素质，各项工作取得了一定的成效。现将近年来XX县党的组织工作开展情况简要汇报如下：
一、近年来组织工作取得的成绩
（一）先进性教育活动扎实开展
按照上级党委的统一安排部署，我县从2005年1月开始，用一年半时间，在全县各党政机关、社会团体、企事业单位、乡（镇）、行政村、学校、社区、新经济组织等456个单位和6011名党员中，分三批开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组织和广大党员紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，围绕中心，服务大局，精心组织，持续推进，基本实现了提高党员政治素质、加强基层组织建设、服务各族群众、促进改革发展稳定”的预期目标。教育活动得到了广大党员、群众的拥护和社会各界的好评，为新时期加强我县党的先进性建设积累了宝贵经验。
回顾2005年初，在第一批先进性教育活动期间，我县发生了里氏6.2级强烈地震，全县各级党组织和广大党员干部以先进性教育活动为契机，边学习边实践，带头参加抗震救灾，帮助受灾
群众解决生活困难，组织农牧民开展灾后生产自救，把先进性教育课堂搬到抗震救灾一线，积极发挥了党组织的中流砥柱作用。在第二批先进性教育活动中，各级党组织按照“五个更要注重”的要求，加强领导，周密筹划，扎实推进。广大党员受到了一次深刻的政治思想教育，党性观念、党员意识进一步增强，思想作风、工作作风明显改善，一些软弱涣散的基层党组织得到整顿，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，基层党组织的作用进一步发挥，群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决。第三批先进性教育活动开展以来，针对教育对象涉及面广、人数多、差异性大，且大多数处在农村生产第一线的实际，坚持做好督促指导、帮教服务，做到不留盲点、边学边改。农村土地纠纷、村集体欠款、农村道路改造等群众关心的一些“热点”、“难点”问题逐步得到解决，个别软弱涣散、缺乏战斗力的村“两委”班子得到调整，农村党员设岗定责取得实效。通过先进性教育活动，全县党员干部进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性；各级党组织展示了较强的战斗力，提高了在各族群众中的威信，党群、干群关系进一步密切，有力地促进了各项工作的深入开展。
（二）县乡党委换届工作圆满成功
在今年的县、乡（镇）党委换届中，我们投入了足够的时间和精力，按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，严格执行自治区党委、地委关于党委换届时间上的总体安排，上下衔接，把党委的意图和群众的意愿通过组织程序，充分体现在领导班子的换届工作之中。在此次乡（镇）党委换届中，一批政
治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过、熟悉农业农村工作的优秀干部进入乡（镇）党委班子。在县委换届中，我们提前介入，按照地委《关于认真做好县（市）党委换届选举工作有关问题的通知》精神，在县党代会日程、选举办法、预备会议、分团预选、大会选举和各次主席团会议的主持词、党代表培训方案、党代会选举以及安全保卫、突发应急事件预案等材料的起草、修改等方面做了大量卓有成效的工作，确保了换届选举工作万无一失，实现了自治区党委、地委提出的“四个当选”（书记当选、常委当选、“两委”委员当选、全部高票当选）的目标。
（三）党的基层组织建设工作整体推进
近年来，XX县委紧紧围绕发展经济、维护稳定的大局，本着“抓基层、打基础、促发展，全面提升基层党组织整体水平”的思路，突出重点，扎实工作，全县党的基层组织建设取得了新的进展。
——农村基层组织建设进一步加强。一是统一思想，提高认识，建立和落实了农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。以提高乡（镇）党委执政能力和执政水平为重点，对各级党组织的工作、任务、目标进行了量化细化，丰富了党建工作内容，深入开展 “三级联创”活动，为各级党组织“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”提供了强有力的保障。二是抓班子、“活”经济、落实制度，解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题。近年来，先后从县、乡（镇）选派机关干部1645人/次下乡驻村，扎实开展集中整治工作，做好抓班子带队伍的问题；先后从县乡机关选派了800余名(次)优秀年轻干部到村任职；考察确定了100
