******州党委书记李学军在******州创建全国民族团
结进步模范州动员大会上的讲话
尊敬的******书记，尊敬的自治区党委***常委，各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重召开创建全国民族团结进步模范州动员大会，这是全州各族人民群众政治生活中的一件大事，是我们在新的历史时期，凝聚各族人民的意志和力量，围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力实现“三个率先”（在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均收入超万元，率先实现全面建设小康社会），不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面的一次誓师大会。同时，这次会议也是按照自治区的统一要求，对自治州第29个民族团结教育月活动进行安排部署。
创建全国民族团结进步模范州得到了国家民委的高度重视、大力支持。国家民委***书记对我们提出创建全国民族团结进步模范州的想法表示充分肯定，明确指出“把***州建设成为全疆乃至全国的民族团结进步模范区，为全国民族地区发展探索新路”。同时表示，要从领导精力、舆论宣传、少数民族发展项目、活动经费、下派干部等方面给予***州倾斜和支持。前不久，我们专题就创建全国民族团结进步模范州工作，向***书记、***主席作了汇报，得到了***书记、***主席的充分肯定。根据国家民委和自治区党委、人民政府的要求，州党委、州人民政府牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把创建活动摆上重要议事日程，认真学习贯彻***书记、***书记、***主席关于
创建工作的重要指示，专门成立了由自治州党政一把手担任组长和副组长的创建工作领导小组，在全州上下进行了广泛宣传，制定了《关于进一步加强民族工作的意见》、《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》。这些都为开好这次会议、谋划好创建活动作了充分准备，奠定了坚实基础。
国家民委***书记、自治区党委***常委亲临大会指导创建工作，既是对我州民族团结进步工作的肯定和褒奖，更是对我们开展好创建活动的期待和鼓励。我们坚信，在国家民委的大力指导下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，通过全州157万各族干部群众的共同努力和不懈奋斗，一定能实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标，不辜负上级组织的期望。
下面，我讲几点意见：
一、深化认识、坚定信心，不断增强创建活动的责任感、使命感和紧迫感
民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。州党委、州人民政府历来高度重视民族和民族团结进步工作，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，始终坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把中央关于民族工作的大政方针与自治州实际紧密结合起来，坚定不移地推动经济社会加快发展，坚持不懈地开展民族团结教育月、双拥共建、民族团结进步模范单位创建活动和“三个离不开”、“四个认同”、“五观”等主题教育活动，广泛深入开展“结对子”帮扶活动，着力加快少数民族乡、少数民族聚居区发展，切实加强少数民族干部人才队伍建设，
充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步中的作用，大力培育和宣传民族团结先进典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解，民族团结进步工作取得显著成就，在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用，作出了积极贡献。目前，全州85%以上的单位创建为各级民族团结进步模范单位，7县市全部创建为民族团结模范集体。实践证明，只有始终坚持加强民族团结、不断深入推进民族团结进步事业，我们才能巩固和发展安定团结的政治局面，打牢社会稳定基础，创优发展环境，集中精力搞建设、一心一意谋发展，推进各民族共同繁荣发展。
创建全国民族团结进步模范州，是我们在新的历史时期，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措。开展这项活动，是州党委、州人民政府顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，自我加压、敢于担当、践行宗旨、勇于作为的创新实践。站在新的历史起点上，我们应当而且必须肩负起这一历史重任，我们有信心、有条件、有能力去实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标。从形势机遇来看，中央新疆工作座谈会的召开，为我们进一步做好民族工作，推进我州民族团结进步事业向更高水平发展创造了千载难逢的历史性机遇。随着国家对新疆差别化特殊政策的深入实施，将使我州资源、区位优势发挥最大化，有力推进自治州跨越式发展和长治久安。全国对口支援新疆工作会议作出的新一轮对口援疆工作部署，为我州加快发展、科学跨越特别是改善民生提供了资金、技术、产业和智力支持。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议确定了新时期新疆跨越式发展和长治久安的具体战略
