2011年行政伦理学 的）。 77在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理单项选择题 39行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理念是（C服务价值）。
1关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B 学中称为（B行政良能） 78行政人员独立人格生成的关键因素是（D行政行政伦理学）。 40行政道德是行政技能的（C人格特征）。 人员个体）。
2专门行使行政权力和制定公共政策的系统是41行政责任的具体实现主要体现为（A道德责79行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范（ C 行政系统）。 任）。 和约束，是其哪一方面的修养的表现（C政治修3行政人员在行政执行中的行为代表着（C国家42严格意义上的行政责任体系出现在下列各社养 ）。
与政府 ）。 会治理模式选项的（C管理型）中。 80行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最4决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是43行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是重要的是（D在实践中学习）。
行政的（C公共性质 ）。 （D为人民服务）。 81在政府治理模式走向德治的过程中，治理工5伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为44行政人员职业价值观的基本内容是（C对行政具主要表现为（B伦理规范）。
提供了（A价值导向 ） 之公共性的信仰）。 82一般伦理规范以哪种模式为主（A应为模式）。 6中国古代认为为官从政的基础性道德是（B 廉45培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A83下面哪一项是行政伦理规范独有的特征（C政政）。 促进行政人员公共性信仰的生成）。 治性）。
7中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题46行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，84明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩是（C如何对待“民”的问题） 主要表现为哪一种责任意识（C节制意识）。 治贪污行为（C《大诰》）。
8在行政伦理的观念体系中，最根本的是（D权47我国行政责任制度中，具有精神内核意义的85）1997年5月25日，中共中央和国务院颁布利义务关系）。 是（D公仆责任制）。 了（D 《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行9认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基48普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B行为的若干规定》）。
本的方法是（C阶级分析法）。 政责任制度的建设）。 86探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对10行政伦理的主要的和基本的功能体现为（B行49行政责任制度设计的出发点是（A为人民服行政人员（A道德）本质的追寻。
政权力的自律机制）。 务）。 87现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要11公共行政中的最基本和最重要的原则性理念50管理行政的人性假设是（A人性恶）。 求是：（B廉洁奉公）
是（A行政效率观）。 51下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本88在关于奉公的行政伦理规范中，（C始终代表12我国古代社会的传统是（C重德轻法）。 内容之列的是（C政治中立纪律）。 最广大人民群众的根本利益）是“三个代表”重13公共行政的科学观也被称作为（C工具理性）。 52对行政纪律社会性的正确理解是（C行政纪律要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。 14行政伦理观的价值目标是（C确立和完善行政既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序89现阶段的行政伦理规范中，（A求真务实）是人格）。 中的作用）。 解放思想、实事求是思想路线的具体体现。 15中国古代正义思想的主流可以说是（B天道正53法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在90求真务实最后的落脚点是：（C真抓实干） 义观）。 （D二者的内容规定和约束力层级不同）。 91政府信任关系是指C行政相对人）对政府及16政治哲学讨论的核心问题历来都是（A正义）。 54我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形其行政人员管理活动的合理期待。
17把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家式是（A警告）。 92政府信任关系中最基本、最主要的方面是（A是（D亚里士多德）。 55行政伦理建设的基础和核心是（C行政人员自社会或公众对政府的信任状况）。
18市场经济和商品交换关系是民主的（D客观基律）。 93考察政府信任关系的一个重要指标是（B政治础）。 56“他律”与“自律”的关系是（A“他律”是信任感）。
19在国家与社会公共事务管理的领域中，民主“自律”的必要条件）。 94良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C最为突出的功能体现在（A防止行政人员的腐化57国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉是政治合法性的来源）。
和惰性化方面）。 法”主要是针对行政纪律的（C强制性）。 95对于社会信用体系而言，良好的政府信任关20对于行政伦理关系来说，首要的原则是（B民58行政纪律公共性的集中体现是（D使用于行政系具有（D示范和推动）作用。
主）。 人员公务活动以内）。 96利益一致原则是建立和维护政府信任关系的21在社会主义国家，行政道德的基本要求是（B59行政纪律社会性主要表现为（A行为所造成的（D基础和前提）。
为人民服务）。 社会影响）。 97建构政府信任关系的客观求实原则要求政府22在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管60下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有在行政活动中（B表现出脚踏实地．真抓实干的理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去的是（B罪责自负性）。 工作作风）。
实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是61行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人98建构政府信任关系的公开性原则要求政府在（C行政理想）。 员的行为做出的（B肯定性）的道德评价以及行行政活动中（C增加政府透明度，在可能条件下23思想政治工作的“重中之重”是（C加强理想政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。 尽量多的让公众了解政府的情况）。
与信念教育）。 62行政荣誉按照（A荣誉主体）来划分，可以分99建构政府信任关系的整体性原则要求政府在24理想与信念教育更多地属于何种范畴？（C道为团体荣誉和个人荣誉。 行政活动中（D各级政府．政府各部门在权力运德教育） 63行政荣誉按照（B内容和产生的原因）来划分，行中彼此配合协调）。
25行政人员在行政管理活动中对某些事物或工可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。 100公共政策要体现政府信用，最为根本的是其作的评价和行为倾向称为（C行政态度）。 64行政荣誉是维护和促进（D公共利益）的结果。 （D科学性和稳定性）。
26行政作风是行政道德的构成要素和行政道德65在上级的命令、法律的规定和公共利益发生101行政道德评价的标准的基本特性是（B客观的（D外在显现）。 矛盾的时候，以（C道德判断）作为行政行为选性）。
27行政作风形成的基础和根本途径是行政人员择的原则。 102以下各组范畴属于“自律”与“他律”关系的（A行政管理实践）。 66行政荣誉是行政人员的（C行政责任、法律责的是（C内心信念和社会舆论）。
28下面关于行政作风的论述中，正确的是（B行任转化为道德责任）的有效途径。 103上下级之间以工作报告、工作指导与工作督政作风即行政办事作风）。 67行政管理实践选择了（B有限责任制），这样促方式所进行的行政伦理监督通常属于（A自我29优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性监督）。
认同阶段和（C践行阶段）。 与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的104分析我国目前行政道德失范现象存在的原30在行政作风的养成过程中，道德修养能否成责任。 因，主要是由于（B社会转型期价值观念的多元功达标的关键阶段是（C践行阶段）。 68行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同化和制度监管存在真空地带）。
31下面关于良心的说法中，错误的是（B良心是类工作同等任务条件下（C更多）的道德期望。
没有阶级性的）。 69行政人员为了个人私利而损害公共利益的行105行政道德评价标准理想性与现实性统一表现32下面关于行政良心的表述中，正确的是（D在为（D无论在何种时代都是不道德的行为）。 为（B兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办70（A国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最转化趋势）。
事是统一的）。 权威主体。 106行政伦理监督的最终目的就是（C保证行政33行政人员的德性是行政良心的（B外在形式）。 71从行政人格的现实表现来看，它是（A个体人管理目标准确、及时地实现）。
34行政人员行政行为的裁判者是（C行政良心）。 格）。 107在我国，人民代表大会行使权力监督的主要35下面关于行政良心和行政良知的关系的表述72在行政人格的构成要素中居主导地位，对行形式是（A行使工作计划审查权）。
中，错误的是（A行政良知是发现行政良心的过政人员的行为起支配作用的是（D行政信念）。 108我国行政伦理监察的一部重要规章《中华人程）。 73行政人格的最后完成，表现为（C行政习惯）。 民共和国行政监察条例》于哪年通过（D1990年）。 36行政良知的全部内容是（A诚信和忠恕）。 74工具人格体现的社会关系是（B人对物的依赖109行政伦理评价最重要的方式是（C社会舆 关系）。 论）。
37下面关于个人良知与社会良知的关系的表述75在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治110中华人民共和国监察部于哪一年正式成立中，错误的是（B个人良知以社会良知为前提）。 理方式为主（B德治）。 （C1987年）。
38下面关于行政良知的表述中，错误的是（A行76公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶填空题
政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致段的理想行政人格（D独立人格）。 1行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关
于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。 所制定并要求其成员遵守的（服务于行政管理需的实施工作起着（指导）和（规范）作用。 2行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对要的纪律）。 55西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提29从调整对象看，行政纪律规范调整的范围仅法律制度，强调监督机制建设，不断加强行政人出的（道德）要求，又体现着行政机关及行政人局限于行政人员的（公务行为）及（与公务活动员职业伦理教育之外，值得注意的还有两点：一员在权力行使过程中应追求的（价值目标）。 有关的其他行为）。 是（在野党）的监督作用日益明显；二是由利益3行政伦理学与伦理学也有着直接的内在联系。30行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以集团和（大众传媒）共同构筑的社会舆论监督比在某种意义上讲，行政伦理学是伦理学的（一个（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁较有效。
