关于缓解当前大学生就业难的建议
刚刚过去的2008年是一个非常特殊的一年。在这一年里，雪灾、地震、奥运会、全球金融危机等一系列重大事件交织在一起，直接或间接地影响着我国社会经济发展的格局，并构成了当前就业面临的基本形势。
据中国社科院社会学研究所去年年底的调查显示，全国累计实现城镇新增就业人数，完成了全年的目标任务，登记失业率可控制在4.5%左右。如果考虑到农民工的失业，做调查时大概会是登记失业人数的2倍。而大学生的失业率超过12%，是登记失业率的3倍左右！2008年应届大学毕业生中，全国就有150万人将不能就业。我区去年已登记的九龙坡籍的应届大学毕业生未就业的已达2260人，是前年1890人的20%左右。
大学生就业难已成为当今社会的一个焦点和难点，形成这些难点的原因主要有以下方面：
一是经济增长速度下降影响了就业的增长空间。
去年，我国GDP 的增长率下降了2个多百分点，这是近十几年没有出现过的，也是我国经济增速自2006年以来首次降至个位数。专家预计2009年其增长速度可能达到8%左右。每一个百分点的GDP 增长能够创造80万到100万个就业岗位。专家认为目前我国仍然保持着GDP 的高增长水平，就业需求增长的基本环境并没有受到太大影响。关键问题在于经济增长的结构变化对就业需
求的结构有很大影响。就大学生就业而言最关键的影响因素还是“结构性的”，这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等。
在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场需要时间逐步调整。大学毕业生2004年280万人，2005年338万人，2006年413万人，2007年495万人，2008年559万人，2009年达到611万人。这一组数据说明，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长速度，劳动力市场需要一定的时间逐步消化，
在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足，不是大学毕业生不到西部、不到基层、不到农村，而是这些地方所支付的价格（工资收入、发展机会、流动性等）不足以补偿大学生的人力资本投资，按照劳动力市场机制无法实现供求结合。政府虽有激励措施，但仍有十分明显的错位，无论从需求量扩大，还是人力补偿来说，都是难以有效改变这种状况。
在能力结构上，大学毕业生的就业能力还不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。目前，大多用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”，而当今大多数大学毕业生并不能很好地满足“任职资格模型”。这种就业能力不足，主要责任是学校来承担，这即与高等教育机制有关，也与学校教育能力相联系。
二是金融危机直接影响行业就业，并引发大规模的就业冲击。 受美国次贷危机影响引发的国际社会金融海啸，2008年我国有近7万家出口外向型中小型企业倒闭，不能不说这是对就业增长将是一个非常不利的信息。由于国际金融危机的影响，我区在汽车产量、铝材产量、批发业、房地产开发等方面出现了减缓或负增长加剧的状况。其中汽车产量和铝材产量下降了3.4个百分点，批发业下降了3.9个百分点，房地产下降6.8个百分点。据对我区8家企业922人的调查，有22人与企业解除了劳动关系，占3%；自动离职（实际是不自动）290人，占32%，轮休或待岗的610人，占65%。可见经济不景气，岗位在减少，就业难度也就增大了。
三是劳动力市场管制增加了劳动力成本，短期内会减少劳动力需求。
自2008年起，《劳动合同法》、《促进就业法》等劳动法律法规相继实施，为劳动者就业权利保护提供了更好的法律环境。与此同时，作为劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台，必然会导致劳动力成本增加，带来的是对劳动力需求的减少，大学毕业生就业也就难在其中了。
就业乃民生之本。为了解决大学生就业难的问题，我们建议如下：
一、政府各职能部门形成合力，建立统一的大学生就业市场，为大学毕业生收集岗位信息，要深入各行各业特别是中小、民营
企业和岗位需求潜力较大的行业挖信息、找岗位。
二、举办系列招聘行动，全面提高就业信息服务水平。招聘会要讲实效，要做到政府、高校和社会招聘相结合，综合性与行业性招聘相结合。
三、全面加大创业支持力度。以培训促进创业，以创业带动就业，大力提高创业式就业比重，实行促进创业的工商、财税、金融政策，积极支持大学毕业生自主创业、自谋职业。
四、鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业，实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制，实现个人、用人单位和国家“三赢”的结果。
