广东农业科学２００９年第６期
２５９
加强现代农业科技服务体系建设的对策
张雅光
（天津农学院人文社会科学系，天津３００３８４）
摘要：加强现代农业科技服务体系建设．要构建以政府为主导的多元化农业科技服务组织，健全农业科技服务保障机制，加强现代农科教、产学研结合体系和农业科技服务人才队伍建设，完善农业科技特派员制度。
关键词：现代农业；科技服务体系；农业科技特派员中图分类号：Ｆ３２４．３
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—８７４Ｘ（２００９）０６—０２５９—０２
Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｏｆｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄ
ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍｒｅｓｐｏｎｓｅ
ＺＨＡＮＧＹａ－ｇｕａｎｇ
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ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ
Ｄｅｐｔ．，ＴｉａｎｊｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００３８４，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｏｆ
ｍｏｄｅｒｎ
ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ
ｓｃｉｅｎｃｅａｎｄ
ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ＴｅｃｈｎｏｂｇｙＳｅｒｖｉｃｅｓｓｙｓｔｅｍ；ｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｔ
２００９年中央一号文件强调：强化现代农业物质支撑和服务体系，支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作；采取委托、招标等形式，引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农技推广服务
校、社会非营利性机构、龙头企业和民间机构为补充的推广与服务体系。
改革农业推广与服务体系的管理体制和运行机制。变计划经济下严格的科层式的管理体制为职能式的管理体制。改变以往的以完成政府任务为中心的运行机制。转而形成以农技开发部门为依托，以农业和农民需要为中心的运行机制。明确农技服务机构的职能定位，将农技服务机构的经营性服务与公益性职能分开，政府农业推广机构主要负责公益性农业推广，而像产前、产中技物结合的推广活动以及产后的加工、运销服务等
项目。近年来，我国现代农业科技服务体系建设工作
取得了显著的成效，但是还存在着许多问题。强化现代农业科技服务体系，应从以下几个方面着手。１
构建以政府为主导的多元化农业科技服务
组织
国外特别是发达国家高度重视农业科技服务体系建设工作，建立了以政府主导型的多元化农业科技服务组织。而我国农业科技服务组织单一，基本上是单纯的政府主体模式。因此，强化现代农业科技服务体系，必须打破单纯的政府主体模式，变“主体”为“主导”．即建立以政府推广体系为主导，以农业高
收稿日期：２００９—０３—１４
基金项目：天津市２００８年度哲学社会科学规划项目（ＴＪＪＸ０８一
ｌ一００５）
经营性服务职能要逐步从基层国家农业推广机构中分离出去。在市场的调节下，将企业纳入推广体系，企业在经济利益驱动下也将从事一些具有开发性前景的技术推广以及承担经营性的服务。要大力发扬农民经济协作组织的作用．建立健全信息网络通信系统，为农业产前、产中和产后提供“一条龙”服务，促进农业公共服务事业的发展。
２健全农业科技服务保障机制
２．１完善农业科技服务相关法律
目前，尽管我国已经正式颁布实施了《中华人民
作者简介：张雅光（１９６４一），男，满族，硕士，教授，Ｅｍａｉｌ：ｍｘｚｈｙｇ
＠ｓｉｎａ．ｃｏｎ
万方数据
２６０
