编制殡葬设施布局规划的思考及体会
陶特立黄勇邱桃东
【摘要】关于殡葬设施布局规划，规划界的论述及实践较少。本文分析了当前殡葬设施布局普遍存在的问题，特别是对城市总体布局规划的影响，探讨并提出了在总体布局规划层面上进行殡葬设施布局规划的主要任务及内容深度要求。【关键词】殡葬设施；布局规划；对策
ＴＨＯＵＧ卜ｆｒＳｏＶＥＲＢＵＲＩＡＬＦＡＣＩＬＩＴＩＥＳＩＡＹＯＵＴ
ＴＡＯＴｅｌｉ：ＨＵＡＮＧ
Ｙｏｎｇ；ＱＩＵＴａｏｄｏｎｇ
ＡＢＳＴＲＡＣＴ：ＴＩｌｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅ
ｂｕｄａｌｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｌａｙｏｕｔｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｔＩｌｅｅｆｆｅｃｔｓ
ｏｎ
ｔｈｅｕｒ－
ｂａｎｍａｓｔｅｒｐｌａｎ．Ｉｔｅｘｔｅｎｄｓｔｈｅｍａｉｎｔａｓｋｓａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｂｕｆｆａｌ
ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｌａｙｏｕｔｉｎｕｒｂａｎｍａｓｔｅｒｐｌａｎ．
ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｂｕｒｉａｌ
ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；ｌａｙｏｕｔ
ｐｌａｎ；ｃｏｕｎｔｅｒ－
ｍｅａＳＵｒｅ
人的生老病死不可避免，因而对每个城市来说，殡葬设施都是不可缺少的特殊的市政公用服务设施．而它又是绝大多数人都不愿提的地方，它的存在将会严重影响其周围的城市建设。如何合理布局殡葬设施，确定合适的殡葬方式及殡葬设施数量，对构建和谐社会及创建环境友好型．资源节约型城市具有重大意义．但由于种种原因，殡葬设施这个。人生后花园”的规划建设并没有引起城市规划工作者的足够重视．而是放任其自由发展，这必然会对城市布局产生严重影响．并造成生态．土地资源．景观等多方面问题．
１
殡葬设施目前普遍存在的问题（１）规划滞后——自上而下对殡葬设施规划
重视不够。殡葬设施包括殡仪馆．殡仪服务中心．公墓．塔陵．骨灰堂等。根据＜城市用地分类与规划建设用地标准），殡葬设施用地属于市政公用设施用地中的ｕ６（中类），但是，建设部颁布
万
方数据的＜城市规划编制办法＞及其实施细则对市政公用设施规划的编制要求中，并未包括殡葬设施的内容。由此导致了在编制城市总体规划．分区规划和控制性详细规划时．绝大多数城市都忽视了殡葬设施的规划．从而产生了一系列的问题。
（２）布局混乱——死人与活人杂居，影响城市整体布局。由于缺少完整的殡葬设施规划体
系，现有的绝大多数殡葬设施与城市总体布局有相当大的矛盾．随着城市规模的扩大，原来位于城市边缘的殡葬设施逐渐被城市建设用地包围．对其周围的城市建设产生了严重影响。近郊的公墓有相当一部分靠近城市居民区．对居民的心理影响较大。
（３）青山白化——影响城市的景观视觉效
果，死人与活人争环境。死人与活人争地．一直以来是困扰我国殡葬设施建设的一个主要问题。
由于”灵魂不灭““孝道”等传统思想的影响，殡葬设施一般都占据着城市中风景绿化较好的风水宝地。例如：常州市的清明山公墓．小黄山公墓等都位于城市的风景名胜区，苏州市的绝大多数公墓都位于太湖旅游度假区。近几年，随着经济发展，不少公墓进行了修缮，建筑材料使用的是难以更替的白色水泥．导致了“青山白化”．对城市的景观视觉产生了严重的不利影响。
