摘 要
安全是煤矿工作永恒的主题,直接关系到职工生命安全、家庭和谐、企业兴衰成败和社会稳定。因此,安全工作是煤矿各项工作的重中之重,安全责任,重于泰山。安全生产是煤炭人的美好愿望，是现代化矿井建设的基石。近年来频发的矿难不断呼唤煤炭人，只有树立新的安全观念，改变固有的思维方式，不调整完善并建立与本煤矿企业相适应的安全培训方法和安全管理体系，让人这个煤矿安全生产的主要因素变得“安全”，才能实现煤矿生产长治久安。
本文明确了煤矿企业长效安全生产的重要意义，通过对吕沟煤矿典型事故的调查与分析，并结合吕沟煤矿生产工作实际，提出完善安全培训与安全管理体系的若干措施。
关键词：煤矿安全，安全培训，安全管理
Abstract
Safety is the eternal theme of coal mining work .It’s directly related to the safety of workers, family harmony, business success or failure, and social stability. Therefore, the security is the most important part of all the work, responsibility for security is extremely heavy. Safe production is the best wishes of the coal people, is the cornerstone of the modern mine construction. Accidents are frequent in recent years constantly calling coal, only to establish a new concept of security, change inherent in the way of thinking, is not adjusted to improve and establish compatible with the coal mining enterprises, safety training and safety management system, people in this coal mine production safety the main factors become
In this paper, the characteristics of the LvGou coal mine production, made clear the importance of long-term safety in production of coal mining enterprises, and LvGou coal mine production work to the actual number of measures to improve safety training and safety management system.
Key words: Coal mine safety, safety training, safety management
目 录
1 前 言 ..................................................... 1
1.1 吕沟煤矿概况 ......................................... 1
1.1.1 地理概况 ........................................ 1
1.1.2 地形、地貌 ...................................... 2
1.1.3 气象及地震烈度 .................................. 2
1.1.4 地表水 .......................................... 3
1.1.5 主要自然灾害 .................................... 3
1.1.6 矿井及小窑开采情况 .............................. 4
1.1.7 矿区水源、通信及电源情况 ........................ 4
1.1.8 安全条件评价 .................................... 5
1.1.9 待解决的主要问题 ................................ 8
1.2 矿井储量、年产量及服务年限 ........................... 8
2 吕沟煤矿典型事故3例 ...................................... 11
2.1 六4 803采面“4.6”爆破事故 .......................... 11
2.2 “4.26”跑车事故 .................................... 13
2.3 “11.11”溜子事故 ................................... 15
3 安全培训体系的完善 ........................................ 19
3.1 完善安全培训制度 .................................... 19
3.2 创新思路 推行 10+0 工作法 .......................... 20
3.3 强化煤矿安全培训 .................................... 26
4 安全管理体系的完善 ........................................ 28
4.1 加大宣传教育力度 .................................... 28
4.2 完善安全管理方法 .................................... 31
4.3 完善领导带班下井管理体制 ............................ 39
4.4 完善事故应急预案 .................................... 41
4.5 建立煤矿安全管理外在监督制约体系 .................... 42
5 结 论 .................................................... 43
致 谢 ...................................................... 45
参考文献 .................................................... 46
1 前 言
煤煤矿作为高危行业之一，煤矿安全生产始终是天字号的头等大事。如何有效控制煤矿生产重特大事故，实现煤矿长效安全生产，始终是煤矿企业安全生产的头等大事。
吕沟煤矿是一个有40多年开采历史的老矿井，周边的人文环境较为复杂，虽然在煤矿安全管理和煤矿安全监察方面已作了大量的工作，但是，煤矿安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。通过对吕沟煤矿典型事故进行调查与分析，发现近年来吕沟煤矿安全事故发生的大部分原因是因为从业人员安全意识薄弱，缺乏安全理念，岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面存在的问题。因此完善吕沟煤矿安全培训与安全管理体系则显得极为重要。
1.1 吕沟煤矿概况
吕沟煤矿是永锦能源有限公司的一个下属煤矿，2006年7月禹州中锋集团公司企业改制成为河南永锦能源有限公司。永锦能源有限公司吕沟煤矿为1961年9月接管的社办小煤矿，1980年达到30万吨的生产能力，现核定生产能力为45万吨/年。
1.1.1 地理概况
(1)矿井位置
河南永锦能源有限公司吕沟煤矿位于禹州市方岗乡杨南村三峰山北麓，地理坐标东径113°21′52″、北纬34°07′17″。河南永锦能源有限公司吕沟煤矿隶属河南永锦能源有限公司，属国有股份制企业。该井田为构造剥蚀类型的低山丘陵区，地势西高东低，山坡冲沟发育带与山脉走向垂直，且呈“V”型及“U”型。标高为+390m至+169m，相对落
差221m。
(2)交通情况
向北6Km与许洛公路相接，向北1Km与新禹神公路相连，向南5Km有柏油路与国家二级公路禹神公路相通，矿区内有762mm地方铁路与省内地方铁路联网，交通十分方便。
（3）井田位置，边界范围，井田面积，相邻矿井边界关系
本井田位于禹县煤田西南部三峰山-—米托寺井田、三峰山矿区内，上部至风化带，下部以-400m煤层底板等高线为自然边界，东Y=38442800与新峰四矿为界，西部以兰河为界与新峰二矿为邻。
井田走向长4.8km，倾斜长2.4km，井田面积10.4604 k㎡，东部以Y=38442800与新峰四矿为界，西部以兰河为界与新峰二矿为邻，上部以谢西矿、老君堂矿等小煤矿为邻，下部无矿井布置。
1.1.2 地形、地貌
该井田为构造剥蚀类型为主的低山丘陵区、地势西高东低，山坡冲沟发育，常与山脉走向垂直，且呈“V”型及“U”型。标高+390～+169m，相对落差221m。
1.1.3 气象及地震烈度
本区属大陆性半干旱气候，年蒸发量大于降水量，夏季炎热，冬季寒冷，四季分明，降水多集中在6～9月份，历年霜降期为11月至翌年3月，最大冻结深度约18cm。历年最大降水量1132mm（1964年）、最小降水量414mm（1961年），平均为781.9mm。最高气温为42.9℃（1972年6月），最低气温-13.9℃（1971年12月）。年最大蒸发量2113.3mm，最小蒸发量1299.4mm。历年最大风速24m/s，风向为北东。属于6度地震烈度区，对地面建筑无影响。
1.1.4 地表水
该矿井田地表水系不发育，区内冲沟较多,无长年有水河流,属贫水区。区内只有一条颖河支流兰河从矿区以西流过，沿河谷冲沟发育，并有厚约5～40m的松散堆积物，为季节性河流。
1.1.5 主要自然灾害
（1）煤层与顶底板
该矿开采煤层为赋存于二叠系下统下石盒子组的五2煤和二叠系上
统上石盒子组的六4煤层，根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或
粉砂岩，五2煤局部有砂质泥岩伪顶，列为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，
底板为砂质泥岩，未见底鼓，工程地质条件简单。
（2）瓦斯
2009年矿井瓦斯等级鉴定报告提供该矿瓦斯相对涌出量为4.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为4.18m3/min，属于低瓦斯矿井，但根据地质资料预计，随着开采深度的增加，瓦斯涌出量由浅到深呈增加趋势，该矿在瓦斯管理中一直是按照高瓦斯矿井进行管理。
（3）煤尘
根据《禹县煤田三峰山至米托寺矿区地质勘探报告（详查）》、《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，五2煤层煤尘爆炸指数为
20.1％， 六４煤层煤尘爆炸指数为18.38％，属有煤尘爆炸危险性煤层。
（4）煤的自燃
根据《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》所示及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，吕沟煤矿开采的五２、六４煤层均属自燃煤层，在实际开采48年历史过程中，未发
生过煤层自燃现象。
（5）水灾
根据地质报告，矿区下石盒子组三9以上煤系地层，沿分水岭斜坡上
露，除降水补给外，一般无其它补给水源，地层为单斜构造，储水条件差，因此二叠系裂隙含水层中地下水储量不大，水文地质条件，属简单类型，矿井充水以煤层顶板砂岩裂隙水或老采空区积水。
1.1.6 矿井及小窑开采情况
（1）矿井开发情况
矿井初期为接管的小煤窑，后经三次技术改造，达到30万吨/年的生产能力，2009年核定生产能力45万吨/年，采用片盘斜井开拓方式，沿 五2煤层底板掘进，两层煤之间用石门贯通，向东、西开运输大巷与
两个风井贯通，形成生产系统。通风方式为两翼对角式。
（2）小窑分布及开采情况
区内采煤历史悠久。由于区内煤层的煤质好，厚度稳定，地质构造简单，长期以来，一些地方小煤窑分布于可采煤层露头线及其附近，但开采规模一般较小。目前，非法开采小煤窑已经全部关闭。
由于矿区内因存在过去采煤时形成的采空区或老硐，由此，矿井必须进一步对矿区内的小窑及采空区以及积水情况等进行详细调查，编制调查报告，并进行填图。
切实掌握小窑开采情况，小窑采空区积水情况，要注意探放水工作，特别是在采空区或老硐附近采煤时，防止采空区积水及老硐积水的突然涌出。另外，还要注意在巷道中尚未查清的断层可能切穿上下含水层对开采的影响。
1.1.7 矿区水源、通信及电源情况
（1）水源
河南永锦吕沟煤矿井田范围内水源丰富，矿山生活水源取自井口附近水井（距离拟建主斜井口100m左右），其水量充足，水质无污染，可作为生活用水。
（2）电源
矿井未采用双回路供电：
而采用当地35kv农用电网通过河南省永锦能源吕沟煤矿，矿井电源直接由35kv农网接入，并配备柴油发电机组作为备用电源，矿井建设的电源供给有保证。
矿井投产前必须建成双回路电源入矿，并与之落实签订供电协议，保证对矿井进行可靠供电。
（3）通信
1外部通讯 ○
矿山与外界的通讯联系，采用程控电话进入共用电讯网或移动电话。 2内部通讯 ○
矿井内部井上、井下通讯选用矿用本安型选号报警电话，只需要一趟电话线便可组成独立的通讯系统。电话线选择矿用阻燃HYVR—1型电缆，下井电缆经主斜井口的室外分线盒引入。
主斜井、运输上山提升信号设置简单的组合式光电信号。
1.1.8 安全条件评价
(1)煤层顶、底板
设计主采五2煤、六4煤层：
五2煤、六4煤层：根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或粉
砂岩，五2煤局部有砂质泥岩伪顶，列为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，
底板为砂质泥岩，未见底鼓，工程地质条件简单。
(2)瓦斯
2009年矿井瓦斯等级鉴定报告提供该矿瓦斯相对涌出量为4.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为4.18m3/min，属于低瓦斯矿井，但根据地质资料预计，随着开采深度的增加，瓦斯涌出量由浅到深呈增加趋势，该矿在瓦斯管理中一直是按照高瓦斯矿井进行管理。
(3)煤的自燃性
根据《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》所示及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，吕沟煤矿开采的五２、六４煤层均属自燃煤层，在实际开采48年历史过程中，未发
生过煤层自燃现象。
(4)煤尘爆炸性
根据《禹县煤田三峰山至米托寺矿区地质勘探报告（详查）》、《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，五2煤层煤尘爆炸指数为
20.1％，六4煤层煤尘爆炸指数为18.38％，属有煤尘爆炸危险性煤层。
(5)水灾
该矿井田地表水系不发育，区内冲沟较多,无长年有水河流,属贫水区。区内只有一条颖河支流兰河从矿区以西流过，沿河谷冲沟发育，并有厚约5～40m的松散堆积物，为季节性河流。历年最大降水量1132mm（1964年）、最小降水量414mm（1961年），平均为781.9mm。主副井井口以及工业广场地理位置处于东经113°11 52″，北纬34°07′17″，三峰山西峰北麓，方岗乡杨南村境内的半山坡，井口标高为+201m，高于历史洪水位+142m高程。并且在矿区内构筑了多条泄洪、排洪、疏洪等防洪沟，故井口及工业广场不受山洪威胁。
通过该矿二○○九年五月联合排水试验报告，目前矿井正常涌水量
为100m3/h，最大涌水量为120m3/h。全矿井二级排水，六号水仓位于-105m水平，水仓容积1650m3，有型号为MD155-67×8水泵3台（单泵排水量137.5m3/h）,功率355KW电机，6吋排水管路两趟，八号水仓位于-200m水平，水仓容积900m3，有型号为D155-30×3水泵3台（其中一台备用单泵，排水量为160.3 m3/h），电机功率110kw，6吋排水管路两趟。井下水经八号泵房水仓排入六号泵房水仓后，再经副斜井排至地面，排水系统完善，排水能力符合《煤矿安全规程》规定。
(6)煤与瓦斯突出情况
矿井无煤与瓦斯突出危险性资料，该矿现未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，该矿与该矿所处区域其它矿井均无煤与瓦斯突出历史记录。为保证煤矿建设和生产的安全性，建议在未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定前，矿井建设和生产时按煤与瓦斯突出矿井进行管理。在建设和生产中需作好煤与瓦斯突出预测及鉴定工作，矿井施工及安全管理中应引起高度重视。石门揭煤和巷道过断层时必须采取相应的安全措施。
矿井应及时补充区内各开采煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定工作，并依据实际鉴定结果采取相应安全措施，以指导矿井安全生产。
(7)冲击地压情况
矿方提供的资料中均没有提及关于冲击地压的资料，河南省永锦吕沟煤矿区内也无冲击地压的历史记录，矿井暂按无冲击地压矿井考虑。
(8)地质灾害防治
矿区内存在未经测量上图的建筑，开采中必须按规定在留设村寨等需保护建筑的煤柱，零星建筑实行搬迁，避免因开采引起地面塌陷、地裂缝等破坏地面建筑以及引起地面陡岩垮塌。
切实注意因地下开采引起的地面沉降、塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害，加强监测，若发生则及时处理，避免进一步扩大。
对已存在和潜在的地质灾害矿井已进行了地质灾害调查，要求根据地质灾害评估报告结论采取有针对性的防治措施。
（9）环境保护