分支学科），属于（应用伦理学）范畴。 令）如何监督、规范行政人员行为的问题。 简答题
4从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行31行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行1中国当代行政伦理有哪些规定？（P17）答：政人员个体层次）和（行政组织层次）。 政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主5行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，政人员的全体或个人对这种肯定评价的（自我意义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无是行政权力（内在的）一种约束机制。 识）。 产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方6行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探32行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。 分为（职业荣誉）、道德荣誉和（行为荣誉）。 调对权力的制约和监督。
7我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从33行政荣誉对行政人员个体的作用主要表现为：2行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。 道德评价作用；（道德）激励和（利益）激励作理道德问题，但二者之间还有什么不同？（P7）8在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌用；内外监督作用。 答：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦握行政权力的一方是（权力主体），总是处于主34行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理动的和支配的地位，受权力作用的一方是权力客（导向与示范）；第二，（惠及社会）。 道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展体，总是处于（被动的和服从）的地位。 35授予荣誉的主体可以是（国家机关、社会公规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域9确立和完善（行政人格）是行政伦理观的（价众和行政人员自身）。其中，（国家机关）是授道德现象及其发展规律的科学，所要揭示的是道值目标）。 予行政荣誉的最重要、最权威的主体。 德在行政管理系统和过程中的特殊表现。
10行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提36行政人格在行政行为中生成，其本质就是行3行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？出的基本要求是：（要在行政管理）活动中公正政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。 （P19）答：行政伦理对行政权力的影响即行政地对待（一切社会成员）。 37行政信念是行政理性、行政情感、行政意志伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，11 社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理的综合与深化，它在行政人格中居（主导）地位，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政这一特殊职业的意义上来探讨（道德理想）的问对行政人员的行为起（支配）作用。 权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦题。这是社会主义条件下的行政伦理学的（特38现实生活中，行政人格的作用表现为一种人理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在点）。 格的力量，对于社会有一种（示范和教育）作用，很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感12在社会主义国家，行政人员应当把承担和履对行政人员自身则有一种人生的（导向和激励）和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公行（服务人民）的社会义务置于其职业追求的首作用。 正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行位，并在此前提下把实现（个人价值与实现社会39对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，价值即为人民作贡献）结合起来。 面进行：第一，（政治修养）；第二，道德修养；获取较高的社会支持与服从。
13行政人员所要追求的理想人格就是他的（行第三，（作风修养）。 4如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致政道德素质），即行政道德品质或行政道德操守，40行政人格最根本的特征是（行政价值）与（自什么弊端？（P27-28）答：第一，使对行政体系表现为（诚信、廉洁、创新、宽容）等优秀品质。 我价值）的统一。 以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽14行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确41行政伦理规范的特征包括：（政治性）、强视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是：（主制性、示范性、（程序性）。 的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；敌视而42行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段不满。 政人员基于公共秩序所提出的（道德愿望和要的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可15行政态度的转变方法包括：（输送新知识）求）。 避免地会伴生数字虚假现象。
和（传递新信息）。 43（廉洁奉公）是行政人员必备的最基本的行政
16在社会主义国家，行政人员（按政策）办事道德，是行政人员行为的（道德底线）。 5什么是公共行政的高效率？（P26）答：行政和（凭良心）办事是统一的。 44要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗17行政良知是形成（行政良心）的途径；（行要树立（责任）意识；二要树立学习意识；三要人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，政良心）是行政良知的根据。 树立（宗旨）意识。 实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如18行政良知有着两种存在形式，一方面，它是45要真抓实干，必须做到：实事求是，尊重客果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行观规律；以（效率）为本，建设（高效、务实）先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。 的责任政府；以创新为动力。 有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地19行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）46政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳区的迅速发展，才是行政高效率。
的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的定性）。 6为什么说现代行政权力是一种公共权力？（道德）能力。 （P31）现代行政权力是一种公共权力，其公共20行政道德是行政技能的（人格特征），行政47要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共技能是行政道德的（现实表现）。 的信任关系，一方面需要社会成员个体（道德素利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会 质的提高），另一方面，是要确立起一种能为社的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有21现代公共行政在直接表现上是以责任体系的会成员普遍信任的（制度性安排与制度性承诺）。 超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）48公众对政府的合法性认同及其信任投入，主利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的要基于三个来源：一是对产生政府管理的国家主力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，过程。 权的信念；二是对政府（管理效能）的相信；三或关系到整个社会秩序的基本问题。
22公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）是对政府所能（提供服务）的预期。 7．简述行政良知的内容。（P105-106）答：“诚目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家49就我国而言，政府对公民合理预期的回应包信”和“忠恕”都是良知的完整体现，因而也是的政治统治）的目的的。 括两方面的内容：第一，做到（以德用权）；第行政良知的全部内容。因为，在“诚信”和“忠23公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行二，政府需要建立起全新的能够充分体现对公民恕”的要求中包含了行政人员对国家、对人民、政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约期待的理解、尊重的（行政文化）。 对权力、对事业等一切与行政管理相关的人和事束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的50在现实的行政过程中，公共政策方面存在的的忠诚可信、公正无私与客观理性。
可靠工具。 一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府8简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关24（效率）与（公正）构成了行政体系存在的最的公信力。主要问题是：（朝令夕改）和（执行系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政则是廉基本的价值。 不力）。 政目标或结果。