（４）土地浪费——影响城市的可持续发展。
为了营造好“人生后花园”．一般墓地都占地很大，与节约用地的基本国策相违背．据民政部门统计，我国每年至少修建墓地２０００万座．需占用
土地约１０万亩【１】。近几年来．由于经济富裕以及风水观的再度兴起，一些坟墓修得规模宏大，浪费土地惊人。
２
殡葬设施对城市总体布局规划的影响
（１）由于殡葬设施用地与其他用地不相容，
一哥希时肆跚霜薷耕
００２—１３２９９６２－），男，常州市勇１１９７０－）．男．常州市
９８２－｝，男．常州市
【文章编号】１（２００９）０４－００８１－０３
【中图分类号】ＴＵ９８４；ＴＵ９９３．５ｌ文献标识码】Ａ【作者简介ｌ
陶特立１１规划设计院．注册城市规划师。黄
规划设计院规划二所所长，高级城市规划师。
邱桃东（１规划设计院助理城市规划师。
【修改日期】２００９—０３—２５
８２
ｇ『薯
：Ｉ鲞
雅
舌ｌ舌
岳Ｉｌ
驴
ｇ
万
方数据严重影响了周围地区的开发建设。圃于传统观念．殡葬设施一旦在城市中某一地区建成，其周围地区的开发建设一般都会受到相当大的影响．地价也不能得到有效的提升。例如．常州市殡仪馆位于一个省级经济开发区的中心地区，造成其周围的地块一直未利用起来．严重影响了城市的发展。
（２）传统的殡葬文化使得殡葬设施一般都占据城市中环境较好的地区，且占地较大，对城市的总体布局具有相当不利的影响。
图１
常州市殡葬设施现状
Ｆｉｇ．１
ＣｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆｂｕｒｉａｌｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｎＣｈａｎｇｚｈｏｕ
图２
常州市殡葬设施规划
Ｆｉｇ．２
ＢｕｒｉａｌＦａｃｉｌｉｔｉｅｓ
Ｐｌａｎ
ｏｆＣｈａｎｇｚｈｏｕ
３
关于殡葬设施布局规划工作的建议
通过参与编制＜常州市殡葬设施布局规划＞
对殡葬设施布局规划工作提出如下建议。
３．１
规划编制应得到从上至下各级政府
有关部门的重视
鉴于殡葬设施在城市总体布局中的特殊性，建设部今后在修订＜城市规划编制办法＞时，应增加殡葬设施布局规划方面的内容；各个城市在编制城市总体规划时，应把殡葬设施布局规划作为一个专项规划进行编制，并报市政府审批，使殡葬设施的规划建设纳入法制化的轨道。
３．２
规划编制的范围应覆盖全市域．内
容及深度应与其他专项规划有所区别
殡葬设施占地过多，布局散乱所带来的环境
问题及与城市总体布局相矛盾的问题，关乎实现
城市可持续发展．创建资源节约型环境友好型城市的大局，因此殡葬设施布局规划的范围应覆盖全市域，在全市域范围内统筹考虑。另外，殡葬设施的建设受传统文化的影响较深，因此其内容及深度应与其他专项规划有所区别。
３．３
规划的主要任务是探索适合国情．市情．民情的殡葬设施建设形式
５．５．１告别“入土为安”，提倡“上天”“入地”
关于殡葬设施的建设和改造．就中国的国情而言．规划兴建城市各级公益性公墓是目前许多城市首先要做的事。由于受传统墓葬方式的影响，目前的公墓建设比较单二．墓穴大多以台阶式．方阵式排列，主要建造材料是水泥或石材．风化瓦解的过程十分缓慢．加之绿地不配套，造成严重的”白化”现象。因此，将原有的平面式墓地改造为立体式的灵塔园（上天）或地下的壁葬（入地），是目前殡葬设施改革的重要途径之一．现代塔陵（包括地上．地下）与平面式公墓相比，好处是显而易见的：
（１）节约土地：一般公墓每穴占地２～３ｍ２．双穴占地４ｍ‘，而塔陵每位只占地０．０１ｍ‘，节约土地的效益非常明显．
（２）增加绿地：平面式的骨灰墓地一般一座墓上只种几棵树，特别是新建的骨灰墓地．碑高（３）变墓地为景点：地上塔陵按照园林化的要树小．影响景观。建造塔陵可以腾出土地开展绿化．塔陵占地与绿化面积之比可达１．６０。