对矿井产生的废水、废渣、废气、固体废物、噪声等污染源需采取相应的治理措施，注重矿山及周围的环境保护工作，尤其应加强对矿井水的治理。并应考虑矸石等的综合利用。
1.1.9 待解决的主要问题
（1）本矿所开采五2、六4煤层煤尘均具有中等强度爆炸性，因此在
开采过程中要加强矿井的测尘和综合防尘工作，防止煤尘爆炸事故发生。
（2）本矿提升系统存在三级提升，多设施、多工种、多环节，系统复杂，需加强对提升系统管理，加大运输环节特殊工种岗位技能培训，增强安全操作能力，杜绝提升运输中各类事故的发生。
（3）平时做好收集邻近小煤矿生产情况资料，随时掌握开采情况，防止邻近矿井越界开采，威胁矿井的安全。当发现有小煤矿违法越层越界开采或违规排水、通风等违法违规事件，要及时上报上级单位，采取有效措施，防止事件对矿井产生不良影响和事故隐患。
（4）加强矿井“一通三防”的综合治理，尤其在防止煤层自燃上更应加强。积极开展煤层自燃发火预测预报工作，预防煤层自燃。
（5）加强瓦斯防治工作，严格做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，深化瓦斯治理，有效遏制重特大瓦斯事故，促进煤矿安全生产。
（6）搞好全员的安全教育和安全专业技术培训工作，提高职工整体素质
1.2 矿井储量、年产量及服务年限
该矿开采煤层为赋存于二叠系下统下石盒子组的五2煤和二叠系上
统上石盒子组的六4煤层，根据二○○九年十二月《吕沟煤矿资源储量动
态检测报告》资料，目前矿中探明储量为1669万吨，止2009年底保有储量为1229.1万吨，其中五2煤层593.6万吨，六4煤层635.7万吨；
基础储量为414.1万吨。
(1)含煤地层
二叠系(P):区内二叠系地层平均厚850m，分为上、下二统，下二叠统分为山西组及下石盒子组，上二叠统分为上石盒子组和平顶山组。
（2）主要可采煤层情况，煤层赋存条件、煤层层数、厚度
矿区主要可采煤层为五2、六4煤层。五2煤煤层厚度稳定，一般厚
度1.3m～1.7m，平均1.5m，普遍见一层夹矸。六4煤层层位稳定，很少
见不可采段，煤层一般厚度0.8m～1.4m，厚度平均1.1m。两层煤结构尚属简单，煤层走向 270°～275°、倾向180°～185°，倾角13°～15°。根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或粉砂岩，五2煤局部有砂质
泥岩伪顶，五2煤为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，底板为砂质泥岩，未
见底鼓，地质条件简单。
（3）资源储量
根据2005年底矿井地质储量报表矿井探明2460.5万吨，止2005年底资源储量还余1115万吨，可采储量947.7万吨（暂不能开采储量 402.9万吨），五2煤层资源储量529.8万吨，可采储量450.3万吨（暂
不能开采储量121.3万吨）；六4煤层资源储量585.2万吨，可采储量
497.4万吨（暂不能开采储量281.6万吨）。
（4）煤质、煤种
五2煤层为半暗光泽，结构为线理条带状，含方解石及黄铁矿充填物，
原煤平均容重1.6t/m3，平均灰份（Ag）为28.7%，硫份（S）为0.8%，
发热量为4800-5000卡 /克。五2煤属主焦煤。
六4煤层为半暗光泽，结构为碎片状，含方解石充填物，原煤平均容
重1.5 t/m3，平均灰份（Ag）为27%，硫份（S）为0.8%，发热量为 5100-5300卡/克，主要为工业用煤及民用煤。六4煤属主焦煤。
2 吕沟煤矿典型事故3例
2.1 六4 803采面“4.6”爆破事故
（1）事故经过
2011年4月6日8点班，为六4803采面生产班，当班跟班队长刘子振。
由于采面下部一直出现地质条件变化，有30多米长的薄煤及全岩，按照以往作业工序，当班经检查维修后，仍先出矸后出煤。出矸基本结束后，由跟班队长刘子振通知点上段煤炮。放煤炮时，由包片组长李少峰负责下部把口警戒，班组长罗友良负责上部把口警戒，刘子振在机头厚煤处蹲点，验收员段中敏在采面下头给放顶工记工，大组长朱高红在下部薄煤处蹲点，瓦检员罗国恩无在爆破作业地段。
当煤炮放至离采面下口约90米处，放炮员贾占许又将一轮炮线连好，放炮母线也没从发炮器上去掉，却通知上部把口负责人罗友良，让在上部躲炮、在下部作业的罗军照从采面下去到下部躲炮，把口负责人罗友良即没验炮，也没询问连炮情况，即让另一放炮员徐红举与罗军照一同从采面下去，罗军照在前，徐红举在后，相距5米左右。当罗军照自上而下行了约16米、离爆破地点约15米处，放炮员贾占许却按响了发炮器，炮响崩伤了罗军照的左眼。
（2）事故原因
①放炮员贾占许严重违章作业，爆破作业过程中，一轮爆破作业开始，明知炮线已连好、发炮器母线无去掉，却违章通知上部人员从爆破作业地点通过，且明知在有人通过时，连续恶性违章，又按响了发炮器，如不时行人离爆破地点还一定距离，险些造成人身事故，后果不堪设想。贾占许连续恶性违章，是造成事故的主要原因。
②爆破作业上部把口负责人罗友良，责任意识差，对爆破作业有关
制度执行不严，《作业规程》规定把口距离为50米，而实际只有30米左右，严重违反《作业规程》规定。当放炮员通知其下人时，即不验炮，也不询问连炮情况，就放行让人员通过，严重违章指挥，是造成事故的主要原因之一。
③放炮员徐红举，对班组长放行下人违章行为不及时制止，明知炮已连好，还陪同罗军照从爆破地点一同经过，是造成事故的次要原因。
④当班瓦检员罗国恩，无认真执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，爆破作业时无在现场、无参与爆破作业，是造成事故的间接原因。
⑤二采队当班跟班队长、验收员、班组长、包片组长，无尽到现场安全管理职责，对爆破作业现场管理、监督不到位，是造成事故的间接原因。
⑥当班安监员袁夫生，无尽到现场安全监督检查职责，是造成事故的间接原因。
⑦二采队队长平时对职工教育培训不到位，职工安全意识差，出现连续违章，是造成事故的间接原因。
（3）防范措施
①各地点爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，瓦检员必须参与爆破作业，否则按严重违章处理。
②各作业地点班组长必须切实负责，严格执行放炮把口制度，认真执行掘进巷道直巷100米、弯巷75米，采煤工作面50米的放炮警戒距离规定，一轮爆破作业无结束或炮线已连好，严禁任何人进入警戒区。
③放炮作业人员，要严格按照操作规程作业，做到炮线随用随挂，用后及时从发爆器上摘除扭结成短路，并盘起回收。炮要随连随放，炮线连好后严禁长时间停留、严禁任何人进入爆破地点。
④跟班队长、验收员、班组长要切实履行职责，加强现场管理，认真监督爆破作业现场各项制度、措施的落实执行情况，严禁违章指挥，对发现各种违章现象要及时制止，杜绝因违章而造成各类事故发生。
⑤安检员要加大现场安全监督检查力度，认真查出各类隐患，及时制止各类违章行为。
⑥各单位负责人及其他管理人员，要切实加大员工培训教育力度，努力提高员工业务素质和安全意识，使员工切实做到遵章守纪、按章操作，杜绝违章行为，严防各类事故。
⑦完善制度，加强区队长、班组长管理，增强责任意识，提高业务管理水平，杜绝凭经验莽干和违章指挥。认真落实职工互保联保制度，明确相互责任，共同制止违章，共查安全隐患，共筑安全防线，夯实安全生产基础。
2.2 “4.26”跑车事故
（1）事故经过：
2011年4月26日22：40分左右，电机车司机罗占龙，跟车工杨玉生从井口挂12辆碴车往选煤场拉，拉到选煤厂大门外道岔处，进道岔时，第一辆碴车掉道，跟车工杨玉生用两块矿碴分别打掩第二辆车和第三辆车，打掩后跟车工杨玉生拔掉第一辆车和第二辆车之间的连接销子，用电机车拉着第一辆车，利用鸡心道处理第一辆掉道车，矿车上道后，电机车后退准备连车，撞到后边的11辆矿车，造成11辆矿车往下滑，杨玉生、罗占龙发现矿车下滑急忙用碴块掩车，但是掩不住车，车辆滑行速度变快，当车进入东大门四股道时，井口把钩工何贯伟听到喊声时，车辆已进入井口重车道。当时绞车正在提升，西码搞6辆重车、一辆卡子车，东码下6辆空车。把钩工何贯伟发现车辆已跑进井口房重车道，急忙打定钟，
停车绞车，此时11辆矸石车的第一辆车已进入变坡点以下并掉道，当车辆下滑到260米处时和重车相撞后停止下滑，造成3辆矿车报废，5辆矿车变形，东码钢丝绳160米～170米处撞断3根钢丝。井口组长罗红星向跟班队长王建涛、值班队长张学涛汇报，张学涛向队长王建生汇报，队长王建生、副队长张学涛、跟班队长王建涛赶到现场组织人员处理， 27日3点左右损坏车辆拉至平地开始换绳，27日5点20分绳换结束开始提升，影响生产共计6小时40分钟。
（2）事故原因：
①电机车司机罗占龙，跟车工杨玉生处理矿车掉道方法不正确，违章使用矿碴打掩车辆是造成跑车事故的主要原因。
②选煤厂到主井口的轨道上没有安装常闭的阻车装置，主井口向下挡车杠未正常使用，是造成跑车事故的重要原因。
③矿井、区队安全管理不到位，没有及时发现主井口至次煤场轨道运输存在的安全隐患，是造成跑车事故的重要原因。
④矿井、区队安全教育不到位，职工安全意识差，应急措施不到位，是造成跑车事故的另一原因。
（3）防范措施：
①由机电科负责制定地面运输专项整改计划，彻底解决主井口至选煤厂轨道运输中存在的安全问题，并将整改计划及时上报公司。
②在井口重车道变坡点处、井口房外空车道和重车道处、次煤场大门口处加装自动复位阻车器。机电科负责督促落实。
③在选煤场内各空重车道上和锅炉房外空车道上加装阻车器。机电科负责督促落实。
④矿车停车后需要打掩时，必须使用专用掩车板，严禁使用木质打掩棍和使用碴块打掩。
⑤认真搞好安全教育，加强职工技能培训，提高全体职工的理论水平和操作技能，提高应急反应能力，严格执行各项规程制度和操作规程。
⑥各单位要吸取教训，举一反三，认真做好运输系统的隐患排查工作，积极采取防范措施，避免同类事故发生。
2.3 “11.11”溜子事故
（1）事故经过
2011年11月11日零点班，C七4集中运输巷西段施工单位开拓队班前
会，由副队长刘红涛主持，跟班副队长杜增红参加。会上对所施工各地点进行了使用好前探梁、控制好顶板、清理好卫生等工作布置后，由副队长张占杰、跟班队长杜增红带队下井。张占杰下井后去九西巷头检查，杜增红去C七4集中运输巷西段掘进工作面。杜增红到达工作面时约0点30分，四点班工作没结束人员还没走，见零点班人员到场后，剩余煤没出完就下班升井。零点45分，零点班组长孙俊召接班后，杜增红吩咐检查隐患、出工作面剩余煤、进行卧底后，由副组长李宗央对工作面进行了敲帮问顶，并对工作面中部一块稍有离层的碴块进行处理，因坚固没处理掉，就开始了出煤工作，之后杜增红、孙俊召相继离开工作面，沿机巷到平台处进行打安全点柱和开溜子工作。
约零晨1点左右，掘进工段君伟站在工作面1米处，背朝工作面向溜子上攉煤时，工作面中部一块约长1米、宽0.3米、厚0.15米的碴块片落，把正在弯腰攉煤的段君伟推到至跪状，造成段君伟腰部受伤。杜增红、孙俊召听到汇报后，立即赶到工作面组织人员用木板把段君伟向地面抬，抬至机巷平台时，向调度室和队部进行了汇报。地面值班领导立即组织的医疗救援人员至副井中部相遇后对伤者进行了简单处理，到达职工医院时已零晨3点20分，经检查脊椎受伤。
其间，在六2902采面监督上部过老巷工作的当班带班矿领导杨延超
接到调度室通知后，立即赶往事故地点救援，由于相距太远，赶到后人员已升井。
（2）事故原因
①责任人段君伟安全意识差，麻痹大意，作业时无认真检查处理周围存在的隐患，致使隐患造成事故。
②该工作面当班安全责任人班组长孙俊召、副组长李宗央交接班工作不认真，接班时无认真检查现场情况，无对照现场安全检查表进行检查确认，对现场存在隐患无及时检查处理，是造成事故的主要原因。
③当班跟班队长杜增红，作为当班第一责任人，责任意识差，现场管理不到位，布置工作不具体，落实工作不到位，对工作面之前出现的离层碴块无及时处理彻底，无布置人员跟踪观察、处理，即离开工作面，造成隐患长时间存在，是造成事故的主要原因。
④当班下井跟班机电副队长张占杰，做为当班责任人之一，无认真履行当班职责，不明确本队安全管理重点，无及时到大断面施工的集中运巷西段进行监督检查，是造成事故的间接原因。
⑤开拓队副队长刘红涛，责任意识差，组织班前会质量差，无在班前会上对该地点进行工作具体安排、无明确安全重点和注意事项，安全工作布置不到位、安全注意事项提醒不到位，是造成事故的间接原因。
⑥开拓队队长朱振伟，日常管理不到位，安全培训不到位，造成个别干部职工责任意识差、安全意识差，是造成事故的间接原因。
⑦当班该区安监员王俊杰责任意识差，到现场无对工作面进行认真检查、无进行安全确认，无及时发现隐患，是造成事故的次要原因。
⑧负有安全监督检查职责的当班瓦检员李甫明，无及时到该工作面进行安全监督检查，是造成事故的次要原因之一。
（3）防范措施
①认真吸取事故教训，迅速开展安全大讨论活动，围绕事故原因，举一反三，重点查责任制落实、查制度措施的执行力、查干部工作作风、查隐患、查违章等，认真反思，深刻反省，严格落实制度，加强培训教育，切实提高管理人员的责任意识和员工的安全意识。
②各区队认真召开班前会，进一步提高班前会质量，区队各级管理人员要切实履行职责，会上布置工作一定要具体，每项工作一定讲明安全重点和注意事项，安全措施提示到位，使职工切实按章操作，杜绝违章行为。
③加强顶板管理，各地点开工前，由班组长负责首先处理不安隐患，及时进行敲帮问顶、处理危岩，经确认无隐患后方可施工。
④强化现场管理和安全监督，认真落实各级领导干部跟班带班制度，细化各级各类人员的安全责任，尤其是区队、安全责任一定要落实到人，每班、每项工作、每道工序都要责任到人，管理到位。
⑤加强职工教育培训，提高职工安全意识，消除违章行为。各项工程开工前，必须认真组织施工人员学习作业规程和安全技术措施，经考核合格后方可上岗。
⑥认真落实职工互保联保制度，明确相互责任，共同制止违章，共查安全隐患，共筑安全防线，夯实安全生产基础。
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们能够看到，目前吕沟煤矿频发的煤矿事故的主要原因，并非是煤矿的各项管理制度的不完善或者是科技投入等客观的原因，而是吕沟煤矿从业人员安全意识薄弱，缺乏安全理念，岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面存在的问题。因此，如何处理好“人”这个主观的因素，将直接影响着煤矿企业是否能够长效安全生产[6]。
在以后吕沟煤矿安全生产的管理工作中，要明确煤矿企业长效安全生产的重要意义，应由事后追查为主转变为事前预防为主，要善于对本煤矿和兄弟煤矿的安全生产工作定期进行总结并结合自身安全生产工作的实际，对现有的种种体系不断地进行完善，使之更好地适应企业的安全生产。下面结合上文吕沟煤矿的典型事故调查分析的情况，对吕沟煤矿现有的安全培训体系和安全管理体系进行完善[10]。
3 安全培训体系的完善
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们可以明显的看出，矿工安全意识薄弱，缺乏安全理念，矿工安全培训的落实不到位，是吕沟煤矿事故发生的重要原因之一。
从这3个典型的事故中我们不难看出，这些事故大部分原因都是由于从业人员安全意识不足，当事人麻痹大意，或是操作不符合安全规程的要求和相关的领导监督不力，在安检人员多次提醒警告无效的情况下发生的，所以煤矿企业从业人员的安全培训应该始终的作为煤矿企业的安全生产的头等大事来抓。
下面从吕沟煤矿从业人员的特点出发，明确了煤矿企业长效安全生产的重要意义，从上文中吕沟煤矿事故出现的问题入手，对吕沟煤矿安全培训体系进行完善。
3.1 完善安全培训制度
煤矿安全培训制度建设是煤矿安全生产管理工作中的重要内容。在广泛调查的基础上，揭示了目前企业在安全制度建设中存在的问题，提出有针对性地建立、健全安全培训制度的对策。实践证明，这些制度的建立和落实在煤矿安全生产工作中能够起到积极的作用。
依据相关法律的有关规定，结合各个时期吕沟煤矿安全培训和安全生产的实际情况，以提高企业员工整体素质与安全生产意识，保证培训工作顺利进行，规范培训管理，严格培训纪律，满足矿井安全生产对人员培训的需求为目的，进一步对原有的规章制度进行修改完善，特别是要对特殊工种培训管理制度、安全资格证培训管理制度、转岗培训管理制度、对“三违”人员的培训、新入矿工人培训管理制度、区队级培训
管理制度等制度进行修改和完善，制定出一系列相对完善的与吕沟煤矿安全生产相适应的制度[11]。
3.2 创新思路 推行 10+0 工作法
（1）“10+0”工作法的形成原因和必要性
吕沟煤矿原属地方国营，是开采40多年的老矿，地处偏远山区，共有员工1500多人，其中大部分职工文化水平较低，由于长期生活在农村的特定条件下，对煤矿安全生产知识严重缺乏，安全意识低，井下睡觉、人车同行、空顶作业、不按措施施工等“三违”现象时有发生，给矿井安全生产埋下了严重隐患。由于之前，培训制度不严，培训形式单一，缺乏考核机制，员工对学习培训大多存在应负思想，如自救器使用培训，一般只是新学员入矿时简单培训一次，以后再很少涉及，大部分职工背了“一辈子”也不知道如何操作，时间长了易产生麻痹心理，一旦发生事故就会措手不及。
由于部分员工文化水平较低，再加上之前培训工作基础工作薄弱，员工对现场有些术语或者名词很难讲解清楚，直接影响到平时的安全培训效果。
培训制度不严，培训形式单一，缺乏考核机制，是吕沟煤矿安全的培训当前所面对的主要问题，也是亟待解决的问题。为提高企业员工整体素质与安全生产意识，保证培训工作顺利进行，规范培训管理，严格培训纪律，满足矿井安全生产对人员培训的需求，结合吕沟煤矿的实际情况大胆创新设计出安全培训“10+0 ”工作法。“10”法为：宣传灌输法、典型引路法、 形象教育法、事故追忆法、知识竞赛法、现场考问法、专题讨论法、活动渗透法、警示警钟法、规制考试法。“0”为安全基础扎实，实现零事故。
（2）“10”法内容及做法
①宣传灌输法——矿井利用广播、电视、电子屏幕、报纸、局域网等宣传媒体，对员工进行安全知识教育；借助安全月、培训月等活动大力开展安全舆论宣传，围绕活动主题，开展安全文化系列活动；特邀专家专题讲座；强化安全法制意识，严格贯彻执行法律、法规；强化“安全第一”意识，牢固树立“安全第一”的思想。如图3-1所示。
图3-1 吕沟煤矿自主创办的《吕沟矿讯》
②典型引路法——通过开展“星级员工、优秀班组长、安全十佳标兵、安全生产先进工作者”等评选活动，宣传橱窗张贴宣传先进事迹，请安全先进典型做报告激励员工向安全先进典型学习，同时激发员工要安全、懂安全、会安全，营造齐心协力抓安全的良好局面。如图3-2所示。
图3-2 吕沟煤矿劳动模范和先进个人光荣榜