选择，为我们科学跨越、后发赶超、创造新的人间奇迹指明了方向，提出了新的更高的要求。国家民委的高度重视、大力支持，自治区党委、人民政府的坚强领导，特别是自治区出台的《关于进一步加强民族工作的意见》，对我们做好新时期民族和民族团结进步工作具有重要的指导意义，必将有力地推动我们开展好创建活动。从自身条件来看，一是经济基础更加坚实。经过改革开放30多年特别是近几年的发展，我州经济总量不断做大，发展质量进一步提高，综合经济实力显著提升。自治州主要经济指标在新疆各地州及全国30个少数民族自治州中处于靠前位置。特别是3个县市（***市、阜康市、玛纳斯县）进入中国西部百强县，4个县市（***市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县）综合经济实力位居新疆前十强。全州农牧民年人均纯收入已达8806元，其中万元乡镇15个（占全州乡镇总数的21%）、万元村219个（占全州行政村总数的37%）。***州已成为新疆天山北坡经济带率先发展的核心增长极和乌昌经济一体化的重要组成部分，成为新疆推进跨越式发展和长治久安的一支重要力量。二是改善民生的能力进一步增强。经过几十年特别是近几年的不懈努力，自治州社会事业快速发展，人民生活水平不断提高，各族群众生活品质和幸福指数显著提高。仅“十一五”期间，全州财政支出用于民生的投入达190.2亿元，占财政一般预算支出的73.2%。在今后一段时间里，我们完全有能力、有条件把更多地资金、力量投入到民生改善上来。三是社会大局持续安定和谐。州党委、州人民政府始终坚持不懈地深入推进民族团结进步事业，各地各部门创造性地抓好民族团结进步创建活动，全社会已形成促进民族团结进步的良好氛围，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固
和发展，“三个离不开”思想深入人心。高度重视维护社会稳定工作，坚决贯彻落实中央和自治区维护稳定的各项部署措施，不断完善健全维护稳定长效工作机制，维稳基础更加牢固。这些都为自治州在新时期新形势下创建全国民族团结进步模范州打下了坚实的经济基础、社会基础、稳定基础和群众基础。
当前，按照中央和自治区的战略部署要求，我们正在满怀信心的推进跨越式发展和长治久安。在这样的新形势下，开展创建活动，更是有着重大的现实意义和深远的历史意义，必将充分调动全州各族群众的积极性、创造性，凝聚各族人民的意志和力量，同心同向同调同力，自觉投身到跨越式发展和长治久安的伟大实践中去，确保早日实现“三个率先”；必将有力地推进我州创造性地走出一条民族团结进步工作的新路子，确保自治州经济社会发展主要指标和综合排名在全国30个少数民族自治州中大幅度跃升，成为全国民族团结进步模范区；必将大大促进自治州各项社会事业加快发展，民生大幅度改善，使各族人民群众过上更有尊严、更加幸福美好的新生活；必将大大促进“三个离不开”思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固和发展，使各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围进一步形成；必将大大促进自治州维护社会稳定各项工作机制更加有效落实，维稳基层基础更加坚实稳固，确保自治州社会大局和谐稳定。
全州各级各部门一定要坚定信心，从推进自治州跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”、推动民族团结进步事业长足发展的高度，深刻认识新形势下创建全国民族团结进步模范州的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，
切实把思想、认识、行动统一到国家民委和自治区党委、人民政府的要求上，统一到州党委、州人民政府的决策部署上来，切实抓紧抓实抓好抓出成效，以实际行动不断开创各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。
二、明确目标、抓住关键，扎实而富有成效地开展创建活动
为确保创建活动扎实而有效开展，州党委、州人民政府已经研究通过了《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》，从重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、具体形式、主要内容、部署安排、组织领导等方面提出了明确具体的要求。各县市、各部门单位要按照《意见》精神，结合实际抓紧制定具体措施，迅速行动起来，切实抓好贯彻落实。
创建全国民族团结进步模范州是一项系统工程，时间紧迫、任务繁重、要求严格、工作艰巨。我们一定要按照国家民委的要求，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，突出重点、抓住关键，变化变革、创造创新，高起点、高水平、高效益抓好各项创建工作，力争用3年左右时间，创建为全国民族团进步模范州。
