XX镇后进村治理整顿情况材料
（花红村委会）
一、基本情况
花红村委会位于XX镇东北部，距镇政府所在地11公里，平均海拔1762米，山高坡陡，土地贫脊，为高寒边远贫困山区，全村有国土面积16平方公里，辖10个自然村、12个村民小组，总户数414户，总人口1755人，有耕地1820亩，人均耕地面积1.03亩，主要经济作物有烤烟、油菜、辣椒、生姜，粮食作物有水稻、玉米、荞麦，经济林果有核桃、板栗等，2007年经济总收入1661万元，农民人均纯收入2103元，远远低于全镇平均水平，资源贫乏，农民增收难，农业增效难问题十分突出。
二、后进原因
1、自然条件差，基础设施落后。该村资源匮乏，环境恶劣，土地大多是丘陵山坡地，而且严重缺水。村民沿袭传统，种田为生，靠天吃饭。发展经济的基础设施比较落后，用电受负荷限制，农业用水灌溉设施年久失修，交通闭塞，出行不便。
2、村集体经济几近空壳、发展缓慢，因为村集体经济薄弱，缺乏加快发展的良好基础。
3、党员队伍老化，整体素质不高，先进性作用发挥不
够。该村党员中，中青年党员仅占党员总数的20%左右，高中以上文化程度的较少，初中及以下的较多。有小部分党员不能成为带领群众发家致富的领头雁和排头兵，没能很好的起到党员应有的先锋模范作用。
4、对该村的指导和帮扶仍然需要加大力度。针对该村，需要在支持帮扶的长效性上下功夫，探索新举措、新办法。个别帮扶工作组在指导思想上有误区，不敢触及难点，不敢面对矛盾和问题，不能铺下身子真抓实干，不是把改变该村落后面貌作为根本出发点和落脚点，而是满足于为群众办几件好事，结果是治标不治本，帮扶工作走了过场、流于形式。
三、工作措施
1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名干部联系后进村的办法，镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。
2、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。
3、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加
强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。
四、下步打算
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。
4、兴办实事，凝聚人心。包村领导和包村干部要在资
金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。
5、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。
五、意见建议
1、加快后进村基础设施建设，探索适合该村经济发展的新路子。各级应进一步加大对后进村的帮扶和政策倾斜力度，多方筹措、争取资金，加快村庄水、电、路等基础设施的改造升级，为发展奠定良好基础。后进村发展缓慢的原因不尽相同，甚至千差万别，这就需要在帮扶的过程中，扬长避短，因地制宜，因村制宜，充分利用现有的基础条件和资源优势，探索村集体经济发展的新路子。
2、进一步加强村党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。选准一人，带好一村。一是选好村党组织带头人。选出的党支部书记应公道正派，特别是具有市场经济头脑，能够为群众致富奔康作出表率，同时，有驾驭农村工作的能力和水平，能够全心全意为村民谋利益。二是拓宽选人渠道。改变过去那种“矮子里面拔大个”和“轮流坐庄”的做法。除坚持按
法定程序选举产生以及从乡镇干部中选拔熟悉农村工作、有能力领导农村三个文明建设的党员挂职担任支部书记的做法外，注重加强对村级后备干部的培养、锻炼，努力把党员干部培养成为致富能手，把致富能手培养成党员干部。三是加强对后进村干部的教育和管理。抓好岗位培训，主要是学习培训发展经济的新办法、好经验、好做法。加强管理监督，督促、帮助各村建立健全各项规章制度，严格按制度办事，充分调动村“两委”成员工作的积极性，使村民理财小组等配套组织正常运转。严格实行任期目标承诺和践诺奖惩制，完成的给予奖励表彰，完不成的予以组织处理，切实维护好群众的切身利益。
3、努力提高后进村党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。后进村工作要上去，不仅党支部要坚强有力，而且党员队伍整体素质必须提高。为此，一是加强教育管理，切实增强村党员队伍的先进性；二是结合先进性教育活动，引导和鼓励村党员根据各村实际情况，积极探索勤劳致富的新路子，充分发挥党员的先锋模范作用；三是努力做好发展党员工作，保证该村党员队伍有足够的新鲜血液和新生力量。
4、充分发挥上级下派工作组在该村帮扶工作中的重要作用。乡党委和政府把转化后进村作为重要职责，摆到重要议事日程；从工作上、生活上多关心村“两委”干部，解除他
们的后顾之忧；帮助该村化解村级债务，为该村降压减负，逐步走上健康发展的轨道。下派工作组的管理部门，应积极探索使工作组更好发挥作用的新思路，比如，可变期限管理为目标管理，克服受时间限制的缺陷，使工作组的工作更富有成效。工作组也要克服短期行为，铺下身子、深入实际，敢于触及矛盾，善于找准症结，充分发挥自身作用，积极引导，正确指导，有针对性地制定工作措施，解决该村发展的困难和问题，帮助该村尽快摆脱落后面貌。
中共XX镇委员会 2011年5月
XX镇后进村治理整顿情况材料
（花红村委会）
一、基本情况