③事故追忆法——对本行业及本矿以往典型事故案例进行事故追忆。将事故案例进行汇编，内容包括事故经过、原因分析、事故处理、防范措施等，在班组安全活动中组织学习讨论，举一反三，吸取事故教训。特邀经历过事故的同志“现身说法”，以史为鉴，警钟长鸣。如图3-3所示。
图3-3 组织职工观看安全电影教育活
④形象教育法——以展览图片、安全文艺演出等形式进行具体、形象、直观的安全教育。员工上班必经路段设安全文化走廊，潜移默化的灌输企业安全文化；在矿广播站广播规章制度的条款与安全生产的内容；结合不同安全时期特点举办安全文艺演出，以寓教于乐的方式教育大家“珍爱生命”。图3-4所示。
图3-4 “迎新春保平安”文艺演出活动
⑤知识竞赛法——以演讲赛、抢答赛等形式组织员工学习规程制度和安全知识，以赛促学。如举办安全生产知识抢答赛 ；开展“安全在我心中”等演讲赛；组织“手指口述”安全确认模拟现场比赛，以及现场操作跟踪考核等。通过这种生动活泼方法，激发员工的学习热情。图3-5所示。
图3-5 机电技术大比武活动现场
⑥现场考问法—— 以现场随机抽查与考问形式，对安全规程、现场措施、岗位危险点预想预知、运行或检修工艺规程、“岗位描述”、“手指口述”等主要内容进行抽考。每次班前会由队干至少考问3至5人。同时，制作各种培训卡片，由安监科等有关职能科室人员到现场让员工抽取卡片考问，当场讲评。图3-6所示。
图3-6 吕沟煤矿各区队利用班前会随机抽查职工安全知识应知应会内容
⑦专题讨论法——矿井结合自身实际，针对安全薄弱点、安全重大隐患、安全远景、近期安全工作重点进行安全专题大讨论。如进行以“从我做起、告别违章”、“抓安全为了谁，不抓安全害了谁，抓好安全利于谁” 等主题教育活动进行讨论，增加员工安全意识。图3-7所示。
图3-7 开展如何发挥党员安全模范带头作用专题讨论会
⑧活动渗透法——以安全生产为中心，结合实际开展活动。例如，在安全月与安康杯竞赛活动，积极开展“关爱生命，远离违章”承诺签名、在安全月中开展查一起事故隐患、提一条合理化建议、看一本安全技术书籍等安全活动。通过形式多样的安全主题、专题活动，寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时，增强员工的安全意识与安全素质。图3-8所示。
图3-8 开展新老工人传帮带活动
⑨警示警钟法—— 以生产现场悬挂警示牌与安全警句的形式，告示员工注意安全。例如在井口悬挂“为了你和他人安全，请勿违章”、在高压电气设备网栏上悬挂“止步，高压危险”等警示牌，起到潜移默化的警示教育作用。图3-9所示。
图3-9 吕沟煤矿井口安全信息大屏幕
⑩规制考试法——由矿培训中心、安监科组织全矿干部职工开展以规程、制度为主要内容的考试，考试成绩与奖金和晋级相挂钩，以考促学。图3-10所示。
图3-10 吕沟煤矿安全知识考试现场
（3）“10+0”工作法的特点
“10+0 ”工作法的实施，对干部职工安全教育形式进行了有益的探索，变简单枯燥的教育方法为形式多样、职工喜闻乐见的教育方法，使职工更加容易接受。其特点：
①形式多样，直观形象，解决了纯理论、培训内容抽象空洞问题，使学员寓教于乐，容易掌握学习内容；
②有针对性，可以根据工作或生产实际情况，突出组织某一个方面的培训，还可以灵活的选择培训项目；
③实用性强，能加深认识，特别是能弥补部分员工文化水平底、基础知识不足的缺点。
（4）推行“10+0”工作法产生的效果
①通过实施“10+0”工作法，提高了职工整体素质，增强了安全意识，表现为“三违”现象明显减少，员工自保互保意识提高，现场存在隐患少，隐患整改率100%，杜绝了各类事故，实现了安全生产。
②进一步规范了干部安全管理行为，使各级干部明确了自己的安全职责和安全工作标准，规范工作中怎样抓安全，怎样抓好安全，使自己在安排工作、部署任务、检查落实时，按照自己的安全职责和行为规范约束自身的管理行为，避免违章指挥。
③进一步规范了员工的安全操作行为，使员工从上下班、班前会和施工操作等方面养成了良好的行为和操作习惯，明确自己哪些是应该做的，哪些是不应该做的，增强了自主保安意识和操作技能。使工作现场的每道工序、每个环节都处于管理的可控状态，从根本上消除事故隐患和“三违”现象发生。
3.3 强化煤矿安全培训
强化安全培训体系是全面提升矿井从业人员的安全意识和安全操作素质的根本途径。
(1)专职安全管理人员和工程技术人员的安全素质强化。目前吕沟煤矿安全管理力量和工程技术人员严重不足。针对这个问题，应按照规定配齐专职安全管理人员和工程技术人员。
（2）加快人才机制体制创新，营造良好的人才成长环境。煤矿企业要加强人才队伍建设，使用好、培养好人才资源，就要加快人才机制体制创新，努力营造各类人才成长的良好环境。同时，要加大人才培养的力度。国家要采取特殊政策，大力发展煤炭高等教育，为煤炭培养急需的采矿工程和安全专业人员，鼓励大学毕业生到煤矿工作，并为他们创造好的条件。同时也要将引进高素质人才作为矿井发展建设的重要环节，坚持不遗余力的引进复合型人才，为矿井的发展建设提供了强有力的智力保障。
(3)严格制定持证上岗制度。充分发挥培训中心的作用，做好人员的培训工作。做到应培尽培。实施分类培训，分级管理，培考分离。同时，进一步加强对各类煤矿持证上岗情况的监察执法。
4 安全管理体系的完善
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们不仅能看到吕沟煤矿从业人员安全培训存在的问题给煤矿安全生产带来的隐患，而且也能看到吕沟煤矿从业人员岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面的安全管理存在的问题，也是吕沟煤矿事故发生的重要原因之一。
煤矿的安全管理是一项综合性的以人为中心的科学管理，是煤矿管理的一个重要环节，反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。
搞好煤矿安全管理是防止事故的根本对策，搞好煤矿安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证，安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础，搞好煤矿安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。下面结合吕沟煤矿安全管理工作实际，根据上文吕沟煤矿典型事故出现的问题制订以下安全管理措施，对吕沟煤矿现有的安全管理体系进行完善。
4.1 加大宣传教育力度
煤矿企业安全宣传教育是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，
最大限度地提高职工安全思想素质，保证实现安全生产。目前形势下，加强煤矿安全宣传教育建设对于进一步提升职工安全在生产中作用，切实促进安全生产的质量和效果，无疑是一条捷径和一种务实有效的方法。
(1)以人为本，加强对人的宣传教育，提高人的安全意识，是煤矿安全管理的重要内容
煤矿企业安全宣传教育的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全宣传教育主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全宣传教育建设有组织、有计划开展，并作为确定安全宣传教育建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全宣传教育主体。
第一，搞好煤矿安全生产，需要从多方面入手，通过建立煤矿安全监察管理体制，强化对煤矿安全的监督执法，以形成煤矿重视安全的外在压力。第二，煤矿安全管理实质是同自然灾害和各种违章行为作斗争，以达到确保职工人身安全和国家财产不受损失的目的。第三，任何时候任何情况下，都要把安全生产放在第一的位置上来抓。
(2)围绕安全生产实际，营造浓郁的安全宣传教育氛围
安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜
样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产方面。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工的安全意识。
(3)摸索安全生产规律，优化安全宣传教育环境
安全宣传教育工作的出发点和最终目标在于保障人民群众的生命健康安全，这代表了最广大人民群众的根本利益。安全生产宣传教育的核心内容之一，就是要提高全民的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，这代表了先进文化的发展防线。灌输科学的安全生产知识，科技兴安，提高安全技术和安全防范能力，是安全生产宣传教育工作的基本职能，从而也反映和代表了先进生产力的发展要求。
(4)强化法制观念，保障安全文化建设健康发展
安全方面的法律法规既是煤矿企业安全文化的重要组成部分，又是加强法律法规建设，使安全文化建设保持一定的稳定性和连续性，保持安全文化建设健康发展的武器。要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量、又省时都只能在合法的前提下进行。
吕沟煤矿坚持“抓系统横向到边、系统抓纵向到底”原则，并充分发挥党政工团齐抓共管的作用，形成了各系统职责分明、各司其职的安全管理体系。宣教科利用报纸、广播开辟了安全专题栏目。工会开展了群监网、“安康杯”竞赛活动、井口送温暖和安全协管活动。安监、生产、培训中心等科室先后开展了“一通三防大会战”、“顶板管理会战”、
“爆破管理月”、“六月安全生产月”、“安全管理提升月”、“安全培训月”、“安全生产竞赛”等安全活动，通过召开区队长、班组长座谈会、“安全—我们永恒的旋律” 演讲比赛、“颂清廉、保安全、促发展”文艺汇演、“杜绝三违、从我做起”员工签名、“迎国庆、促和谐、保安全”红歌赛、“齐抓共管保安全，凝心聚力促生产”安全知识抢答赛等一系列的安全宣传活动，在全矿唱响了“综合治理，保障平安”的主旋律，强化了职工的安全意识。
总之，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓，必须作为企业加强和改进精神文明建设的重要内容来认识、来抓好，就能有力促进煤矿企业的安全生产状况再上一个新台阶[8]。
4.2 完善安全管理方法
管理是企业永恒的主题。一个企业搞得好不好，一条重要标准，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意义上讲，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科学。建立现代企业制度，转换企业经营机制，包括企业管理的科学化、现代化。积极推进煤炭企业管理的创新，是挖掘企业内部潜力，增强企业市场竞争力的重要途径，也是深化煤炭企业改革的必然要求[1]。
(1)完善安全管理方法。
①开展班前会督查工作，确保班前会质量。
为了进一步提高班前会的召开质量，增强职工的安全生产意识，在班前会督查方面目标明确、有的放矢。
首先提高督查人员自身素质，要求督查组成员对所包保单位的班前
会要先了解其督查内容和督查程序。党委工作部在矿办公系统上对督查内容及程序进行了详细的说明，并组织督查人员集中学习，让每位督查人员对督查内容及程序都内熟于心。
其次要加大督查力度，要求督查人员对所包保单位的班前会，实行早、中、夜三班二人督查制。让频繁的班前督查促使基层单位养成一种召开规范、务实的班前会，同时督查人员在班前会召开完毕后，实行班前会主持人对督察表签字确认，第二天交矿统一汇总。
最后矿宣传部对各单位班前会的召开进行全程录制，并在全矿各分口范围内开展班前会示范评比活动，将班前会召开程序规范，内容紧贴安全工作实际的班前会制成光碟，在各基层单位进行示范展播。同时将班前会召开偷工减料、敷衍了事、职工听课不认真的班前会通过广播站予以曝光。
②突出解决四个关键问题，强化区队长、班组长队伍建设。
区队长、班组长担负着井下作业现场安全生产、质量监督、降成增效的特殊使命，是采掘作业现场的直接指挥者、组织者和生产者，是煤矿最重要的人力资源，是安全高效矿井建设的基础、核心和关键。因此，必须高度重视和着力解决好当前区队长、班组长队伍建设中存在的突出问题，努力建设一支素质高、作风硬、能力强的区队长、班组长队伍，为安全高效矿井建设提供人才保障。
第一，认真分析研究新形势、新问题，高度重视区队长、班组长的思想动态，确保区队长、班组长队伍的稳定。由于区队长、班组长都是具有多年井下工作经验的生产骨干，所以深受周边小煤矿矿主的青睐，不少小矿主以高薪为诱饵，聘请他们去工作。受利益驱动影响，他们有的自愿与企业解除劳动关系，到小煤矿打工；有的虽然在企业工作，但是“身在曹营心在汉”，利用公休时间到小煤矿打工。从我矿情况看，
有许多区队长、班组长是来自周边地区的农民工。近年来，随着国家“三农”政策的深入实施，特别是新农村建设的广泛开展，种粮的收入在增加，农村的生活在不断改善，这些人已不把在煤矿的收入作为家庭的主要经济来源，农忙时休工种地，农闲时到矿上班。每年农忙季节和生产条件变差时，出勤都产生较大的波动。
解决这一问题，首先，要强化调查研究。审慎对待当前区队长、班组长队伍面临的新情况、新问题，把握思想脉搏和动向，采取相应举措，有针对性的做好思想政治工作。二要强化政策引导。把企业的社保、医保、工伤保险等各项政策向广大区队长、班组长做好宣传和交底，增强他们的依存感和归属感。三要解决区队长、班组长的实际困难。针对农忙季节的特点，合理串班、串休，组织义务帮工队，帮工种地。特别是对生活有特殊困难的，要全力做好救助工作，用真情感化他们，增强凝聚力。四要强化思想引导。引导他们认清企业与职工是利益共同体、责任共同体、命运共同体，加强思想沟通、情感沟通、工作沟通，增强他们爱岗敬业的责任意识。
第二，提高区队长、班组长的收入，落实好各项待遇，增强区队长、班组长岗位的吸引力。由于区队长、班组长岗位的特殊性，他们不仅是井下作业现场的指挥员，更是冲锋陷阵的战斗员。他们承担着产量、进尺、安全、质量等方方面面的压力，各种考核罚款也是最多的。不少区队长、班组长的工资没有普通工人开的多，区队长、班组长工作没有积极性，甚至出现了青黄不接，没人愿意干的情况。
因此，千方百计提高区队长、班组长的收入是当务之急。首先，要提高区队长、班组长的补贴标准。一是区队长、班组长的岗位成了让人羡慕的岗位。过去是不愿意干，现在是抢着干；二是区队长、班组长的责任心增强了，现场管理加强了。；三是考核更加严细了。改变了过去
段长为区队长、班组长在大组抽钱代缴罚款现象。二要实施以奖励为主的激励措施。过去，在区队长、班组长管理上考核多、教育少；罚款多、奖励少。为调动区队长、班组长积极性，要推行了分级动态管理，每季度依据每名区队长、班组长所带小班安全、质量、产量、进尺、出勤等情况进行评比分级奖励，对问题严重的区队长、班组长要进行分类分析，找出问题的症结，跟踪指导服务。三要进行政治关怀。对有培养价值的大胆使用、提拔。四要增加区队长、班组长的各项福利待遇。在电费补贴、疗养、旅游休假和定期体检等方面，进一步出台优惠政策。
第三，教育和引导区队长、班组长牢固树立安全发展观，创新安全管理体制，建设本质安全型的区队长、班组长队伍。通过上面对近年来吕沟煤矿典型事故的调查分析发现，这些事故很大程度上都是由于区队长、班组长违章指挥、违章生产顿号监督不力造成的。区队长、班组长原本是安全质量的把关人，却没有发挥应有的作用，相反成了事故的直接责任者。从客观上看，是产量进尺压力大，由于指标高、任务重，区队长、班组长把主要精力放在抢产量、抢进尺上，在工作上图快省事，以至于胆大蛮干、不兑规作业，导致安全事故时有发生。从主观上看，一部分区队长、班组长重生产、轻安全；重效益、轻质量，把安全与生产、质量与效益对立起来，没有把思想观念真正转移到科学发展、安全发展、和谐发展上来。
解决这一问题，一要科学核定产量进尺。依据现场实际条件，科学合理排定生产计划和工期，合理分配生产任务，杜绝超能力、超负荷生产。科学核定采掘队组，科学定员定岗，均衡组织生产。二要提高安全和工程质量在工资中的比重。通过政策引导、利益驱动，充分发挥经济杠杆的作用，改变过去用行政命令手段被动抓质量的做法，把区队长、班组长的工作着力点引导到依靠工程质量保证安全、依靠工程质量促进
生产、依靠工程质量提效增收上来。三要建立完善班组安全生产目标管理考核体系。加强区队长、班组长安全和工程质量考核，签定目标控制责任状，把隐患排查、安全风险评估、事故大小、伤害等级、工程质量等纳入责任内容，加大对区队长、班组长的考核，实行严格奖罚。
第四，强化素质培训和能力培养，加速由生产型向管理型、经验型向创新型、老黄牛型向知识型转变。当前区队长、班组长队伍中，生产型、经验型、老黄牛型的偏多，管理型、知识型、创新型的偏少。相当一部分区队长、班组长在整体素质、技术业务、科学管理方面还远不能适应当前煤炭生产的需要。目前，许多事故的出现都是由于区队长、班组长管理粗放、技术不精、工作失误造成的。
首先，要加强区队长、班组长责任心、事业心、敬业心的教育。通过选树典型、以老带新、精神激励、传统教育、从严约束等方式和手段，增强区队长、班组长的责任感、紧迫感和危机感，从而使他们保持昂扬、奋发、进取的工作状态。二要严把区队长、班组长的选聘关。实行归口管理，由矿组织部门核定编制，实行群众公推、竞争上岗，比照管理人员管理，严格执行解聘程序，保持区队长、班组长队伍的相对稳定。要注重在党员和党的积极分子中选拔区队长、班组长，注重在优秀的大中专毕业生、技工生和工程技术人员中选拔区队长、班组长，注重在五大员等生产骨干中选拔区队长、班组长。要提高区队长、班组长的准入门槛，除有责任心和事业心外，同时还要具备高中学历，三年以上采掘工作经历，年龄在45岁以下。三要加强对区队长、班组长的培训。要组织厂家工程技术人员和行业专家学者到矿举办各种形式的培训班，进行专题培训。每年都举办几期专题讲座，向他们传授科学发展观的最新理论成果、最新的行业前沿技术、最先进的科学管理方法。每年都要选拔一批优秀的区队长、班组长到国内外先进的企业学习考察。四要鼓励区队
长、班组长开展管理和技术创新活动。向他们交课题、交任务、教方法，组织他们开展立项攻关活动、提金点子活动，对有突出贡献的人员实行重奖，从而形成鼓励创新、尊重知识、尊重创造的氛围。
总之，加强区队长、班组长队伍建设，创建一支过硬的区队长、班组长队伍，是我们今后持之以恒开展的一项重要工作。只有提高区队长、班组长安全意识和操作技能，各项制度、措施才能真正落到实位，安全生产工作才会有保障，最终才能实现安全生产目标。
