世界性贫富差距扩大及其原因分析

世界性贫富差距扩大及其原因分析 孙兰芝 第二次世界大战结束以来的半个世纪是世界经济大发展的时期, 也是世界性贫富差距迅 速拉大的时期.少数富翁富得可抵国,多数穷人穷得难以生存,这是在经济全球化过程中出 现的突出问题之一. 一,世界性的贫富差距扩大 1,世界财富急剧向少数人聚集. 当今世界的贫富差距已扩大到这种地步:1996 年世界上 358 位最富的人拥有的财产超 过全球近一半人口年收入的总和;1998 年世界上最富的 225 人(其中 60 人是美国人)拥 有 1 万亿美元财产,相当于世界最贫穷的 25 亿人的全部收入;全球用于购买商品和服务的 开销接近 24 万亿美元,最富的 1/5 人口消费占 86%,最穷的 1/5 人口消费只占 1%,相关 86 倍.世界上最富的 15 人的资产超过撒哈拉以南非洲所有国家的国内生产总值之和. 2,全世界贫困人口增加和生存条件恶化. 全球每天生活费不到 1 美元(按世界最贫穷国家衡量贫困的标准)的贫困人口,1993 年大约是 13 亿;目前 15 亿人,5 年多的时间里增加了 2 亿.90 年代初,由于缺乏就业机 会,全世界有 1/3(约 4 亿)的城市居民生活在贫困之中.城市贫困人口最集中的是亚洲, 而在所有发展中国家,非洲城市的贫困人口所占比例最高,占 41%.世界城市人口以每周 1 00 万人的速度增加,预计到 2000 年城市穷人将增加到 10 亿. 3,工业化国家和发展中国家人均收入差距扩大. 1996 年联合国开发计划署"人力开发"年度报告显示,工业化国家的人均年收入和发展 中国家之间的差距,从 1960 年到 1993 年期间增大了两倍,即从 5700 美元增加到 15400 美元.据 1999 年 9 月 15 日世界银行公布的世界发展报告,世界前 10 位经济大国排名,美 国仍居第一; 瑞士以 1998 年人均年收入 4 万美元保持世界首富之位. 人均年收入 100 美元 的埃塞俄比亚排名最后.人均年收入 380 美元以下的国家 59 个;被联合国列为最不发达的 48 个国家,有 33 个在非洲,13 个在亚太地区,两个在拉丁美洲.全世界人口的 1/5 生活 在高收入国家,他们占全世界国内生产总值的 86%,出口市场份额的 82%,外国直接投资 的 68%以及电话线路的 74%;另有 1/5 的人口生活在最贫困的国家,他们只占有上述各项 指标的 1%左右. 信息社会使"南北"差距更大.目前,全世界有因特网用户 1.3 亿人,发展中国家用户 1 000 万人,占全世界用户的 7.8%;发达国家 1.2 亿用户,占 92.2%,每 6.8 人中就有 1 名 因特网用户,他们的确生活在信息社会,而发展中国家每 440 人才有 1 名用户.1997 年发 达国家每 100 人的计算机拥用量:美国 42 台,澳大利亚 35 台,加拿大 27 台,德国 26 台, 日本 22 台.而在拉美,每 1120 人才有 1 台计算机;在非洲,平均 25125 人有 1 台(每 1 89 人拥有一台

计算机的南非除外).美国计算机总量多于世界所有国家计算机数量之和, 电话在总量上占全世界的 60%,州际公路 43000 英里,平均 1.9 人就有一辆汽车.前苏联 16 人拥有 1 辆汽车,英国 3.4 人,法国 2.6 人拥有一辆汽车.