花红村委会位于XX镇东北部，距镇政府所在地11公里，平均海拔1762米，山高坡陡，土地贫脊，为高寒边远贫困山区，全村有国土面积16平方公里，辖10个自然村、12个村民小组，总户数414户，总人口1755人，有耕地1820亩，人均耕地面积1.03亩，主要经济作物有烤烟、油菜、辣椒、生姜，粮食作物有水稻、玉米、荞麦，经济林果有核桃、板栗等，2007年经济总收入1661万元，农民人均纯收入2103元，远远低于全镇平均水平，资源贫乏，农民增收难，农业增效难问题十分突出。
二、后进原因
1、自然条件差，基础设施落后。该村资源匮乏，环境恶劣，土地大多是丘陵山坡地，而且严重缺水。村民沿袭传统，种田为生，靠天吃饭。发展经济的基础设施比较落后，用电受负荷限制，农业用水灌溉设施年久失修，交通闭塞，出行不便。
2、村集体经济几近空壳、发展缓慢，因为村集体经济薄弱，缺乏加快发展的良好基础。
3、党员队伍老化，整体素质不高，先进性作用发挥不
够。该村党员中，中青年党员仅占党员总数的20%左右，高中以上文化程度的较少，初中及以下的较多。有小部分党员不能成为带领群众发家致富的领头雁和排头兵，没能很好的起到党员应有的先锋模范作用。
4、对该村的指导和帮扶仍然需要加大力度。针对该村，需要在支持帮扶的长效性上下功夫，探索新举措、新办法。个别帮扶工作组在指导思想上有误区，不敢触及难点，不敢面对矛盾和问题，不能铺下身子真抓实干，不是把改变该村落后面貌作为根本出发点和落脚点，而是满足于为群众办几件好事，结果是治标不治本，帮扶工作走了过场、流于形式。
三、工作措施
1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名干部联系后进村的办法，镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。
2、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。
3、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加
强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。
四、下步打算
1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。
2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。
3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。
4、兴办实事，凝聚人心。包村领导和包村干部要在资
金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。
5、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。
五、意见建议
1、加快后进村基础设施建设，探索适合该村经济发展的新路子。各级应进一步加大对后进村的帮扶和政策倾斜力度，多方筹措、争取资金，加快村庄水、电、路等基础设施的改造升级，为发展奠定良好基础。后进村发展缓慢的原因不尽相同，甚至千差万别，这就需要在帮扶的过程中，扬长避短，因地制宜，因村制宜，充分利用现有的基础条件和资源优势，探索村集体经济发展的新路子。
2、进一步加强村党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。选准一人，带好一村。一是选好村党组织带头人。选出的党支部书记应公道正派，特别是具有市场经济头脑，能够为群众致富奔康作出表率，同时，有驾驭农村工作的能力和水平，能够全心全意为村民谋利益。二是拓宽选人渠道。改变过去那种“矮子里面拔大个”和“轮流坐庄”的做法。除坚持按
法定程序选举产生以及从乡镇干部中选拔熟悉农村工作、有能力领导农村三个文明建设的党员挂职担任支部书记的做法外，注重加强对村级后备干部的培养、锻炼，努力把党员干部培养成为致富能手，把致富能手培养成党员干部。三是加强对后进村干部的教育和管理。抓好岗位培训，主要是学习培训发展经济的新办法、好经验、好做法。加强管理监督，督促、帮助各村建立健全各项规章制度，严格按制度办事，充分调动村“两委”成员工作的积极性，使村民理财小组等配套组织正常运转。严格实行任期目标承诺和践诺奖惩制，完成的给予奖励表彰，完不成的予以组织处理，切实维护好群众的切身利益。
3、努力提高后进村党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。后进村工作要上去，不仅党支部要坚强有力，而且党员队伍整体素质必须提高。为此，一是加强教育管理，切实增强村党员队伍的先进性；二是结合先进性教育活动，引导和鼓励村党员根据各村实际情况，积极探索勤劳致富的新路子，充分发挥党员的先锋模范作用；三是努力做好发展党员工作，保证该村党员队伍有足够的新鲜血液和新生力量。
4、充分发挥上级下派工作组在该村帮扶工作中的重要作用。乡党委和政府把转化后进村作为重要职责，摆到重要议事日程；从工作上、生活上多关心村“两委”干部，解除他
们的后顾之忧；帮助该村化解村级债务，为该村降压减负，逐步走上健康发展的轨道。下派工作组的管理部门，应积极探索使工作组更好发挥作用的新思路，比如，可变期限管理为目标管理，克服受时间限制的缺陷，使工作组的工作更富有成效。工作组也要克服短期行为，铺下身子、深入实际，敢于触及矛盾，善于找准症结，充分发挥自身作用，积极引导，正确指导，有针对性地制定工作措施，解决该村发展的困难和问题，帮助该村尽快摆脱落后面貌。
中共XX镇委员会 2011年5月