③实施现场交接班安全确认，及时消除现场隐患。
井下生产，三班作业，随着生产进度的不断加快，采掘工作面的推进，工作面的地质条件、设备运转情况和安全状况都在不断发生变化。为保证安全生产的连续性，确保现场管理不出现“断档”，就必须严格执行现场交接班制度，把牢现场安全交接关。
但是我们也必须清醒的看到,在现场交接班过程中，有些班队长只注重生产任务、工具材料堆放，生产环境等看得见、摸得着的“有形物”的交接，而对现场存在的安全隐患等“无形物”却重视不够。殊不知，这种忽视安全质量的交接，不仅使现场交接班变了“味”、走了样，而且是班队安全管理的大忌，往往会埋下祸端，甚至酿成悲剧。
为什么现场交接班如此重要而又严肃的工作，却在少数班队管理人员那里就变了“味”，走了样呢？究其原因，还是责任心不强，作风不实，工作不细，标准不高，要求不严在作祟。也许在有些人看来，现场交接班只注重“有形物”的交接，忽视“无形物”的交接，只是方法问题，其实不然，它折射出的是一种境界，一种态度、一种责任、安全无小事，它事关职工生命安全，事关企业稳定发展。
现场交接班安全质量交接是关键，要切实消除只注重“有形物”交接而忽视“无形物”交接的不良管理习惯。我们的“兵头将尾”必须本
着对工友、对企业、对个人高度负责的态度，认真把本班的生产情况、安全质量、可能发生危险的地方如实详尽的告诉接班人员，做到工作面情况不清不交接；安全隐患处理不清不交接；工程质量不合格不交接。把严细实落实到现场交接班中，让安全生产的“接力棒”一班班的传下去，共同在安全生产的新起点上赛出好成绩，这样的交接班才能在班队安全管理中发挥更大的作用。
为进一步深化、细化安全管理，吕沟煤矿在“交接班”时，推行实施班组现场安全生产班前、班中、班后安全“三确认”交接班管理法。即：每次交接班时，交班班长、接班班长、工区值班管理人员必须同时在现场交接班，由交班班长对本班没有解决的问题及重点注意事项，亲口交代给接班班长，并在《吕沟煤矿交接班记录》上填写清楚，并由三方当事人签名确认。通过每班次的严格交接班，杜绝了“交接班不清、互相扯皮”情况，消除了安全隐患，解决了交接班薄弱时段的管理，有效规范了职工安全行为，有力促进了安全生产。
班前确认，我要安全。每班进班前，要求先由班组长按照上不清下不接的原则，对生产现场的设备设施、安全装置、工器具、危险源点、现场环境、人员精神状态、劳保佩戴等与上一班进行手上交接班，然后班组各岗位操作人员对所管区域、所用设备、使用工具等进行进行“手指口述”安全确认，确认现场无隐患后方可投入工作。
班中确认，我会安全。班组根据所辖区域具体情况，划分安全责任区域，将安全责任细化落实到各岗位，各岗位操作人员每个班次的班中必须停下来对设备运行动态、危险源点、动态隐患、人员作业状况等进行再次排查，时间不少于15分钟，对人、机、物、环等因素进行二次确认。
班后确认，我能安全。当班作业结束后，要求各岗位立即对工作现
场再次进行全方位确认，发现隐患及时提出并处理，不把隐患留到下一个班次。同时当班班组长及时针对本班工作完成、设备安全运行等情况进行评估，对于工作中违章行为、工作怠慢、责任心不强等现象及时提出批评和总结，对不足举一反三，提醒班成员避免以后工作中出现同类情况[7]。
④严格标准，精细管理，提升了矿井质量标准化管理水平
在安全质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念和公司第一名的奋斗目标，始终追求动态达标，平时抓，抓平时，长抓不懈。在建设过程中做到了“四结合”：制定规划与分步实施相结合；系统改造与亮化环境相结合；动态管理与定期考核相结合；创新争先与落实奖罚相结合。同时通过自检、互检方式，全面、真实的检查考核了现场安全质量状况，促进了质量达标水平的全面提高，每月验收均达到了一级安全质量标准化矿井。在亮化巷道、硐室的基础上，注重了现场实效性，生产过程中认真落实质量标准，实施亮点创新工程，提高了采掘现场安全可靠性。重点对副井实施了粉墙、刷漆、砌水沟、整台阶、电缆归槽等全面亮化的同时，全年还打造了九号炸药库、西上仓皮带巷、采面上下巷等亮点工程，以点带面，矿井质量标准化水平得到了全面提高。
创造示范工程，掀起学习热潮。为切实促进质量标准化建设，创新思维，以榜样的力量促进各班组的建设取得崭新的成绩。建立吕沟煤矿的示范工程供各个区队进行对比学习，以示范工程为标杆，充分挖掘各生产单位在施工过程中的亮点，同时将标准不高或者落后的做法也充分暴露出来，在同一平台上形成鲜明的对照。对质量标准化工作进行自找短板，从认识、掌握、落实、规范上寻找存在差距。针对存在的差距，吕沟煤矿上下从思想上、方法上和措施上进行消缺补差，迅速扭转质量
标准化工作基础不牢的被动局面。安全质量标准化示范工程的不断涌现，使该矿员工打造示范工程的意识进一步提高，并延伸到生产工艺的每个环节，细化到设备管理、文明施工、材料管理、综合防尘、煤质管理等方方面面，真正做到了“人人有标准、事事有标准、处处有标准”[9]。
（2）整合科室, 健全完善强化安全责任机制。吕沟煤矿机关科室存在，多方管理，职能交叉，权责不明晰的现象。为了更好的发挥科室的职权，落实责任，遵循人岗最佳匹配和效能监管原则， 把办公室、宣教科、合并为综合办公室，企管科、劳资科合并为经营管理科，供应科、销售科合并为供销科，生产科、技术信息中心合并为生产技术科。
企业全体人员从上到下都要有明确自己的安全生产岗位责任，安全生产责任制要量化，细化、具体化，经过对科室调整，细化了安全责任，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任、明其责、尽其职,大大提高工作合力和监管效力，从客观上减少煤矿事故的可能性。
4.3 完善领导带班下井管理体制
（1）领导带班下井意义。
领导下井的意义在于，以身体力行表明尊重每一位矿工的生命权，以手中可以调动的资源最大可能地保证井下安全。为了让安全制度落到实处，首先领导下井不能流于形式，而且要保证一定级别的领导下井才行，本身要有丰富的井下工作经验，以避免外行领导内行，导致误判或处置失当而铸成大错。下井的领导应是敬业的安全监理，而不是做做样子，甚至已化为抓任务促进度的监军。
任何国家都无法绝对避免矿难的发生。我国矿难频发的主要原因有监管机制问题，有风险与收益失衡。煤矿的风险完全有矿工承担，企业领导层不承担风险。利益分配倾向于领导层，矿工得到的收益少。这样
的配置方式导致领导层偏重于获得收益而淡化安全风险。一旦出现安全事故，也情愿支付少量赔款。也有监管不到位。矿难发生又外部监管不力的原因，也有内部管理不善的因素，有其机制上的多重成因。解决矿难问题不能依赖于事后的追究责任，而在于事前的风险防范，要采取综合措施，但关键还是从制度上弥补漏洞，以推动采矿业坚持以人为本、科学发展和建设和谐矿山、安全矿山的目标。
领导带班下井关键在于定责任，井下环境复杂,领导大多都是富有现场管理经验的人,带班可以遏制不必要的事故发生。不仅要求主要领导下井，更要让他们下到井中的关键部位。如果矿企主要领导象征性地下井，只在相对安全的部位呆一会儿，矿井安全生产问题能真正解决吗？因此，除了要建立必要的监督举报机制之外，作为主管安监部门要以身作则，不通知、不打招呼，到井下实地去检验，发现主要领导不到位，及时查处，让那些忽悠上级的煤矿领导因不挪身子而挪位子。
事实证明,将制度的设计目标与执行者的切身利益最大限度地联系在一起,就能产生感同身受的责任感和使命感。矿领导下井带班制度,就是将矿领导的生命安全同矿工“串联”在一起,以此倒逼企业将矿井安全落实在行动上而不是口头上,把工夫花在“未雨绸缪”而不是“亡羊补牢”上,如此矿井和矿工的安全,才有了真正意义上的保障。
（2）完善带班下井管理体制
为进一步加强领导干部跟带班监督，提高工作执行力，督促领导干部工作重点在井下，解决问题在井下，生产组织协调在井下，必须制定领导干部跟带班考核规定，严格管理加强对跟带班情况的监督。
要求相关业务部门必须建立领导干部跟带班检查督促记录，实行在每日晨会投影仪以及井口大屏幕通报当天的领导干部跟带班表，接受职工监督，做到跟带班与职工同上同下，职工有权举报干部跟带班职责履
行情况；由矿调度根据各单位上报跟带班表督促好跟带班工作，做好跟带班考勤和“一班三汇报”记录，分别记录领导干部跟带班职责履行情况，并督促跟带班人员做好现场的安全生产组织；由矿纪委执行日常的不定期抽查与月度对照原始记录核实的方式对各单位跟带班情况进行监督，并将每月跟带班情况在公示栏内公示，接受职工群众监督。为确保领导干部跟带班职责履行，成立由矿长任组长，相关部门为成员的领导小组，加强对跟带班职责履行情况的监督和检查，严格按照制度要求对责任人进行处罚[12]。
4.4 完善事故应急预案
煤矿地地质条件复杂多变，经常受到顶板、瓦斯、水、火、粉尘等自然灾害的威胁，加之技术装备较落后、职工素质偏低等不利因素，煤矿事故时有发生。上面吕沟煤矿的典型事故也启示我们，为了减少煤矿事故的人员伤亡和财产损失，需要结合安全生产实际建立和完善事故应急处理预案。
（1）完善的事故应急救援预案是处理突发事故的有效手段，由于预案执行机构在事故初期甚至预警时期的介入，可以控制事故蔓延扩大，即使事故已经发生，由于预案的指导作用，也可以有条不紊地开展应急救援工作，达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。可以提高抗事故能力，在事故状态下指导人们沉着救灾，避免惊慌失措，从而减少事故的危害。
（2）加快应急救援预案的编制、修改、完善，各煤矿企业都应按照国家法律、法规的要求，认真编写重大事故应急救援预案，促进安全生产应急救援系统的建设。
（3）建立素质优良、装备先进、反应迅速、机动高效的应急救援专
业队伍，加强救援组织、现场处置、自我防御等应急知识专项教育培训，建立健全煤矿职工紧急情况下的处置程序和操作规范，切实防范因施救不当引发次生事故，造成事故损失扩大。
（4）健全安全生产动态监控及预警预报体系，落实防范和应急处置措施，完善应急预案，定期开展演练，努力提高应急实战水平。
（5）纳入煤矿企业规划，保证资金投入。为做好重大事故应急救援的实施，各煤矿企业应纳人财政预算，保证资金的投入使用和补充、更新救护设备、组织开展应急救援演练、培训的经费。保证救援工作的正常开展[13]。
4.5 建立煤矿安全管理外在监督制约体系
如果煤矿安全管理缺乏外在监督制约，失衡必然导致权力的异化膨胀或功效萎缩。当管理的主体不履行煤矿安全生产管理职能时，当对于违反煤矿安全生产法律法规的行为处罚畸轻畸重时，没有行之有效的机制约束的后果是相当的可怕的。所以广大职工群众参与煤矿监管对遏制虚假治理行为、推动安全监管体系完善具有重要意义。
充分发挥广大职工群众作用和社会舆论、新闻 媒体的监督作用，是督促各类煤矿认真执行煤矿安 全生产法律法规、履行安全生产职责的一个有力措施。①要在广大职工中聘请群众安全监督员，不但要监督职工身边的各种违章行为，更要监督矿井主要责任人的违章指挥、违规决策行为；②实施及时规范的公告制度，要将企业日常监管的工作情况在公示栏内公示，接受职工群众监督； ③建立煤矿重大安全隐患和违反企业制度的行为有奖举报制度[2]-[5]。
5 结 论
然而煤矿事故仍然频频发生，每一起事故给了我们沉痛的教训和慎重的警示，充分证明我们在安全工作上还没有做到位。在这些事故中的一个共性是自身的安全意识差，安全确认不到位，无视安全，忽视了安全第一的理念。因此，我们要充分认识到，安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是工作的重点，一方面我们要通过帮教和学习，另一方面也要依靠科学的管理和监督，要营造一个良好的安全氛围，这样安全因素很难成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神，然而，就是这么一次小小的疏忽，给他的人身安全造成了伤害。
事故既然已经发生，我们今后应该如何应对，这是摆在我们面前的一道难题，在今后的工作中应该深刻吸取事故教训，把压力转变为工作的动力。善于总结是破解煤矿事故的基础，善于总结是学习提高的重要途径，善于总结更是降低煤矿事故频率以不变应万变的总抓手；及时总结煤矿事故中的经验教训和得失成败，是从煤矿事故中萃取“求生之道”的有效途径；成功的煤矿自救或营救不是不走弯路与错路，而是少走弯路与错路，特别是在走弯路与错路后懂得及时回头，纠正错误，趋利避害，以利再战。事实证明，一个具备总结、学习和反思能力、善于吸取经验教训的煤矿企业才是一个成熟安全的企业；一个善于总结、学习和反思煤矿事故、寻得正确的自救、互救方法的矿工也才是一个合格的本质安全型矿工。
实现煤矿长效安全生产的过程，是一个对安全生产工作不断总结，积累、探索的过程。及时对安全生产过程中出现的问题进行总结，对煤矿从业人员的安全培训方法和煤矿长效安全生产管理体系的不断的调整完善，也是一个由不完善到逐步完善、由逐步完善到更加完善有效的强
化的过程。通过这个强化的过程有效起到安全预防、保证的作用，实现煤矿安全生产状况的根本好转。
致 谢
首先，我要感谢河南理工大学万方科技学院，感谢能源与材料工程系对我四年的培养，让我学到了许许多多的知识，感谢各位老师在这四年里对我的关怀与照顾，在此致以我深深的谢意。
本论文从选题到最后定稿成文，本校陈亮老师一直给予了悉心指导，陈老师那种严谨求实的作风，广博深邃的洞察力，孜孜不倦的开拓精神和敬业精神令我深受启迪和教益，谨向我的指导老师陈亮老师致以深深的谢意。
我国古代有句成语叫做“管中窥豹，略见一斑”，本文也正是从煤矿长效安全生产入手，通过对吕沟煤矿的一些典型事故分析加上在该矿的实习经验，对该企业的安全监管工作进行了完善。但是，由于笔者水平有限，在理论的描述、资料的运用等方面难免有不当、不深，不周之处，有些观点也尚欠成熟或有所偏颇，敬请各位老师批评指正。
最后，我还要向所有曾经帮助过我的同学和朋友们致敬。你们的鼓励和帮助永远是我前进的动力。
参考文献
[1] 孙湧. 《工作重在落实》[M].中国华侨出版社,2006年月第1版
[2] 完善监管体系 建立煤矿安全生产长效机制[J].煤矿安全,2007年09期
[3] 王观昌. 《现代煤矿安全管理》[M].煤炭工业出版社,2010年9月
[4] 何际泽，张瑞明.《安全生产技术》[M].化学工业出版社，2008年9月第1版
[5] 张景林，林柏泉.《安全学原理》[M].中国劳动社会保障出版社,2009年2月第1版
[6] 张景林，崔国章.《安全系统工程》[M].煤炭工业出版社,2007年8月
[7] 英国的煤矿安全监察体制[J].当代化工,2002年04期
[8] 我国煤矿安全生产法律问题研究[J].企业文化,2011年11期
[9] 浅析河南永锦能源有限公司煤质管理[J]. 煤质技术,2010年3月2期
[10] 我国煤矿安全生产形势分析[J].煤炭工业,2010年2月3日
[11] 赵兰. 中国煤矿难频发的法律问题思考——以山西矿难为例[D].兰州大学
[12] 煤矿领导需带班下井 不执行者将严惩[J] .人才开发. 2010年10期
[13] 浅谈煤矿重大事故应急救援预案的编制[J]. 西部探矿工程,2006年3期
[14] Statistical Analysis of Sino-U.S. Coal Mining Industry Accidents [J]. International Journal of Business Administration, Vol. 2, No. 2; May 2011
摘 要
安全是煤矿工作永恒的主题,直接关系到职工生命安全、家庭和谐、企业兴衰成败和社会稳定。因此,安全工作是煤矿各项工作的重中之重,安全责任,重于泰山。安全生产是煤炭人的美好愿望，是现代化矿井建设的基石。近年来频发的矿难不断呼唤煤炭人，只有树立新的安全观念，改变固有的思维方式，不调整完善并建立与本煤矿企业相适应的安全培训方法和安全管理体系，让人这个煤矿安全生产的主要因素变得“安全”，才能实现煤矿生产长治久安。
本文明确了煤矿企业长效安全生产的重要意义，通过对吕沟煤矿典型事故的调查与分析，并结合吕沟煤矿生产工作实际，提出完善安全培训与安全管理体系的若干措施。
关键词：煤矿安全，安全培训，安全管理
Abstract
Safety is the eternal theme of coal mining work .It’s directly related to the safety of workers, family harmony, business success or failure, and social stability. Therefore, the security is the most important part of all the work, responsibility for security is extremely heavy. Safe production is the best wishes of the coal people, is the cornerstone of the modern mine construction. Accidents are frequent in recent years constantly calling coal, only to establish a new concept of security, change inherent in the way of thinking, is not adjusted to improve and establish compatible with the coal mining enterprises, safety training and safety management system, people in this coal mine production safety the main factors become
In this paper, the characteristics of the LvGou coal mine production, made clear the importance of long-term safety in production of coal mining enterprises, and LvGou coal mine production work to the actual number of measures to improve safety training and safety management system.