4,发展中国家居民收入差距扩大. 贫富差距的扩大在拉丁美洲最为严重.1998 年世界银行发表的《拉美未来 10 年的发 展和各国日程》指出,拉美的最低工资在 1980 年到 1996 年期间,下降了 30%,贫困线以 下的人口占总人口的比例从 41%上升到 50%.据官方统计,墨西哥有一半以上的农民和印 第安人生活在极度贫困之中.在危地马拉,巴拿马和巴西,富人的收入比穷人高 30 倍. 对于发展中国家来说,90 年代是一个增长与贫困并存的年代,这其中自然有非洲,西 亚频繁的战乱和自然灾害的影响, 但不可否认的是, 年代的经济调整改革使得 90 年代的 80 穷人"雪上加霜". 5,经济转型国家收入差距扩大. 在转型经济国家贫富差距扩大是一种普遍现象. 联合国开发计划署统计,1990 年到 1993 年期间,全世界收入下降的人口超过 10 亿, 大多数是在东欧国家和前苏联共和国.由于战乱,贫困和疾病,前苏联和东欧地区有 1 亿 多儿童处于危险之中. 格鲁吉亚人的工资在家庭收入中所占的比重从 1989 年的 70%下降到 1993 年的 20%. 1999 年 2 月 26 日《俄罗斯报》年披露,1998 年俄国居民实际现金收入比 1997 年下 降 18%;危机爆发后人均月工资为 60 美元,目前为 40~50 美元;1998 年拖欠工资额为 7 70 亿卢布,是 1997 年的 1.45 倍;儿童补助金欠款从 1998 年的 158 亿卢布增至 254 亿卢 布;危机后的退休金数额减少了 28%,3300 万退休者受连累.1997 年贫富收入之差为 9. 8 倍,1998 年上升到 14.5 倍.俄罗斯人的平均寿命已从 1991 年的 69 岁减少到 1994 年的 64 岁,比起低收入国家的平均寿命还要短. 失业救济水平较低是造成失业人员贫困的重要原因.在失业救济水平较高的匈牙利,1 993 年有失业人员的家庭仅占贫困家庭的 17.5%,而同期这一比例在俄罗斯为 63%.实际 上,失业只是导致收入差距扩大的直接原因,而根本原因还应归结为经济体制的转轨本身. 在经济体制的转型过程中, 计划经济体制下过于平均的分配这一不合理现象得到了改变, 收 入差距的扩大有一定的客观必然性.例如,在波兰只受过很少正规教育的人,其贫困的可能 性是受过高等教育的人的 9 倍,在罗马尼亚这一比率为 5 倍.经济转型国家所实行的经济 政策也影响到收入差距的变化.1995 年 6 月,俄罗斯 10%的富有地区(主要是一些资源丰 富的地区和莫斯科地区)得到了总收入的 44%,而 20%的贫困地区(主要是北高加索地区 和伏尔加地区的共和国)只得到了总收入的 5%.转型过程中法制

建设的相对滞后为暴富群 体的滋生提供了机会. 这一点在俄罗斯特别突出, 在私有化过程中不少人通过各种手段大量 聚集私有财产,从而跻身富人阶层. 二,世界性贫富差距扩大的原因分析与结论 1,贫富差距的扩大在当代世界具有一定普遍性,与经济全球化有一定关系. 经济全球化好似一把双刃剑,既有积极效应,又有负面影响.对于发展中国家来说是机 遇与挑战并存.90 年代以来,经济全球化的趋势加强,各国经济的相互依存性加强,阻碍 经济交往的障碍日益减少. 这就使像比尔盖茨这样的大企业家和商家有机会赚全世界的钱. 当今世界推动经济全球化的主体力量,一是跨国公司,主宰全球的投资,生产和贸易;二是

国际银行或金融中介,控制世界金融.在利润利益的驱动下,它们超越民族和国家界限,在 全球活动.近年来,资金铁主要流向还是发达国家,其次是经济增长快,市场潜力大,投资 环境看好的少数发展中国家和地区, 轮到低收入国家的外资则微乎其微. 非洲国家吸收的外 资仅相当于流向发展中国家外资的 5%.由于受到金融危机的打击,一些新兴工业经济体的 资金大量流出. 资金匮乏仍然是制约低收入国家经济发展的重要原因, 而经济落后必然造成 贫困和贫富差距的扩大. 在经济全球化过程中,资本跨国流动能力越来越强,它可以抛开本国的支持,流向劳动 力廉价的国家或地区, 这既可以要挟本国为留住资本而降低税率而出台优惠政策, 又可以向 其他国家讨价还价;无论是本国还是他国,牺牲的都是劳工的利益,从而进一步加剧贫富差 距. 据调查, 德国股份司的税收在全国税收中的比例由 1960 年 9.5%下降到 1998 年的 3.8%; 而工资收入税所占比例则由 12%上升到 28% 在经济全球化过程中, 国家利益仍是各国考虑问题的根本出发点. 发达国家和发展中国 家在全球化进程中的地位和处境是不同的.发达国家在资金,技术,经济发展水平等方面均 处于优势和主动地位,而发展中国家则处于劣势和被动地位.在国际市场上,发展中国家受 到发达国家的挤压,与发达国家并非站在同一起跑线上.在国际多边谈判中,发达国家极力 推动达成对自己国家有利的协议.跨国公司尽管表现了某些"无国界"的特点,但是,跨国公 司主要控制在发达国家手中, 跨国公司的利益可以说基本上是发达国家的利益. 在全球以资 产排名的前 100 家大公司中,发展中国家只有两家.美国爱德化S赫尔曼认为,全球化是" 支持上等公民--跨国公司支配的体制","为全球少数人服务,因而损害大多数人,孕育金融 的不稳定性并且加剧环境的危机"(引自《马克思主义与现实》1999 年第 5 期). 2,贫富差距扩大与知识和教育之间存在必然联系. 知