1.要在推进经济跨越中争当模范。实现经济跨越式发展，既是创建全国民族团结进步模范州的重要目标，也是确保整体创建活动取得实效的基础保障。各级党政组织要始终坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕“三个率先”，按照“两个可持续”的原则，高起点、高水平、高效益推进“三化”建设和现代服务业发展，加快发展现代产业体系，不断增强综合经济实力，提高我州在全国30个少数民族自治州中的发展水平，为创建活动夯实物质基础。要将准东经济技术开发区、***国家高新技术产业开发区和***
国家农业科技园区放到国家层面来谋划和推进，将其打造成为自治州跨越式发展的重要增长极，成为带动、辐射经济社会发展的重要力量，以此来全面提升***州综合竞争实力。要加大招商引资和项目工作力度，将项目作为推动发展的第一抓手，通过实施一批发展前景好、科技含量高、辐射作用大、承载能力强的重大项目，为经济跨越式发展增强动力。要加快城乡基础设施建设，着力推动交通、水利、电力、生态等四大“百亿工程”和群众最关心的生产生活设施建设，进一步夯实发展基础。要坚持生态立州、环保优先，加大生态环境保护和综合整治力度，增强自治州可持续发展能力。要深入推进乌昌经济一体化进程，促进兵地、油地、军地融合发展，加快推进东三县跨越式发展。要进一步加大对木垒哈萨克自治县的帮扶力度，加快全州11个民族乡、22个少数民族聚居乡镇以及298个少数民族聚居村发展，确保这些地区实现后发赶超。
2.要在发展社会各项事业中争当模范。推动社会各项事业在更高水平上发展，是实现各族群众过上幸福美好生活的迫切要求。各县市、各部门一定要将其作为新时期下促进民族团结进步事业发展的重要任务，不断推进公共服务均等化，实现社会各项事业蓬勃发展。要以科技、教育为支撑，深入实施“科教兴州”战略，加快数字***建设，充分发挥科技创新在支撑“三个率先”中的决定性作用。要继续坚持教育优先的发展理念，围绕办好人民满意教育目标，加速推进教育现代化进程，使我州整体教育水平跨入全疆先进行列。特别是当前，要着力加强农村教育，确保农村学生全部接受免费义务教育，城乡困难家庭学生全部享受生活补助，保障广大学生平等享受义务教育；切实抓好“双语”教育，
力争三年时间使我州“双语”教育水平达到全疆先进水平。要大力实施“人才强州”战略，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的培养力度，特别是要加强对少数民族干部人才的培养、选拔和使用，形成良好的用人机制和导向。要健全完善城乡医疗卫生服务体系，加快基础设施建设，提高城乡尤其是东三县基层医疗卫生人员素质，充分发挥援疆优势和疆内大中专院校的资源，通过对口帮扶和定向培养，提高农村和社区医务人员专业技能和医疗服务水平，最大限度方便群众就近看病就医，确保小病不出乡村、大病不出县市。要完善城乡基本医疗保障体系，进一步巩固“新农合”成果，两年内实现城乡医疗保险全覆盖。要加强基层计划生育服务体系建设，重点实施好少数民族优生、优育、优教工程。要积极推进“西新工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”，进一步加强民族文化遗产保护，加强体育设施建设和少数民族体育人才培养。
3.要在改善民生中争当模范。创建全国民族团结进步模范州本身就是一项重大的民生工程、幸福工程。我们一定要顺应各族人民群众过上幸福美好生活的新期待，把改善民生摆上更加重要的议事日程，作为创建活动的一项重要内容，全面提升民生工作水平，让各族人民群众更快更多更好地享受改革发展的成果。当前，要深入实施好“民生建设年”活动，狠抓已确定的22大类132个民生项目的推进落实工作，确保每项工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入实施好安居富民和定居兴牧工程，深刻把握时代发展新特点，顺应新时期农牧民群众新需求，按照10年、20年不落后的原则高起点规划、高标准建设、高效益实施，搭建起生态、
和谐、人文、宜居的新家园。要不断完善社会保障体系，继续扩大各项社会保障制度的覆盖范围，实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖，彻底解决“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题，抓好城乡特困群众的扶贫救助工作。要坚持不懈地实施好就业援助，切实解决好零就业家庭、就业困难人员、大中专毕业生、农村富余劳动力的就业问题，确保动态清零。要加强住房保障体系建设，稳步推进住房保障城乡一体化，满足不同群众的住房需求。要继续深入实施城乡解困工程，动员全社会帮扶困难人员，推进社会救助常态化。
4.要在以现代文化为引领中争当模范。以现代文化为引领，既是推动跨越式发展和长治久安的具体战略选择，也是凝心聚力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神纽带。要坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，通过广泛深入开展群众性文化活动，着力丰富各族干部群众精神文化生活，不断用先进的文化感染人、塑造人，提高人的综合素质。要加快县市“一场四馆”和乡村文化活动站（室）等一批城乡重点公益文化设施建设。要大力发展文化产业，深度挖掘“六大文化资源”，重点培育文化骨干企业，打造特色文化项目和知名品牌，增强文化软实力。要切实开展好“肩并肩〃爱国情”团结共建活动、“手拉手〃兄弟情”结对帮扶活动、“根连根〃骨肉情”温暖入户活动、“心连心〃鱼水情”党群连心活动，促进各民族的交流和团结。要深入开展 “法制六进”、“公民道德教育月”、“平安***”等活动，建设民主法制、公平正义、诚