25实现（个体行政责任意识）向（行政责任制51行政道德评价的目的是使行政人员（自觉地社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，调整行为），对整个社会的（道德风尚）产生积廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会是优化行政管理所要追求的目标。 极的影响。 失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行26行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护52从评价的手段和途径区别，行政道德评价可政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共（公共利益）和（组织整体利益）。 以分为（社会舆论）、行政行为习惯和（行政人利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁27行政纪律的不断完善是（现代行政管理）发员的内心信念）三种。 是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅展的必然要求，更是实现（行政伦理道德）制度53舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在化的保障。 它由（口头议论）和（大众传播）两方面构成。 廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政28狭义的行政纪律主要是指（政府中的纪律），54行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所需要得到勤政的补充和支持。
广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督9行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些
方面？（P72-73）行政态度对行政人员工作、生体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行（P204－205）行政习惯，是指行政人员经过一活等各方面起积极或消极作用，具有的影响力主政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成为因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义向。特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断；格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政第二，行政态度对于行政人员的成长发生重大影的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最响。 行为底线。 后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的10行政作风与行政道德的关系怎样？（P81）行18简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。经常性的行为。因此，行政习惯是行政人格的最政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的（P157）行政纪律责任是指行政人员对在执行公后完成。
构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法
待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为25简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国用。（P233）社会经济关系对行政伦理的决定作表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律用表现在以下几个方面：首先，社会经济结构的中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯性质直接决定行政伦理规范的性质；其次，社会民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区理的基本原则和主要规范；再次，社会经济关系分。 别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容的变化必然引发行政伦理规范的变革。
11行政人员的行政良心包括哪些内容？（P96） 和层次不同；责任后果不同。 26要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内 （P252－253）要做到勤政为民，必须要树立三容： 19如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价种意识：一要树立责任意识，就是要有强烈的事
（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章相统一的特点？（P173）（1）行政荣誉的给付业心和责任感；二要树立学习意识，要把学习作程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是来认识、来对待；三要树立宗旨意识，只有牢固履行法定责任；（2）行政人员不能有效准确地在工作评估阶段之后出现的。在根据行政人员所树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时在职位的要求而对其素质及其工作做出全面的最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理应自觉对其后果负责；（3）行政人员不仅仅应评价之后，给出优秀、称职、不称职的考核结果。工作。
自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦（2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一27行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什么？理的核心价值，即为公共利益服务。 种道德激励手段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的（P251）勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于12行政人员的德性和行政良心是什么关系？获得，是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励，也职守，其具体要求表现在：第一，勤于学习和思（P94）行政人员的德性是行政良心的外在形式，是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的获得，考，这是做好行政工作的基础；第二，勤于工作，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评以后的工作中不断的重复和强化被激励的行为。 需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为20为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制念走向现实，行政伦理才能真正由规范走向现自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心的缺陷? （P186）（1）责任制共有三种类型，实，理想行政人格才能真正形成。
是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责28政府信任关系中，在权力道德方面政府应如的外在显现就是德性。 任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有何作为？（P271）应该做到以德用权。所谓以德13为什么说行政责任既是制度的又是伦理的? 限责任制——权大于责的责任制。在现实中，常用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首（P122）首先，行政责任是制度化的责任，不仅常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来限责任制的缺陷。（2）由于行政荣誉是能为行诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有意识。包括:（1）强化个体权力道德意识；（2）众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在强化群体权力道德意识；（3）强化整体权力道中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧德意识。
任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带29简述政府信任关系与政治合法性的关系。责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行（P262）政治合法性就是社会成员对于政治统治责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平的承认，就是社会成员对于政治统治正当性的认既是制度上的规范，又是道德上的要求。 衡点。 可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一14行政责任与行政权力之间是什么关系？P13421如何理解行政荣誉与责任的关系？（P187）是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行而运用意识形态的．法律的和道德伦理的力量为政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政更高的境界。（2）行政荣誉是行政人员的行政政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。 责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（3）预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些15行政人员的公正意识的意义表现在哪些方行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行事情被期望他们去做；对公民来说，它们也可以面？P136第一，行政人员的公正意识是行政人政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择系。（4）行政组织和行政人员责任追究的主要看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关的前提；第二，行政人员的公正意识要求行政人形式之一就是剥夺行政荣誉。 系在内。
员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、22行政人格的特征表现在哪几个方面？（P200）30简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦（P280—282）政府信任关系建构的原则是指导16确立严格的行政纪律有什么意义？（P152）理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为基础上相互信任．合作的良性循环，有着至关重率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之要的意义。同其他社会组织一样，行政组织的生的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员社会评价的标准之一。 于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理23在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重政人格？（P207－208）行政人格作为一种历史利益关系。因此，政府信任关系的建构需要遵循要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存利益一致性原则．客观求实原则．公开性原则和明建设的不断深化。 在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形整体性原则。
17为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社31简述行政伦理监督的基本原则和作用。（P301也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的—302）行政伦理监督的基本原则即行政伦理监有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行督应遵循的准则和指导思想，对行政伦理监督的线？（P147）行政纪律是行政组织基于法律的授政条件下，形成了一种独立人格。 实施工作起指导和规范的作用。主要包括：（1）权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具24为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？日常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原