二OO 八年十二月十八日
关于缓解当前大学生就业难的建议
刚刚过去的2008年是一个非常特殊的一年。在这一年里，雪灾、地震、奥运会、全球金融危机等一系列重大事件交织在一起，直接或间接地影响着我国社会经济发展的格局，并构成了当前就业面临的基本形势。
据中国社科院社会学研究所去年年底的调查显示，全国累计实现城镇新增就业人数，完成了全年的目标任务，登记失业率可控制在4.5%左右。如果考虑到农民工的失业，做调查时大概会是登记失业人数的2倍。而大学生的失业率超过12%，是登记失业率的3倍左右！2008年应届大学毕业生中，全国就有150万人将不能就业。我区去年已登记的九龙坡籍的应届大学毕业生未就业的已达2260人，是前年1890人的20%左右。
大学生就业难已成为当今社会的一个焦点和难点，形成这些难点的原因主要有以下方面：
一是经济增长速度下降影响了就业的增长空间。
去年，我国GDP 的增长率下降了2个多百分点，这是近十几年没有出现过的，也是我国经济增速自2006年以来首次降至个位数。专家预计2009年其增长速度可能达到8%左右。每一个百分点的GDP 增长能够创造80万到100万个就业岗位。专家认为目前我国仍然保持着GDP 的高增长水平，就业需求增长的基本环境并没有受到太大影响。关键问题在于经济增长的结构变化对就业需
求的结构有很大影响。就大学生就业而言最关键的影响因素还是“结构性的”，这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等。
在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场需要时间逐步调整。大学毕业生2004年280万人，2005年338万人，2006年413万人，2007年495万人，2008年559万人，2009年达到611万人。这一组数据说明，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长速度，劳动力市场需要一定的时间逐步消化，
在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足，不是大学毕业生不到西部、不到基层、不到农村，而是这些地方所支付的价格（工资收入、发展机会、流动性等）不足以补偿大学生的人力资本投资，按照劳动力市场机制无法实现供求结合。政府虽有激励措施，但仍有十分明显的错位，无论从需求量扩大，还是人力补偿来说，都是难以有效改变这种状况。
在能力结构上，大学毕业生的就业能力还不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。目前，大多用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”，而当今大多数大学毕业生并不能很好地满足“任职资格模型”。这种就业能力不足，主要责任是学校来承担，这即与高等教育机制有关，也与学校教育能力相联系。
二是金融危机直接影响行业就业，并引发大规模的就业冲击。 受美国次贷危机影响引发的国际社会金融海啸，2008年我国有近7万家出口外向型中小型企业倒闭，不能不说这是对就业增长将是一个非常不利的信息。由于国际金融危机的影响，我区在汽车产量、铝材产量、批发业、房地产开发等方面出现了减缓或负增长加剧的状况。其中汽车产量和铝材产量下降了3.4个百分点，批发业下降了3.9个百分点，房地产下降6.8个百分点。据对我区8家企业922人的调查，有22人与企业解除了劳动关系，占3%；自动离职（实际是不自动）290人，占32%，轮休或待岗的610人，占65%。可见经济不景气，岗位在减少，就业难度也就增大了。
三是劳动力市场管制增加了劳动力成本，短期内会减少劳动力需求。
自2008年起，《劳动合同法》、《促进就业法》等劳动法律法规相继实施，为劳动者就业权利保护提供了更好的法律环境。与此同时，作为劳动力市场管制措施的就业保护法规的集中出台，必然会导致劳动力成本增加，带来的是对劳动力需求的减少，大学毕业生就业也就难在其中了。
就业乃民生之本。为了解决大学生就业难的问题，我们建议如下：
一、政府各职能部门形成合力，建立统一的大学生就业市场，为大学毕业生收集岗位信息，要深入各行各业特别是中小、民营
企业和岗位需求潜力较大的行业挖信息、找岗位。
二、举办系列招聘行动，全面提高就业信息服务水平。招聘会要讲实效，要做到政府、高校和社会招聘相结合，综合性与行业性招聘相结合。
三、全面加大创业支持力度。以培训促进创业，以创业带动就业，大力提高创业式就业比重，实行促进创业的工商、财税、金融政策，积极支持大学毕业生自主创业、自谋职业。
四、鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业，实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制，实现个人、用人单位和国家“三赢”的结果。
二OO 八年十二月十八日