共和国农业技术推广法》和《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》等法规和制度，大部分地方政府已先后出台了《农业技术推广法实施办法》，农业科技推广工作开始走上法制化的轨道。但这些法律条款的操作性不是很强。制约力也并不大，对相关部门的执法情况缺乏有效的监管等，导致我国农业科技服务流于形式。因而修订《农业技术推广法》已经成为农业推广体系改革中不能忽视的一个重要环节。除《农业技术推广法》外，《农业法》、《种子法》等其他有关法律，也有与农业推广若干相关的条款。总体而言，现行的《农业技术推广法》已经不能完全适应当前的形势，应该进行修订，应将关于国家与基层农业拨款的比例具体化，并且修改陈旧的条款，给予地方更大的立法空间．促成他们根据各地实际制定适合的推广办法，以适应新形势发展的需要，指导和规范农业科技推广工作。２．２拓展融资渠道
经费不足已经成为制约我国农业科技推广与服务体系建设的主要障碍。随着多主体推广与服务体系的建立，必须拓展融资渠道，形成多渠道筹措资金的格局。政府所属的推广与服务机构，经费主要由政府财政承担，具体由中央财政负责一部分，地方政府配套一部分。对于社会上非营利性团体、龙头企业和农民经济协作组织等民办的推广组织。政府应给予一定的经费支持。但主要部分来自社会投资、经营性收益和社会捐赠。农协等自发成立的组织还可以向入会的农户定期收取少量会费，以’保证Ｅｔ常工作的正常运转。
３加强现代农科教、产学研结合体系建设
各级农业服务部门，要主动做好农科教结合的具体工作．紧紧依靠科技、教育等部门和行业，共同促进农业和农村经济发展，促进农民收入增加。通过科学评估，择优支持，政策引导，建立一批产业领域研究中心．组织引导科技人员直接进入经济建设主战场。参与农业综合开发、商品粮基地建设、科技扶贫和各种农业科技服务工程。深化农业教育改革，促进农业教育真正为农业发展、农村繁荣与农民增收服务，使学校成为农业科技成果普及和推广的基地。发挥农业院校在现代农业科技服务体系中的重要作用。
各高等农业院校与科研部门可以通过建立农村示范基地、专家大院、专家科技示范园等形式，探索新的农业科技推广模式。加强对农业科研的管理，在
万方数据
确定科研课题时必须充分了解农民的需求。在课题的审核小组成员中应该包括来自推广部门的专家和学者．使科学研究工作在一开始就紧密结合现实的需要．做到以市场和农民的需求为导向．从源头上为农业科技成果更快、更好地应用到农业生产中提供保障。大学科教人员直接将科研成果带到农业生产第一线，指导涉农企业、农协、农民开展农业生产，既提高了科技成果转化率，又能使生产实践中的问题及时反馈给科教人员。进一步指导科学研究，促进了产、学、研的有机结合，推动农业和农村的发展。
４加强农业科技服务人才队伍建设
人是农业科技成果转化与推广中的主动性因素．农业科技推广人员素质的高低直接关系到农业科技成果转化与推广质量的优劣和效果的好坏。各国政府都重视提高农业技术推广人员的素质，多层次培养高素质农业人才。打造了一支精良的农业技术推广队伍。
借鉴国外农业科技服务人才队伍建设的经验，加强我国农业科技服务人才队伍建设，要改革完善农业教育体系。优化人才培养模式．多层次培养高素质农业技术推广人才；积极建立农业科技推广资格准入制度，明确农业技术推广人员的准入资格，要严格推广人员的录用，采用严格的考试、考查方式，吸收大批合格的、有责任心和有能力的人来从事推广事业；建立高学历人才基层推广就业奖励机制和提高农业基层推广人员的待遇，对大学生、研究生等高学历人才从事农业推广工作要进行奖励：应参照各国的经验．制定相关的奖励和优惠政策，提高农业推
广人员的社会地位和物质待遇，保证队伍的稳定性；加强对农业推广人员的继续教育培训。让他们的技术、知识得到及时更新，适应现代农业发展的需求。
５完善农业科技特派员制度
完善农业科技特派员制度是加强现代农业科技
服务体系建设的一个重要环节。广大农业科技人员，
特别是高等农业院校、科研院所的科技人员，应该下到农村中去．在科技与农民直接联系中建立起推广服务新机制。
５．１继续完善科技特派员试点工作的政策措施
要切实落实现有各项政策，加强对科技特派员试点工作的分类指导，对公益服务型和创业示范型的科技特派员要分别制定相关激励政策和措施；要研究和完善科技特派员长效机制．让科技人员在农
广东农业科学２００９年第６期
２６１
我国农地非农化研究概述
邱俊杰
（华南农业大学经济管理学院，广东广州５１０６４２）
摘要：土地非农化是我国城市化进程中一个客观存在的现实问题，并且未来农地非农化的速度将会加快。现有文献研究了农地非农化的现状、存在问题和原因以及改进的方案，但存在向农民利益“一边倒”倾向。进一步的研究应注重农地非农化效果的量化分析，关注农村村干部在此进程中的作用。
关键词：农业用地；建设用地；城市化中图分类号：Ｇ７２５
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—８７４Ｘ（２００９）０６—０２６１—０３