则；（4）有效性原则。 （答案要点）行政纪律通过成文规范的形障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织 式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取效率的追求。当然，也应看到，高效率也能够为32简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政政府所追求的社会公平提供保障。
内心信念三种评价方式的关系。（P299）三者的组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法
关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，2、论述民主在社会运行中的功能。
内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高答案要点：
行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于第一，民主可以成为一种激励机制。在社会三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推群策群力，朝着共同的目标奋进。
整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行动社会主义精神文明建设的不断深化。 第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是政道德的进步。 四、论述题 第一章 通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而
1．试述行政伦理学的研究对象。 P18-19 管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以33简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。
这种统一认识将整个（P311—312）新中国成立后，除了建立法律监行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政及公众之间形成统一认识，
督机关即人民检察院以外，在行政系统内还设置管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在
这种观念的出整体中有着强烈的归属感。 了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。体现为一种特定的公共利益观念，
第三，民主可以成为一种防错和纠错机制。大体来说，建国后的行政监察制度经历了：（1）现是公共权力产生与发展的必然结果。
行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智新中国监察制度的确立阶段；（2）监察体系与
其中，权利义务关系是最根本的。 慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是更为正制度的调整和废弛阶段；（3）监察制度的恢复多要素组成的。
从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人和发展阶段。
从更加完整手里，而民主又是服从多数的原则，这就可能出34简述正义的作用？第一，正义是社会的“平行政人员个体层次和行政组织层次。
行政伦理应该是关于整个政府管理现集体犯错误的情况。但是，在这种情况下，民衡器”，正义是维持社会稳定的重要因素，而社的意义上讲，
会稳定是社会生存和发展、个人生存和发展的重的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。
第四，民主可以成为一种有效的监督机制。要条件；第二，正义是人的行为的“校正器”。个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组
织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。 民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、人通过社会的正义原则对自己的行为进行审视，
行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化检查，纠正不义行为，第三，正义是社会发展的
“推进器”。当正义战胜非正义的时候．必然会行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了的重要保障。
第五，民主可以成为一种宣泄机制。正常的促进生产力的解放与发展，进而引起社会的变行政伦理的主要的和基本的功能。
行政伦理也是关于行政管理职业规范的范民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充分发表革。
畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，意见。 35简述行政态度的属性？第一，行政态度不是
第六，民主可以成为人们自我实现的机制。先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行
民主的宗旨就在于：让公众自己管理自己，实行形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作政人格等。
用，第二，行政态度总是针对一定对象的，具有2．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务
个人在这两个方面的积极实践中都相对稳定性，态度一经形成，便比较持久，稳固，性。 答案要点： （1）研究行政伦理学有重要管理的参与。
较难改变；第三，行政态度是一种内在倾向，一的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要可以确认和实现自身的价值。
一是由于行政伦理在公共行政领域和行第三章 个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的的意义：
政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整1、论述社会主义国家行政作风的内容。 行为举止与表现来间接分析、推测。
36简述我国政府的有限目标管理责任制的含个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关答案要点：
对社会政治状况有着直接的作用和（1）解放思想、实事求是的思想作风。这义？一是在行政组织层级中，把工作层级进行细重要的作用，
化、分解，保证下级政府对上级政府负责，二是影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深行政作风，它要求行政人员既要克服安于现状、的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能三是在工作中要求责任者就工作状况进行期中究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研像热气球那样随风飘荡。
（2）密切联系人民群众的民主作风。这是汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场
绩并予以相应的奖惩。有限目标管理责任制的推经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的经常深入群众生活、保持同人民群众的联系、倾行，能够量化责任，有助于提高政府工作人员的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众
三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对责任心．
37简述我国政府的政治纪律对行政人员提出的强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦人民群众的态度，坚持人民群众的利益至上。社
有助于总结社会主义国家行政伦理会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意禁止性要求？我国政府的政治纪律对行政人员理学的研究，
建设的经验教训。 见，自觉接受群众监督。 提出了七个方面的禁止性要求：(1)组织或者参
（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实加罢工、怠工及其他破坏生产，工作秩序的活动；第二章
地，埋头实干，勤奋努力做实事，讲求实效追求(2)组织或者参加违背有关法律、法规规定以及1、论述公共行政追求社会公平的意义。
违背行政人员职责，义务的集会、游行、示威等答案要点：（1）社会公平是人类社会追求的永效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表活动，(3)组织或者参加非法组织及其活动，(4)恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。在追现。
只有广大人民群众感受到（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，组织或者参加非法的募捐、演讲、签名等活动，求社会公平的过程中，
才会去推动他们所认同的那有两层含义：一是学习理论，掌握理论；二是学印制、散发和张贴非法的宣传品；(5)公开散布了社会公平的存在，
才会自习理论着眼于实际，以我们正在做的事情为中与政府政策相违背的或者有损于政府声誉的言种能够保障他们的社会权利的社会体系，
觉维护和营建社会发展的良好环境，包括经济环心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得论；(6)从事有损于国家统一的活动；(7)策划，
联系实际就是联系自己分管或从事的工作实唆使，煽动，纵容、支持他人从事上述活动。 境和政治环境等。（2）社会公平是维护社会稳透。
2、行政责任与行政权力之间是什么关系？ 定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良际。
要保证改革开放政策继续得到广2、论述行政作风的养成过程和方法。 从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在好的内部环境。
泛的拥护和支持，就必须认真对待改革开放过程答案要点： 既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权
这些优良行政作风的养成过程一般包括认知阶力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。
范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责问题如果不加以重视并在改革开放过程中逐步段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责加以解决，必将削弱国家的凝聚力，必将影响到行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业
从内心深处接受社会对于职行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障长期目标无法实现。（3）对社会公平的追求有生活的经验和体验，
利于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德之一。
影响到党和政府在群众中的威望的高低，影响到趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。3、行政人员的公正意识的意义表现在哪些方
干群关系的亲疏，影响到政府工作完成的好坏，所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸面？
第一，行政人员的公正意识是行政人员在行影响到社会环境是否安定。因此，从根本上解决于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，
