衣艳芳
2012年02月13日09:50 来源：《吉林日报》
社会管理是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为，协调社会关系，促进社会认同，秉持社会公正，解决社会问题，化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，促进社会和谐发展的活动。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
从社会变迁的角度来看，创新社会管理十分必要。首先，社会行为规范和价值理念的变化要求必须改变以往的社会管理。市场取向的改革促进了经济发展，显著地改善了民生，也带来社会行为规范和价值理念的变化。对个人利益的追求获得了正当性和合理性，但约束、监督追求个人利益的行为规范系统还不完善；社会生活和生产行为的复杂性大大提高，但适应这种复杂性的社会管理技术还没有得到相应提高；市场经济条件下人们的价值理念发生深化变化，但与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后。其次，社会组织方式的深刻变化要求加强和创新社会管理。随着经济体制的深刻变革，社会组织方式发生巨大变化。这个变化可以概括为从“单位人”到“社会人”的变化，在政府和分散的“社会人”之间，原有的单位管理网络在弱化，而新的社区管理网络还不够完善，导致出现社会整合缺失。基层社会矛盾无法解决，上访案件增多，社会问题解决受到阻碍。再次，社会结构的多元化要求加强和创新社会管理。
加强和创新社会管理是一项全新任务，也是当前我们面临的一项全新课题。加强社会管理创新，事关经济社会协调发展，事关人民群众切身利益。由于当下我国的社会管理体制还存在许多问题，比如：社会管理理念不够准确、社会管理主体不够明确、社会管理方式不够灵活等，所以我们必须全面审视、加快推进社会管理创新。为此，我们要努力做好以下三个方面的工作：一是要加快推进社会管理理念的科学化。注重以人为本，始终把群众满意作为根本出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理和人性管理的有机统一，注重全面协调可持续发展，把加强社会建设、创新社会管理摆到经济建设同等重要的地位，注重统筹兼顾，做到加大社会管理投入、完善社会管理体系与创新社会管理机制同步推进，注重保障和改善民生，把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础，让人民群众共享改革发展的成果；二是要加快推进社会管理方式的多元化。坚持以群众工作为统领，主动地回应群众的呼声，用主动帮助群众代理反映、解决诉求难题的方式来维护社会秩序。善于运用调解的方式，通过平等对话协调来消除分歧、化解纠纷，自觉地深入群众，尽一切努力为群众办实事、解难题，使社会管理的过程成为实现群众利益、维护群众利益的过程；三是加快推进社会管理职能的现代化，调整政府的管理职能，在干预范围上，实现从全面干预到有限干预、从过度干预到适度干预、从直接干预到间接干预的转变。在干预内容上，实现从公共服务的“欠缺干预”到“加强干预”的转变，尊重市场的内在规律、公民的主体地位和社会的自治能力，更好地运用公共政策的杠杆作用，完善社区公共服务体系，提升管理能力水平，努力构建以社会公正为核心的现代社会治理新模式。
衣艳芳
2012年02月13日09:50 来源：《吉林日报》
社会管理是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为，协调社会关系，促进社会认同，秉持社会公正，解决社会问题，化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，促进社会和谐发展的活动。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。
从社会变迁的角度来看，创新社会管理十分必要。首先，社会行为规范和价值理念的变化要求必须改变以往的社会管理。市场取向的改革促进了经济发展，显著地改善了民生，也带来社会行为规范和价值理念的变化。对个人利益的追求获得了正当性和合理性，但约束、监督追求个人利益的行为规范系统还不完善；社会生活和生产行为的复杂性大大提高，但适应这种复杂性的社会管理技术还没有得到相应提高；市场经济条件下人们的价值理念发生深化变化，但与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后。其次，社会组织方式的深刻变化要求加强和创新社会管理。随着经济体制的深刻变革，社会组织方式发生巨大变化。这个变化可以概括为从“单位人”到“社会人”的变化，在政府和分散的“社会人”之间，原有的单位管理网络在弱化，而新的社区管理网络还不够完善，导致出现社会整合缺失。基层社会矛盾无法解决，上访案件增多，社会问题解决受到阻碍。再次，社会结构的多元化要求加强和创新社会管理。
加强和创新社会管理是一项全新任务，也是当前我们面临的一项全新课题。加强社会管理创新，事关经济社会协调发展，事关人民群众切身利益。由于当下我国的社会管理体制还存在许多问题，比如：社会管理理念不够准确、社会管理主体不够明确、社会管理方式不够灵活等，所以我们必须全面审视、加快推进社会管理创新。为此，我们要努力做好以下三个方面的工作：一是要加快推进社会管理理念的科学化。注重以人为本，始终把群众满意作为根本出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理和人性管理的有机统一，注重全面协调可持续发展，把加强社会建设、创新社会管理摆到经济建设同等重要的地位，注重统筹兼顾，做到加大社会管理投入、完善社会管理体系与创新社会管理机制同步推进，注重保障和改善民生，把促进基本公共服务均等化作为社会管理源头治理的重要基础，让人民群众共享改革发展的成果；二是要加快推进社会管理方式的多元化。坚持以群众工作为统领，主动地回应群众的呼声，用主动帮助群众代理反映、解决诉求难题的方式来维护社会秩序。善于运用调解的方式，通过平等对话协调来消除分歧、化解纠纷，自觉地深入群众，尽一切努力为群众办实事、解难题，使社会管理的过程成为实现群众利益、维护群众利益的过程；三是加快推进社会管理职能的现代化，调整政府的管理职能，在干预范围上，实现从全面干预到有限干预、从过度干预到适度干预、从直接干预到间接干预的转变。在干预内容上，实现从公共服务的“欠缺干预”到“加强干预”的转变，尊重市场的内在规律、公民的主体地位和社会的自治能力，更好地运用公共政策的杠杆作用，完善社区公共服务体系，提升管理能力水平，努力构建以社会公正为核心的现代社会治理新模式。