信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐***，打牢团结和睦的思想感情基础。
5.要在民族团结教育中争当模范。加强民族团结教育是创建活动的一项重要措施。要坚持不懈地开展民族团结教育活动，把它贯穿于推进跨越式发展和长治久安的全过程，贯穿在“三个率先”的火热实践当中，贯穿到全州各行各业、各条战线上，使民族团结宣传教育渗透到千家万户。要以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动为重点，深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”、“六史”等教育活动，加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度，抓好建党90周年系列纪念活动，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要不断完善民族团结教育月活动，丰富内容、创新载体，特别是要抓好自治州第29个民族团结教育月活动。要牢牢抓住基层这个主阵地，组织动员广大干部群众积极投身到民族团结进步事业当中，进一步深入开展民族团结进步模范县市、模范乡镇、模范村、模范社区、模范学校、模范单位和模范个人创建活动，通过创建更多的先进典型，发挥他们的示范带动作用，推动民族团结进步事业的发展。要广泛宣传胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治区民族团结先进典型以及我州民族团结进步事业当中涌现出的侯贵林、沙塔尔〃忙士尔等一批先进典型，用先进模范人物的先进思想和模范行为影响和带动全社会，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
6.要在维护社会大局稳定中争当模范。开展全国民族团结进步模范州创建活动必将大大推动长治久安大好局面的形成。各级各部门要紧紧围绕“两个防止”（坚决防止发生暴力恐怖案件、坚决防止发生大规模群体性事件），坚持“反
暴力、讲法制、讲秩序”，认真落实维稳各项措施，大力推进维稳工作常态化。要坚持“三管、两制、一负责”工作机制，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要加强和创新社会管理，探索和建立社会管理长效机制，不断提高社会管理科学化水平。要高度重视信访工作，认真落实四级矛盾纠纷排查化解长效机制，切实维护人民群众的合法权益。要进一步加强社会治安综合治理，推进平安***建设，确保社会秩序良好。要全面深入持久地落实“四知四清四掌握”工作机制，推进基层基础工作网格化、精细化。要加强安全生产监督管理，有效防范和遏制重特大安全事故。
三、加强领导，真抓实干，确保创建活动顺利开展 民族团结进步模范州创建是一项创新实践，不仅是对我州经济社会发展成果的一次重要检阅，更是对全州各级领导干部能力水平的一次严格考验。面对这一光荣、艰巨的任务，各级领导干部要切实增强开展创建活动的政治责任感和历史使命感，不断提高各级领导干部预判形势能力、战略布局能力和统筹协调能力，推动民族团结进步事业迈上新台阶。
1.要加强领导，落实责任。各级党委、人民政府要紧紧围绕“三个率先”，把创建活动有机地融入全州经济社会发展的大局，与推进跨越式发展和长治久安的各项举措统筹安排、深入实施。各县市、各部门要尽快组织成立相应的领导机构和工作机构，加强组织领导，细化责任分解，强化督促检查，为创建活动提供强有力保障。
2.要齐抓共管，形成合力。各级党政组织要按照“三高”要求，努力在本职工作上争创一流、追求卓越，以各项工作的大提升推进创建活动的深入开展。兵团农六师、中央和自
治区驻昌单位要结合各自实际，积极投身到创建活动中来。***军分区、武警各支队和所有驻昌部队是促进民族团结进步的一支重要力量，要发挥优势，发扬优良传统，深入开展双拥共建活动，更大范围、更大力度地参与民族团结进步创建活动。要充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步事业中的重要作用。各行业、各系统、各群团组织要充分发挥各自优势，组织职工开展富有特色的创建活动，推动形成社会各界广泛参与的大好局面。
3.要求实务实，狠抓落实。各县市、各部门要坚持一切从实际出发，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，多干实事、多办好事、多解难事，坚决防止搞形式主义、作表面文章。要牢固树立“变化变革，勇于创新”的理念，以真抓实干的精神推进创建工作。州创建办要切实加强对县市、部门创建工作的指导，尤其要抓好典型试点、示范推广，促进创建活动步步深入、扎实推进。
4.要加强宣传，营造氛围。各级宣传部门要超前谋划、精心安排好创建活动的新闻宣传工作，多视角、多领域、全方位开展形式多样的宣传报道，着力选树一批加强民族团结、推进模范创建的先进典型，使创建活动家喻户晓、深入人心，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。 同志们，创建全国民族团结进步模范州意义重大、使命光荣。让我们在国家民委的大力指导下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，奋力前进，创造性地推进创建工作，推动形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，为实现“三个率先”做出新的更大的贡献!
