工程项目成本管理中存在的问题及对策
摘要：建设工程项目管理是一个系统工程，努力提高项目成本管
理水平，可以有效的促进建筑企业健康快速成长，本文就建筑工程
项目成本管理的内涵和必要性出发, 分析了工程项目成本管理中存
在的问题，并针对问题提出了相应的对策。
关键词：工程项目成本管理`存在问题对策
abstract: the construction project management is a systems
engineering, to improve the project cost management level,
can effective improve the construction enterprise health
rapid development, this paper construction engineering
project cost management connotation and necessity, analyzes
the engineering project cost management in the existing
problems, and proposes the corresponding countermeasures.
keywords: engineering project cost management ` problems
countermeasures
中图分类号： f406.72 文献标识码：a 文章编号：
随着各类工程建筑市场竞争的日趋激烈，施工企业将面临着越来
越严峻的挑战。尤其在近几年我国的房地产业处于非常调控期，对
建筑工程项目成本管理提出更为严格的要求，对建筑市场本身的程
序也将更加规范，操作更加标准，管理更趋成熟。现有的这些企业
能否在市场竞争中立于不败之地：一是在于这些企业是否具有领先
于本行业的管理水平、施工技术，能为业主建设质量优良、价格低
廉的工程项目；二是在于这些企业能否合理地使用现有的人力、物
力、财力等资源而有效的控制成本，以较低报价提高工程中标率，
同时在项目实施过程中获得最大的经济效益，为企业生存发展创造
一定的空间。这就要求这些企业能建立良好的现代企业管理制度，
以建设工程项目管理为中心，提高工程质量，保证工程进度，降低
工程成本，提高经济效益。
一、工程项目成本管理中存在的问题
1、企业没有责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，
成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有很大的权力，在
成本管理及项目效益方面对施工企业负责，其他业务部门主管以及
各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理
体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好
地将责权利三者结合起来。
2、企业不十分重视 “质量成本”的管理。长期以来，我国施工
企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工
程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大的提
高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，
企业资金积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视
质量。虽然就单项工程而言，利润指数可能提高，但是因质量上不
去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，即增加
了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。
3、企业管理人员没“工期成本”意识。“工期成本”是指为实现
工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标
是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是
取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期
往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，
特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关
系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本
的额外增加。
4、项目管理人员经济观念不强，目前我国的施工项目经理部普遍
存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工
程的只负责施工生产和工程进度，搞安全的只负责施工生产中的安
全问题，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上
看起来职责清晰、分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理去
控制的，项目效益是靠大家来创造的，如果搞技术的为了保证工程
质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大
了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质材料，
即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、工程项目成本管理中存在问题的对策分析
1、建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施
工企业成本管理的主体是施工项目经理，施工项目经理部成本管理
的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理
是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核
心的成本管理体系。对成本管理体系中每个部门、每个人的工作职
责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行
职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定的物质奖励去刺
激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干少干多一个样的格局。
这样层层落查，使项目的成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，
事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循，有据
可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于
形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动
性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
2、从质量成本管理上要效益，对施工企业而言，产品质量并非越
高越好，超过合理水平时，属于质量过剩，无论是质量不足或过剩，
都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般
来说质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当
质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升，质量检
验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而
质量损失则不然，开始时因质量较差，损失较大，随着产品质量不
断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质
量成本最低的理想点。
3、从工期成本控制上要效益，如何处理工期与成本的关系，是施
工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制
对施工企业和施工项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对
工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低
点。
4、增加项目管理人员的经济意识，提高项目管理人员管理经济的
水平。项目经理部对工程项目成本在实施前进行预控管理，在实施
过程中控制工程的直接成本，降低间接成本，合理调配资源，提高
工效成本，强化索赔观念，加强索赔管理，进一步缩短成本核算的
周期，尽量做到工程成本控制的即时化。在工程项目完成及时对成
本进行核算。
总而言之，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要
特征的建筑市场已经形成，行业市场的竞争突出体现在造价竞争
上。施工企业要提高市场竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量
少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各
项耗费控制在计划范围之内。所以施工企业必须加强成本管理，才
能增强市场适应能力和竞争能力。
参考资料：
1．《施工项目管理概论》中国建筑工业出版社，1995年版
2．张岳东主编《施工经营管理手册》，中国建筑工业出版社，1988
年版
3．田振郁主编《工程项目管理实用手册》，中国建筑工业出版社，
2003年版
注：文章内所有公式及图表请用pdf 形式查看。
工程项目成本管理中存在的问题及对策
摘要：建设工程项目管理是一个系统工程，努力提高项目成本管
理水平，可以有效的促进建筑企业健康快速成长，本文就建筑工程
项目成本管理的内涵和必要性出发, 分析了工程项目成本管理中存
在的问题，并针对问题提出了相应的对策。
关键词：工程项目成本管理`存在问题对策
abstract: the construction project management is a systems
engineering, to improve the project cost management level,
can effective improve the construction enterprise health
rapid development, this paper construction engineering
project cost management connotation and necessity, analyzes
the engineering project cost management in the existing
problems, and proposes the corresponding countermeasures.