２０世纪９０年代以来，中国开始进入工业化和城市化加速扩张阶段。随着我国城市化进程的加速．农用地转为建设用地是不可避免的现象。农用地变为建设用地，不仅使农民失去了土地，而且可能使农民丧失一系列与土地相关联的权利和利益。由此又可能进一步导致农民违法犯罪案件上升，社会秩序遭受破坏。面对现实问题，学者们做了大量研究，本文对近几年来农地非农化研究进行梳理。
相对发达的沿海和东部地区，并且发生在城镇附近，所占用的耕地一般具有相对较高的肥力和复种指数［２１。
建设用地与城市化同步变化，农地非农化快速增长。短期内，随着城市化的推进，城市内部通过内涵挖潜、旧城改造、容积率的提高，一定程度上促进了建设用地的集约利用。但是短期内集约程度的提高是有限的，长期随着人口和大部分生活、生产要素不断加快向城市集聚，各种生活、生产用地必然随之增加，城市化水平的提高就意味着建设用地的扩张和农地非农化进程加速【３１。
土地流转市场无序混乱，资源浪费严重。土地资源出让市场化背后是透明度和可操作性极差的隐性市场，导致大量违法违规现象出现。大量通过违法违规得到的土地。特别是通过垄断性低价取得的土地不代表其实际市场价值，并没有得到很好的开发利用。闲置现象十分严重【４】。
１农地非农化现状
大量农业用地变为建设用地。我国农地非农化利用的现状是：（１）土地征用面积呈快速增长趋势。从“九五”计划开始，我国土地征用速度呈现快速增长趋势。今后随着我国工业化、城市化的快速发展．土地被征用面积的扩大仍然具有呈刚性增长的趋势。（２）城镇和工矿建设用地主要是粮食作物用地。我国东、中、西部的土地被征用前９１．３４％的土地用于种植粮食作物和经济作物【”。农地非农化多发生在经济
收稿日期：２００９－０４一１０
作者简介：邱俊杰（１９８４－），男，在读硕士生，Ｅ－ｍａｉｌ：ａｊｉｅ６１８＠
１６３．ＣＯｒｎ
２农地非农化的形式与存在问题
当前我国的农地非农化主要是需求拉动型。人口和固定资产投资是促进农地非农化的主要推动因
素，这是由我国当前经济发展的阶段特征所决定的。
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信息平台建设，建立特派员网站，提高农业技特派员信息传导能力。５．３优化资源配置
国家有关部门要把科技特派员试点工作纳入新农村建设，星火计划、农业科技成果转化资金、科技扶贫、国际科技合作等科技项目中，以利于整合资
５．２进一步加强科技特派员队伍建设
要做好科技特派员的遴选工作，按照双向选择、自觉自愿的原则。确保农业高校特派员队伍成为一支政治过硬、业务精通、懂技术、会经营、熟悉基层情况的科技大军；加强对农业高校特派员自身的培训，提高他们在农村生产第一线创新创业的能力；加强
源，加大对农业高校科技特派员资金支持力度：充分
发挥金融机构、民间资本的作用。建立科技特派员试点工作多渠道融资机制。
万方数据
加强现代农业科技服务体系建设的对策
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张雅光， ZHANG Ya-guang
天津农学院人文社会科学系,天津,300384广东农业科学
GUANGDONG AGRICULTURAL SCIENCES2009(6)1次
引证文献(2条)
1.陈玉成.王沛.姚莉莉.贾可.李玉德 论辽宁省科技成果转化推广服务体系建设模式[期刊论文]-农业科技与装备2010(12)
2.陈玉成.王沛.姚莉莉.贾可.李玉德 论辽宁省科技成果转化推广服务体系建设模式[期刊论文]-农业科技与装备2010(12)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_gdnykx200906079.aspx
广东农业科学２００９年第６期
２５９
加强现代农业科技服务体系建设的对策
张雅光
（天津农学院人文社会科学系，天津３００３８４）
摘要：加强现代农业科技服务体系建设．要构建以政府为主导的多元化农业科技服务组织，健全农业科技服务保障机制，加强现代农科教、产学研结合体系和农业科技服务人才队伍建设，完善农业科技特派员制度。
关键词：现代农业；科技服务体系；农业科技特派员中图分类号：Ｆ３２４．３
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—８７４Ｘ（２００９）０６—０２５９—０２
Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｏｆｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄ
ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍｒｅｓｐｏｎｓｅ
ＺＨＡＮＧＹａ－ｇｕａｎｇ
（Ｈｕｍａｎｅ
ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ
Ｄｅｐｔ．，ＴｉａｎｊｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ３００３８４，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｏｆ
ｍｏｄｅｒｎ
ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ
ｓｃｉｅｎｃｅａｎｄ
ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
ｓｅｒｖｉｃｅ
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ｎｅｃｅｓｓａｒｙ
ｔｏｂｕｉｌｄ
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ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｌｅｄｄｉｖｅｒｓｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｅｒｖｉｃｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ
ｓｃｉｅｎｃｅ
ａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｅｒｖｉｃｅｍｅｃｈａｎｉｓｍ．ｔｏｅｎｈａｎｃｅｔｈｅｍｏｄｅｍａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅ，ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｃｏｍｂｉｎｅｄｗｉｔｈ
ｓｙｓｔｅｍ－ｂｕｉｌｄｉｎｇ，ｅｎｈａｎｃｅｍｅｎｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｐｅｒｓｏｎｎｅｌＳｅｒｖｉｃｅｓｂｕｉｌｄｉｎｇ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ
Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｔ
ｓｙｓｔｅｍ．
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２００９年中央一号文件强调：强化现代农业物质支撑和服务体系，支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作；采取委托、招标等形式，引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农技推广服务
校、社会非营利性机构、龙头企业和民间机构为补充的推广与服务体系。
改革农业推广与服务体系的管理体制和运行机制。变计划经济下严格的科层式的管理体制为职能式的管理体制。改变以往的以完成政府任务为中心的运行机制。转而形成以农技开发部门为依托，以农业和农民需要为中心的运行机制。明确农技服务机构的职能定位，将农技服务机构的经营性服务与公益性职能分开，政府农业推广机构主要负责公益性农业推广，而像产前、产中技物结合的推广活动以及产后的加工、运销服务等
项目。近年来，我国现代农业科技服务体系建设工作
取得了显著的成效，但是还存在着许多问题。强化现代农业科技服务体系，应从以下几个方面着手。１
构建以政府为主导的多元化农业科技服务
组织
国外特别是发达国家高度重视农业科技服务体系建设工作，建立了以政府主导型的多元化农业科技服务组织。而我国农业科技服务组织单一，基本上是单纯的政府主体模式。因此，强化现代农业科技服务体系，必须打破单纯的政府主体模式，变“主体”为“主导”．即建立以政府推广体系为主导，以农业高
收稿日期：２００９—０３—１４
基金项目：天津市２００８年度哲学社会科学规划项目（ＴＪＪＸ０８一
ｌ一００５）
经营性服务职能要逐步从基层国家农业推广机构中分离出去。在市场的调节下，将企业纳入推广体系，企业在经济利益驱动下也将从事一些具有开发性前景的技术推广以及承担经营性的服务。要大力发扬农民经济协作组织的作用．建立健全信息网络通信系统，为农业产前、产中和产后提供“一条龙”服务，促进农业公共服务事业的发展。
