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党的代表会议的历史源流及与时俱进
作者：刘益飞
来源：《中国延安干部学院学报》2013年第05期
【摘 要】党的代表会议与党的代表大会有显著区别。党的代表会议是党在特定的历史条件下的产物，已明显不适应新的时代要求。理应按照发展党内民主、“尊重和保障党员主体地位”的要求，对党的代表会议的相关规定进行与时俱进的调整。
【关键词】党的代表会议；历史沿革；党员主体；与时俱进
【中图分类号】D25 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2013）05—0059—03 继党的十七大党章规定：“党的各级代表大会代表实行任期制”后，党的十八大报告又明确提出：“落实和完善党的代表大会代表任期制”。为此，就需要对与党代表任期制息息相关的党的代表会议进行再认识。无论是从党的历史和现实来考察，还是从发展党内民主的实践要求来看，都需要对党的代表会议的传统规定进行与时俱进的调整。理由如下：
第一，关于党的代表会议的规定是党在特定历史条件下的产物，源于前苏共，适于战争年代，用于非常事件，现已不适应。
中国共产党在党的建设上曾长期不同程度地“以俄为师”，党章中关于党的代表会议的相关规定就源于前苏共。前苏共自1906年党的四大开始，在党章中关于党的最高领导机关的定义上，就有“定期代表大会”和“紧急代表大会”的规定，1917年六大又将“紧急代表大会”改为“非常代表大会”，并一直延续下来。据此，在1925年十四大党章中第一次规定：“在前后两次代表大会之间，中央委员会可以召集各地方党组织的代表举行一次党的全国代表会议”；在1939年十八大党章中又进一步明确：“在前后两次代表大会之间，联共（布）中央委员会至少每年召集一次全国各地方党组织代表会议，来讨论党的政策中的迫切问题”。但是，在二战结束后进入和平年代召开的第一次党代会即1952年的十九大上，则在党章中取消了关于“全苏党代表会议”的规定。其理由是：“在现在情况下，没有必要召集全苏党代表会议，因为关于党的政策的紧急问题可以在党代表大会和中央委员会全体会议上讨论。”[1]192
再来看看中国党的情况。中国共产党建党伊始，从党的二大到七大通过的党章，都有关于召集党的代表会议问题的规定。1945年召开的七大在党章中明确规定：“在前后两届全国代表大会期间，中央委员会得召集各地方党委代表举行党的全国代表会议若干次，讨论并决定当前的党的政策问题”（这与前苏共十八大党章的相关规定何其相似）。但是，在新中国建立及进入和平年代后第一次党代会即1956年党的八大上，也与苏共一样在党章中取消了原有的关于党的代表会议的规定。应当说，一方面，党关于党代表会议的规定同当时党所处的战争环境及党分散在各个农村根据地的情况有关，党在那时难以召开有广泛代表性的、较大规模的党代表
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党的代表会议的历史源流及与时俱进
作者：刘益飞
来源：《中国延安干部学院学报》2013年第05期
【摘 要】党的代表会议与党的代表大会有显著区别。党的代表会议是党在特定的历史条件下的产物，已明显不适应新的时代要求。理应按照发展党内民主、“尊重和保障党员主体地位”的要求，对党的代表会议的相关规定进行与时俱进的调整。
【关键词】党的代表会议；历史沿革；党员主体；与时俱进
【中图分类号】D25 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2013）05—0059—03 继党的十七大党章规定：“党的各级代表大会代表实行任期制”后，党的十八大报告又明确提出：“落实和完善党的代表大会代表任期制”。为此，就需要对与党代表任期制息息相关的党的代表会议进行再认识。无论是从党的历史和现实来考察，还是从发展党内民主的实践要求来看，都需要对党的代表会议的传统规定进行与时俱进的调整。理由如下：
第一，关于党的代表会议的规定是党在特定历史条件下的产物，源于前苏共，适于战争年代，用于非常事件，现已不适应。
中国共产党在党的建设上曾长期不同程度地“以俄为师”，党章中关于党的代表会议的相关规定就源于前苏共。前苏共自1906年党的四大开始，在党章中关于党的最高领导机关的定义上，就有“定期代表大会”和“紧急代表大会”的规定，1917年六大又将“紧急代表大会”改为“非常代表大会”，并一直延续下来。据此，在1925年十四大党章中第一次规定：“在前后两次代表大会之间，中央委员会可以召集各地方党组织的代表举行一次党的全国代表会议”；在1939年十八大党章中又进一步明确：“在前后两次代表大会之间，联共（布）中央委员会至少每年召集一次全国各地方党组织代表会议，来讨论党的政策中的迫切问题”。但是，在二战结束后进入和平年代召开的第一次党代会即1952年的十九大上，则在党章中取消了关于“全苏党代表会议”的规定。其理由是：“在现在情况下，没有必要召集全苏党代表会议，因为关于党的政策的紧急问题可以在党代表大会和中央委员会全体会议上讨论。”[1]192
再来看看中国党的情况。中国共产党建党伊始，从党的二大到七大通过的党章，都有关于召集党的代表会议问题的规定。1945年召开的七大在党章中明确规定：“在前后两届全国代表大会期间，中央委员会得召集各地方党委代表举行党的全国代表会议若干次，讨论并决定当前的党的政策问题”（这与前苏共十八大党章的相关规定何其相似）。但是，在新中国建立及进入和平年代后第一次党代会即1956年党的八大上，也与苏共一样在党章中取消了原有的关于党的代表会议的规定。应当说，一方面，党关于党代表会议的规定同当时党所处的战争环境及党分散在各个农村根据地的情况有关，党在那时难以召开有广泛代表性的、较大规模的党代表