求设计．塔陵可建成为可供观赏，登高的楼阁式建
筑物，周围建设绿化小品。而地下塔陵在地下建壁
葬设施，符合国人。入土为安”的传统观念，同时
在相应的地面上建设—个供游憩的开放式公园，可形成一个祭奠和游憩相结合的场所。对塔陵的选址以及墓区最大绿化率的规划设计等都值得好好研究．特别要解决这种殡葬方式可能带来的扫墓时人流车流过多导致的交通问题．消防问题等。
５．ｊ．２树葬、草坪葬有望成为一种新型的殡葬设施
’死一个人，栽一棵树．种一束花”．根据逝者生前的喜好，选择栽种不同的树木和花草，树下立一块小型大理石铭牌镌刻逝者的姓名。生卒
年月．树名和树葬时间．以此来代替坟墓——应
该说，这种树葬．草坪葬的方式非常符合中国目前人多地少的现实国情，而且还有国外类似的成功范例可作参考。例如，欧洲一些墓地就建在城区当中，林荫大道组成了基地的轴线．墓地的绿化率很高．这些绿地对维护该地区甚至整个城市的环境质量有着不可忽视的重要作用。
。入土为安，天人合一”，树葬．草坪葬的形式体现了这一中国人千百年来信奉的哲学观念，逝者化树永生，与树长存，对人类环境，子孙后代都是一个很好的交代，人与自然也在更高的意义上实现了完美的统一。
５．５．５网络安葬一在因特网上建设“人生后花园”
根据我国殡葬改革的最终目标，墓地只是骨灰的暂栖之地。但是，不保留骨灰又令许多人在心理上难以承受，还有大批在异乡生活的人因空间的限制．不能到场向逝者表达哀思而空留遗憾。因此．随着科技的发展和殡葬事业的改革，利用互联网建立虚拟公墓（网络安葬）日益兴起。虚拟公墓可以为人们祭奠逝者提供一个理想的方式，人们可以任选中国乃至世界的名胜古迹作为逝者的墓地环境，在网上人们可以看到逝者的容貌．听到逝者的声音，还可以为逝者献花、点蜡烛．烧纸钱．种种传统的缅怀追思方式都可以在网上实现。这种方式既节约土地资源，又净化环境，也没有交通．环境，消防等问题，可以彻底消除殡葬设施对城市的不利影响。
３．４
规划的深度应做到定位，定量３．４．１
定位——合理确定各类殡葬设施在城市
中的空间布局
（１）殡仪馆：主要服务于本行政区域人口，设立标准为每１ＯＯ万人一座，其空间布局主要考虑服务半径．交通可达性的要求。
（２）殡仪服务中心：考虑到大多数人目前仍难以接受殡仪服务中心选址靠近居住社区，因此近期只在各殡仪馆内发展殡仪服务功能．远期择适当时机在城区设置便民型的殡仪服务中心，其布局按照服务半径和地域管理要求确定。
万
方数据（３）公墓．骨灰堂．塔陵：其布局应与城市的总体布局相协调，尤其应与城市绿地系统规划有效衔接。殡葬设施布局规划应强化公墓用地的复合利用．加强公墓环境的园林建设，逐步将公墓功能由单一祭祀功能向郊野休闲．文化教育，艺术展览等复合功能转变．将公墓用地融入城市绿地系统之中。
５．４．２
定量—＿科学预测全市城ｌ规划期内殡葬设
施需求
合理确定规划期内殡葬设施（主要指墓地）所需用地面积。做法是通过预测规划期内死亡人数估算规划期内所需墓穴总量，再结合单位墓穴平均占地面积．最终确定规划公墓用地的数量。
而规划期内单位墓穴平均占地面积的确定，取决于葬式类型构成比例的确定。为此，需要制定葬式类型结构的分期目标：近期（２０１０年）重点控制新增墓穴中平面式墓穴的比例，提高室内墓穴（如塔陵．骨灰堂）和生态墓穴（如树葬．草坪葬）的比例：远期（２０２０年）逐步取消平面公
墓安葬形式；远景实现殡葬改革的最终目标——
不保留骨灰，不单独占用土地（图１．图２）。
４
编制殡葬设施布局规划的体会