将为使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；公共权力的运行而导致的社会不公平问题，
特别是政府官标的关键阶段。 第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办良好的政府形象的建立扫清障碍，
将再次拉紧干群关培养行政作风的方法是开放的和多种多样事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、员腐败等一系列问题的解决，
系，重建政府与公众的信任关系。（4）对社会的，但是最根本最普遍的方法有以下几种： 性别和不同宗教信仰的行政相对人。
公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治第一种，认真学习的方法。养成优良的行政
性的、非营利性的、为公众服务的公共组织，它作风，必须重视学习。一是学习马列主义、毛泽第六章
的目的是为其它社会组织、利益团体以及个人在东思想，尤其要学习邓小平理论和“三个代表”1、确立严格的行政纪律有什么意义？
一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保的重要思想。二是学习社会主义道德知识。
第二种，树立典范的方法。行政人员心目中中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得的道德典范可以使之产生发自内心的敬仰，时刻的精神内核。 到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进引导自己向着更高的道德境界发展。 （3）在行政责任意识向行政责任制度的转生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实
第三种，“省察克治”的方法。这是一种自化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：现，关系到全面建设小康社会的历史进程。 我解剖或自我批评的方法。“省察”是指经过反在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实省找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯；意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相现由“他律”到“自律”转化的必要性。主要说“克治”是指整治和克服省察出来的不良倾向互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、明：第一，现代管理理论及实践的不断深入发展和习惯。 外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意证明，制度规范的建设不可能把所有的行政行为
第四种，“慎独”的方法。“慎独”首先是识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体一种崇高的道德境界和道德品质，同时也是一种的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客留下一定的自由空间，这个空间既有可能成为行高度自觉的道德修养方法。 观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的政主体发挥德性、创造性的前提，也有可能给行 保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的政主体创造权谋私、滥用权力的机会。如果行政
第四章 增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关主体的道德“自律”缺位，公共权力难免被滥
1、行政良知与行政良心二者之间是什么关系？重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完用；第二，行政纪律对行政人员发挥约束作用需联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为善，才能真正发挥其保障作用。 要依靠行政纪律的生成和运行机制等“他律”中的充分发挥行政良心的重要作用？ 第五章 因素，更需要通过建立、健全“他律”机制逐步答题要点： 1、在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他
（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。责任制度建设的基本原则是什么？ 律”到“自律”的转化。
第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为答题要点： 第七章
行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务（1）行政责任制度的内容。在我国，行政1、如何理解行政荣誉是行政人员的行政责任、于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、法律责任转化为道德责任的有效途径？
自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。行政管理中的责任体系可以分为三种，行政二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制责任体系、法律责任体系、道德责任体系。行政行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会中的精神内核。 责任和法律责任往往表现为制度性的责任设置，走向形成行政良心的结果。 （2）行政责任制度的建设的基本原则。进因而不可避免地会有僵化的特点；二者也表现出
（2）联系实际说明行政人员在行政行为中行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下依据权力结构而对上负责任的情况，缺少对权力充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一，几项基本原则：第一，服务原则。为人民服务的结构中向下负责的动力。行政责任与法律责任都行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正是对行政组织及其工作人员的最基本的责任要员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目求，如果行政组织及其工作人员仅以承担行政责员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效任和法律责任为行为标准，则无法满足公民对行二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注率就没有公正。 政管理的多样化的需求，无法适应丰富的行政管意发挥行政良心的重要作用。首先，在行政人员对于社会主义行政管理而言，既需要重视培理活动内容，无法实现服务于社会的宗旨。 的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责同时，行政责任和法律责任本身也存在着某共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政些冲突的可能性，当上级的命令、法律的规定等机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用；人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业出现矛盾的时候，尽管依法行政是行政的基本原其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度则，但在官本位的行政理念影响下，“唯上是行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到从”往往是许多行政人员的行政行为选择。道德政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对良好的效果。 责任的存在可以有效解决上述问题。道德责任的行为后果起反思和评价的作用。 第六章 承担，能使行政组织和行政人员通过其自身的内
2、论述提高行政效能的途径。 1、结合我国推进政治文明基本建设的实践，论在信念而发挥积极性，不再致力于如何避免责任答案要点： 述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。 的追究，而是致力于满足公民对行政管理的多样
行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间答题要点： 化需求，努力与动态发展着的行政管理实践保持的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”平衡，最终实现服务于社会的宗旨。在上级的命得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良员的内在道德规范。 道德判断作为行政行为选择的原则。也就是说，能，直接关乎行政效能的实现程度。 （2）行政主体的道德“自律”是行政伦理除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，
随着行政改革的不断深入，制约行政效能的的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦对良心负责。
制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理可见，行政责任、法律责任和道德责任可以都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自相互补充，随着社会的发展，行政责任和法律责素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具任最终要向道德责任转化。行政荣誉机制使三种道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的极因素。可以说，随着行政管理机构、制度和运理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背融合剂。由于荣誉可以为行政行为主体带来精神行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”利益和物质利益，使得行政组织及其行政人员即水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增境界的不同而产生不同的社会后果。 使道德存在没有达到较高的自觉追求荣誉的水量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋平，也会为了某些利益而积极追求行政荣誉。但决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：是，行政荣誉的获得，不仅需要完全承担行政责一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实任和法律责任义务，还要在行政管理活动中贯彻理活动中，需要不断地提高行政人员的道德责任施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到道德责任原则，以其获得肯定性的道德评价。在意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产时候，不以权力意志为标准、不以法律条文为教体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，条，而是在上级的命令、法律的规定和公共利益然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一之间，以公共利益为目标做出有机地协调与选提高。 些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被择，在行政组织和行政人员的利益与公共利益之
2、我国行政责任制度包括哪些内容？联系实际滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政间寻找到契合点。可能在一开始的时候，超越行说明在行政责任意识向行政责任制度的转化过伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅政责任和法律责任的底线而追求更高的道德原程中，制度建设是关键。 依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体则只是一种被动（为了获得期望利益）的行为，答题要点： 的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设但是，当这种道德实践和道德活动不断坚持下