识和教育可以使亿万人脱贫, 也能扩大贫富之间的差距. 世界目前贫富差距正是反映 了各国和各类人员知识,教育和科技水平的差距.在科技使贫富差距日益悬殊的世界上,能 否拥有一部电话也会成为贫富差距扩大或缩小的原因,因为信息变得非常重要.在拉美,电 话一般都集中在大城市,大城市之外电话线路就减少一半.与营养,计划生育,工程建筑和 统计有关的各种信息,可以帮助亿万人摆脱贫困;而没有必要的信息,他们只能陷于贫困和 黑暗.数以百万计的儿童死亡,与他们的父母不懂关于健康和疾病的基本常识有关.所以, 教育是关键.收入只有美国 1/10 的哥斯达黎加儿童死亡率很低,与工业化国家不相上下, 原因是教育搞得好. 该国政府坚持经常向民众进行医疗卫生和预防疾病的宣传. 在玻利维亚, 没有上过学的母亲的孩子死亡率要比接受过中等以上教育的母亲的孩子死亡率高 2 至 3 倍. 知识差距存在于发展中国家和发达国家之间. 缩小知识差距和改善生活条件的关键是解 决信息问题.缺乏信息的情况不可能很快完全消除,但是,减轻这个矛盾是可以做到的.这 对公平合理,可持续和迅速发展是至关重要的.对发展中国家来说,驾驭全球知识猛增的局 面是一个巨大的挑战,机会和威胁并存.注意教育分配的调控,已为许多国家所重视.因为 决定劳动质量的因素最主要的是劳动者的受教育程度. 实际上, 教育也是促进收入分配平等 的最有效的因素之一.从收入分配的角度来讲,大力加强教育,建立健全教育援助制度;加 强培训着力改善低收入群体的教育状况,才能增强其就业和收入的竞争力.

3,反贫困是各国普遍重视的战备问题 面对世界性贫富差距的扩大, 反贫困问题是各国特别是发展中国家无可回避的问题. 各 国相继提出各种反贫困战略.在 70 年代以前,先增长,后分配模式被大多数发展中国家所 采用,这些国家普遍认为只要加速经济增长,实现国家工业化,就能自然地摆脱贫困.他们 把生产和增长放在首要位置, 分配和就业次之. 结果社会两极分化日益严重, 贫困加剧. 如, 印度仅 1972~1977 年的 5 年间, 贫困人口就增加了 1350 万墨西哥 1955~1970 年平均经济 增长率达 6.5%,人均国民生产总值也由 1950 年的 181 美元增至 1970 年的 661 美元.而 贫困却有增无减.1970 年,墨西哥有 64%的在职人员低于维持最低生活的收入水平,有近 2/3 的居民得不到医疗,1/3 以上的居民栖息在贫民窟里.这种"有增长而无发展"的"墨西哥 病",在当时甚至具有某种普遍性. 以斯里兰卡为代表的一些国家采取了重分配而轻增长的模式.在 70 年代前,斯里兰卡 政府一直在粮食, 教育和卫生等方面维持庞大的福利补贴开支. 由于各种