（１）城乡规划应涉及到城市中各种组成要素，任何一个都不能忽视。城市作为一个整体，是由各种要素组成的，每一项要素的用地都可能涉及影响到整个城市的布局，因此，城市的总体布局规划应包括城市中的各项用地，任何一项都不能被忽视。殡葬设施用地也是如此。合理的殡葬设施布局规划及建设是城市达成合理布局，节约用地．集约发展，创建资源节约型．环境友好型进经济社会全面协调，可持续发展的重要举措。
（２）殡葬设施布局规划的编制充分体现了城市规划作为政府调控城市空间资源的重要公共政策的性质和职能。通过广泛的宣传，常州市从市
了对编制殡葬设施布局规划重要性的认识．在规划的编制和实施过程中，各级民政、规划、国土１
田豆豆，田丰。王伟健．壁葬为何难赢土葬［Ｎ】
人民日报，２００８—０４－０７（１０）．
常州市人民政府．常州市殡葬设施布局视划［ｚ】．２００６
城市目标的有效途径．也是协调城乡空间布局，促政府到村委会的各级政府组织及广大市民都提高部门及市民积极参与．充分体现了《城乡规划法＞所明确的城市规划是政府调控城市空间资源的重要公共政策之一的要求．
参考文献（Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ）
２
编制殡葬设施布局规划的思考及体会
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
陶特立， 黄勇， 邱桃东， TAO Teli， HUANG Yong， QIU Taodong
陶特立,邱桃东,TAO Teli,QIU Taodong(常州市规划设计院)， 黄勇,HUANG Yong(常州市规划设计院规划二所)城市规划
CITY PLANNING REVIEW2009(4)
参考文献(2条)
1. 常州市人民政府 常州市殡葬设施布局规划 20062. 田豆豆;田丰;王伟健 壁葬为何难赢土葬 2008
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_csgh200904019.aspx
编制殡葬设施布局规划的思考及体会
陶特立黄勇邱桃东
【摘要】关于殡葬设施布局规划，规划界的论述及实践较少。本文分析了当前殡葬设施布局普遍存在的问题，特别是对城市总体布局规划的影响，探讨并提出了在总体布局规划层面上进行殡葬设施布局规划的主要任务及内容深度要求。【关键词】殡葬设施；布局规划；对策
ＴＨＯＵＧ卜ｆｒＳｏＶＥＲＢＵＲＩＡＬＦＡＣＩＬＩＴＩＥＳＩＡＹＯＵＴ
ＴＡＯＴｅｌｉ：ＨＵＡＮＧ
Ｙｏｎｇ；ＱＩＵＴａｏｄｏｎｇ
ＡＢＳＴＲＡＣＴ：ＴＩｌｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅ
ｂｕｄａｌｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｌａｙｏｕｔｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｔＩｌｅｅｆｆｅｃｔｓ
ｏｎ
ｔｈｅｕｒ－
ｂａｎｍａｓｔｅｒｐｌａｎ．Ｉｔｅｘｔｅｎｄｓｔｈｅｍａｉｎｔａｓｋｓａｎｄｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｂｕｆｆａｌ
ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｌａｙｏｕｔｉｎｕｒｂａｎｍａｓｔｅｒｐｌａｎ．
ＫＥＹＷＯＲＤＳ：ｂｕｒｉａｌ
ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；ｌａｙｏｕｔ
ｐｌａｎ；ｃｏｕｎｔｅｒ－
ｍｅａＳＵｒｅ