（1）行政人员的行政责任意识。行政责任中处于核心地位。 去，就会转化为一种主动的、自觉的行为。在现意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动2、联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现阶段，不能片面地强调道德责任的作用，不能把中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行由“他律”到“自律”的转化。 廉洁奉公、勤政爱民的希望完全寄托在行政组织政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的答题要点： 及其工作人员的道德内约上。因为，在成熟的法意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律、规章体系建立起来之前，在现行的行政首长在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求律”到“自律”转化的重要性。主要说明：第一，负责制之下，在环境因素的冲击下，道德内约的通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行闸门一旦被冲垮，行政行为失范的后果会变得非管理活动的道德水平。 政伦理更高的要求，行政人员的“自律”精神构常难以预料。所以，现阶段，不偏执于道德责任
（2）行政责任制度。在我国，行政责任制成了社会主义行政伦理最根本、最深刻的内在基体系，进一步深入完善法律、规章及监督因素，度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党础，是社会主义行政伦理最稳定、最本质的精神建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系，责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其力量；第二，“自律”精神的养成和发扬直接关
是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与径。 行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。 社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，
1、联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督（2）在认识论意义上，行政信念是行政人行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而向。答题要点:（1）我国现行行政道德评价和行一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行因。（3）我国当前政府信任关系对策。主要说评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体员的行为起支配作用。 建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性异”、“对人不对事”等问题。（2）行政伦理渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政信部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。
评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念2、请结合现实生活中的事例说明你对政府信任价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义关系建构原则的理解。（1）政府信任关系建构受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。 的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立2、如何理解独立人格生成中制度的作用？ 利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评答案要点：（1）制度的必要性。制度根源于人前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据法律依据、程序和手段。 保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第
2、试述行政荣誉的获得条件。 政府主要通过法律制度来达到这一目的。（2）三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作
无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有德治成为政府制度建设的方向，实现德治的途径级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。（2）誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主个行政组织才可能赢得团体荣誉。具体而言，行个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构政人员只有拥有良好的政治素质、道德素质、知相互作用，共同保证独立人格的真正生成。 的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构识结构、能力素质、心理素质和身体素质，才能第九章 政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证模范遵纪守法，树立清正廉洁的公职形象；才能1、为什么说行政伦理规范是主客观的统一？ 政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作具有忠诚、积极、热情、乐观、谦虚、朴实等等答案要点： 的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行高尚的精神情操；才能有献身观念，时刻想群众（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标所想，急群众所急，把人民群众满意不满意、高一。行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认兴不高兴，作为衡量自己工作的唯一尺子；才能自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与具备行政管理活动所需要的专门科学知识、管理造性。行政伦理规范又是专门规范行政人员及其公众之间的利益关系。
知识，学会如何管理社会，管理下属；才能具备行政行为的规则和标准，所以对行政人员及其行
较高的行使国家行政权力，履行公务活动的能为具有客观的制约性，它以普遍性的社会形式实2、试论社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 力；才能具有竞争开放的性格、果断决策的气质、现对行政人员个体任意行为的理性制约。 答案要点：
风险应变的意识、坚韧不拔的意志和团结协作的（2）行政伦理规范在内容上客观的，它不舆论监督是行政伦理监督的一种重要形式，相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政社会及舆论监督的方式多种多样，主要有以下几度、心理的自我调适等。 管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦种：
职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起理关系及其客观要求的行为规范。 第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得（3）行政伦理规范在形式上是主观的。行批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组织、职业荣誉的条件。因为，只有当一个人具备了一政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式，作企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行定素质才能获得公务员身份。行为荣誉的获得，为客观的行政伦理关系和行政道德要求的反映政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询一方面，取决于行政组织科学的工作设计与人性形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政化的管理，另一方面，取决于行政人员自身提高关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回心理成熟度，在重视物质利益和物质需求的同时为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也重视精神利益和精神需求。道德荣誉的获得来以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途源于行政人员出色的工作表现，合乎道德标准的等主观形式表现出来。 径。
道德行为选择。 2、我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其
在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予内容有哪些？ 工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申行政人员道德荣誉的行为。国家公务员奖励的原答案要点： 诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及则，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓（1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的励为主的原则。二是公平合理，奖不虚施的原则。行政道德，是行政人员行为的道德底线，这里廉基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国即公开、平等、合理，论功行赏，奖当其功。三洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重是激励及时、注重实效的原则。总起来说，国家具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做要意义。
公务员奖励的条件是：忠于职守，积极工作，成到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办公，反之亦然。 媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。事公道，起模范作用的；在增进民主团结维护社（2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文不占；第三，不奢。 等特点，可以推动社会各界、各人民团体、群众明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、（3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠组织、企事业单位、公民个人对国家行政机关及创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根其工作人员实施有效的伦理监督，有利于形成广效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，泛的社会影响和巨大的社会冲击力。通过社会舆成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民公正严明，一心为公。 论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾第十章 揭露腐败、渎职等行政道德失范行为，从而较好等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇1、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对为，舍己救人的，维护社会公德和社会治安，表的评价及其对策。 行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在答题要点：（1）我国当前政府信任关系评价。人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。 主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的力滥用。