福利补贴费用过大, 严重影响了投资的增长, 而长期的低增长也使高福利政策失去了基础, 最终使国家经济发展 陷于停滞,贫困人口也出现了某种程度的反弹.新加坡,韩国和中国台湾实行增长与分配相 兼顾的模式. 这种模式不仅使这些国家和地区保持着长期的经济高速增长, 同时消除贫困的 成绩也是明显的.韩国经济的全面高速增长使这个 1962 年人均国民生产总值只有 87 美元 的国家贫困发生率从 1965 年 40.9%下降到 1986 年的 7.7%,而且消除了农村的绝对贫困. 进入 80 年代后,广大发展中国家的经济情况出现了严重恶化.除东南亚,南亚的一些国家 外,其他地区特别是非洲和拉美国家的经济出现了长期的停滞,倒退局面.目前,各国的调 整都是以市场为取向的, 而在市场条件下, 穷人的利益最易被忽视, 穷人也最容易受到伤害. 其原因主要有三点;(1)紧缩性的财政货币政策,将损害经济增长,使失业增加,劳动者 收入下降; (2)减少政府提供的社会服务,价格补贴和社会保障支出,对穷人的打击更大; (3)如果在巨额财政赤字和生产萎缩条件下放开价格,减少进口,将使物价失去控制,其 最大受害者也还是穷人. 4,与大多数国家相比,我国当前贫富不均等程度居中偏上,贫富差距扩大问题亦应引 起高度重视. 与大多数发展中国家相比, 我国当前的收入分配不均等程度处于中间偏上位置, 基尼系 数明显低于非洲和南美的一些国家,略高于亚洲的一些国家(世界银行,1996),与印度 大体持平,基尼系数比印度约高 4 个百分点.从十等分组的收入比例来看,中国的富人没 有印度的富人富,中国的穷人比印度的穷人穷."中国居民收入研究课题组"根据 1988 年和 1995 年两次抽样调查数据分析得出的结论是,中国居民收入的不均等程度无可争辩地扩大 了, 按照国际标准, 这种扩大是显而易见的. 他们测算出的基尼系数从 38.6%扩大到 46.2%. 这种不均等程度的扩大相当普遍,并不局限于某一特定地区或某一人群组. 今天, 消除贫困仍然是关系我国社会经济发展的重大问题. 我国的贫困人口主要在农村, 占全国绝对贫困人口的 85%以上.从整体上看,中国城镇居民不存在生存意义上的贫困, 只有极少数人处于绝对贫困之中.但从社会影响的角度考察,城镇的贫困问题也不容忽视, 它直接关系到社会的稳定.

世界性贫富差距扩大及其原因分析 孙兰芝 第二次世界大战结束以来的半个世纪是世界经济大发展的时期, 也是世界性贫富差距迅 速拉大的时期.少数富翁富得可抵国,多数穷人穷得难以生存,这是在经济全球化过程中出 现的突出问题之一. 一,世界性的贫富差距扩大 1,世界财富急剧向少数人聚集. 当今世界的贫富差距已扩大到这种地步:1996 年世界上 358 位最富的人拥有的财产超 过全球近一半人口年收入的总和;1998 年世界上最富的 225 人(其中 60 人是美国人)拥 有 1 万亿美元财产,相当于世界最贫穷的 25 亿人的全部收入;全球用于购买商品和服务的 开销接近 24 万亿美元,最富的 1/5 人口消费占 86%,最穷的 1/5 人口消费只占 1%,相关 86 倍.世界上最富的 15 人的资产超过撒哈拉以南非洲所有国家的国内生产总值之和. 2,全世界贫困人口增加和生存条件恶化. 全球每天生活费不到 1 美元(按世界最贫穷国家衡量贫困的标准)的贫困人口,1993 年大约是 13 亿;目前 15 亿人,5 年多的时间里增加了 2 亿.90 年代初,由于缺乏就业机 会,全世界有 1/3(约 4 亿)的城市居民生活在贫困之中.城市贫困人口最集中的是亚洲, 而在所有发展中国家,非洲城市的贫困人口所占比例最高,占 41%.世界城市人口以每周 1 00 万人的速度增加,预计到 2000 年城市穷人将增加到 10 亿. 3,工业化国家和发展中国家人均收入差距扩大. 1996 年联合国开发计划署"人力开发"年度报告显示,工业化国家的人均年收入和发展 中国家之间的差距,从 1960 年到 1993 年期间增大了两倍,即从 5700 美元增加到 15400 美元.据 1999 年 9 月 15 日世界银行公布的世界发展报告,世界前 10 位经济大国排名,美 国仍居第一; 瑞士以 1998 年人均年收入 4 万美元保持世界首富之位. 人均年收入 100 美元 的埃塞俄比亚排名最后.人均年收入 380 美元以下的国家 59 个;被联合国列为最不发达的 48 个国家,有 33 个在非洲,13 个在亚太地区,两个在拉丁美洲.全世界人口的 1/5 生活 在高收入国家,他们占全世界国内生产总值的 86%,出口市场份额的 82%,外国直接投资 的 68%以及电话线路的 74%;另有 1/5 的人口生活在最贫困的国家,他们只占有上述各项 指标的 1%左右. 信息社会使"南北"差距更大.目前,全世界有因特网用户 1.3 亿人,发展中国家用户 1 000 万人,占全世界用户的 7.8%;发达国家 1.2 亿用户,占 92.2%,每 6.8 人中就有 1 名 因特网用户,他们的确生活在信息社会,而发展中国家每 440 人才有 1 名用户.1997 年发 达国家每 100 人的计算机拥用量:美国 42 台,澳大利亚 35 台,加拿大 27 台,德国 26 台, 日本 22 台.而在拉美,每 1120 人才有 1 台计算机;在非洲,平均 25125 人有 1 台(每 1 89 人拥有一台