人的生老病死不可避免，因而对每个城市来说，殡葬设施都是不可缺少的特殊的市政公用服务设施．而它又是绝大多数人都不愿提的地方，它的存在将会严重影响其周围的城市建设。如何合理布局殡葬设施，确定合适的殡葬方式及殡葬设施数量，对构建和谐社会及创建环境友好型．资源节约型城市具有重大意义．但由于种种原因，殡葬设施这个。人生后花园”的规划建设并没有引起城市规划工作者的足够重视．而是放任其自由发展，这必然会对城市布局产生严重影响．并造成生态．土地资源．景观等多方面问题．
１
殡葬设施目前普遍存在的问题（１）规划滞后——自上而下对殡葬设施规划
重视不够。殡葬设施包括殡仪馆．殡仪服务中心．公墓．塔陵．骨灰堂等。根据＜城市用地分类与规划建设用地标准），殡葬设施用地属于市政公用设施用地中的ｕ６（中类），但是，建设部颁布
万
方数据的＜城市规划编制办法＞及其实施细则对市政公用设施规划的编制要求中，并未包括殡葬设施的内容。由此导致了在编制城市总体规划．分区规划和控制性详细规划时．绝大多数城市都忽视了殡葬设施的规划．从而产生了一系列的问题。
（２）布局混乱——死人与活人杂居，影响城市整体布局。由于缺少完整的殡葬设施规划体
系，现有的绝大多数殡葬设施与城市总体布局有相当大的矛盾．随着城市规模的扩大，原来位于城市边缘的殡葬设施逐渐被城市建设用地包围．对其周围的城市建设产生了严重影响。近郊的公墓有相当一部分靠近城市居民区．对居民的心理影响较大。
（３）青山白化——影响城市的景观视觉效
果，死人与活人争环境。死人与活人争地．一直以来是困扰我国殡葬设施建设的一个主要问题。
由于”灵魂不灭““孝道”等传统思想的影响，殡葬设施一般都占据着城市中风景绿化较好的风水宝地。例如：常州市的清明山公墓．小黄山公墓等都位于城市的风景名胜区，苏州市的绝大多数公墓都位于太湖旅游度假区。近几年，随着经济发展，不少公墓进行了修缮，建筑材料使用的是难以更替的白色水泥．导致了“青山白化”．对城市的景观视觉产生了严重的不利影响。
（４）土地浪费——影响城市的可持续发展。
为了营造好“人生后花园”．一般墓地都占地很大，与节约用地的基本国策相违背．据民政部门统计，我国每年至少修建墓地２０００万座．需占用
土地约１０万亩【１】。近几年来．由于经济富裕以及风水观的再度兴起，一些坟墓修得规模宏大，浪费土地惊人。
２
殡葬设施对城市总体布局规划的影响
（１）由于殡葬设施用地与其他用地不相容，
一哥希时肆跚霜薷耕
００２—１３２９９６２－），男，常州市勇１１９７０－）．男．常州市
９８２－｝，男．常州市
【文章编号】１（２００９）０４－００８１－０３
【中图分类号】ＴＵ９８４；ＴＵ９９３．５ｌ文献标识码】Ａ【作者简介ｌ
陶特立１１规划设计院．注册城市规划师。黄
规划设计院规划二所所长，高级城市规划师。
邱桃东（１规划设计院助理城市规划师。
【修改日期】２００９—０３—２５
８２
ｇ『薯
：Ｉ鲞
雅
舌ｌ舌
岳Ｉｌ
驴
ｇ
万
方数据严重影响了周围地区的开发建设。圃于传统观念．殡葬设施一旦在城市中某一地区建成，其周围地区的开发建设一般都会受到相当大的影响．地价也不能得到有效的提升。例如．常州市殡仪馆位于一个省级经济开发区的中心地区，造成其周围的地块一直未利用起来．严重影响了城市的发展。
（２）传统的殡葬文化使得殡葬设施一般都占据城市中环境较好的地区，且占地较大，对城市的总体布局具有相当不利的影响。
图１
常州市殡葬设施现状
Ｆｉｇ．１
ＣｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆｂｕｒｉａｌｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｎＣｈａｎｇｚｈｏｕ
图２
常州市殡葬设施规划
Ｆｉｇ．２
ＢｕｒｉａｌＦａｃｉｌｉｔｉｅｓ
Ｐｌａｎ
ｏｆＣｈａｎｇｚｈｏｕ
３
关于殡葬设施布局规划工作的建议
