“输血”更要“造血”——各地帮扶群众脱贫措施一览
2017-05-21 09:04:02
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新华社北京5月21日电（记者高亢、刘硕、王海权）多年扎下的穷根如何拔除？防止返贫的防线如何建立？扶贫干部应该扮演怎样的角色？近日，新华社记者分多路到基层蹲点调研，探究贫困地区脱贫的具体实践。
因地制宜，土地里刨出“金疙瘩”
安徽石台县七都镇河口村地处皖南，共有432户村民。2014年下半年，驻村第一书记李朝阳来河口村的时候，经精准识别，全村建档立卡贫困户有141户，差不多占了三分之一。
考察实地情况后李朝阳发现，这里山清水秀，发展现代农业的基础很好。于是，两年里，河口村先后成立了食用菌种植、生态富硒茶种植、生态黄牛养殖等合作社，贫困户都参与其中。在合作社的带动下，大家不仅脱了贫，还走上了致富路。截至2016年底，还有未脱贫建档立卡贫困户10户，贫困发生率降到2％以下。
像河口村一样，把本地资源变成致富门路的贫困村还有不少。山西省长治市武乡县上司乡岭头村地处太行山西麓，山大沟深，交通不便，苦于找不到致富手段。
来自长治市教育局挂职的“第一书记”史小兵看到优越的自然条件，萌生了发展乡村旅游的想法，“虽然山高路远，但村里这么好的自然资源，何不把资源变成优势？”
办梨花节，搞农家乐，岭头村的乡村旅游搞得风生水起。游人带来了消费，一些贫困户通过办农家乐、卖土特产实现增收千余元。
2015年9月，黑龙江省绥化市兰西县兰西镇林盛村第一书记马国泽到任后，仔细研究当地的条件，决定从黑土地里刨出一条致富路，带领村民调整种植结构，发展绿色有机农副产品，种植小杂粮和一些新奇果蔬，采用“互联网＋”的销售模式，还创办了“呼兰河右岸”品牌。当地的贫困村民没想到，看似普通的土地里也能长出“金疙瘩”。“以往种植玉米每亩只能挣200元，如今一个蔬菜大棚就能增收3万元。”马国泽说。
稳扎稳打，筑牢防止返贫防线
王军是林盛村因病致贫的贫困户，为治疗小儿子的癌症，家里欠了30多万元外债，生活一度陷入绝境。如今，经过扶贫帮扶，他们一家经营着“老王农庄”，去年还摘掉了贫困的帽子。
“我去年养了1000只鸡和400只鹅，鸡和鹅就在山林间跑，城里人特别喜欢，鸡卖到哈尔滨120元一只，市场上的鸡蛋价格是2.2元每斤，我的鸡蛋每个卖一块五还供不应求，很多人开车来买，去年靠养殖挣了8万多元，今年计划扩大规模养5000只鸡。”王军高兴地说。
在广西富川瑶族自治县城北镇，小小的草绳成了1208户贫困户的致富纽带。经过调研，镇里决定提供50台稻草编织机租赁给贫困户，培训村民草编技能，把多余的田间稻草“变废为宝”量产编织草绳，并帮当地村民打开了“草绳”销路。这样一来，既保证了当地草绳产业持续发展，又为将来可持续增收打下坚实基础。2016年，城北镇有475户贫困户脱贫，今年预计还将帮助500户实现脱贫。
“住的是国家盖的抗震房，看的是国家送的户户通电视，生病有医保，老了有养老金，还有低保拿，现在的生活越来越好，不用担心年纪大了没人管。” 位于昆仑山深处的新疆维吾尔自治区策勒县恰哈乡乌库村，村民阿布都卡迪尔·托合提对以后的生活信心满满。这几年，这个村在国家各项扶贫项目的扶持下实现了整村脱贫。
“不仅要脱贫，更要防止返贫，让贫困居民过上安心日子。”吉林省委办公厅专职督察员、帮扶工作小组办公室主任张滨说，在延边州和龙市南坪镇高岭村，村里“空心化”现象严重，只有少数缺乏劳动能力的老人留守。经过一年多来的精准扶贫，工作组为高岭“量身订制”了貂园、驴园、牛园等产业项目，通过贫困户入股分红和推动村民学习专业养殖知识等形式，带动贫困人口不断提高致富技能。
“去年下旬高岭新村拔地而起，美丽民族风情乡村+产业扶贫增加就业机会，将有效吸引村民返乡就业，谁不爱家乡呢。”延边返乡创业者、高岭牛园负责人吕爱辉告诉记者。
精准发力，扶贫干部各显神通
宁夏固原市隆德县奠安乡马坪村地处黄土丘陵地带，村里耕地少，贫困问题一直难以解决。驻村第一书记杨鹏说，深入调研后，工作队决定利用优良气候条件、饲草生长旺盛的特点，发展养牛业，驻村扶贫工作队着实花了不少力气。
针对村民启动资金不足等问题，扶贫干部们下功夫排查摸底，除现有养殖户外，把有养殖能力的农户都动员起来，争取金融部门贷款支持，解决发展资金短缺问题。为了保证饲草供应量，工作队申请乡政府及相关单位开辟道路，把南北山退耕地及山地便利地连接起来，大力发展优质牧草和高效饲草，保证养牛业发展后劲。
扶贫干部们的努力见了成效。目前，马坪村养牛户达到19家，今年总存栏达到120头。近期，驻村扶贫干部们还计划把养殖户联动起来，成立养牛合作社，带动更多村民加入养殖队伍。
在一些地方，让更多干部到贫困村发挥作用已经成为普遍机制。兰西县通过“红色基因工程”，让县乡干部回到本村本土开展帮扶，全县股科级以上的2500多名干部回到本乡本村帮扶贫困户脱贫致富。
兰西县民政局局长黄景生出生于长岗乡长春村永发屯，目前回到本村帮扶。黄景生回来后，克服困难给村里修了12.7公里的水泥路，解决了村民出行难题，同时号召农户调整种植结构，由种玉米改种大豆，户均每亩增收在300元以上；他还带领长春村创办豆油加工厂，做长产业链、提高农产品附加值，这个厂由帮扶干部垫资，而贫困户享有股份和分红。
189天、23400公里——这是吉林省委办公厅帮扶工作组9位帮扶干部，2016年从长春到和龙市南坪镇进行帮扶工作的平均时长和跋涉里程。“村里的扶贫干部已成了高岭村的‘家里人’，高岭旧貌换新颜多亏了他们。”提起扶贫干部，村民孙立霞竖起了大拇指。
“如何在有限的时间里，科学调动资源，将各地优势和市场对接，为农民的产品找到正确‘出口’，加强贫困人口和所在地区自身能力培养，是扶贫干部从事扶贫工作的核心任务。”吉林省委办公厅驻高岭村第一书记刘东明说，脱贫攻坚不仅要为地方“输血”，更要让农村可以持续“造血”。（参与记者王作葵、邹乐、李坤晟、张彬、姜磊、王晶晶）
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