余名热心农村事业的回乡大中专毕业生和退伍军充实了村级干部队伍。同时，从规范运行“4211”工作机制入手，不断加强乡（镇）机关作风建设，筹措资金384万元，新建乡镇“五小工程”6319.8平方米，有效解决了基层干部走读现象。积极实施“三培两带”和“乡村干部素质”工程，搭建“五个讲台”，开展“双语”培训，不断提高乡村党员干部的综合能力和整体素质，有力解决了有人管事、有人干事的问题。 为搞活村集体经济，县委狠抓了“五个一”工程的实施，想方设法拓宽增收渠道，不断增加村级集体经济收入。被帮扶的27个“空壳”村中，已有18个村在银行有了存款，有效解决了有钱办事的问题。为解决“有章理事”的问题，县委印发了《XX县村级组织规范化管理实施细则》，建立健全了党支部议事制度等28项制度，逐步建立了村级干部选拔任用、教育培训、监督约束、竞争激励、保险保障等规范化管理长效机制，使各项工作有章可循。三是积极推进村级阵地建设。2005年初，组织人员对全县107个行政村的村级阵地进行了全面的调查摸底，制定了村级阵地建设三年规划，多方筹集资金，分期分批对全县村级办公和活动场所进行新建、改扩建和维修。目前，已完成了62个村级阵地建设任务，共投入资金881.5万元，其中县乡村三级自筹资金435.1万元。
——非公企业党组织建设逐步规范。一是制定下发了《XX县非公有制企业党建工作月操作表》、《XX县关于切实加强非公有制企业党建工作的意见》等，把企业党建工作细化、量化到月。二是选派党建指导员到企业开展工作，引导和帮助企业解决遇到的困难，目前全县8个非公企业中，已有3个建立党组织，没有建立党组织的先建立了群团组织。三是认真落实党建例会制度，
由组织部牵头，经贸委总支负责，把每月10日作为企业党建例会日，帮助企业解决当前存在的热点难点问题和生产经营中遇到的实际困难。
——社区党组织建设有序推进。一是选好配强社区两委班子，对五个社区的两委班子进行了调整，使社区党支部班子成员的年龄、文化、民族结构进一步优化。二是制定下发并落实了《XX县关于社区党建工作的意见》、《XX县创建 “五个好” 社区党建责任书》、《XX县社区党建联席会议制度》、《XX县社区党建工作月操作表》、《社区无职党员设岗定责要求》等制度，把社区党建细化、量化，责任到人，形成了齐抓共管的局面。三是加强了对社区两委班子和党员干部队伍的培训。近来，共举办社区领导和党员干部队伍培训班6期，参训人员达162人/次，有效解决了社区干部队伍素质偏低的问题。四是把社区就业与再就业工作和在职党员志愿者服务活动结合起来，开展多种形式的主题实践活动，扶贫帮困，解决弱势群体的实际困难。近年来，共成立了16支党员志愿服务队，开展活动600余人次，有效帮助了城镇弱势群体。
——党员队伍建设进一步加强。严格按照“六制”要求（公示制、考察制、群众点评制、“五不批”制度、审核制、责任追究制、督查制、长效制），始终坚持党员发展的“十六字”方针，严把党员发展的“入关口”。近年来，全县新发展党员980人，审查发展党员资料4500余份，审查出不符合发展要求的对象330人；举办了90期入党积极分子培训班，对4500名入党积极分子的基本情况进行了资格审查；同时，加强了党费收缴、管理等工作。
（四）领导班子和干部队伍建设得到加强
坚持“优化结构、提高素质、改进作风，增进团结”的原则，重点对部分单位和乡（镇）党政领导班子进行了调整和充实，实现了“知识互填、气质互补、工作互进、年龄互配”，使领导班子的结构进一步合理，整体素质明显提高。近年来，共提拔使用干部132人，因不胜任现职被免职48人，并按程序确定了165名科级后备干部。
进一步深化了干部人事制度改革。在实际工作中，建立和完善了《选拔领导干部公开推荐制度》、《推荐干部和考察干部责任制》等，拟定了党政领导干部民主推荐、选拔、考察、酝酿、表决等实施办法；认真贯彻落实中组部“5+1”文件精神，在充分学习领会“五个规定”的基础上，逐步完善了“选拔机制”、“退出机制”、“培训机制”、“监督机制”、“纠错机制”等“五种机制”， 并对新提拔的干部进行了任前公示、任前廉政谈话和岗前培训，进一步推进了干部人事工作民主化、科学化、规范化。
（五）干部培训工作深入开展