第八章 特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水
1、试论行政信念对行政人格构成的作用。 平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着
答案要点： 一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度
（1）行政信念是激励行政人员按照自己的上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速
观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾度。（2）引发公众对政府信任度下降的原因。
向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第
2011年行政伦理学 的）。 77在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理单项选择题 39行政人员运用行政道德的技能，在行政伦理念是（C服务价值）。
1关于行政道德的本质和发展规律的科学是（B 学中称为（B行政良能） 78行政人员独立人格生成的关键因素是（D行政行政伦理学）。 40行政道德是行政技能的（C人格特征）。 人员个体）。
2专门行使行政权力和制定公共政策的系统是41行政责任的具体实现主要体现为（A道德责79行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范（ C 行政系统）。 任）。 和约束，是其哪一方面的修养的表现（C政治修3行政人员在行政执行中的行为代表着（C国家42严格意义上的行政责任体系出现在下列各社养 ）。
与政府 ）。 会治理模式选项的（C管理型）中。 80行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最4决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是43行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是重要的是（D在实践中学习）。
行政的（C公共性质 ）。 （D为人民服务）。 81在政府治理模式走向德治的过程中，治理工5伦理目标的确立，为行政人员履行职责的行为44行政人员职业价值观的基本内容是（C对行政具主要表现为（B伦理规范）。
提供了（A价值导向 ） 之公共性的信仰）。 82一般伦理规范以哪种模式为主（A应为模式）。 6中国古代认为为官从政的基础性道德是（B 廉45培养行政人员的责任意识，首要的任务是（A83下面哪一项是行政伦理规范独有的特征（C政政）。 促进行政人员公共性信仰的生成）。 治性）。
7中国古代行政伦理思想的中心内容和根本问题46行政人员对物欲和权欲的自我控制和调节，84明朝开国皇帝朱元璋亲自制定哪部法令以惩是（C如何对待“民”的问题） 主要表现为哪一种责任意识（C节制意识）。 治贪污行为（C《大诰》）。
8在行政伦理的观念体系中，最根本的是（D权47我国行政责任制度中，具有精神内核意义的85）1997年5月25日，中共中央和国务院颁布利义务关系）。 是（D公仆责任制）。 了（D 《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行9认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基48普遍的行政责任意识的形成，关键在于（B行为的若干规定》）。
本的方法是（C阶级分析法）。 政责任制度的建设）。 86探寻行政伦理规范的制定依据，实际上是对10行政伦理的主要的和基本的功能体现为（B行49行政责任制度设计的出发点是（A为人民服行政人员（A道德）本质的追寻。
政权力的自律机制）。 务）。 87现阶段，我国行政人员最基本的行政伦理要11公共行政中的最基本和最重要的原则性理念50管理行政的人性假设是（A人性恶）。 求是：（B廉洁奉公）
是（A行政效率观）。 51下列内容不属于我国政府行政纪律六项基本88在关于奉公的行政伦理规范中，（C始终代表12我国古代社会的传统是（C重德轻法）。 内容之列的是（C政治中立纪律）。 最广大人民群众的根本利益）是“三个代表”重13公共行政的科学观也被称作为（C工具理性）。 52对行政纪律社会性的正确理解是（C行政纪律要思想的落脚点，也是我们一切工作的出发点。 14行政伦理观的价值目标是（C确立和完善行政既要考虑社会影响，又要关注维护自身组织秩序89现阶段的行政伦理规范中，（A求真务实）是人格）。 中的作用）。 解放思想、实事求是思想路线的具体体现。 15中国古代正义思想的主流可以说是（B天道正53法律规范和行政纪律规范的区别之一表现在90求真务实最后的落脚点是：（C真抓实干） 义观）。 （D二者的内容规定和约束力层级不同）。 91政府信任关系是指C行政相对人）对政府及16政治哲学讨论的核心问题历来都是（A正义）。 54我国的党纪处分和政纪处分都包含的一种形其行政人员管理活动的合理期待。
17把公平当作各种德行的总称的古希腊思想家式是（A警告）。 92政府信任关系中最基本、最主要的方面是（A是（D亚里士多德）。 55行政伦理建设的基础和核心是（C行政人员自社会或公众对政府的信任状况）。
18市场经济和商品交换关系是民主的（D客观基律）。 93考察政府信任关系的一个重要指标是（B政治础）。 56“他律”与“自律”的关系是（A“他律”是信任感）。
19在国家与社会公共事务管理的领域中，民主“自律”的必要条件）。 94良好的政府信任关系对于政府存在而言，（C最为突出的功能体现在（A防止行政人员的腐化57国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉是政治合法性的来源）。
和惰性化方面）。 法”主要是针对行政纪律的（C强制性）。 95对于社会信用体系而言，良好的政府信任关20对于行政伦理关系来说，首要的原则是（B民58行政纪律公共性的集中体现是（D使用于行政系具有（D示范和推动）作用。
主）。 人员公务活动以内）。 96利益一致原则是建立和维护政府信任关系的21在社会主义国家，行政道德的基本要求是（B59行政纪律社会性主要表现为（A行为所造成的（D基础和前提）。
为人民服务）。 社会影响）。 97建构政府信任关系的客观求实原则要求政府22在我国，行政人员把服务精神贯彻到行政管60下列特征中不为法律规范和纪律规范所共有在行政活动中（B表现出脚踏实地．真抓实干的理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去的是（B罪责自负性）。 工作作风）。
实现个人价值的职业选择和道德追求的总和是61行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人98建构政府信任关系的公开性原则要求政府在（C行政理想）。 员的行为做出的（B肯定性）的道德评价以及行行政活动中（C增加政府透明度，在可能条件下23思想政治工作的“重中之重”是（C加强理想政人员的全体或个人对这种评价的自我意识。 尽量多的让公众了解政府的情况）。
与信念教育）。 62行政荣誉按照（A荣誉主体）来划分，可以分99建构政府信任关系的整体性原则要求政府在24理想与信念教育更多地属于何种范畴？（C道为团体荣誉和个人荣誉。 行政活动中（D各级政府．政府各部门在权力运德教育） 63行政荣誉按照（B内容和产生的原因）来划分，行中彼此配合协调）。
25行政人员在行政管理活动中对某些事物或工可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。 100公共政策要体现政府信用，最为根本的是其作的评价和行为倾向称为（C行政态度）。 64行政荣誉是维护和促进（D公共利益）的结果。 （D科学性和稳定性）。
26行政作风是行政道德的构成要素和行政道德65在上级的命令、法律的规定和公共利益发生101行政道德评价的标准的基本特性是（B客观的（D外在显现）。 矛盾的时候，以（C道德判断）作为行政行为选性）。
27行政作风形成的基础和根本途径是行政人员择的原则。 102以下各组范畴属于“自律”与“他律”关系的（A行政管理实践）。 66行政荣誉是行政人员的（C行政责任、法律责的是（C内心信念和社会舆论）。
28下面关于行政作风的论述中，正确的是（B行任转化为道德责任）的有效途径。 103上下级之间以工作报告、工作指导与工作督政作风即行政办事作风）。 67行政管理实践选择了（B有限责任制），这样促方式所进行的行政伦理监督通常属于（A自我29优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、可以调动行政管理组织及其工作人员的积极性监督）。
认同阶段和（C践行阶段）。 与创造性，使其在享有权力的同时有承担相当的104分析我国目前行政道德失范现象存在的原30在行政作风的养成过程中，道德修养能否成责任。 因，主要是由于（B社会转型期价值观念的多元功达标的关键阶段是（C践行阶段）。 68行政荣誉的实质是责任，意味着同类职务同化和制度监管存在真空地带）。
31下面关于良心的说法中，错误的是（B良心是类工作同等任务条件下（C更多）的道德期望。
没有阶级性的）。 69行政人员为了个人私利而损害公共利益的行105行政道德评价标准理想性与现实性统一表现32下面关于行政良心的表述中，正确的是（D在为（D无论在何种时代都是不道德的行为）。 为（B兼顾道德标准要求“应然”向“实然”的社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办70（A国家机关）是授予行政荣誉的最重要、最转化趋势）。
事是统一的）。 权威主体。 106行政伦理监督的最终目的就是（C保证行政33行政人员的德性是行政良心的（B外在形式）。 71从行政人格的现实表现来看，它是（A个体人管理目标准确、及时地实现）。
34行政人员行政行为的裁判者是（C行政良心）。 格）。 107在我国，人民代表大会行使权力监督的主要35下面关于行政良心和行政良知的关系的表述72在行政人格的构成要素中居主导地位，对行形式是（A行使工作计划审查权）。
中，错误的是（A行政良知是发现行政良心的过政人员的行为起支配作用的是（D行政信念）。 108我国行政伦理监察的一部重要规章《中华人程）。 73行政人格的最后完成，表现为（C行政习惯）。 民共和国行政监察条例》于哪年通过（D1990年）。 36行政良知的全部内容是（A诚信和忠恕）。 74工具人格体现的社会关系是（B人对物的依赖109行政伦理评价最重要的方式是（C社会舆 关系）。 论）。
37下面关于个人良知与社会良知的关系的表述75在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治110中华人民共和国监察部于哪一年正式成立中，错误的是（B个人良知以社会良知为前提）。 理方式为主（B德治）。 （C1987年）。
38下面关于行政良知的表述中，错误的是（A行76公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶填空题
政良知与个人良知、社会良知在现实中是一致段的理想行政人格（D独立人格）。 1行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关
于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。 所制定并要求其成员遵守的（服务于行政管理需的实施工作起着（指导）和（规范）作用。 2行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对要的纪律）。 55西方行政伦理监督除了注重制定廉洁从政的国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提29从调整对象看，行政纪律规范调整的范围仅法律制度，强调监督机制建设，不断加强行政人出的（道德）要求，又体现着行政机关及行政人局限于行政人员的（公务行为）及（与公务活动员职业伦理教育之外，值得注意的还有两点：一员在权力行使过程中应追求的（价值目标）。 有关的其他行为）。 是（在野党）的监督作用日益明显；二是由利益3行政伦理学与伦理学也有着直接的内在联系。30行政纪律生成和运行机制的功能就是解决以集团和（大众传媒）共同构筑的社会舆论监督比在某种意义上讲，行政伦理学是伦理学的（一个（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德禁较有效。