２健全农业科技服务保障机制
２．１完善农业科技服务相关法律
目前，尽管我国已经正式颁布实施了《中华人民
作者简介：张雅光（１９６４一），男，满族，硕士，教授，Ｅｍａｉｌ：ｍｘｚｈｙｇ
＠ｓｉｎａ．ｃｏｎ
万方数据
２６０
共和国农业技术推广法》和《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》等法规和制度，大部分地方政府已先后出台了《农业技术推广法实施办法》，农业科技推广工作开始走上法制化的轨道。但这些法律条款的操作性不是很强。制约力也并不大，对相关部门的执法情况缺乏有效的监管等，导致我国农业科技服务流于形式。因而修订《农业技术推广法》已经成为农业推广体系改革中不能忽视的一个重要环节。除《农业技术推广法》外，《农业法》、《种子法》等其他有关法律，也有与农业推广若干相关的条款。总体而言，现行的《农业技术推广法》已经不能完全适应当前的形势，应该进行修订，应将关于国家与基层农业拨款的比例具体化，并且修改陈旧的条款，给予地方更大的立法空间．促成他们根据各地实际制定适合的推广办法，以适应新形势发展的需要，指导和规范农业科技推广工作。２．２拓展融资渠道
经费不足已经成为制约我国农业科技推广与服务体系建设的主要障碍。随着多主体推广与服务体系的建立，必须拓展融资渠道，形成多渠道筹措资金的格局。政府所属的推广与服务机构，经费主要由政府财政承担，具体由中央财政负责一部分，地方政府配套一部分。对于社会上非营利性团体、龙头企业和农民经济协作组织等民办的推广组织。政府应给予一定的经费支持。但主要部分来自社会投资、经营性收益和社会捐赠。农协等自发成立的组织还可以向入会的农户定期收取少量会费，以’保证Ｅｔ常工作的正常运转。
３加强现代农科教、产学研结合体系建设
各级农业服务部门，要主动做好农科教结合的具体工作．紧紧依靠科技、教育等部门和行业，共同促进农业和农村经济发展，促进农民收入增加。通过科学评估，择优支持，政策引导，建立一批产业领域研究中心．组织引导科技人员直接进入经济建设主战场。参与农业综合开发、商品粮基地建设、科技扶贫和各种农业科技服务工程。深化农业教育改革，促进农业教育真正为农业发展、农村繁荣与农民增收服务，使学校成为农业科技成果普及和推广的基地。发挥农业院校在现代农业科技服务体系中的重要作用。
各高等农业院校与科研部门可以通过建立农村示范基地、专家大院、专家科技示范园等形式，探索新的农业科技推广模式。加强对农业科研的管理，在
万方数据
确定科研课题时必须充分了解农民的需求。在课题的审核小组成员中应该包括来自推广部门的专家和学者．使科学研究工作在一开始就紧密结合现实的需要．做到以市场和农民的需求为导向．从源头上为农业科技成果更快、更好地应用到农业生产中提供保障。大学科教人员直接将科研成果带到农业生产第一线，指导涉农企业、农协、农民开展农业生产，既提高了科技成果转化率，又能使生产实践中的问题及时反馈给科教人员。进一步指导科学研究，促进了产、学、研的有机结合，推动农业和农村的发展。
４加强农业科技服务人才队伍建设
人是农业科技成果转化与推广中的主动性因素．农业科技推广人员素质的高低直接关系到农业科技成果转化与推广质量的优劣和效果的好坏。各国政府都重视提高农业技术推广人员的素质，多层次培养高素质农业人才。打造了一支精良的农业技术推广队伍。
借鉴国外农业科技服务人才队伍建设的经验，加强我国农业科技服务人才队伍建设，要改革完善农业教育体系。优化人才培养模式．多层次培养高素质农业技术推广人才；积极建立农业科技推广资格准入制度，明确农业技术推广人员的准入资格，要严格推广人员的录用，采用严格的考试、考查方式，吸收大批合格的、有责任心和有能力的人来从事推广事业；建立高学历人才基层推广就业奖励机制和提高农业基层推广人员的待遇，对大学生、研究生等高学历人才从事农业推广工作要进行奖励：应参照各国的经验．制定相关的奖励和优惠政策，提高农业推
广人员的社会地位和物质待遇，保证队伍的稳定性；加强对农业推广人员的继续教育培训。让他们的技术、知识得到及时更新，适应现代农业发展的需求。
５完善农业科技特派员制度
完善农业科技特派员制度是加强现代农业科技
服务体系建设的一个重要环节。广大农业科技人员，
特别是高等农业院校、科研院所的科技人员，应该下到农村中去．在科技与农民直接联系中建立起推广服务新机制。
５．１继续完善科技特派员试点工作的政策措施
要切实落实现有各项政策，加强对科技特派员试点工作的分类指导，对公益服务型和创业示范型的科技特派员要分别制定相关激励政策和措施；要研究和完善科技特派员长效机制．让科技人员在农