******州党委书记李学军在******州创建全国民族团
结进步模范州动员大会上的讲话
尊敬的******书记，尊敬的自治区党委***常委，各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重召开创建全国民族团结进步模范州动员大会，这是全州各族人民群众政治生活中的一件大事，是我们在新的历史时期，凝聚各族人民的意志和力量，围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力实现“三个率先”（在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化，率先实现农牧民年人均收入超万元，率先实现全面建设小康社会），不断开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面的一次誓师大会。同时，这次会议也是按照自治区的统一要求，对自治州第29个民族团结教育月活动进行安排部署。
创建全国民族团结进步模范州得到了国家民委的高度重视、大力支持。国家民委***书记对我们提出创建全国民族团结进步模范州的想法表示充分肯定，明确指出“把***州建设成为全疆乃至全国的民族团结进步模范区，为全国民族地区发展探索新路”。同时表示，要从领导精力、舆论宣传、少数民族发展项目、活动经费、下派干部等方面给予***州倾斜和支持。前不久，我们专题就创建全国民族团结进步模范州工作，向***书记、***主席作了汇报，得到了***书记、***主席的充分肯定。根据国家民委和自治区党委、人民政府的要求，州党委、州人民政府牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把创建活动摆上重要议事日程，认真学习贯彻***书记、***书记、***主席关于
创建工作的重要指示，专门成立了由自治州党政一把手担任组长和副组长的创建工作领导小组，在全州上下进行了广泛宣传，制定了《关于进一步加强民族工作的意见》、《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》。这些都为开好这次会议、谋划好创建活动作了充分准备，奠定了坚实基础。
国家民委***书记、自治区党委***常委亲临大会指导创建工作，既是对我州民族团结进步工作的肯定和褒奖，更是对我们开展好创建活动的期待和鼓励。我们坚信，在国家民委的大力指导下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，通过全州157万各族干部群众的共同努力和不懈奋斗，一定能实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标，不辜负上级组织的期望。
下面，我讲几点意见：
一、深化认识、坚定信心，不断增强创建活动的责任感、使命感和紧迫感
民族团结是新疆各族人民的生命线，是我们做好一切工作的根本前提和保证。州党委、州人民政府历来高度重视民族和民族团结进步工作，始终坚持把做好民族工作放在关系国家统一、民族团结、边防巩固的高度来抓，始终坚持把民族团结进步事业作为事关改革发展稳定全局的大事来抓，围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，把中央关于民族工作的大政方针与自治州实际紧密结合起来，坚定不移地推动经济社会加快发展，坚持不懈地开展民族团结教育月、双拥共建、民族团结进步模范单位创建活动和“三个离不开”、“四个认同”、“五观”等主题教育活动，广泛深入开展“结对子”帮扶活动，着力加快少数民族乡、少数民族聚居区发展，切实加强少数民族干部人才队伍建设，
充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步中的作用，大力培育和宣传民族团结先进典型，各族人民相互信任、相互尊重、相互学习、相互支持、相互谅解，民族团结进步工作取得显著成就，在经济发展、社会进步和维护稳定中发挥了重要作用，作出了积极贡献。目前，全州85%以上的单位创建为各级民族团结进步模范单位，7县市全部创建为民族团结模范集体。实践证明，只有始终坚持加强民族团结、不断深入推进民族团结进步事业，我们才能巩固和发展安定团结的政治局面，打牢社会稳定基础，创优发展环境，集中精力搞建设、一心一意谋发展，推进各民族共同繁荣发展。
创建全国民族团结进步模范州，是我们在新的历史时期，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着眼于巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的重大举措。开展这项活动，是州党委、州人民政府顺应各族人民群众过上更加美好幸福生活的新期待，自我加压、敢于担当、践行宗旨、勇于作为的创新实践。站在新的历史起点上，我们应当而且必须肩负起这一历史重任，我们有信心、有条件、有能力去实现创建全国民族团结进步模范州这一光荣目标。从形势机遇来看，中央新疆工作座谈会的召开，为我们进一步做好民族工作，推进我州民族团结进步事业向更高水平发展创造了千载难逢的历史性机遇。随着国家对新疆差别化特殊政策的深入实施，将使我州资源、区位优势发挥最大化，有力推进自治州跨越式发展和长治久安。全国对口支援新疆工作会议作出的新一轮对口援疆工作部署，为我州加快发展、科学跨越特别是改善民生提供了资金、技术、产业和智力支持。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议确定了新时期新疆跨越式发展和长治久安的具体战略