计算机的南非除外).美国计算机总量多于世界所有国家计算机数量之和, 电话在总量上占全世界的 60%,州际公路 43000 英里,平均 1.9 人就有一辆汽车.前苏联 16 人拥有 1 辆汽车,英国 3.4 人,法国 2.6 人拥有一辆汽车.

4,发展中国家居民收入差距扩大. 贫富差距的扩大在拉丁美洲最为严重.1998 年世界银行发表的《拉美未来 10 年的发 展和各国日程》指出,拉美的最低工资在 1980 年到 1996 年期间,下降了 30%,贫困线以 下的人口占总人口的比例从 41%上升到 50%.据官方统计,墨西哥有一半以上的农民和印 第安人生活在极度贫困之中.在危地马拉,巴拿马和巴西,富人的收入比穷人高 30 倍. 对于发展中国家来说,90 年代是一个增长与贫困并存的年代,这其中自然有非洲,西 亚频繁的战乱和自然灾害的影响, 但不可否认的是, 年代的经济调整改革使得 90 年代的 80 穷人"雪上加霜". 5,经济转型国家收入差距扩大. 在转型经济国家贫富差距扩大是一种普遍现象. 联合国开发计划署统计,1990 年到 1993 年期间,全世界收入下降的人口超过 10 亿, 大多数是在东欧国家和前苏联共和国.由于战乱,贫困和疾病,前苏联和东欧地区有 1 亿 多儿童处于危险之中. 格鲁吉亚人的工资在家庭收入中所占的比重从 1989 年的 70%下降到 1993 年的 20%. 1999 年 2 月 26 日《俄罗斯报》年披露,1998 年俄国居民实际现金收入比 1997 年下 降 18%;危机爆发后人均月工资为 60 美元,目前为 40~50 美元;1998 年拖欠工资额为 7 70 亿卢布,是 1997 年的 1.45 倍;儿童补助金欠款从 1998 年的 158 亿卢布增至 254 亿卢 布;危机后的退休金数额减少了 28%,3300 万退休者受连累.1997 年贫富收入之差为 9. 8 倍,1998 年上升到 14.5 倍.俄罗斯人的平均寿命已从 1991 年的 69 岁减少到 1994 年的 64 岁,比起低收入国家的平均寿命还要短. 失业救济水平较低是造成失业人员贫困的重要原因.在失业救济水平较高的匈牙利,1 993 年有失业人员的家庭仅占贫困家庭的 17.5%,而同期这一比例在俄罗斯为 63%.实际 上,失业只是导致收入差距扩大的直接原因,而根本原因还应归结为经济体制的转轨本身. 在经济体制的转型过程中, 计划经济体制下过于平均的分配这一不合理现象得到了改变, 收 入差距的扩大有一定的客观必然性.例如,在波兰只受过很少正规教育的人,其贫困的可能 性是受过高等教育的人的 9 倍,在罗马尼亚这一比率为 5 倍.经济转型国家所实行的经济 政策也影响到收入差距的变化.1995 年 6 月,俄罗斯 10%的富有地区(主要是一些资源丰 富的地区和莫斯科地区)得到了总收入的 44%,而 20%的贫困地区(主要是北高加索地区 和伏尔加地区的共和国)只得到了总收入的 5%.转型过程中法制