广东农业科学２００９年第６期
２６１
我国农地非农化研究概述
邱俊杰
（华南农业大学经济管理学院，广东广州５１０６４２）
摘要：土地非农化是我国城市化进程中一个客观存在的现实问题，并且未来农地非农化的速度将会加快。现有文献研究了农地非农化的现状、存在问题和原因以及改进的方案，但存在向农民利益“一边倒”倾向。进一步的研究应注重农地非农化效果的量化分析，关注农村村干部在此进程中的作用。
关键词：农业用地；建设用地；城市化中图分类号：Ｇ７２５
文献标识码：Ａ
文章编号：１００４—８７４Ｘ（２００９）０６—０２６１—０３
２０世纪９０年代以来，中国开始进入工业化和城市化加速扩张阶段。随着我国城市化进程的加速．农用地转为建设用地是不可避免的现象。农用地变为建设用地，不仅使农民失去了土地，而且可能使农民丧失一系列与土地相关联的权利和利益。由此又可能进一步导致农民违法犯罪案件上升，社会秩序遭受破坏。面对现实问题，学者们做了大量研究，本文对近几年来农地非农化研究进行梳理。
相对发达的沿海和东部地区，并且发生在城镇附近，所占用的耕地一般具有相对较高的肥力和复种指数［２１。
建设用地与城市化同步变化，农地非农化快速增长。短期内，随着城市化的推进，城市内部通过内涵挖潜、旧城改造、容积率的提高，一定程度上促进了建设用地的集约利用。但是短期内集约程度的提高是有限的，长期随着人口和大部分生活、生产要素不断加快向城市集聚，各种生活、生产用地必然随之增加，城市化水平的提高就意味着建设用地的扩张和农地非农化进程加速【３１。
土地流转市场无序混乱，资源浪费严重。土地资源出让市场化背后是透明度和可操作性极差的隐性市场，导致大量违法违规现象出现。大量通过违法违规得到的土地。特别是通过垄断性低价取得的土地不代表其实际市场价值，并没有得到很好的开发利用。闲置现象十分严重【４】。
１农地非农化现状
大量农业用地变为建设用地。我国农地非农化利用的现状是：（１）土地征用面积呈快速增长趋势。从“九五”计划开始，我国土地征用速度呈现快速增长趋势。今后随着我国工业化、城市化的快速发展．土地被征用面积的扩大仍然具有呈刚性增长的趋势。（２）城镇和工矿建设用地主要是粮食作物用地。我国东、中、西部的土地被征用前９１．３４％的土地用于种植粮食作物和经济作物【”。农地非农化多发生在经济
收稿日期：２００９－０４一１０
作者简介：邱俊杰（１９８４－），男，在读硕士生，Ｅ－ｍａｉｌ：ａｊｉｅ６１８＠
１６３．ＣＯｒｎ
２农地非农化的形式与存在问题
当前我国的农地非农化主要是需求拉动型。人口和固定资产投资是促进农地非农化的主要推动因
素，这是由我国当前经济发展的阶段特征所决定的。
■｝■｝ｊｋｊｋ—｝■｝捌｝ｊｋ叠Ｐ盥业■｝｛譬省｝业业业誊业业ｑ拿业妊・蕾｝业业业■章啦妇妇船业业斗｝业业誊ｅ业业业■Ｐｊｋｊｋｊｋ■ｅｊｋ村广阔天地更有作为；探索建立科技特派员制度试点工作评估指标体系，逐步形成科学合理的科技特派员制度试点工作绩效考核评价机制．对做出突出贡献的科技特派员给予表彰奖励。
信息平台建设，建立特派员网站，提高农业技特派员信息传导能力。５．３优化资源配置
国家有关部门要把科技特派员试点工作纳入新农村建设，星火计划、农业科技成果转化资金、科技扶贫、国际科技合作等科技项目中，以利于整合资
５．２进一步加强科技特派员队伍建设
要做好科技特派员的遴选工作，按照双向选择、自觉自愿的原则。确保农业高校特派员队伍成为一支政治过硬、业务精通、懂技术、会经营、熟悉基层情况的科技大军；加强对农业高校特派员自身的培训，提高他们在农村生产第一线创新创业的能力；加强
源，加大对农业高校科技特派员资金支持力度：充分
发挥金融机构、民间资本的作用。建立科技特派员试点工作多渠道融资机制。
万方数据
加强现代农业科技服务体系建设的对策
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
张雅光， ZHANG Ya-guang
天津农学院人文社会科学系,天津,300384广东农业科学
GUANGDONG AGRICULTURAL SCIENCES2009(6)1次
引证文献(2条)
1.陈玉成.王沛.姚莉莉.贾可.李玉德 论辽宁省科技成果转化推广服务体系建设模式[期刊论文]-农业科技与装备2010(12)
2.陈玉成.王沛.姚莉莉.贾可.李玉德 论辽宁省科技成果转化推广服务体系建设模式[期刊论文]-农业科技与装备2010(12)
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