Key words: Coal mine safety, safety training, safety management
目 录
1 前 言 ..................................................... 1
1.1 吕沟煤矿概况 ......................................... 1
1.1.1 地理概况 ........................................ 1
1.1.2 地形、地貌 ...................................... 2
1.1.3 气象及地震烈度 .................................. 2
1.1.4 地表水 .......................................... 3
1.1.5 主要自然灾害 .................................... 3
1.1.6 矿井及小窑开采情况 .............................. 4
1.1.7 矿区水源、通信及电源情况 ........................ 4
1.1.8 安全条件评价 .................................... 5
1.1.9 待解决的主要问题 ................................ 8
1.2 矿井储量、年产量及服务年限 ........................... 8
2 吕沟煤矿典型事故3例 ...................................... 11
2.1 六4 803采面“4.6”爆破事故 .......................... 11
2.2 “4.26”跑车事故 .................................... 13
2.3 “11.11”溜子事故 ................................... 15
3 安全培训体系的完善 ........................................ 19
3.1 完善安全培训制度 .................................... 19
3.2 创新思路 推行 10+0 工作法 .......................... 20
3.3 强化煤矿安全培训 .................................... 26
4 安全管理体系的完善 ........................................ 28
4.1 加大宣传教育力度 .................................... 28
4.2 完善安全管理方法 .................................... 31
4.3 完善领导带班下井管理体制 ............................ 39
4.4 完善事故应急预案 .................................... 41
4.5 建立煤矿安全管理外在监督制约体系 .................... 42
5 结 论 .................................................... 43
致 谢 ...................................................... 45
参考文献 .................................................... 46
1 前 言
煤煤矿作为高危行业之一，煤矿安全生产始终是天字号的头等大事。如何有效控制煤矿生产重特大事故，实现煤矿长效安全生产，始终是煤矿企业安全生产的头等大事。
吕沟煤矿是一个有40多年开采历史的老矿井，周边的人文环境较为复杂，虽然在煤矿安全管理和煤矿安全监察方面已作了大量的工作，但是，煤矿安全事故时有发生，安全生产形势依然严峻。通过对吕沟煤矿典型事故进行调查与分析，发现近年来吕沟煤矿安全事故发生的大部分原因是因为从业人员安全意识薄弱，缺乏安全理念，岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面存在的问题。因此完善吕沟煤矿安全培训与安全管理体系则显得极为重要。
1.1 吕沟煤矿概况
吕沟煤矿是永锦能源有限公司的一个下属煤矿，2006年7月禹州中锋集团公司企业改制成为河南永锦能源有限公司。永锦能源有限公司吕沟煤矿为1961年9月接管的社办小煤矿，1980年达到30万吨的生产能力，现核定生产能力为45万吨/年。
1.1.1 地理概况
(1)矿井位置
河南永锦能源有限公司吕沟煤矿位于禹州市方岗乡杨南村三峰山北麓，地理坐标东径113°21′52″、北纬34°07′17″。河南永锦能源有限公司吕沟煤矿隶属河南永锦能源有限公司，属国有股份制企业。该井田为构造剥蚀类型的低山丘陵区，地势西高东低，山坡冲沟发育带与山脉走向垂直，且呈“V”型及“U”型。标高为+390m至+169m，相对落
差221m。
(2)交通情况
向北6Km与许洛公路相接，向北1Km与新禹神公路相连，向南5Km有柏油路与国家二级公路禹神公路相通，矿区内有762mm地方铁路与省内地方铁路联网，交通十分方便。
（3）井田位置，边界范围，井田面积，相邻矿井边界关系
本井田位于禹县煤田西南部三峰山-—米托寺井田、三峰山矿区内，上部至风化带，下部以-400m煤层底板等高线为自然边界，东Y=38442800与新峰四矿为界，西部以兰河为界与新峰二矿为邻。
井田走向长4.8km，倾斜长2.4km，井田面积10.4604 k㎡，东部以Y=38442800与新峰四矿为界，西部以兰河为界与新峰二矿为邻，上部以谢西矿、老君堂矿等小煤矿为邻，下部无矿井布置。
1.1.2 地形、地貌
该井田为构造剥蚀类型为主的低山丘陵区、地势西高东低，山坡冲沟发育，常与山脉走向垂直，且呈“V”型及“U”型。标高+390～+169m，相对落差221m。
1.1.3 气象及地震烈度
本区属大陆性半干旱气候，年蒸发量大于降水量，夏季炎热，冬季寒冷，四季分明，降水多集中在6～9月份，历年霜降期为11月至翌年3月，最大冻结深度约18cm。历年最大降水量1132mm（1964年）、最小降水量414mm（1961年），平均为781.9mm。最高气温为42.9℃（1972年6月），最低气温-13.9℃（1971年12月）。年最大蒸发量2113.3mm，最小蒸发量1299.4mm。历年最大风速24m/s，风向为北东。属于6度地震烈度区，对地面建筑无影响。
1.1.4 地表水
该矿井田地表水系不发育，区内冲沟较多,无长年有水河流,属贫水区。区内只有一条颖河支流兰河从矿区以西流过，沿河谷冲沟发育，并有厚约5～40m的松散堆积物，为季节性河流。
1.1.5 主要自然灾害
（1）煤层与顶底板
该矿开采煤层为赋存于二叠系下统下石盒子组的五2煤和二叠系上
统上石盒子组的六4煤层，根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或
粉砂岩，五2煤局部有砂质泥岩伪顶，列为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，
底板为砂质泥岩，未见底鼓，工程地质条件简单。
（2）瓦斯
2009年矿井瓦斯等级鉴定报告提供该矿瓦斯相对涌出量为4.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为4.18m3/min，属于低瓦斯矿井，但根据地质资料预计，随着开采深度的增加，瓦斯涌出量由浅到深呈增加趋势，该矿在瓦斯管理中一直是按照高瓦斯矿井进行管理。
（3）煤尘
根据《禹县煤田三峰山至米托寺矿区地质勘探报告（详查）》、《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，五2煤层煤尘爆炸指数为
20.1％， 六４煤层煤尘爆炸指数为18.38％，属有煤尘爆炸危险性煤层。
（4）煤的自燃
根据《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》所示及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，吕沟煤矿开采的五２、六４煤层均属自燃煤层，在实际开采48年历史过程中，未发
生过煤层自燃现象。
（5）水灾
根据地质报告，矿区下石盒子组三9以上煤系地层，沿分水岭斜坡上
露，除降水补给外，一般无其它补给水源，地层为单斜构造，储水条件差，因此二叠系裂隙含水层中地下水储量不大，水文地质条件，属简单类型，矿井充水以煤层顶板砂岩裂隙水或老采空区积水。
1.1.6 矿井及小窑开采情况
（1）矿井开发情况
矿井初期为接管的小煤窑，后经三次技术改造，达到30万吨/年的生产能力，2009年核定生产能力45万吨/年，采用片盘斜井开拓方式，沿 五2煤层底板掘进，两层煤之间用石门贯通，向东、西开运输大巷与
两个风井贯通，形成生产系统。通风方式为两翼对角式。
（2）小窑分布及开采情况
区内采煤历史悠久。由于区内煤层的煤质好，厚度稳定，地质构造简单，长期以来，一些地方小煤窑分布于可采煤层露头线及其附近，但开采规模一般较小。目前，非法开采小煤窑已经全部关闭。
由于矿区内因存在过去采煤时形成的采空区或老硐，由此，矿井必须进一步对矿区内的小窑及采空区以及积水情况等进行详细调查，编制调查报告，并进行填图。
切实掌握小窑开采情况，小窑采空区积水情况，要注意探放水工作，特别是在采空区或老硐附近采煤时，防止采空区积水及老硐积水的突然涌出。另外，还要注意在巷道中尚未查清的断层可能切穿上下含水层对开采的影响。
1.1.7 矿区水源、通信及电源情况
（1）水源
河南永锦吕沟煤矿井田范围内水源丰富，矿山生活水源取自井口附近水井（距离拟建主斜井口100m左右），其水量充足，水质无污染，可作为生活用水。
（2）电源
矿井未采用双回路供电：
而采用当地35kv农用电网通过河南省永锦能源吕沟煤矿，矿井电源直接由35kv农网接入，并配备柴油发电机组作为备用电源，矿井建设的电源供给有保证。
矿井投产前必须建成双回路电源入矿，并与之落实签订供电协议，保证对矿井进行可靠供电。
（3）通信
1外部通讯 ○
矿山与外界的通讯联系，采用程控电话进入共用电讯网或移动电话。 2内部通讯 ○
矿井内部井上、井下通讯选用矿用本安型选号报警电话，只需要一趟电话线便可组成独立的通讯系统。电话线选择矿用阻燃HYVR—1型电缆，下井电缆经主斜井口的室外分线盒引入。
主斜井、运输上山提升信号设置简单的组合式光电信号。
1.1.8 安全条件评价
(1)煤层顶、底板
设计主采五2煤、六4煤层：
五2煤、六4煤层：根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或粉
砂岩，五2煤局部有砂质泥岩伪顶，列为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，
底板为砂质泥岩，未见底鼓，工程地质条件简单。
(2)瓦斯
2009年矿井瓦斯等级鉴定报告提供该矿瓦斯相对涌出量为4.07m3/t，绝对瓦斯涌出量为4.18m3/min，属于低瓦斯矿井，但根据地质资料预计，随着开采深度的增加，瓦斯涌出量由浅到深呈增加趋势，该矿在瓦斯管理中一直是按照高瓦斯矿井进行管理。
(3)煤的自燃性
根据《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》所示及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，吕沟煤矿开采的五２、六４煤层均属自燃煤层，在实际开采48年历史过程中，未发
生过煤层自燃现象。
(4)煤尘爆炸性
根据《禹县煤田三峰山至米托寺矿区地质勘探报告（详查）》、《河南省禹州煤田吕沟煤矿生产矿井地质报告》及2009年5月国家安全生产洛阳矿山机械检测检验中心提供鉴定结果，五2煤层煤尘爆炸指数为
20.1％，六4煤层煤尘爆炸指数为18.38％，属有煤尘爆炸危险性煤层。
(5)水灾
该矿井田地表水系不发育，区内冲沟较多,无长年有水河流,属贫水区。区内只有一条颖河支流兰河从矿区以西流过，沿河谷冲沟发育，并有厚约5～40m的松散堆积物，为季节性河流。历年最大降水量1132mm（1964年）、最小降水量414mm（1961年），平均为781.9mm。主副井井口以及工业广场地理位置处于东经113°11 52″，北纬34°07′17″，三峰山西峰北麓，方岗乡杨南村境内的半山坡，井口标高为+201m，高于历史洪水位+142m高程。并且在矿区内构筑了多条泄洪、排洪、疏洪等防洪沟，故井口及工业广场不受山洪威胁。
通过该矿二○○九年五月联合排水试验报告，目前矿井正常涌水量
为100m3/h，最大涌水量为120m3/h。全矿井二级排水，六号水仓位于-105m水平，水仓容积1650m3，有型号为MD155-67×8水泵3台（单泵排水量137.5m3/h）,功率355KW电机，6吋排水管路两趟，八号水仓位于-200m水平，水仓容积900m3，有型号为D155-30×3水泵3台（其中一台备用单泵，排水量为160.3 m3/h），电机功率110kw，6吋排水管路两趟。井下水经八号泵房水仓排入六号泵房水仓后，再经副斜井排至地面，排水系统完善，排水能力符合《煤矿安全规程》规定。
(6)煤与瓦斯突出情况
矿井无煤与瓦斯突出危险性资料，该矿现未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，该矿与该矿所处区域其它矿井均无煤与瓦斯突出历史记录。为保证煤矿建设和生产的安全性，建议在未进行煤与瓦斯突出危险性鉴定前，矿井建设和生产时按煤与瓦斯突出矿井进行管理。在建设和生产中需作好煤与瓦斯突出预测及鉴定工作，矿井施工及安全管理中应引起高度重视。石门揭煤和巷道过断层时必须采取相应的安全措施。
矿井应及时补充区内各开采煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定工作，并依据实际鉴定结果采取相应安全措施，以指导矿井安全生产。
(7)冲击地压情况
矿方提供的资料中均没有提及关于冲击地压的资料，河南省永锦吕沟煤矿区内也无冲击地压的历史记录，矿井暂按无冲击地压矿井考虑。
(8)地质灾害防治
矿区内存在未经测量上图的建筑，开采中必须按规定在留设村寨等需保护建筑的煤柱，零星建筑实行搬迁，避免因开采引起地面塌陷、地裂缝等破坏地面建筑以及引起地面陡岩垮塌。
切实注意因地下开采引起的地面沉降、塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害，加强监测，若发生则及时处理，避免进一步扩大。
对已存在和潜在的地质灾害矿井已进行了地质灾害调查，要求根据地质灾害评估报告结论采取有针对性的防治措施。
（9）环境保护
对矿井产生的废水、废渣、废气、固体废物、噪声等污染源需采取相应的治理措施，注重矿山及周围的环境保护工作，尤其应加强对矿井水的治理。并应考虑矸石等的综合利用。
1.1.9 待解决的主要问题
（1）本矿所开采五2、六4煤层煤尘均具有中等强度爆炸性，因此在
开采过程中要加强矿井的测尘和综合防尘工作，防止煤尘爆炸事故发生。
（2）本矿提升系统存在三级提升，多设施、多工种、多环节，系统复杂，需加强对提升系统管理，加大运输环节特殊工种岗位技能培训，增强安全操作能力，杜绝提升运输中各类事故的发生。
（3）平时做好收集邻近小煤矿生产情况资料，随时掌握开采情况，防止邻近矿井越界开采，威胁矿井的安全。当发现有小煤矿违法越层越界开采或违规排水、通风等违法违规事件，要及时上报上级单位，采取有效措施，防止事件对矿井产生不良影响和事故隐患。
（4）加强矿井“一通三防”的综合治理，尤其在防止煤层自燃上更应加强。积极开展煤层自燃发火预测预报工作，预防煤层自燃。
（5）加强瓦斯防治工作，严格做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，深化瓦斯治理，有效遏制重特大瓦斯事故，促进煤矿安全生产。
（6）搞好全员的安全教育和安全专业技术培训工作，提高职工整体素质
1.2 矿井储量、年产量及服务年限
该矿开采煤层为赋存于二叠系下统下石盒子组的五2煤和二叠系上
统上石盒子组的六4煤层，根据二○○九年十二月《吕沟煤矿资源储量动
态检测报告》资料，目前矿中探明储量为1669万吨，止2009年底保有储量为1229.1万吨，其中五2煤层593.6万吨，六4煤层635.7万吨；
基础储量为414.1万吨。
(1)含煤地层
二叠系(P):区内二叠系地层平均厚850m，分为上、下二统，下二叠统分为山西组及下石盒子组，上二叠统分为上石盒子组和平顶山组。