选择，为我们科学跨越、后发赶超、创造新的人间奇迹指明了方向，提出了新的更高的要求。国家民委的高度重视、大力支持，自治区党委、人民政府的坚强领导，特别是自治区出台的《关于进一步加强民族工作的意见》，对我们做好新时期民族和民族团结进步工作具有重要的指导意义，必将有力地推动我们开展好创建活动。从自身条件来看，一是经济基础更加坚实。经过改革开放30多年特别是近几年的发展，我州经济总量不断做大，发展质量进一步提高，综合经济实力显著提升。自治州主要经济指标在新疆各地州及全国30个少数民族自治州中处于靠前位置。特别是3个县市（***市、阜康市、玛纳斯县）进入中国西部百强县，4个县市（***市、阜康市、玛纳斯县、呼图壁县）综合经济实力位居新疆前十强。全州农牧民年人均纯收入已达8806元，其中万元乡镇15个（占全州乡镇总数的21%）、万元村219个（占全州行政村总数的37%）。***州已成为新疆天山北坡经济带率先发展的核心增长极和乌昌经济一体化的重要组成部分，成为新疆推进跨越式发展和长治久安的一支重要力量。二是改善民生的能力进一步增强。经过几十年特别是近几年的不懈努力，自治州社会事业快速发展，人民生活水平不断提高，各族群众生活品质和幸福指数显著提高。仅“十一五”期间，全州财政支出用于民生的投入达190.2亿元，占财政一般预算支出的73.2%。在今后一段时间里，我们完全有能力、有条件把更多地资金、力量投入到民生改善上来。三是社会大局持续安定和谐。州党委、州人民政府始终坚持不懈地深入推进民族团结进步事业，各地各部门创造性地抓好民族团结进步创建活动，全社会已形成促进民族团结进步的良好氛围，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固
和发展，“三个离不开”思想深入人心。高度重视维护社会稳定工作，坚决贯彻落实中央和自治区维护稳定的各项部署措施，不断完善健全维护稳定长效工作机制，维稳基础更加牢固。这些都为自治州在新时期新形势下创建全国民族团结进步模范州打下了坚实的经济基础、社会基础、稳定基础和群众基础。
当前，按照中央和自治区的战略部署要求，我们正在满怀信心的推进跨越式发展和长治久安。在这样的新形势下，开展创建活动，更是有着重大的现实意义和深远的历史意义，必将充分调动全州各族群众的积极性、创造性，凝聚各族人民的意志和力量，同心同向同调同力，自觉投身到跨越式发展和长治久安的伟大实践中去，确保早日实现“三个率先”；必将有力地推进我州创造性地走出一条民族团结进步工作的新路子，确保自治州经济社会发展主要指标和综合排名在全国30个少数民族自治州中大幅度跃升，成为全国民族团结进步模范区；必将大大促进自治州各项社会事业加快发展，民生大幅度改善，使各族人民群众过上更有尊严、更加幸福美好的新生活；必将大大促进“三个离不开”思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固和发展，使各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好氛围进一步形成；必将大大促进自治州维护社会稳定各项工作机制更加有效落实，维稳基层基础更加坚实稳固，确保自治州社会大局和谐稳定。
全州各级各部门一定要坚定信心，从推进自治州跨越式发展和长治久安、实现“三个率先”、推动民族团结进步事业长足发展的高度，深刻认识新形势下创建全国民族团结进步模范州的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，
切实把思想、认识、行动统一到国家民委和自治区党委、人民政府的要求上，统一到州党委、州人民政府的决策部署上来，切实抓紧抓实抓好抓出成效，以实际行动不断开创各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。
二、明确目标、抓住关键，扎实而富有成效地开展创建活动
为确保创建活动扎实而有效开展，州党委、州人民政府已经研究通过了《关于创建全国民族团结进步模范州的意见》，从重大意义、指导思想、基本原则、主要目标、具体形式、主要内容、部署安排、组织领导等方面提出了明确具体的要求。各县市、各部门单位要按照《意见》精神，结合实际抓紧制定具体措施，迅速行动起来，切实抓好贯彻落实。
创建全国民族团结进步模范州是一项系统工程，时间紧迫、任务繁重、要求严格、工作艰巨。我们一定要按照国家民委的要求，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，突出重点、抓住关键，变化变革、创造创新，高起点、高水平、高效益抓好各项创建工作，力争用3年左右时间，创建为全国民族团进步模范州。