一是大规模强化干部“双语”学习培训。规范了“双语”学习制度，把干部“双语”学习成绩与干部提拔、年度考核、职称评定相挂钩，先后举办乡（镇）夜校“双语”培训班90期，培训乡（镇）干部6000余人/次；举办县委党校“双语”夜校培训班2期，培训县直单位干部90余人；举办县委党校“双语”强化班2期，培训乡（镇）干部60余人。近年来，共有14名副科级干部因“双语”考试不合格被通报批评并取消年度评优资格。二是采取灵活多样的形式，上挂下派，加大培训力度。根据干部的自身素质、成长经历情况，分期分批把年轻优秀后备干部送出去挂
职学习培训或下派到基层一线去经受锻炼。近年来，共选送71名年轻优秀干部到北疆挂职锻炼。三是进一步强化了党员电化教育。工作中认真做好抓设备、抓教材、抓培训、抓管理、抓播放、抓示范、抓创新等工作，几年来共确定电教科技示范村18个、电教科技示范基地22个、科技示范户234户，共刻录制作了教育片2000多片并免费下发到各单位各乡（镇），全县党员受教育面达到98%，全县党员电教播放站（室）标准化建设率达到98%。
（六）人才工作和援疆工作成效明显
一是在加大人才引进工作力度的基础上，充分挖掘我县现有人才资源，发挥我县乡土人才的作用。截止目前，全县各类专业技术人才达到3000余名，其中高级职称29人，中级职称528人。二是加强对拔尖人才的选拔和培养，推荐上报地区级拔尖人才1名，县级拔尖人才16名，并分别建立了县、乡、村三级后备干部队伍人才库。三是抓好援疆干部工作。积极与援疆干部派出单位联系，及时解决他们工作、生活中的困难，落实援疆干部各种生活待遇，做到政治上信任、生活上关心、工作上放手，最大限度地为他们发挥作用创造条件。同时，积极支持老干部工作，帮助老干部工作部门和老干部解决实际问题，认真落实了老干部“两项待遇”。
（七）干部考核和电教工作不断完善
一建立了全县干部考核电子档案，将每个季度干部考核定等情况输入计算机，便于随时掌握和了解情况。二是坚持把干部平时考核与年度考核相结合，把干部考核与目标考核相结合，建立了比较完善的干部激励机制。三是发扬民主,落实“四权”（知情权、参与权、选择权、监督权），增强了干部考核的透明度，提
高了干部群众对考核工作的关注程度。四是是严肃纪律，强化了干部作风建设，加强对干部日常考核工作的管理，严肃处臵不称职（不合格）人员。近年来，共举办末位培训班5期，培训人员212名，对10名擅自离岗的工作人员给予了辞退处理。
二、今后一个时期的工作思路
在近几年的组织工作中，我们做了大量的实际工作，取得了一定的成绩，但是与上级党委和广大党员干部群众的期望相比，与新形势、新任务的要求相比，还存在着较大差距和不足。主要表现为：个别难点工作仍需有新的突破，个别常规工作缺乏创新。在今后的工作中，我们将继续加强对组织工作的领导，不断巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，进一步规范选人、用人工作程序，加强领导班子思想政治建设，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保证。
（一）进一步规范和约束选人用人行为，构建全方位干部监督管理体系
——在建章立制上要有新的突破。一是完善推荐干部责任制。实行首提名责任制，规范个人推荐行为。领导干部个人向党组织推荐干部，必须写出署名推荐材料，填写《推荐干部登记表》，详细介绍被推荐人的德才表现、主要优缺点等。对领导干部个人或单位推荐的人选，经考察发现有严重问题的，要追究推荐人或单位主要领导人推荐失察的责任。二是建立健全考察工作责任制。研究制定领导班子和领导干部考核考察评价办法，全面考察评价干部的德、能、勤、绩、廉等各方面的表现，切实严肃考察纪律，因考察失实而导致用人失误的，要追究考察组长和有关人员的责任。三是建立并完善组织部门提请党委研究干部责任制，组织部
门提请党委研究干部，事先必须严格把关，严格遵守组织人事纪律，按照有关程序和规定办理。因未按程序办事、把关不严造成用人失误的，要追究组织部门领导和相关当事人的责任。四是建立党委决定任免干部责任制。党委研究干部任免时，每个成员都要认真负责地发表意见，凡是举手同意提拔的，都应承担责任。坚持少数服从多数、严禁临时动议等原则和规定，对违反有关干部任免规定的，要追究党委有关成员的责任。切实把科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观的要求认真贯彻到干部考察考核的具体实践中，建立和完善领导干部考核指标体系和实绩考核制度，扩大选人识人的视野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部提拔到领导岗位上来。