（2）主要可采煤层情况，煤层赋存条件、煤层层数、厚度
矿区主要可采煤层为五2、六4煤层。五2煤煤层厚度稳定，一般厚
度1.3m～1.7m，平均1.5m，普遍见一层夹矸。六4煤层层位稳定，很少
见不可采段，煤层一般厚度0.8m～1.4m，厚度平均1.1m。两层煤结构尚属简单，煤层走向 270°～275°、倾向180°～185°，倾角13°～15°。根据地质报告显示两层煤顶板均为砂质泥岩或粉砂岩，五2煤局部有砂质
泥岩伪顶，五2煤为Ⅱ类顶板，六4煤为Ⅰ类顶板，底板为砂质泥岩，未
见底鼓，地质条件简单。
（3）资源储量
根据2005年底矿井地质储量报表矿井探明2460.5万吨，止2005年底资源储量还余1115万吨，可采储量947.7万吨（暂不能开采储量 402.9万吨），五2煤层资源储量529.8万吨，可采储量450.3万吨（暂
不能开采储量121.3万吨）；六4煤层资源储量585.2万吨，可采储量
497.4万吨（暂不能开采储量281.6万吨）。
（4）煤质、煤种
五2煤层为半暗光泽，结构为线理条带状，含方解石及黄铁矿充填物，
原煤平均容重1.6t/m3，平均灰份（Ag）为28.7%，硫份（S）为0.8%，
发热量为4800-5000卡 /克。五2煤属主焦煤。
六4煤层为半暗光泽，结构为碎片状，含方解石充填物，原煤平均容
重1.5 t/m3，平均灰份（Ag）为27%，硫份（S）为0.8%，发热量为 5100-5300卡/克，主要为工业用煤及民用煤。六4煤属主焦煤。
2 吕沟煤矿典型事故3例
2.1 六4 803采面“4.6”爆破事故
（1）事故经过
2011年4月6日8点班，为六4803采面生产班，当班跟班队长刘子振。
由于采面下部一直出现地质条件变化，有30多米长的薄煤及全岩，按照以往作业工序，当班经检查维修后，仍先出矸后出煤。出矸基本结束后，由跟班队长刘子振通知点上段煤炮。放煤炮时，由包片组长李少峰负责下部把口警戒，班组长罗友良负责上部把口警戒，刘子振在机头厚煤处蹲点，验收员段中敏在采面下头给放顶工记工，大组长朱高红在下部薄煤处蹲点，瓦检员罗国恩无在爆破作业地段。
当煤炮放至离采面下口约90米处，放炮员贾占许又将一轮炮线连好，放炮母线也没从发炮器上去掉，却通知上部把口负责人罗友良，让在上部躲炮、在下部作业的罗军照从采面下去到下部躲炮，把口负责人罗友良即没验炮，也没询问连炮情况，即让另一放炮员徐红举与罗军照一同从采面下去，罗军照在前，徐红举在后，相距5米左右。当罗军照自上而下行了约16米、离爆破地点约15米处，放炮员贾占许却按响了发炮器，炮响崩伤了罗军照的左眼。
（2）事故原因
①放炮员贾占许严重违章作业，爆破作业过程中，一轮爆破作业开始，明知炮线已连好、发炮器母线无去掉，却违章通知上部人员从爆破作业地点通过，且明知在有人通过时，连续恶性违章，又按响了发炮器，如不时行人离爆破地点还一定距离，险些造成人身事故，后果不堪设想。贾占许连续恶性违章，是造成事故的主要原因。
②爆破作业上部把口负责人罗友良，责任意识差，对爆破作业有关
制度执行不严，《作业规程》规定把口距离为50米，而实际只有30米左右，严重违反《作业规程》规定。当放炮员通知其下人时，即不验炮，也不询问连炮情况，就放行让人员通过，严重违章指挥，是造成事故的主要原因之一。
③放炮员徐红举，对班组长放行下人违章行为不及时制止，明知炮已连好，还陪同罗军照从爆破地点一同经过，是造成事故的次要原因。
④当班瓦检员罗国恩，无认真执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，爆破作业时无在现场、无参与爆破作业，是造成事故的间接原因。
⑤二采队当班跟班队长、验收员、班组长、包片组长，无尽到现场安全管理职责，对爆破作业现场管理、监督不到位，是造成事故的间接原因。
⑥当班安监员袁夫生，无尽到现场安全监督检查职责，是造成事故的间接原因。
⑦二采队队长平时对职工教育培训不到位，职工安全意识差，出现连续违章，是造成事故的间接原因。
（3）防范措施
①各地点爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度，瓦检员必须参与爆破作业，否则按严重违章处理。
②各作业地点班组长必须切实负责，严格执行放炮把口制度，认真执行掘进巷道直巷100米、弯巷75米，采煤工作面50米的放炮警戒距离规定，一轮爆破作业无结束或炮线已连好，严禁任何人进入警戒区。
③放炮作业人员，要严格按照操作规程作业，做到炮线随用随挂，用后及时从发爆器上摘除扭结成短路，并盘起回收。炮要随连随放，炮线连好后严禁长时间停留、严禁任何人进入爆破地点。
④跟班队长、验收员、班组长要切实履行职责，加强现场管理，认真监督爆破作业现场各项制度、措施的落实执行情况，严禁违章指挥，对发现各种违章现象要及时制止，杜绝因违章而造成各类事故发生。
⑤安检员要加大现场安全监督检查力度，认真查出各类隐患，及时制止各类违章行为。
⑥各单位负责人及其他管理人员，要切实加大员工培训教育力度，努力提高员工业务素质和安全意识，使员工切实做到遵章守纪、按章操作，杜绝违章行为，严防各类事故。
⑦完善制度，加强区队长、班组长管理，增强责任意识，提高业务管理水平，杜绝凭经验莽干和违章指挥。认真落实职工互保联保制度，明确相互责任，共同制止违章，共查安全隐患，共筑安全防线，夯实安全生产基础。
2.2 “4.26”跑车事故
（1）事故经过：
2011年4月26日22：40分左右，电机车司机罗占龙，跟车工杨玉生从井口挂12辆碴车往选煤场拉，拉到选煤厂大门外道岔处，进道岔时，第一辆碴车掉道，跟车工杨玉生用两块矿碴分别打掩第二辆车和第三辆车，打掩后跟车工杨玉生拔掉第一辆车和第二辆车之间的连接销子，用电机车拉着第一辆车，利用鸡心道处理第一辆掉道车，矿车上道后，电机车后退准备连车，撞到后边的11辆矿车，造成11辆矿车往下滑，杨玉生、罗占龙发现矿车下滑急忙用碴块掩车，但是掩不住车，车辆滑行速度变快，当车进入东大门四股道时，井口把钩工何贯伟听到喊声时，车辆已进入井口重车道。当时绞车正在提升，西码搞6辆重车、一辆卡子车，东码下6辆空车。把钩工何贯伟发现车辆已跑进井口房重车道，急忙打定钟，
停车绞车，此时11辆矸石车的第一辆车已进入变坡点以下并掉道，当车辆下滑到260米处时和重车相撞后停止下滑，造成3辆矿车报废，5辆矿车变形，东码钢丝绳160米～170米处撞断3根钢丝。井口组长罗红星向跟班队长王建涛、值班队长张学涛汇报，张学涛向队长王建生汇报，队长王建生、副队长张学涛、跟班队长王建涛赶到现场组织人员处理， 27日3点左右损坏车辆拉至平地开始换绳，27日5点20分绳换结束开始提升，影响生产共计6小时40分钟。
（2）事故原因：
①电机车司机罗占龙，跟车工杨玉生处理矿车掉道方法不正确，违章使用矿碴打掩车辆是造成跑车事故的主要原因。
②选煤厂到主井口的轨道上没有安装常闭的阻车装置，主井口向下挡车杠未正常使用，是造成跑车事故的重要原因。
③矿井、区队安全管理不到位，没有及时发现主井口至次煤场轨道运输存在的安全隐患，是造成跑车事故的重要原因。
④矿井、区队安全教育不到位，职工安全意识差，应急措施不到位，是造成跑车事故的另一原因。
（3）防范措施：
①由机电科负责制定地面运输专项整改计划，彻底解决主井口至选煤厂轨道运输中存在的安全问题，并将整改计划及时上报公司。
②在井口重车道变坡点处、井口房外空车道和重车道处、次煤场大门口处加装自动复位阻车器。机电科负责督促落实。
③在选煤场内各空重车道上和锅炉房外空车道上加装阻车器。机电科负责督促落实。
④矿车停车后需要打掩时，必须使用专用掩车板，严禁使用木质打掩棍和使用碴块打掩。
⑤认真搞好安全教育，加强职工技能培训，提高全体职工的理论水平和操作技能，提高应急反应能力，严格执行各项规程制度和操作规程。
⑥各单位要吸取教训，举一反三，认真做好运输系统的隐患排查工作，积极采取防范措施，避免同类事故发生。
2.3 “11.11”溜子事故
（1）事故经过
2011年11月11日零点班，C七4集中运输巷西段施工单位开拓队班前
会，由副队长刘红涛主持，跟班副队长杜增红参加。会上对所施工各地点进行了使用好前探梁、控制好顶板、清理好卫生等工作布置后，由副队长张占杰、跟班队长杜增红带队下井。张占杰下井后去九西巷头检查，杜增红去C七4集中运输巷西段掘进工作面。杜增红到达工作面时约0点30分，四点班工作没结束人员还没走，见零点班人员到场后，剩余煤没出完就下班升井。零点45分，零点班组长孙俊召接班后，杜增红吩咐检查隐患、出工作面剩余煤、进行卧底后，由副组长李宗央对工作面进行了敲帮问顶，并对工作面中部一块稍有离层的碴块进行处理，因坚固没处理掉，就开始了出煤工作，之后杜增红、孙俊召相继离开工作面，沿机巷到平台处进行打安全点柱和开溜子工作。
约零晨1点左右，掘进工段君伟站在工作面1米处，背朝工作面向溜子上攉煤时，工作面中部一块约长1米、宽0.3米、厚0.15米的碴块片落，把正在弯腰攉煤的段君伟推到至跪状，造成段君伟腰部受伤。杜增红、孙俊召听到汇报后，立即赶到工作面组织人员用木板把段君伟向地面抬，抬至机巷平台时，向调度室和队部进行了汇报。地面值班领导立即组织的医疗救援人员至副井中部相遇后对伤者进行了简单处理，到达职工医院时已零晨3点20分，经检查脊椎受伤。
其间，在六2902采面监督上部过老巷工作的当班带班矿领导杨延超
接到调度室通知后，立即赶往事故地点救援，由于相距太远，赶到后人员已升井。
（2）事故原因
①责任人段君伟安全意识差，麻痹大意，作业时无认真检查处理周围存在的隐患，致使隐患造成事故。
②该工作面当班安全责任人班组长孙俊召、副组长李宗央交接班工作不认真，接班时无认真检查现场情况，无对照现场安全检查表进行检查确认，对现场存在隐患无及时检查处理，是造成事故的主要原因。
③当班跟班队长杜增红，作为当班第一责任人，责任意识差，现场管理不到位，布置工作不具体，落实工作不到位，对工作面之前出现的离层碴块无及时处理彻底，无布置人员跟踪观察、处理，即离开工作面，造成隐患长时间存在，是造成事故的主要原因。
④当班下井跟班机电副队长张占杰，做为当班责任人之一，无认真履行当班职责，不明确本队安全管理重点，无及时到大断面施工的集中运巷西段进行监督检查，是造成事故的间接原因。
⑤开拓队副队长刘红涛，责任意识差，组织班前会质量差，无在班前会上对该地点进行工作具体安排、无明确安全重点和注意事项，安全工作布置不到位、安全注意事项提醒不到位，是造成事故的间接原因。
⑥开拓队队长朱振伟，日常管理不到位，安全培训不到位，造成个别干部职工责任意识差、安全意识差，是造成事故的间接原因。
⑦当班该区安监员王俊杰责任意识差，到现场无对工作面进行认真检查、无进行安全确认，无及时发现隐患，是造成事故的次要原因。
⑧负有安全监督检查职责的当班瓦检员李甫明，无及时到该工作面进行安全监督检查，是造成事故的次要原因之一。
（3）防范措施
①认真吸取事故教训，迅速开展安全大讨论活动，围绕事故原因，举一反三，重点查责任制落实、查制度措施的执行力、查干部工作作风、查隐患、查违章等，认真反思，深刻反省，严格落实制度，加强培训教育，切实提高管理人员的责任意识和员工的安全意识。
②各区队认真召开班前会，进一步提高班前会质量，区队各级管理人员要切实履行职责，会上布置工作一定要具体，每项工作一定讲明安全重点和注意事项，安全措施提示到位，使职工切实按章操作，杜绝违章行为。
③加强顶板管理，各地点开工前，由班组长负责首先处理不安隐患，及时进行敲帮问顶、处理危岩，经确认无隐患后方可施工。
④强化现场管理和安全监督，认真落实各级领导干部跟班带班制度，细化各级各类人员的安全责任，尤其是区队、安全责任一定要落实到人，每班、每项工作、每道工序都要责任到人，管理到位。
⑤加强职工教育培训，提高职工安全意识，消除违章行为。各项工程开工前，必须认真组织施工人员学习作业规程和安全技术措施，经考核合格后方可上岗。
⑥认真落实职工互保联保制度，明确相互责任，共同制止违章，共查安全隐患，共筑安全防线，夯实安全生产基础。
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们能够看到，目前吕沟煤矿频发的煤矿事故的主要原因，并非是煤矿的各项管理制度的不完善或者是科技投入等客观的原因，而是吕沟煤矿从业人员安全意识薄弱，缺乏安全理念，岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面存在的问题。因此，如何处理好“人”这个主观的因素，将直接影响着煤矿企业是否能够长效安全生产[6]。
在以后吕沟煤矿安全生产的管理工作中，要明确煤矿企业长效安全生产的重要意义，应由事后追查为主转变为事前预防为主，要善于对本煤矿和兄弟煤矿的安全生产工作定期进行总结并结合自身安全生产工作的实际，对现有的种种体系不断地进行完善，使之更好地适应企业的安全生产。下面结合上文吕沟煤矿的典型事故调查分析的情况，对吕沟煤矿现有的安全培训体系和安全管理体系进行完善[10]。
3 安全培训体系的完善
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们可以明显的看出，矿工安全意识薄弱，缺乏安全理念，矿工安全培训的落实不到位，是吕沟煤矿事故发生的重要原因之一。
从这3个典型的事故中我们不难看出，这些事故大部分原因都是由于从业人员安全意识不足，当事人麻痹大意，或是操作不符合安全规程的要求和相关的领导监督不力，在安检人员多次提醒警告无效的情况下发生的，所以煤矿企业从业人员的安全培训应该始终的作为煤矿企业的安全生产的头等大事来抓。
下面从吕沟煤矿从业人员的特点出发，明确了煤矿企业长效安全生产的重要意义，从上文中吕沟煤矿事故出现的问题入手，对吕沟煤矿安全培训体系进行完善。
3.1 完善安全培训制度
煤矿安全培训制度建设是煤矿安全生产管理工作中的重要内容。在广泛调查的基础上，揭示了目前企业在安全制度建设中存在的问题，提出有针对性地建立、健全安全培训制度的对策。实践证明，这些制度的建立和落实在煤矿安全生产工作中能够起到积极的作用。
依据相关法律的有关规定，结合各个时期吕沟煤矿安全培训和安全生产的实际情况，以提高企业员工整体素质与安全生产意识，保证培训工作顺利进行，规范培训管理，严格培训纪律，满足矿井安全生产对人员培训的需求为目的，进一步对原有的规章制度进行修改完善，特别是要对特殊工种培训管理制度、安全资格证培训管理制度、转岗培训管理制度、对“三违”人员的培训、新入矿工人培训管理制度、区队级培训
管理制度等制度进行修改和完善，制定出一系列相对完善的与吕沟煤矿安全生产相适应的制度[11]。
3.2 创新思路 推行 10+0 工作法
（1）“10+0”工作法的形成原因和必要性
吕沟煤矿原属地方国营，是开采40多年的老矿，地处偏远山区，共有员工1500多人，其中大部分职工文化水平较低，由于长期生活在农村的特定条件下，对煤矿安全生产知识严重缺乏，安全意识低，井下睡觉、人车同行、空顶作业、不按措施施工等“三违”现象时有发生，给矿井安全生产埋下了严重隐患。由于之前，培训制度不严，培训形式单一，缺乏考核机制，员工对学习培训大多存在应负思想，如自救器使用培训，一般只是新学员入矿时简单培训一次，以后再很少涉及，大部分职工背了“一辈子”也不知道如何操作，时间长了易产生麻痹心理，一旦发生事故就会措手不及。
由于部分员工文化水平较低，再加上之前培训工作基础工作薄弱，员工对现场有些术语或者名词很难讲解清楚，直接影响到平时的安全培训效果。
培训制度不严，培训形式单一，缺乏考核机制，是吕沟煤矿安全的培训当前所面对的主要问题，也是亟待解决的问题。为提高企业员工整体素质与安全生产意识，保证培训工作顺利进行，规范培训管理，严格培训纪律，满足矿井安全生产对人员培训的需求，结合吕沟煤矿的实际情况大胆创新设计出安全培训“10+0 ”工作法。“10”法为：宣传灌输法、典型引路法、 形象教育法、事故追忆法、知识竞赛法、现场考问法、专题讨论法、活动渗透法、警示警钟法、规制考试法。“0”为安全基础扎实，实现零事故。
（2）“10”法内容及做法
①宣传灌输法——矿井利用广播、电视、电子屏幕、报纸、局域网等宣传媒体，对员工进行安全知识教育；借助安全月、培训月等活动大力开展安全舆论宣传，围绕活动主题，开展安全文化系列活动；特邀专家专题讲座；强化安全法制意识，严格贯彻执行法律、法规；强化“安全第一”意识，牢固树立“安全第一”的思想。如图3-1所示。
图3-1 吕沟煤矿自主创办的《吕沟矿讯》
②典型引路法——通过开展“星级员工、优秀班组长、安全十佳标兵、安全生产先进工作者”等评选活动，宣传橱窗张贴宣传先进事迹，请安全先进典型做报告激励员工向安全先进典型学习，同时激发员工要安全、懂安全、会安全，营造齐心协力抓安全的良好局面。如图3-2所示。
图3-2 吕沟煤矿劳动模范和先进个人光荣榜
③事故追忆法——对本行业及本矿以往典型事故案例进行事故追忆。将事故案例进行汇编，内容包括事故经过、原因分析、事故处理、防范措施等，在班组安全活动中组织学习讨论，举一反三，吸取事故教训。特邀经历过事故的同志“现身说法”，以史为鉴，警钟长鸣。如图3-3所示。