1.要在推进经济跨越中争当模范。实现经济跨越式发展，既是创建全国民族团结进步模范州的重要目标，也是确保整体创建活动取得实效的基础保障。各级党政组织要始终坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕“三个率先”，按照“两个可持续”的原则，高起点、高水平、高效益推进“三化”建设和现代服务业发展，加快发展现代产业体系，不断增强综合经济实力，提高我州在全国30个少数民族自治州中的发展水平，为创建活动夯实物质基础。要将准东经济技术开发区、***国家高新技术产业开发区和***
国家农业科技园区放到国家层面来谋划和推进，将其打造成为自治州跨越式发展的重要增长极，成为带动、辐射经济社会发展的重要力量，以此来全面提升***州综合竞争实力。要加大招商引资和项目工作力度，将项目作为推动发展的第一抓手，通过实施一批发展前景好、科技含量高、辐射作用大、承载能力强的重大项目，为经济跨越式发展增强动力。要加快城乡基础设施建设，着力推动交通、水利、电力、生态等四大“百亿工程”和群众最关心的生产生活设施建设，进一步夯实发展基础。要坚持生态立州、环保优先，加大生态环境保护和综合整治力度，增强自治州可持续发展能力。要深入推进乌昌经济一体化进程，促进兵地、油地、军地融合发展，加快推进东三县跨越式发展。要进一步加大对木垒哈萨克自治县的帮扶力度，加快全州11个民族乡、22个少数民族聚居乡镇以及298个少数民族聚居村发展，确保这些地区实现后发赶超。
2.要在发展社会各项事业中争当模范。推动社会各项事业在更高水平上发展，是实现各族群众过上幸福美好生活的迫切要求。各县市、各部门一定要将其作为新时期下促进民族团结进步事业发展的重要任务，不断推进公共服务均等化，实现社会各项事业蓬勃发展。要以科技、教育为支撑，深入实施“科教兴州”战略，加快数字***建设，充分发挥科技创新在支撑“三个率先”中的决定性作用。要继续坚持教育优先的发展理念，围绕办好人民满意教育目标，加速推进教育现代化进程，使我州整体教育水平跨入全疆先进行列。特别是当前，要着力加强农村教育，确保农村学生全部接受免费义务教育，城乡困难家庭学生全部享受生活补助，保障广大学生平等享受义务教育；切实抓好“双语”教育，
力争三年时间使我州“双语”教育水平达到全疆先进水平。要大力实施“人才强州”战略，加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的培养力度，特别是要加强对少数民族干部人才的培养、选拔和使用，形成良好的用人机制和导向。要健全完善城乡医疗卫生服务体系，加快基础设施建设，提高城乡尤其是东三县基层医疗卫生人员素质，充分发挥援疆优势和疆内大中专院校的资源，通过对口帮扶和定向培养，提高农村和社区医务人员专业技能和医疗服务水平，最大限度方便群众就近看病就医，确保小病不出乡村、大病不出县市。要完善城乡基本医疗保障体系，进一步巩固“新农合”成果，两年内实现城乡医疗保险全覆盖。要加强基层计划生育服务体系建设，重点实施好少数民族优生、优育、优教工程。要积极推进“西新工程”、“农村电影放映工程”、“东风工程”、“农家书屋工程”，进一步加强民族文化遗产保护，加强体育设施建设和少数民族体育人才培养。
3.要在改善民生中争当模范。创建全国民族团结进步模范州本身就是一项重大的民生工程、幸福工程。我们一定要顺应各族人民群众过上幸福美好生活的新期待，把改善民生摆上更加重要的议事日程，作为创建活动的一项重要内容，全面提升民生工作水平，让各族人民群众更快更多更好地享受改革发展的成果。当前，要深入实施好“民生建设年”活动，狠抓已确定的22大类132个民生项目的推进落实工作，确保每项工程都是“精品工程”、“示范工程”。要深入实施好安居富民和定居兴牧工程，深刻把握时代发展新特点，顺应新时期农牧民群众新需求，按照10年、20年不落后的原则高起点规划、高标准建设、高效益实施，搭建起生态、
和谐、人文、宜居的新家园。要不断完善社会保障体系，继续扩大各项社会保障制度的覆盖范围，实现城镇和农村养老保险、城镇职工和居民医疗保险全覆盖，彻底解决“三无人员”和农村“五保人员”的集中供养问题，抓好城乡特困群众的扶贫救助工作。要坚持不懈地实施好就业援助，切实解决好零就业家庭、就业困难人员、大中专毕业生、农村富余劳动力的就业问题，确保动态清零。要加强住房保障体系建设，稳步推进住房保障城乡一体化，满足不同群众的住房需求。要继续深入实施城乡解困工程，动员全社会帮扶困难人员，推进社会救助常态化。
4.要在以现代文化为引领中争当模范。以现代文化为引领，既是推动跨越式发展和长治久安的具体战略选择，也是凝心聚力促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的精神纽带。要坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，通过广泛深入开展群众性文化活动，着力丰富各族干部群众精神文化生活，不断用先进的文化感染人、塑造人，提高人的综合素质。要加快县市“一场四馆”和乡村文化活动站（室）等一批城乡重点公益文化设施建设。要大力发展文化产业，深度挖掘“六大文化资源”，重点培育文化骨干企业，打造特色文化项目和知名品牌，增强文化软实力。要切实开展好“肩并肩〃爱国情”团结共建活动、“手拉手〃兄弟情”结对帮扶活动、“根连根〃骨肉情”温暖入户活动、“心连心〃鱼水情”党群连心活动，促进各民族的交流和团结。要深入开展 “法制六进”、“公民道德教育月”、“平安***”等活动，建设民主法制、公平正义、诚