通过参与编制＜常州市殡葬设施布局规划＞
对殡葬设施布局规划工作提出如下建议。
３．１
规划编制应得到从上至下各级政府
有关部门的重视
鉴于殡葬设施在城市总体布局中的特殊性，建设部今后在修订＜城市规划编制办法＞时，应增加殡葬设施布局规划方面的内容；各个城市在编制城市总体规划时，应把殡葬设施布局规划作为一个专项规划进行编制，并报市政府审批，使殡葬设施的规划建设纳入法制化的轨道。
３．２
规划编制的范围应覆盖全市域．内
容及深度应与其他专项规划有所区别
殡葬设施占地过多，布局散乱所带来的环境
问题及与城市总体布局相矛盾的问题，关乎实现
城市可持续发展．创建资源节约型环境友好型城市的大局，因此殡葬设施布局规划的范围应覆盖全市域，在全市域范围内统筹考虑。另外，殡葬设施的建设受传统文化的影响较深，因此其内容及深度应与其他专项规划有所区别。
３．３
规划的主要任务是探索适合国情．市情．民情的殡葬设施建设形式
５．５．１告别“入土为安”，提倡“上天”“入地”
关于殡葬设施的建设和改造．就中国的国情而言．规划兴建城市各级公益性公墓是目前许多城市首先要做的事。由于受传统墓葬方式的影响，目前的公墓建设比较单二．墓穴大多以台阶式．方阵式排列，主要建造材料是水泥或石材．风化瓦解的过程十分缓慢．加之绿地不配套，造成严重的”白化”现象。因此，将原有的平面式墓地改造为立体式的灵塔园（上天）或地下的壁葬（入地），是目前殡葬设施改革的重要途径之一．现代塔陵（包括地上．地下）与平面式公墓相比，好处是显而易见的：
（１）节约土地：一般公墓每穴占地２～３ｍ２．双穴占地４ｍ‘，而塔陵每位只占地０．０１ｍ‘，节约土地的效益非常明显．
（２）增加绿地：平面式的骨灰墓地一般一座墓上只种几棵树，特别是新建的骨灰墓地．碑高（３）变墓地为景点：地上塔陵按照园林化的要树小．影响景观。建造塔陵可以腾出土地开展绿化．塔陵占地与绿化面积之比可达１．６０。
求设计．塔陵可建成为可供观赏，登高的楼阁式建
筑物，周围建设绿化小品。而地下塔陵在地下建壁
葬设施，符合国人。入土为安”的传统观念，同时
在相应的地面上建设—个供游憩的开放式公园，可形成一个祭奠和游憩相结合的场所。对塔陵的选址以及墓区最大绿化率的规划设计等都值得好好研究．特别要解决这种殡葬方式可能带来的扫墓时人流车流过多导致的交通问题．消防问题等。
５．ｊ．２树葬、草坪葬有望成为一种新型的殡葬设施
’死一个人，栽一棵树．种一束花”．根据逝者生前的喜好，选择栽种不同的树木和花草，树下立一块小型大理石铭牌镌刻逝者的姓名。生卒
年月．树名和树葬时间．以此来代替坟墓——应
该说，这种树葬．草坪葬的方式非常符合中国目前人多地少的现实国情，而且还有国外类似的成功范例可作参考。例如，欧洲一些墓地就建在城区当中，林荫大道组成了基地的轴线．墓地的绿化率很高．这些绿地对维护该地区甚至整个城市的环境质量有着不可忽视的重要作用。
。入土为安，天人合一”，树葬．草坪葬的形式体现了这一中国人千百年来信奉的哲学观念，逝者化树永生，与树长存，对人类环境，子孙后代都是一个很好的交代，人与自然也在更高的意义上实现了完美的统一。
５．５．５网络安葬一在因特网上建设“人生后花园”
根据我国殡葬改革的最终目标，墓地只是骨灰的暂栖之地。但是，不保留骨灰又令许多人在心理上难以承受，还有大批在异乡生活的人因空间的限制．不能到场向逝者表达哀思而空留遗憾。因此．随着科技的发展和殡葬事业的改革，利用互联网建立虚拟公墓（网络安葬）日益兴起。虚拟公墓可以为人们祭奠逝者提供一个理想的方式，人们可以任选中国乃至世界的名胜古迹作为逝者的墓地环境，在网上人们可以看到逝者的容貌．听到逝者的声音，还可以为逝者献花、点蜡烛．烧纸钱．种种传统的缅怀追思方式都可以在网上实现。这种方式既节约土地资源，又净化环境，也没有交通．环境，消防等问题，可以彻底消除殡葬设施对城市的不利影响。