图3-3 组织职工观看安全电影教育活
④形象教育法——以展览图片、安全文艺演出等形式进行具体、形象、直观的安全教育。员工上班必经路段设安全文化走廊，潜移默化的灌输企业安全文化；在矿广播站广播规章制度的条款与安全生产的内容；结合不同安全时期特点举办安全文艺演出，以寓教于乐的方式教育大家“珍爱生命”。图3-4所示。
图3-4 “迎新春保平安”文艺演出活动
⑤知识竞赛法——以演讲赛、抢答赛等形式组织员工学习规程制度和安全知识，以赛促学。如举办安全生产知识抢答赛 ；开展“安全在我心中”等演讲赛；组织“手指口述”安全确认模拟现场比赛，以及现场操作跟踪考核等。通过这种生动活泼方法，激发员工的学习热情。图3-5所示。
图3-5 机电技术大比武活动现场
⑥现场考问法—— 以现场随机抽查与考问形式，对安全规程、现场措施、岗位危险点预想预知、运行或检修工艺规程、“岗位描述”、“手指口述”等主要内容进行抽考。每次班前会由队干至少考问3至5人。同时，制作各种培训卡片，由安监科等有关职能科室人员到现场让员工抽取卡片考问，当场讲评。图3-6所示。
图3-6 吕沟煤矿各区队利用班前会随机抽查职工安全知识应知应会内容
⑦专题讨论法——矿井结合自身实际，针对安全薄弱点、安全重大隐患、安全远景、近期安全工作重点进行安全专题大讨论。如进行以“从我做起、告别违章”、“抓安全为了谁，不抓安全害了谁，抓好安全利于谁” 等主题教育活动进行讨论，增加员工安全意识。图3-7所示。
图3-7 开展如何发挥党员安全模范带头作用专题讨论会
⑧活动渗透法——以安全生产为中心，结合实际开展活动。例如，在安全月与安康杯竞赛活动，积极开展“关爱生命，远离违章”承诺签名、在安全月中开展查一起事故隐患、提一条合理化建议、看一本安全技术书籍等安全活动。通过形式多样的安全主题、专题活动，寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时，增强员工的安全意识与安全素质。图3-8所示。
图3-8 开展新老工人传帮带活动
⑨警示警钟法—— 以生产现场悬挂警示牌与安全警句的形式，告示员工注意安全。例如在井口悬挂“为了你和他人安全，请勿违章”、在高压电气设备网栏上悬挂“止步，高压危险”等警示牌，起到潜移默化的警示教育作用。图3-9所示。
图3-9 吕沟煤矿井口安全信息大屏幕
⑩规制考试法——由矿培训中心、安监科组织全矿干部职工开展以规程、制度为主要内容的考试，考试成绩与奖金和晋级相挂钩，以考促学。图3-10所示。
图3-10 吕沟煤矿安全知识考试现场
（3）“10+0”工作法的特点
“10+0 ”工作法的实施，对干部职工安全教育形式进行了有益的探索，变简单枯燥的教育方法为形式多样、职工喜闻乐见的教育方法，使职工更加容易接受。其特点：
①形式多样，直观形象，解决了纯理论、培训内容抽象空洞问题，使学员寓教于乐，容易掌握学习内容；
②有针对性，可以根据工作或生产实际情况，突出组织某一个方面的培训，还可以灵活的选择培训项目；
③实用性强，能加深认识，特别是能弥补部分员工文化水平底、基础知识不足的缺点。
（4）推行“10+0”工作法产生的效果
①通过实施“10+0”工作法，提高了职工整体素质，增强了安全意识，表现为“三违”现象明显减少，员工自保互保意识提高，现场存在隐患少，隐患整改率100%，杜绝了各类事故，实现了安全生产。
②进一步规范了干部安全管理行为，使各级干部明确了自己的安全职责和安全工作标准，规范工作中怎样抓安全，怎样抓好安全，使自己在安排工作、部署任务、检查落实时，按照自己的安全职责和行为规范约束自身的管理行为，避免违章指挥。
③进一步规范了员工的安全操作行为，使员工从上下班、班前会和施工操作等方面养成了良好的行为和操作习惯，明确自己哪些是应该做的，哪些是不应该做的，增强了自主保安意识和操作技能。使工作现场的每道工序、每个环节都处于管理的可控状态，从根本上消除事故隐患和“三违”现象发生。
3.3 强化煤矿安全培训
强化安全培训体系是全面提升矿井从业人员的安全意识和安全操作素质的根本途径。
(1)专职安全管理人员和工程技术人员的安全素质强化。目前吕沟煤矿安全管理力量和工程技术人员严重不足。针对这个问题，应按照规定配齐专职安全管理人员和工程技术人员。
（2）加快人才机制体制创新，营造良好的人才成长环境。煤矿企业要加强人才队伍建设，使用好、培养好人才资源，就要加快人才机制体制创新，努力营造各类人才成长的良好环境。同时，要加大人才培养的力度。国家要采取特殊政策，大力发展煤炭高等教育，为煤炭培养急需的采矿工程和安全专业人员，鼓励大学毕业生到煤矿工作，并为他们创造好的条件。同时也要将引进高素质人才作为矿井发展建设的重要环节，坚持不遗余力的引进复合型人才，为矿井的发展建设提供了强有力的智力保障。
(3)严格制定持证上岗制度。充分发挥培训中心的作用，做好人员的培训工作。做到应培尽培。实施分类培训，分级管理，培考分离。同时，进一步加强对各类煤矿持证上岗情况的监察执法。
4 安全管理体系的完善
通过对吕沟煤矿3个典型事故的分析我们不仅能看到吕沟煤矿从业人员安全培训存在的问题给煤矿安全生产带来的隐患，而且也能看到吕沟煤矿从业人员岗位责任落实不到位、相关领导监督不力以及应急预案管理不完善等方面的安全管理存在的问题，也是吕沟煤矿事故发生的重要原因之一。
煤矿的安全管理是一项综合性的以人为中心的科学管理，是煤矿管理的一个重要环节，反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。
搞好煤矿安全管理是防止事故的根本对策，搞好煤矿安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证，安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础，搞好煤矿安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。下面结合吕沟煤矿安全管理工作实际，根据上文吕沟煤矿典型事故出现的问题制订以下安全管理措施，对吕沟煤矿现有的安全管理体系进行完善。
4.1 加大宣传教育力度
煤矿企业安全宣传教育是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，
最大限度地提高职工安全思想素质，保证实现安全生产。目前形势下，加强煤矿安全宣传教育建设对于进一步提升职工安全在生产中作用，切实促进安全生产的质量和效果，无疑是一条捷径和一种务实有效的方法。
(1)以人为本，加强对人的宣传教育，提高人的安全意识，是煤矿安全管理的重要内容
煤矿企业安全宣传教育的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等都离不开人的因素。以人为本，构建安全宣传教育主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全文化素质，要把“安全第一”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全宣传教育建设有组织、有计划开展，并作为确定安全宣传教育建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全宣传教育主体。
第一，搞好煤矿安全生产，需要从多方面入手，通过建立煤矿安全监察管理体制，强化对煤矿安全的监督执法，以形成煤矿重视安全的外在压力。第二，煤矿安全管理实质是同自然灾害和各种违章行为作斗争，以达到确保职工人身安全和国家财产不受损失的目的。第三，任何时候任何情况下，都要把安全生产放在第一的位置上来抓。
(2)围绕安全生产实际，营造浓郁的安全宣传教育氛围
安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度三部分，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜
样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥安监员、群监员、青岗员和协管员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产方面。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工的安全意识。
(3)摸索安全生产规律，优化安全宣传教育环境
安全宣传教育工作的出发点和最终目标在于保障人民群众的生命健康安全，这代表了最广大人民群众的根本利益。安全生产宣传教育的核心内容之一，就是要提高全民的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，这代表了先进文化的发展防线。灌输科学的安全生产知识，科技兴安，提高安全技术和安全防范能力，是安全生产宣传教育工作的基本职能，从而也反映和代表了先进生产力的发展要求。
(4)强化法制观念，保障安全文化建设健康发展
安全方面的法律法规既是煤矿企业安全文化的重要组成部分，又是加强法律法规建设，使安全文化建设保持一定的稳定性和连续性，保持安全文化建设健康发展的武器。要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量、又省时都只能在合法的前提下进行。
吕沟煤矿坚持“抓系统横向到边、系统抓纵向到底”原则，并充分发挥党政工团齐抓共管的作用，形成了各系统职责分明、各司其职的安全管理体系。宣教科利用报纸、广播开辟了安全专题栏目。工会开展了群监网、“安康杯”竞赛活动、井口送温暖和安全协管活动。安监、生产、培训中心等科室先后开展了“一通三防大会战”、“顶板管理会战”、
“爆破管理月”、“六月安全生产月”、“安全管理提升月”、“安全培训月”、“安全生产竞赛”等安全活动，通过召开区队长、班组长座谈会、“安全—我们永恒的旋律” 演讲比赛、“颂清廉、保安全、促发展”文艺汇演、“杜绝三违、从我做起”员工签名、“迎国庆、促和谐、保安全”红歌赛、“齐抓共管保安全，凝心聚力促生产”安全知识抢答赛等一系列的安全宣传活动，在全矿唱响了“综合治理，保障平安”的主旋律，强化了职工的安全意识。
总之，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓，必须作为企业加强和改进精神文明建设的重要内容来认识、来抓好，就能有力促进煤矿企业的安全生产状况再上一个新台阶[8]。
4.2 完善安全管理方法
管理是企业永恒的主题。一个企业搞得好不好，一条重要标准，就是看它的管理水平是不是提高了。在一定意义上讲，管理出效率，管理出效益，管理出安全，管理出科学。建立现代企业制度，转换企业经营机制，包括企业管理的科学化、现代化。积极推进煤炭企业管理的创新，是挖掘企业内部潜力，增强企业市场竞争力的重要途径，也是深化煤炭企业改革的必然要求[1]。
(1)完善安全管理方法。
①开展班前会督查工作，确保班前会质量。
为了进一步提高班前会的召开质量，增强职工的安全生产意识，在班前会督查方面目标明确、有的放矢。
首先提高督查人员自身素质，要求督查组成员对所包保单位的班前
会要先了解其督查内容和督查程序。党委工作部在矿办公系统上对督查内容及程序进行了详细的说明，并组织督查人员集中学习，让每位督查人员对督查内容及程序都内熟于心。
其次要加大督查力度，要求督查人员对所包保单位的班前会，实行早、中、夜三班二人督查制。让频繁的班前督查促使基层单位养成一种召开规范、务实的班前会，同时督查人员在班前会召开完毕后，实行班前会主持人对督察表签字确认，第二天交矿统一汇总。
最后矿宣传部对各单位班前会的召开进行全程录制，并在全矿各分口范围内开展班前会示范评比活动，将班前会召开程序规范，内容紧贴安全工作实际的班前会制成光碟，在各基层单位进行示范展播。同时将班前会召开偷工减料、敷衍了事、职工听课不认真的班前会通过广播站予以曝光。
②突出解决四个关键问题，强化区队长、班组长队伍建设。
区队长、班组长担负着井下作业现场安全生产、质量监督、降成增效的特殊使命，是采掘作业现场的直接指挥者、组织者和生产者，是煤矿最重要的人力资源，是安全高效矿井建设的基础、核心和关键。因此，必须高度重视和着力解决好当前区队长、班组长队伍建设中存在的突出问题，努力建设一支素质高、作风硬、能力强的区队长、班组长队伍，为安全高效矿井建设提供人才保障。
第一，认真分析研究新形势、新问题，高度重视区队长、班组长的思想动态，确保区队长、班组长队伍的稳定。由于区队长、班组长都是具有多年井下工作经验的生产骨干，所以深受周边小煤矿矿主的青睐，不少小矿主以高薪为诱饵，聘请他们去工作。受利益驱动影响，他们有的自愿与企业解除劳动关系，到小煤矿打工；有的虽然在企业工作，但是“身在曹营心在汉”，利用公休时间到小煤矿打工。从我矿情况看，
有许多区队长、班组长是来自周边地区的农民工。近年来，随着国家“三农”政策的深入实施，特别是新农村建设的广泛开展，种粮的收入在增加，农村的生活在不断改善，这些人已不把在煤矿的收入作为家庭的主要经济来源，农忙时休工种地，农闲时到矿上班。每年农忙季节和生产条件变差时，出勤都产生较大的波动。
解决这一问题，首先，要强化调查研究。审慎对待当前区队长、班组长队伍面临的新情况、新问题，把握思想脉搏和动向，采取相应举措，有针对性的做好思想政治工作。二要强化政策引导。把企业的社保、医保、工伤保险等各项政策向广大区队长、班组长做好宣传和交底，增强他们的依存感和归属感。三要解决区队长、班组长的实际困难。针对农忙季节的特点，合理串班、串休，组织义务帮工队，帮工种地。特别是对生活有特殊困难的，要全力做好救助工作，用真情感化他们，增强凝聚力。四要强化思想引导。引导他们认清企业与职工是利益共同体、责任共同体、命运共同体，加强思想沟通、情感沟通、工作沟通，增强他们爱岗敬业的责任意识。
第二，提高区队长、班组长的收入，落实好各项待遇，增强区队长、班组长岗位的吸引力。由于区队长、班组长岗位的特殊性，他们不仅是井下作业现场的指挥员，更是冲锋陷阵的战斗员。他们承担着产量、进尺、安全、质量等方方面面的压力，各种考核罚款也是最多的。不少区队长、班组长的工资没有普通工人开的多，区队长、班组长工作没有积极性，甚至出现了青黄不接，没人愿意干的情况。
因此，千方百计提高区队长、班组长的收入是当务之急。首先，要提高区队长、班组长的补贴标准。一是区队长、班组长的岗位成了让人羡慕的岗位。过去是不愿意干，现在是抢着干；二是区队长、班组长的责任心增强了，现场管理加强了。；三是考核更加严细了。改变了过去
段长为区队长、班组长在大组抽钱代缴罚款现象。二要实施以奖励为主的激励措施。过去，在区队长、班组长管理上考核多、教育少；罚款多、奖励少。为调动区队长、班组长积极性，要推行了分级动态管理，每季度依据每名区队长、班组长所带小班安全、质量、产量、进尺、出勤等情况进行评比分级奖励，对问题严重的区队长、班组长要进行分类分析，找出问题的症结，跟踪指导服务。三要进行政治关怀。对有培养价值的大胆使用、提拔。四要增加区队长、班组长的各项福利待遇。在电费补贴、疗养、旅游休假和定期体检等方面，进一步出台优惠政策。
第三，教育和引导区队长、班组长牢固树立安全发展观，创新安全管理体制，建设本质安全型的区队长、班组长队伍。通过上面对近年来吕沟煤矿典型事故的调查分析发现，这些事故很大程度上都是由于区队长、班组长违章指挥、违章生产顿号监督不力造成的。区队长、班组长原本是安全质量的把关人，却没有发挥应有的作用，相反成了事故的直接责任者。从客观上看，是产量进尺压力大，由于指标高、任务重，区队长、班组长把主要精力放在抢产量、抢进尺上，在工作上图快省事，以至于胆大蛮干、不兑规作业，导致安全事故时有发生。从主观上看，一部分区队长、班组长重生产、轻安全；重效益、轻质量，把安全与生产、质量与效益对立起来，没有把思想观念真正转移到科学发展、安全发展、和谐发展上来。
解决这一问题，一要科学核定产量进尺。依据现场实际条件，科学合理排定生产计划和工期，合理分配生产任务，杜绝超能力、超负荷生产。科学核定采掘队组，科学定员定岗，均衡组织生产。二要提高安全和工程质量在工资中的比重。通过政策引导、利益驱动，充分发挥经济杠杆的作用，改变过去用行政命令手段被动抓质量的做法，把区队长、班组长的工作着力点引导到依靠工程质量保证安全、依靠工程质量促进
生产、依靠工程质量提效增收上来。三要建立完善班组安全生产目标管理考核体系。加强区队长、班组长安全和工程质量考核，签定目标控制责任状，把隐患排查、安全风险评估、事故大小、伤害等级、工程质量等纳入责任内容，加大对区队长、班组长的考核，实行严格奖罚。
第四，强化素质培训和能力培养，加速由生产型向管理型、经验型向创新型、老黄牛型向知识型转变。当前区队长、班组长队伍中，生产型、经验型、老黄牛型的偏多，管理型、知识型、创新型的偏少。相当一部分区队长、班组长在整体素质、技术业务、科学管理方面还远不能适应当前煤炭生产的需要。目前，许多事故的出现都是由于区队长、班组长管理粗放、技术不精、工作失误造成的。