keywords: engineering project cost management ` problems
countermeasures
中图分类号： f406.72 文献标识码：a 文章编号：
随着各类工程建筑市场竞争的日趋激烈，施工企业将面临着越来
越严峻的挑战。尤其在近几年我国的房地产业处于非常调控期，对
建筑工程项目成本管理提出更为严格的要求，对建筑市场本身的程
序也将更加规范，操作更加标准，管理更趋成熟。现有的这些企业
能否在市场竞争中立于不败之地：一是在于这些企业是否具有领先
于本行业的管理水平、施工技术，能为业主建设质量优良、价格低
廉的工程项目；二是在于这些企业能否合理地使用现有的人力、物
力、财力等资源而有效的控制成本，以较低报价提高工程中标率，
同时在项目实施过程中获得最大的经济效益，为企业生存发展创造
一定的空间。这就要求这些企业能建立良好的现代企业管理制度，
以建设工程项目管理为中心，提高工程质量，保证工程进度，降低
工程成本，提高经济效益。
一、工程项目成本管理中存在的问题
1、企业没有责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，
成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有很大的权力，在
成本管理及项目效益方面对施工企业负责，其他业务部门主管以及
各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理
体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好
地将责权利三者结合起来。
2、企业不十分重视 “质量成本”的管理。长期以来，我国施工
企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工
程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大的提
高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，
企业资金积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益，而忽视
质量。虽然就单项工程而言，利润指数可能提高，但是因质量上不
去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，即增加
了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。
3、企业管理人员没“工期成本”意识。“工期成本”是指为实现
工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标
是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是
取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期
往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，
特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关
系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本
的额外增加。
4、项目管理人员经济观念不强，目前我国的施工项目经理部普遍
存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工
程的只负责施工生产和工程进度，搞安全的只负责施工生产中的安
全问题，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上
看起来职责清晰、分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理去
控制的，项目效益是靠大家来创造的，如果搞技术的为了保证工程
质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大
了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质材料，
即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、工程项目成本管理中存在问题的对策分析
1、建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施
工企业成本管理的主体是施工项目经理，施工项目经理部成本管理
的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理
是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核
心的成本管理体系。对成本管理体系中每个部门、每个人的工作职
责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行
职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定的物质奖励去刺
激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干少干多一个样的格局。
这样层层落查，使项目的成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，
事事有人管，责任有人担，杜绝了推诿扯皮，一切有章可循，有据
可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于
形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动
性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。
2、从质量成本管理上要效益，对施工企业而言，产品质量并非越
高越好，超过合理水平时，属于质量过剩，无论是质量不足或过剩，
都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。
质量成本管理的目标是使4类质量成本的综合达到最低值。一般
来说质量预防费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐会增加，当
质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升，质量检
验费用较为稳定，不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而
质量损失则不然，开始时因质量较差，损失较大，随着产品质量不
断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，必须能找到一个质
量成本最低的理想点。
3、从工期成本控制上要效益，如何处理工期与成本的关系，是施
工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制
对施工企业和施工项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对
工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低
点。
4、增加项目管理人员的经济意识，提高项目管理人员管理经济的
水平。项目经理部对工程项目成本在实施前进行预控管理，在实施
过程中控制工程的直接成本，降低间接成本，合理调配资源，提高
工效成本，强化索赔观念，加强索赔管理，进一步缩短成本核算的
周期，尽量做到工程成本控制的即时化。在工程项目完成及时对成
本进行核算。
总而言之，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要
特征的建筑市场已经形成，行业市场的竞争突出体现在造价竞争
上。施工企业要提高市场竞争力，最重要的是在项目施工中以尽量
少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各
项耗费控制在计划范围之内。所以施工企业必须加强成本管理，才
能增强市场适应能力和竞争能力。
参考资料：
1．《施工项目管理概论》中国建筑工业出版社，1995年版
2．张岳东主编《施工经营管理手册》，中国建筑工业出版社，1988
年版
3．田振郁主编《工程项目管理实用手册》，中国建筑工业出版社，
2003年版
注：文章内所有公式及图表请用pdf 形式查看。