信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐***，打牢团结和睦的思想感情基础。
5.要在民族团结教育中争当模范。加强民族团结教育是创建活动的一项重要措施。要坚持不懈地开展民族团结教育活动，把它贯穿于推进跨越式发展和长治久安的全过程，贯穿在“三个率先”的火热实践当中，贯穿到全州各行各业、各条战线上，使民族团结宣传教育渗透到千家万户。要以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动为重点，深入开展“三个离不开”、“四个认同”、“五观”、“六史”等教育活动，加大《自治区民族团结教育条例》的学习力度，抓好建党90周年系列纪念活动，打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要不断完善民族团结教育月活动，丰富内容、创新载体，特别是要抓好自治州第29个民族团结教育月活动。要牢牢抓住基层这个主阵地，组织动员广大干部群众积极投身到民族团结进步事业当中，进一步深入开展民族团结进步模范县市、模范乡镇、模范村、模范社区、模范学校、模范单位和模范个人创建活动，通过创建更多的先进典型，发挥他们的示范带动作用，推动民族团结进步事业的发展。要广泛宣传胡曼、托呼提、王燕娜、阿里木等自治区民族团结先进典型以及我州民族团结进步事业当中涌现出的侯贵林、沙塔尔〃忙士尔等一批先进典型，用先进模范人物的先进思想和模范行为影响和带动全社会，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
6.要在维护社会大局稳定中争当模范。开展全国民族团结进步模范州创建活动必将大大推动长治久安大好局面的形成。各级各部门要紧紧围绕“两个防止”（坚决防止发生暴力恐怖案件、坚决防止发生大规模群体性事件），坚持“反
暴力、讲法制、讲秩序”，认真落实维稳各项措施，大力推进维稳工作常态化。要坚持“三管、两制、一负责”工作机制，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要加强和创新社会管理，探索和建立社会管理长效机制，不断提高社会管理科学化水平。要高度重视信访工作，认真落实四级矛盾纠纷排查化解长效机制，切实维护人民群众的合法权益。要进一步加强社会治安综合治理，推进平安***建设，确保社会秩序良好。要全面深入持久地落实“四知四清四掌握”工作机制，推进基层基础工作网格化、精细化。要加强安全生产监督管理，有效防范和遏制重特大安全事故。
三、加强领导，真抓实干，确保创建活动顺利开展 民族团结进步模范州创建是一项创新实践，不仅是对我州经济社会发展成果的一次重要检阅，更是对全州各级领导干部能力水平的一次严格考验。面对这一光荣、艰巨的任务，各级领导干部要切实增强开展创建活动的政治责任感和历史使命感，不断提高各级领导干部预判形势能力、战略布局能力和统筹协调能力，推动民族团结进步事业迈上新台阶。
1.要加强领导，落实责任。各级党委、人民政府要紧紧围绕“三个率先”，把创建活动有机地融入全州经济社会发展的大局，与推进跨越式发展和长治久安的各项举措统筹安排、深入实施。各县市、各部门要尽快组织成立相应的领导机构和工作机构，加强组织领导，细化责任分解，强化督促检查，为创建活动提供强有力保障。
2.要齐抓共管，形成合力。各级党政组织要按照“三高”要求，努力在本职工作上争创一流、追求卓越，以各项工作的大提升推进创建活动的深入开展。兵团农六师、中央和自
治区驻昌单位要结合各自实际，积极投身到创建活动中来。***军分区、武警各支队和所有驻昌部队是促进民族团结进步的一支重要力量，要发挥优势，发扬优良传统，深入开展双拥共建活动，更大范围、更大力度地参与民族团结进步创建活动。要充分发挥福建、山西援疆工作在促进民族团结进步事业中的重要作用。各行业、各系统、各群团组织要充分发挥各自优势，组织职工开展富有特色的创建活动，推动形成社会各界广泛参与的大好局面。
3.要求实务实，狠抓落实。各县市、各部门要坚持一切从实际出发，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，多干实事、多办好事、多解难事，坚决防止搞形式主义、作表面文章。要牢固树立“变化变革，勇于创新”的理念，以真抓实干的精神推进创建工作。州创建办要切实加强对县市、部门创建工作的指导，尤其要抓好典型试点、示范推广，促进创建活动步步深入、扎实推进。
4.要加强宣传，营造氛围。各级宣传部门要超前谋划、精心安排好创建活动的新闻宣传工作，多视角、多领域、全方位开展形式多样的宣传报道，着力选树一批加强民族团结、推进模范创建的先进典型，使创建活动家喻户晓、深入人心，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。 同志们，创建全国民族团结进步模范州意义重大、使命光荣。让我们在国家民委的大力指导下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，奋力前进，创造性地推进创建工作，推动形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，为实现“三个率先”做出新的更大的贡献!