——在对“一把手”的监督上要有新的突破。一是加强对一把手的教育，通过各种形式，抓好一把手的理论学习和思想政治教育，使其真正树立起正确的世界观、人生观，正确对待和行使手中的权力。增强一把手的自律意识，促使其真正坚持公道正派的选人用人导向，充分发挥民主集中制在选人用人中的集体领导作用。二是建立和完善监督约束机制，以行之有效的规章制度规范一把手的选人用人行为。积极试行首提名推荐责任制，按照《干部任用条例》规定，一把手个人提名推荐干部必须署名书面推荐，由推荐者亲自写明推荐对象的基本情况，交给组织部门，作为实施监督的依据，如推荐失察失误，要坚决追究推荐者的责任。同时，还要建立和完善干部选拔任用工作有关事项向上级请示报告制度，特别是要报告重要岗位干部的提拔任用情况，形成自上而下的权力制衡机制。此外，还要对一把手在离任前和任职后及机构改革期间提拔调整干部事项作出明确规定，进一步规范和约束
一把手的选人用人行为。三是完善监督体系，形成对一把手选人用人的全方位、立体化监督网络。坚决推行干部工作评议制度，重点评议一把手遵守《干部任用条例》中“十不准”纪律的情况，在主要领导调整时，要对一把手用人的情况作出综合评价。同时，要充分发挥纪检、监察、审计、司法等部门的作用，并重视和疏通群众监督的渠道，鼓励和支持新闻舆论监督的积极性，多渠道做好对一把手的监督工作。
——在惩戒教育上要有新的突破。首先，严格执行选人、用人纪律，维护《干部选拔任用工作条例》的严肃性和权威性，确保对干部选拔任用工作监督的有效性。对违反《干部选拔任用工作条例》的将作出严肃处理，追究有关责任人特别是主要责任人的责任。对买官、卖官、跑官、要官的，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息迁就。同时，我们将抓住反面典型，认真剖析，总结经验教训，通过新闻媒体向社会公布违纪人员查处结果，使其在更大范围内起到警示作用。
——在完善干部监督工作体制上要有新的突破。首先，县委将进一步加强具体指导，握好组织部门监督与纪检、监察、司法、舆论和群众监督的不同特点，进一步明确组织部门干部监督工作的内涵、任务、法律地位以及监督主客体的权力、义务等，为组织部门更好地履行监督职责提供政策依据。同时，不断强化组织部门的监督职能，成立干部监督专门机构，落实工作需要的人员，为强化监督职能提供组织保证。三是坚持把干部监督管理与干部教育培训、选拔任用有机结合起来，进一步明确各机构的职能和工作程序，形成各司其职、密切配合、合理制约的干部监督工作机制。
（二）加强领导班子思想政治建设，建立和完善新的领导体制和工作运行机制
——在增强政治素养上下功夫。一是按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部，制定计划，争取利用三至五年时间把各级领导干部轮训一遍。注重强化建设社会主义新农村、构建和谐社会等内容的培训和经济、法律、科技等知识的学习，全面提高各级领导班子成员整体素质。二是按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持理论培训和实践锻炼相结合，有重点地把各级领导班子成员放在新农村建设等各项实践中进行磨练，使其接受基层一线的各种挑战，提高各级党委班子及成员落实科学发展观的能力、服务农民群众的能力、依法办事的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力和本领。三是切实增强领导班子接受监督的自觉性，坚决克服不敢监督、不愿监督、害怕监督和拒绝监督的不良现象，进一步增强政治素养。四是认真总结工作经验，对成功的办法和经验作以推广，对失败的教训进行认真学习和剖析，并在今后的工作中努力克服，不断提高各级干部的整体素质和水平。
——在提高群众满意度上下功夫。一是强化群众观念。教育干部加强自身要求和修养，切实增强服务意识、提高工作效率；督促各级党政大兴调研之风，深入基层察民情、访民意、解民难，用务实的精神推动各项工作的落实，用扎实的工作作风赢得群众的信任和支持。二是强化责任意识。教育全县各级干部大力发扬苦干、实干的精神，坚持“认真、勤奋、踏实、有效”的八字方针，本着对党负责，对人民负责，对组织负责，对自己负责的态度安心本职
工作，干一行，爱一行，专一行，成一行，勇于到艰苦的地方去建功立业，敢于到贫困的地方去开创局面，全力以赴，争先创优，努力发展一方经济，确保一方平安。三是强化廉洁从政意识。对领导干部提出明确的纪律要求，强调分管县领导对“一把手”负责，各职能部门领导对分管县领导负责，一般党员干部对所在的党委、党支部负责，层层签订责任书，明确责任内容，形成一级抓一级的工作格局。教育领导干部要做到三个“想一想”，即：想一想现在，知足常乐；想一想群众，心下何忍；想一想后果，不堪设想，做到日省己身，警钟长鸣，筑牢思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制的各项规定，从领导干部做起，从现在抓起，把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处，筑牢思想道德防线，使班子成员不愿腐败、不敢腐败、不能腐败。