建设的相对滞后为暴富群 体的滋生提供了机会. 这一点在俄罗斯特别突出, 在私有化过程中不少人通过各种手段大量 聚集私有财产,从而跻身富人阶层. 二,世界性贫富差距扩大的原因分析与结论 1,贫富差距的扩大在当代世界具有一定普遍性,与经济全球化有一定关系. 经济全球化好似一把双刃剑,既有积极效应,又有负面影响.对于发展中国家来说是机 遇与挑战并存.90 年代以来,经济全球化的趋势加强,各国经济的相互依存性加强,阻碍 经济交往的障碍日益减少. 这就使像比尔盖茨这样的大企业家和商家有机会赚全世界的钱. 当今世界推动经济全球化的主体力量,一是跨国公司,主宰全球的投资,生产和贸易;二是

国际银行或金融中介,控制世界金融.在利润利益的驱动下,它们超越民族和国家界限,在 全球活动.近年来,资金铁主要流向还是发达国家,其次是经济增长快,市场潜力大,投资 环境看好的少数发展中国家和地区, 轮到低收入国家的外资则微乎其微. 非洲国家吸收的外 资仅相当于流向发展中国家外资的 5%.由于受到金融危机的打击,一些新兴工业经济体的 资金大量流出. 资金匮乏仍然是制约低收入国家经济发展的重要原因, 而经济落后必然造成 贫困和贫富差距的扩大. 在经济全球化过程中,资本跨国流动能力越来越强,它可以抛开本国的支持,流向劳动 力廉价的国家或地区, 这既可以要挟本国为留住资本而降低税率而出台优惠政策, 又可以向 其他国家讨价还价;无论是本国还是他国,牺牲的都是劳工的利益,从而进一步加剧贫富差 距. 据调查, 德国股份司的税收在全国税收中的比例由 1960 年 9.5%下降到 1998 年的 3.8%; 而工资收入税所占比例则由 12%上升到 28% 在经济全球化过程中, 国家利益仍是各国考虑问题的根本出发点. 发达国家和发展中国 家在全球化进程中的地位和处境是不同的.发达国家在资金,技术,经济发展水平等方面均 处于优势和主动地位,而发展中国家则处于劣势和被动地位.在国际市场上,发展中国家受 到发达国家的挤压,与发达国家并非站在同一起跑线上.在国际多边谈判中,发达国家极力 推动达成对自己国家有利的协议.跨国公司尽管表现了某些"无国界"的特点,但是,跨国公 司主要控制在发达国家手中, 跨国公司的利益可以说基本上是发达国家的利益. 在全球以资 产排名的前 100 家大公司中,发展中国家只有两家.美国爱德化S赫尔曼认为,全球化是" 支持上等公民--跨国公司支配的体制","为全球少数人服务,因而损害大多数人,孕育金融 的不稳定性并且加剧环境的危机"(引自《马克思主义与现实》1999 年第 5 期). 2,贫富差距扩大与知识和教育之间存在必然联系. 知

识和教育可以使亿万人脱贫, 也能扩大贫富之间的差距. 世界目前贫富差距正是反映 了各国和各类人员知识,教育和科技水平的差距.在科技使贫富差距日益悬殊的世界上,能 否拥有一部电话也会成为贫富差距扩大或缩小的原因,因为信息变得非常重要.在拉美,电 话一般都集中在大城市,大城市之外电话线路就减少一半.与营养,计划生育,工程建筑和 统计有关的各种信息,可以帮助亿万人摆脱贫困;而没有必要的信息,他们只能陷于贫困和 黑暗.数以百万计的儿童死亡,与他们的父母不懂关于健康和疾病的基本常识有关.所以, 教育是关键.收入只有美国 1/10 的哥斯达黎加儿童死亡率很低,与工业化国家不相上下, 原因是教育搞得好. 该国政府坚持经常向民众进行医疗卫生和预防疾病的宣传. 在玻利维亚, 没有上过学的母亲的孩子死亡率要比接受过中等以上教育的母亲的孩子死亡率高 2 至 3 倍. 知识差距存在于发展中国家和发达国家之间. 缩小知识差距和改善生活条件的关键是解 决信息问题.缺乏信息的情况不可能很快完全消除,但是,减轻这个矛盾是可以做到的.这 对公平合理,可持续和迅速发展是至关重要的.对发展中国家来说,驾驭全球知识猛增的局 面是一个巨大的挑战,机会和威胁并存.注意教育分配的调控,已为许多国家所重视.因为 决定劳动质量的因素最主要的是劳动者的受教育程度. 实际上, 教育也是促进收入分配平等 的最有效的因素之一.从收入分配的角度来讲,大力加强教育,建立健全教育援助制度;加 强培训着力改善低收入群体的教育状况,才能增强其就业和收入的竞争力.