首先，要加强区队长、班组长责任心、事业心、敬业心的教育。通过选树典型、以老带新、精神激励、传统教育、从严约束等方式和手段，增强区队长、班组长的责任感、紧迫感和危机感，从而使他们保持昂扬、奋发、进取的工作状态。二要严把区队长、班组长的选聘关。实行归口管理，由矿组织部门核定编制，实行群众公推、竞争上岗，比照管理人员管理，严格执行解聘程序，保持区队长、班组长队伍的相对稳定。要注重在党员和党的积极分子中选拔区队长、班组长，注重在优秀的大中专毕业生、技工生和工程技术人员中选拔区队长、班组长，注重在五大员等生产骨干中选拔区队长、班组长。要提高区队长、班组长的准入门槛，除有责任心和事业心外，同时还要具备高中学历，三年以上采掘工作经历，年龄在45岁以下。三要加强对区队长、班组长的培训。要组织厂家工程技术人员和行业专家学者到矿举办各种形式的培训班，进行专题培训。每年都举办几期专题讲座，向他们传授科学发展观的最新理论成果、最新的行业前沿技术、最先进的科学管理方法。每年都要选拔一批优秀的区队长、班组长到国内外先进的企业学习考察。四要鼓励区队
长、班组长开展管理和技术创新活动。向他们交课题、交任务、教方法，组织他们开展立项攻关活动、提金点子活动，对有突出贡献的人员实行重奖，从而形成鼓励创新、尊重知识、尊重创造的氛围。
总之，加强区队长、班组长队伍建设，创建一支过硬的区队长、班组长队伍，是我们今后持之以恒开展的一项重要工作。只有提高区队长、班组长安全意识和操作技能，各项制度、措施才能真正落到实位，安全生产工作才会有保障，最终才能实现安全生产目标。
③实施现场交接班安全确认，及时消除现场隐患。
井下生产，三班作业，随着生产进度的不断加快，采掘工作面的推进，工作面的地质条件、设备运转情况和安全状况都在不断发生变化。为保证安全生产的连续性，确保现场管理不出现“断档”，就必须严格执行现场交接班制度，把牢现场安全交接关。
但是我们也必须清醒的看到,在现场交接班过程中，有些班队长只注重生产任务、工具材料堆放，生产环境等看得见、摸得着的“有形物”的交接，而对现场存在的安全隐患等“无形物”却重视不够。殊不知，这种忽视安全质量的交接，不仅使现场交接班变了“味”、走了样，而且是班队安全管理的大忌，往往会埋下祸端，甚至酿成悲剧。
为什么现场交接班如此重要而又严肃的工作，却在少数班队管理人员那里就变了“味”，走了样呢？究其原因，还是责任心不强，作风不实，工作不细，标准不高，要求不严在作祟。也许在有些人看来，现场交接班只注重“有形物”的交接，忽视“无形物”的交接，只是方法问题，其实不然，它折射出的是一种境界，一种态度、一种责任、安全无小事，它事关职工生命安全，事关企业稳定发展。
现场交接班安全质量交接是关键，要切实消除只注重“有形物”交接而忽视“无形物”交接的不良管理习惯。我们的“兵头将尾”必须本
着对工友、对企业、对个人高度负责的态度，认真把本班的生产情况、安全质量、可能发生危险的地方如实详尽的告诉接班人员，做到工作面情况不清不交接；安全隐患处理不清不交接；工程质量不合格不交接。把严细实落实到现场交接班中，让安全生产的“接力棒”一班班的传下去，共同在安全生产的新起点上赛出好成绩，这样的交接班才能在班队安全管理中发挥更大的作用。
为进一步深化、细化安全管理，吕沟煤矿在“交接班”时，推行实施班组现场安全生产班前、班中、班后安全“三确认”交接班管理法。即：每次交接班时，交班班长、接班班长、工区值班管理人员必须同时在现场交接班，由交班班长对本班没有解决的问题及重点注意事项，亲口交代给接班班长，并在《吕沟煤矿交接班记录》上填写清楚，并由三方当事人签名确认。通过每班次的严格交接班，杜绝了“交接班不清、互相扯皮”情况，消除了安全隐患，解决了交接班薄弱时段的管理，有效规范了职工安全行为，有力促进了安全生产。
班前确认，我要安全。每班进班前，要求先由班组长按照上不清下不接的原则，对生产现场的设备设施、安全装置、工器具、危险源点、现场环境、人员精神状态、劳保佩戴等与上一班进行手上交接班，然后班组各岗位操作人员对所管区域、所用设备、使用工具等进行进行“手指口述”安全确认，确认现场无隐患后方可投入工作。
班中确认，我会安全。班组根据所辖区域具体情况，划分安全责任区域，将安全责任细化落实到各岗位，各岗位操作人员每个班次的班中必须停下来对设备运行动态、危险源点、动态隐患、人员作业状况等进行再次排查，时间不少于15分钟，对人、机、物、环等因素进行二次确认。
班后确认，我能安全。当班作业结束后，要求各岗位立即对工作现
场再次进行全方位确认，发现隐患及时提出并处理，不把隐患留到下一个班次。同时当班班组长及时针对本班工作完成、设备安全运行等情况进行评估，对于工作中违章行为、工作怠慢、责任心不强等现象及时提出批评和总结，对不足举一反三，提醒班成员避免以后工作中出现同类情况[7]。
④严格标准，精细管理，提升了矿井质量标准化管理水平
在安全质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高”理念和公司第一名的奋斗目标，始终追求动态达标，平时抓，抓平时，长抓不懈。在建设过程中做到了“四结合”：制定规划与分步实施相结合；系统改造与亮化环境相结合；动态管理与定期考核相结合；创新争先与落实奖罚相结合。同时通过自检、互检方式，全面、真实的检查考核了现场安全质量状况，促进了质量达标水平的全面提高，每月验收均达到了一级安全质量标准化矿井。在亮化巷道、硐室的基础上，注重了现场实效性，生产过程中认真落实质量标准，实施亮点创新工程，提高了采掘现场安全可靠性。重点对副井实施了粉墙、刷漆、砌水沟、整台阶、电缆归槽等全面亮化的同时，全年还打造了九号炸药库、西上仓皮带巷、采面上下巷等亮点工程，以点带面，矿井质量标准化水平得到了全面提高。
创造示范工程，掀起学习热潮。为切实促进质量标准化建设，创新思维，以榜样的力量促进各班组的建设取得崭新的成绩。建立吕沟煤矿的示范工程供各个区队进行对比学习，以示范工程为标杆，充分挖掘各生产单位在施工过程中的亮点，同时将标准不高或者落后的做法也充分暴露出来，在同一平台上形成鲜明的对照。对质量标准化工作进行自找短板，从认识、掌握、落实、规范上寻找存在差距。针对存在的差距，吕沟煤矿上下从思想上、方法上和措施上进行消缺补差，迅速扭转质量
标准化工作基础不牢的被动局面。安全质量标准化示范工程的不断涌现，使该矿员工打造示范工程的意识进一步提高，并延伸到生产工艺的每个环节，细化到设备管理、文明施工、材料管理、综合防尘、煤质管理等方方面面，真正做到了“人人有标准、事事有标准、处处有标准”[9]。
（2）整合科室, 健全完善强化安全责任机制。吕沟煤矿机关科室存在，多方管理，职能交叉，权责不明晰的现象。为了更好的发挥科室的职权，落实责任，遵循人岗最佳匹配和效能监管原则， 把办公室、宣教科、合并为综合办公室，企管科、劳资科合并为经营管理科，供应科、销售科合并为供销科，生产科、技术信息中心合并为生产技术科。
企业全体人员从上到下都要有明确自己的安全生产岗位责任，安全生产责任制要量化，细化、具体化，经过对科室调整，细化了安全责任，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任、明其责、尽其职,大大提高工作合力和监管效力，从客观上减少煤矿事故的可能性。
4.3 完善领导带班下井管理体制
（1）领导带班下井意义。
领导下井的意义在于，以身体力行表明尊重每一位矿工的生命权，以手中可以调动的资源最大可能地保证井下安全。为了让安全制度落到实处，首先领导下井不能流于形式，而且要保证一定级别的领导下井才行，本身要有丰富的井下工作经验，以避免外行领导内行，导致误判或处置失当而铸成大错。下井的领导应是敬业的安全监理，而不是做做样子，甚至已化为抓任务促进度的监军。
任何国家都无法绝对避免矿难的发生。我国矿难频发的主要原因有监管机制问题，有风险与收益失衡。煤矿的风险完全有矿工承担，企业领导层不承担风险。利益分配倾向于领导层，矿工得到的收益少。这样
的配置方式导致领导层偏重于获得收益而淡化安全风险。一旦出现安全事故，也情愿支付少量赔款。也有监管不到位。矿难发生又外部监管不力的原因，也有内部管理不善的因素，有其机制上的多重成因。解决矿难问题不能依赖于事后的追究责任，而在于事前的风险防范，要采取综合措施，但关键还是从制度上弥补漏洞，以推动采矿业坚持以人为本、科学发展和建设和谐矿山、安全矿山的目标。
领导带班下井关键在于定责任，井下环境复杂,领导大多都是富有现场管理经验的人,带班可以遏制不必要的事故发生。不仅要求主要领导下井，更要让他们下到井中的关键部位。如果矿企主要领导象征性地下井，只在相对安全的部位呆一会儿，矿井安全生产问题能真正解决吗？因此，除了要建立必要的监督举报机制之外，作为主管安监部门要以身作则，不通知、不打招呼，到井下实地去检验，发现主要领导不到位，及时查处，让那些忽悠上级的煤矿领导因不挪身子而挪位子。
事实证明,将制度的设计目标与执行者的切身利益最大限度地联系在一起,就能产生感同身受的责任感和使命感。矿领导下井带班制度,就是将矿领导的生命安全同矿工“串联”在一起,以此倒逼企业将矿井安全落实在行动上而不是口头上,把工夫花在“未雨绸缪”而不是“亡羊补牢”上,如此矿井和矿工的安全,才有了真正意义上的保障。
（2）完善带班下井管理体制
为进一步加强领导干部跟带班监督，提高工作执行力，督促领导干部工作重点在井下，解决问题在井下，生产组织协调在井下，必须制定领导干部跟带班考核规定，严格管理加强对跟带班情况的监督。
要求相关业务部门必须建立领导干部跟带班检查督促记录，实行在每日晨会投影仪以及井口大屏幕通报当天的领导干部跟带班表，接受职工监督，做到跟带班与职工同上同下，职工有权举报干部跟带班职责履
行情况；由矿调度根据各单位上报跟带班表督促好跟带班工作，做好跟带班考勤和“一班三汇报”记录，分别记录领导干部跟带班职责履行情况，并督促跟带班人员做好现场的安全生产组织；由矿纪委执行日常的不定期抽查与月度对照原始记录核实的方式对各单位跟带班情况进行监督，并将每月跟带班情况在公示栏内公示，接受职工群众监督。为确保领导干部跟带班职责履行，成立由矿长任组长，相关部门为成员的领导小组，加强对跟带班职责履行情况的监督和检查，严格按照制度要求对责任人进行处罚[12]。
4.4 完善事故应急预案
煤矿地地质条件复杂多变，经常受到顶板、瓦斯、水、火、粉尘等自然灾害的威胁，加之技术装备较落后、职工素质偏低等不利因素，煤矿事故时有发生。上面吕沟煤矿的典型事故也启示我们，为了减少煤矿事故的人员伤亡和财产损失，需要结合安全生产实际建立和完善事故应急处理预案。
（1）完善的事故应急救援预案是处理突发事故的有效手段，由于预案执行机构在事故初期甚至预警时期的介入，可以控制事故蔓延扩大，即使事故已经发生，由于预案的指导作用，也可以有条不紊地开展应急救援工作，达到最大限度地减少人员伤亡和财产损失的目的。可以提高抗事故能力，在事故状态下指导人们沉着救灾，避免惊慌失措，从而减少事故的危害。
（2）加快应急救援预案的编制、修改、完善，各煤矿企业都应按照国家法律、法规的要求，认真编写重大事故应急救援预案，促进安全生产应急救援系统的建设。
（3）建立素质优良、装备先进、反应迅速、机动高效的应急救援专
业队伍，加强救援组织、现场处置、自我防御等应急知识专项教育培训，建立健全煤矿职工紧急情况下的处置程序和操作规范，切实防范因施救不当引发次生事故，造成事故损失扩大。
（4）健全安全生产动态监控及预警预报体系，落实防范和应急处置措施，完善应急预案，定期开展演练，努力提高应急实战水平。
（5）纳入煤矿企业规划，保证资金投入。为做好重大事故应急救援的实施，各煤矿企业应纳人财政预算，保证资金的投入使用和补充、更新救护设备、组织开展应急救援演练、培训的经费。保证救援工作的正常开展[13]。
4.5 建立煤矿安全管理外在监督制约体系
如果煤矿安全管理缺乏外在监督制约，失衡必然导致权力的异化膨胀或功效萎缩。当管理的主体不履行煤矿安全生产管理职能时，当对于违反煤矿安全生产法律法规的行为处罚畸轻畸重时，没有行之有效的机制约束的后果是相当的可怕的。所以广大职工群众参与煤矿监管对遏制虚假治理行为、推动安全监管体系完善具有重要意义。
充分发挥广大职工群众作用和社会舆论、新闻 媒体的监督作用，是督促各类煤矿认真执行煤矿安 全生产法律法规、履行安全生产职责的一个有力措施。①要在广大职工中聘请群众安全监督员，不但要监督职工身边的各种违章行为，更要监督矿井主要责任人的违章指挥、违规决策行为；②实施及时规范的公告制度，要将企业日常监管的工作情况在公示栏内公示，接受职工群众监督； ③建立煤矿重大安全隐患和违反企业制度的行为有奖举报制度[2]-[5]。
5 结 论
然而煤矿事故仍然频频发生，每一起事故给了我们沉痛的教训和慎重的警示，充分证明我们在安全工作上还没有做到位。在这些事故中的一个共性是自身的安全意识差，安全确认不到位，无视安全，忽视了安全第一的理念。因此，我们要充分认识到，安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到实处，达到真抓实干的效果，是工作的重点，一方面我们要通过帮教和学习，另一方面也要依靠科学的管理和监督，要营造一个良好的安全氛围，这样安全因素很难成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神，然而，就是这么一次小小的疏忽，给他的人身安全造成了伤害。
事故既然已经发生，我们今后应该如何应对，这是摆在我们面前的一道难题，在今后的工作中应该深刻吸取事故教训，把压力转变为工作的动力。善于总结是破解煤矿事故的基础，善于总结是学习提高的重要途径，善于总结更是降低煤矿事故频率以不变应万变的总抓手；及时总结煤矿事故中的经验教训和得失成败，是从煤矿事故中萃取“求生之道”的有效途径；成功的煤矿自救或营救不是不走弯路与错路，而是少走弯路与错路，特别是在走弯路与错路后懂得及时回头，纠正错误，趋利避害，以利再战。事实证明，一个具备总结、学习和反思能力、善于吸取经验教训的煤矿企业才是一个成熟安全的企业；一个善于总结、学习和反思煤矿事故、寻得正确的自救、互救方法的矿工也才是一个合格的本质安全型矿工。
实现煤矿长效安全生产的过程，是一个对安全生产工作不断总结，积累、探索的过程。及时对安全生产过程中出现的问题进行总结，对煤矿从业人员的安全培训方法和煤矿长效安全生产管理体系的不断的调整完善，也是一个由不完善到逐步完善、由逐步完善到更加完善有效的强
化的过程。通过这个强化的过程有效起到安全预防、保证的作用，实现煤矿安全生产状况的根本好转。
致 谢
首先，我要感谢河南理工大学万方科技学院，感谢能源与材料工程系对我四年的培养，让我学到了许许多多的知识，感谢各位老师在这四年里对我的关怀与照顾，在此致以我深深的谢意。
本论文从选题到最后定稿成文，本校陈亮老师一直给予了悉心指导，陈老师那种严谨求实的作风，广博深邃的洞察力，孜孜不倦的开拓精神和敬业精神令我深受启迪和教益，谨向我的指导老师陈亮老师致以深深的谢意。
我国古代有句成语叫做“管中窥豹，略见一斑”，本文也正是从煤矿长效安全生产入手，通过对吕沟煤矿的一些典型事故分析加上在该矿的实习经验，对该企业的安全监管工作进行了完善。但是，由于笔者水平有限，在理论的描述、资料的运用等方面难免有不当、不深，不周之处，有些观点也尚欠成熟或有所偏颇，敬请各位老师批评指正。
最后，我还要向所有曾经帮助过我的同学和朋友们致敬。你们的鼓励和帮助永远是我前进的动力。
参考文献
[1] 孙湧. 《工作重在落实》[M].中国华侨出版社,2006年月第1版
[2] 完善监管体系 建立煤矿安全生产长效机制[J].煤矿安全,2007年09期
[3] 王观昌. 《现代煤矿安全管理》[M].煤炭工业出版社,2010年9月
[4] 何际泽，张瑞明.《安全生产技术》[M].化学工业出版社，2008年9月第1版
[5] 张景林，林柏泉.《安全学原理》[M].中国劳动社会保障出版社,2009年2月第1版
[6] 张景林，崔国章.《安全系统工程》[M].煤炭工业出版社,2007年8月
[7] 英国的煤矿安全监察体制[J].当代化工,2002年04期
[8] 我国煤矿安全生产法律问题研究[J].企业文化,2011年11期
[9] 浅析河南永锦能源有限公司煤质管理[J]. 煤质技术,2010年3月2期
[10] 我国煤矿安全生产形势分析[J].煤炭工业,2010年2月3日
[11] 赵兰. 中国煤矿难频发的法律问题思考——以山西矿难为例[D].兰州大学
[12] 煤矿领导需带班下井 不执行者将严惩[J] .人才开发. 2010年10期
[13] 浅谈煤矿重大事故应急救援预案的编制[J]. 西部探矿工程,2006年3期
[14] Statistical Analysis of Sino-U.S. Coal Mining Industry Accidents [J]. International Journal of Business Administration, Vol. 2, No. 2; May 2011