——在创新机制上下功夫。一是围绕推进新型工业化进程、社会主义新农村建设及构建和谐社会等工作大局，在干部的政治表现、理论水平、工作作风、廉政表现以及思想政治素质与领导能力等方面，制定出科学的目标体系。并从政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、团结协作、廉政自律等方面细化评价要素。引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为。二是强化政治标准，突出政治品质，充分考虑干部思想政治素质，真正把干部的“德”放在首位，加强对拟任干部的思想政治素质考察。结合干部考核，对思想品德一般、长期打不开工作局面的干部予以待岗培训；对思想政治素质较差、工作责任心不强、群众威信不高、年度考核不称职率较高的干部，予以降免。三是选准领导班子思想政治建设活动的载体，把思想政治建设放到改革开放的大局中定位，紧紧围绕经济建设这个中心抓思想政治建设，
真正做到“两促进、两不误”。借鉴开展先进性教育的成功经验，逐步建立领导班子思想政治建设的长效机制，使领导班子思想政治建设工作制度化、规范化、经常化。
（三）加强对组织工作的领导，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证
1、做好保持共产党员先进性的经常性工作。巩固和扩大党员先进性教育活动成果，坚持不懈地抓好党员干部的理论学习，积极探索党员管理的有效途径，大力加强党员队伍的作风建设，不断推进保持共产党员先进性长效机制建设，不断探索和制定“简便、务实、管用”的新制度，努力完善制度体系。
2、扎实开展“三级联创”活动。加强对“五小工程”的管理和使用，深入开展“乡村干部素质工程”，继续抓好村干部学历培训，2007年，计划完成乡村干部各类培训班44期，培训干部 3235人次。认真实施发展党员“培源强基”工程，确定2007年为“发展党员工作加强年”。积极探索完善责任机制、健全协调机制、规范考评机制，明确牵头单位的责任目标，把县直单位、社区、乡（镇）站所、农村中小学校继续纳入“三级联创”活动创建体系，达到上下联动、齐头并进的效果。
3、加大村级阵地建设力度。2007年将全面完成全县村级阵地新（改、扩）建任务，阵地院落面积不低于5000平方米，建筑面积不少于380平方米切实解决村级（社区）党组织“有址议事”的问题。所有新（改、扩）建的村级阵地要达到“一院四室六有”的目标，充分发挥村级阵地在建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用。
4、积极开展“三培双带”工程。进一步完善党员致富能手、
农牧民致富能手和村干部档案，培养发展型村党支部、富民型村干部、帮带型党员。2007年，将把60名致富能手培养成党员，把80名党员培养成致富能手，把30名党员致富能手培养成村干部。每个乡（镇）保持5至15名科级后备干部职数，每个村保持5至8名后备干部职数，建立一支数量充足的后备人才队伍。结合农村无职党员设岗定责工作的开展，试行农村党员聘任上岗试点工作和在农村建立党群互助组试点工作。
5、加强对干部选拔任用工作和领导的监督。坚持不懈地抓好《干部任用条例》的有关规定的学习宣传工作，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。加强对领导干部经济责任审计工作。结合县人大、政府、政协和法、检两院以及乡（镇）人大、政府领导班子换届选举，加大监督检查力度，进一步规范干部选拔任用工作程序，确保换届选举圆满完成。
6、加大干部培训力度。整合培训资源，加强干部教育培训软环境建设，充分发挥新建干部培训中心作用，抓好党校教师队伍建设。调整完善培训方案，根据不同类别、不同层次干部的实际需求，多办一些短、平、快的专题培训班，加大对基层干部政治理论、条例法规、“双语”和实用技能的培训力度，做到学以致用。同时，进一步做好援疆干部工作，充分发挥援疆干部和对口支援部门在干部培训中工作的作用，不断提高培训工作的水平。
以上是我对XX县委组织工作开展情况的简要汇报，请各位领导批评指正。