３．４
规划的深度应做到定位，定量３．４．１
定位——合理确定各类殡葬设施在城市
中的空间布局
（１）殡仪馆：主要服务于本行政区域人口，设立标准为每１ＯＯ万人一座，其空间布局主要考虑服务半径．交通可达性的要求。
（２）殡仪服务中心：考虑到大多数人目前仍难以接受殡仪服务中心选址靠近居住社区，因此近期只在各殡仪馆内发展殡仪服务功能．远期择适当时机在城区设置便民型的殡仪服务中心，其布局按照服务半径和地域管理要求确定。
万
方数据（３）公墓．骨灰堂．塔陵：其布局应与城市的总体布局相协调，尤其应与城市绿地系统规划有效衔接。殡葬设施布局规划应强化公墓用地的复合利用．加强公墓环境的园林建设，逐步将公墓功能由单一祭祀功能向郊野休闲．文化教育，艺术展览等复合功能转变．将公墓用地融入城市绿地系统之中。
５．４．２
定量—＿科学预测全市城ｌ规划期内殡葬设
施需求
合理确定规划期内殡葬设施（主要指墓地）所需用地面积。做法是通过预测规划期内死亡人数估算规划期内所需墓穴总量，再结合单位墓穴平均占地面积．最终确定规划公墓用地的数量。
而规划期内单位墓穴平均占地面积的确定，取决于葬式类型构成比例的确定。为此，需要制定葬式类型结构的分期目标：近期（２０１０年）重点控制新增墓穴中平面式墓穴的比例，提高室内墓穴（如塔陵．骨灰堂）和生态墓穴（如树葬．草坪葬）的比例：远期（２０２０年）逐步取消平面公
墓安葬形式；远景实现殡葬改革的最终目标——
不保留骨灰，不单独占用土地（图１．图２）。
４
编制殡葬设施布局规划的体会
（１）城乡规划应涉及到城市中各种组成要素，任何一个都不能忽视。城市作为一个整体，是由各种要素组成的，每一项要素的用地都可能涉及影响到整个城市的布局，因此，城市的总体布局规划应包括城市中的各项用地，任何一项都不能被忽视。殡葬设施用地也是如此。合理的殡葬设施布局规划及建设是城市达成合理布局，节约用地．集约发展，创建资源节约型．环境友好型进经济社会全面协调，可持续发展的重要举措。
（２）殡葬设施布局规划的编制充分体现了城市规划作为政府调控城市空间资源的重要公共政策的性质和职能。通过广泛的宣传，常州市从市
了对编制殡葬设施布局规划重要性的认识．在规划的编制和实施过程中，各级民政、规划、国土１
田豆豆，田丰。王伟健．壁葬为何难赢土葬［Ｎ】
人民日报，２００８—０４－０７（１０）．
常州市人民政府．常州市殡葬设施布局视划［ｚ】．２００６
城市目标的有效途径．也是协调城乡空间布局，促政府到村委会的各级政府组织及广大市民都提高部门及市民积极参与．充分体现了《城乡规划法＞所明确的城市规划是政府调控城市空间资源的重要公共政策之一的要求．
参考文献（Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ）
２
编制殡葬设施布局规划的思考及体会
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
陶特立， 黄勇， 邱桃东， TAO Teli， HUANG Yong， QIU Taodong
陶特立,邱桃东,TAO Teli,QIU Taodong(常州市规划设计院)， 黄勇,HUANG Yong(常州市规划设计院规划二所)城市规划
CITY PLANNING REVIEW2009(4)
参考文献(2条)
1. 常州市人民政府 常州市殡葬设施布局规划 20062. 田豆豆;田丰;王伟健 壁葬为何难赢土葬 2008
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_csgh200904019.aspx