3,反贫困是各国普遍重视的战备问题 面对世界性贫富差距的扩大, 反贫困问题是各国特别是发展中国家无可回避的问题. 各 国相继提出各种反贫困战略.在 70 年代以前,先增长,后分配模式被大多数发展中国家所 采用,这些国家普遍认为只要加速经济增长,实现国家工业化,就能自然地摆脱贫困.他们 把生产和增长放在首要位置, 分配和就业次之. 结果社会两极分化日益严重, 贫困加剧. 如, 印度仅 1972~1977 年的 5 年间, 贫困人口就增加了 1350 万墨西哥 1955~1970 年平均经济 增长率达 6.5%,人均国民生产总值也由 1950 年的 181 美元增至 1970 年的 661 美元.而 贫困却有增无减.1970 年,墨西哥有 64%的在职人员低于维持最低生活的收入水平,有近 2/3 的居民得不到医疗,1/3 以上的居民栖息在贫民窟里.这种"有增长而无发展"的"墨西哥 病",在当时甚至具有某种普遍性. 以斯里兰卡为代表的一些国家采取了重分配而轻增长的模式.在 70 年代前,斯里兰卡 政府一直在粮食, 教育和卫生等方面维持庞大的福利补贴开支. 由于各种

福利补贴费用过大, 严重影响了投资的增长, 而长期的低增长也使高福利政策失去了基础, 最终使国家经济发展 陷于停滞,贫困人口也出现了某种程度的反弹.新加坡,韩国和中国台湾实行增长与分配相 兼顾的模式. 这种模式不仅使这些国家和地区保持着长期的经济高速增长, 同时消除贫困的 成绩也是明显的.韩国经济的全面高速增长使这个 1962 年人均国民生产总值只有 87 美元 的国家贫困发生率从 1965 年 40.9%下降到 1986 年的 7.7%,而且消除了农村的绝对贫困. 进入 80 年代后,广大发展中国家的经济情况出现了严重恶化.除东南亚,南亚的一些国家 外,其他地区特别是非洲和拉美国家的经济出现了长期的停滞,倒退局面.目前,各国的调 整都是以市场为取向的, 而在市场条件下, 穷人的利益最易被忽视, 穷人也最容易受到伤害. 其原因主要有三点;(1)紧缩性的财政货币政策,将损害经济增长,使失业增加,劳动者 收入下降; (2)减少政府提供的社会服务,价格补贴和社会保障支出,对穷人的打击更大; (3)如果在巨额财政赤字和生产萎缩条件下放开价格,减少进口,将使物价失去控制,其 最大受害者也还是穷人. 4,与大多数国家相比,我国当前贫富不均等程度居中偏上,贫富差距扩大问题亦应引 起高度重视. 与大多数发展中国家相比, 我国当前的收入分配不均等程度处于中间偏上位置, 基尼系 数明显低于非洲和南美的一些国家,略高于亚洲的一些国家(世界银行,1996),与印度 大体持平,基尼系数比印度约高 4 个百分点.从十等分组的收入比例来看,中国的富人没 有印度的富人富,中国的穷人比印度的穷人穷."中国居民收入研究课题组"根据 1988 年和 1995 年两次抽样调查数据分析得出的结论是,中国居民收入的不均等程度无可争辩地扩大 了, 按照国际标准, 这种扩大是显而易见的. 他们测算出的基尼系数从 38.6%扩大到 46.2%. 这种不均等程度的扩大相当普遍,并不局限于某一特定地区或某一人群组. 今天, 消除贫困仍然是关系我国社会经济发展的重大问题. 我国的贫困人口主要在农村, 占全国绝对贫困人口的 85%以上.从整体上看,中国城镇居民不存在生存意义上的贫困, 只有极少数人处于绝对贫困之中.但从社会影响的角度考察,城镇的贫困问题也不容忽视, 它直接关系到社会的稳定.