分支学科），属于（应用伦理学）范畴。 令）如何监督、规范行政人员行为的问题。 简答题
4从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行31行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行1中国当代行政伦理有哪些规定？（P17）答：政人员个体层次）和（行政组织层次）。 政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主5行政伦理属于一种行政权力的（自律）机制，政人员的全体或个人对这种肯定评价的（自我意义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无是行政权力（内在的）一种约束机制。 识）。 产阶级和社会主义行政伦理，主要包括两个方6行政效率是（公共行政）追求的目标之一，探32行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以面：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强索提高行政效率的途径向来是（行政学）的宗旨。 分为（职业荣誉）、道德荣誉和（行为荣誉）。 调对权力的制约和监督。
7我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从33行政荣誉对行政人员个体的作用主要表现为：2行政伦理学与伦理学都要研究社会生活中的伦总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。 道德评价作用；（道德）激励和（利益）激励作理道德问题，但二者之间还有什么不同？（P7）8在行政权力所确立的人与人之间的关系中，掌用；内外监督作用。 答：伦理学是从整个社会出发，着眼于社会的伦握行政权力的一方是（权力主体），总是处于主34行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，理关系和个人的道德发生机制和一般性的伦理动的和支配的地位，受权力作用的一方是权力客（导向与示范）；第二，（惠及社会）。 道德规范，属于一般意义上的道德现象及其发展体，总是处于（被动的和服从）的地位。 35授予荣誉的主体可以是（国家机关、社会公规律的科学。行政伦理学则是研究公共行政领域9确立和完善（行政人格）是行政伦理观的（价众和行政人员自身）。其中，（国家机关）是授道德现象及其发展规律的科学，所要揭示的是道值目标）。 予行政荣誉的最重要、最权威的主体。 德在行政管理系统和过程中的特殊表现。
10行政伦理学的正义观对政府及其行政人员提36行政人格在行政行为中生成，其本质就是行3行政伦理对行政权力的影响表现在哪些方面？出的基本要求是：（要在行政管理）活动中公正政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。 （P19）答：行政伦理对行政权力的影响即行政地对待（一切社会成员）。 37行政信念是行政理性、行政情感、行政意志伦理的主要的和基本的功能，主要表现在：第一，11 社会主义国家的行政伦理学需要在行政管理的综合与深化，它在行政人格中居（主导）地位，作为一种约束机制，行政伦理有助于加强对行政这一特殊职业的意义上来探讨（道德理想）的问对行政人员的行为起（支配）作用。 权力的制约；第二，作为一种观念力量，行政伦题。这是社会主义条件下的行政伦理学的（特38现实生活中，行政人格的作用表现为一种人理可以提高行政权力的合法性，亦即行政伦理在点）。 格的力量，对于社会有一种（示范和教育）作用，很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感12在社会主义国家，行政人员应当把承担和履对行政人员自身则有一种人生的（导向和激励）和支持程度；第三，行政伦理对于行政管理的公行（服务人民）的社会义务置于其职业追求的首作用。 正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行位，并在此前提下把实现（个人价值与实现社会39对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方政伦理可以在公众心目中树立政府的良好形象，价值即为人民作贡献）结合起来。 面进行：第一，（政治修养）；第二，道德修养；获取较高的社会支持与服从。
13行政人员所要追求的理想人格就是他的（行第三，（作风修养）。 4如果公共行政单纯受到效率观的支配，会导致政道德素质），即行政道德品质或行政道德操守，40行政人格最根本的特征是（行政价值）与（自什么弊端？（P27-28）答：第一，使对行政体系表现为（诚信、廉洁、创新、宽容）等优秀品质。 我价值）的统一。 以及行政管理活动的评价偏向于投入活动而忽14行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确41行政伦理规范的特征包括：（政治性）、强视其效果；第二，会让人们专注于行政管理活动的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是：（主制性、示范性、（程序性）。 的合逻辑性、合目的性，而忽视了活动的实质性观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；敌视而42行政伦理规范在本质上是（整个社会）对行价值前提；第三，会使人变成为求成功不择手段不满。 政人员基于公共秩序所提出的（道德愿望和要的非道德主义者；第四，片面的行政效率观不可15行政态度的转变方法包括：（输送新知识）求）。 避免地会伴生数字虚假现象。
和（传递新信息）。 43（廉洁奉公）是行政人员必备的最基本的行政
16在社会主义国家，行政人员（按政策）办事道德，是行政人员行为的（道德底线）。 5什么是公共行政的高效率？（P26）答：行政和（凭良心）办事是统一的。 44要做到勤政为民，必须要树立三种意识：一管理应首先确定行政目标，然后尽量少地消耗17行政良知是形成（行政良心）的途径；（行要树立（责任）意识；二要树立学习意识；三要人、财、物，讲时效、高质量地完成行政目标，政良心）是行政良知的根据。 树立（宗旨）意识。 实现低成本、高产出的行政管理就是高效率。如18行政良知有着两种存在形式，一方面，它是45要真抓实干，必须做到：实事求是，尊重客果一个行政组织拥有丰富的资源、拔尖的人才、（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行观规律；以（效率）为本，建设（高效、务实）先进的设备，那只是拥有了发展的基本条件，只政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。 的责任政府；以创新为动力。 有当这些条件被用于高效的行政管理，推动该地19行政人员在行政管理活动中需要（行政道德）46政府信任关系的特性是：（内隐性）和（稳区的迅速发展，才是行政高效率。
的支持，需要通过开展行政管理活动展示自己的定性）。 6为什么说现代行政权力是一种公共权力？（道德）能力。 （P31）现代行政权力是一种公共权力，其公共20行政道德是行政技能的（人格特征），行政47要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共技能是行政道德的（现实表现）。 的信任关系，一方面需要社会成员个体（道德素利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会 质的提高），另一方面，是要确立起一种能为社的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有21现代公共行政在直接表现上是以责任体系的会成员普遍信任的（制度性安排与制度性承诺）。 超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共形式出现的，行政体系的运行过程是（公共权力）48公众对政府的合法性认同及其信任投入，主利益，是凌驾于社会之上的权力；第三，行政权的运行过程，同时也是（行政责任）体系产生的要基于三个来源：一是对产生政府管理的国家主力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，过程。 权的信念；二是对政府（管理效能）的相信；三或关系到整个社会秩序的基本问题。
22公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）是对政府所能（提供服务）的预期。 7．简述行政良知的内容。（P105-106）答：“诚目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家49就我国而言，政府对公民合理预期的回应包信”和“忠恕”都是良知的完整体现，因而也是的政治统治）的目的的。 括两方面的内容：第一，做到（以德用权）；第行政良知的全部内容。因为，在“诚信”和“忠23公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行二，政府需要建立起全新的能够充分体现对公民恕”的要求中包含了行政人员对国家、对人民、政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约期待的理解、尊重的（行政文化）。 对权力、对事业等一切与行政管理相关的人和事束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的50在现实的行政过程中，公共政策方面存在的的忠诚可信、公正无私与客观理性。
可靠工具。 一些问题影响公共政策的效力，严重破坏了政府8简述社会主义的公共行政中廉政与勤政的关24（效率）与（公正）构成了行政体系存在的最的公信力。主要问题是：（朝令夕改）和（执行系。（P64）廉政是勤政的前提，而勤政则是廉基本的价值。 不力）。 政目标或结果。
25实现（个体行政责任意识）向（行政责任制51行政道德评价的目的是使行政人员（自觉地社会主义的公共行政首先应当是廉洁的，只有在度）的转化，并最终形成群体的行政责任意识，调整行为），对整个社会的（道德风尚）产生积廉洁的前提下，勤政才有意义，否则，勤政就会是优化行政管理所要追求的目标。 极的影响。 失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政及其行26行政纪律的作用和目的是行政组织为了维护52从评价的手段和途径区别，行政道德评价可政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进公共（公共利益）和（组织整体利益）。 以分为（社会舆论）、行政行为习惯和（行政人利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉洁27行政纪律的不断完善是（现代行政管理）发员的内心信念）三种。 是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅展的必然要求，更是实现（行政伦理道德）制度53舆论是行政道德评价中最重要的方式之一，做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在化的保障。 它由（口头议论）和（大众传播）两方面构成。 廉洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政28狭义的行政纪律主要是指（政府中的纪律），54行政伦理监督的基本原则是行政伦理监督所需要得到勤政的补充和支持。
广义的行政纪律则包括一切组织中由行政机构应当遵循的准则和指导思想，它对行政伦理监督9行政态度对行政人员的影响力主要表现在哪些
方面？（P72-73）行政态度对行政人员工作、生体化。行政组织根据自身利益需要，所制定的行（P204－205）行政习惯，是指行政人员经过一活等各方面起积极或消极作用，具有的影响力主政纪律往往比法律规范更为严格、具体和细致，段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾要表现在两个方面：第一，态度一旦形成便成为因而，是一种更高标准的行为规范。从这个意义向。特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政个人带有习惯性的反应，使人具有某种不变的固上讲，行政人员严格遵守行政纪律的同时也就严情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉定看法，甚至会影响到个人的知觉、感情与判断；格遵守了法律，而反之，行政人员违背行政纪律体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政第二，行政态度对于行政人员的成长发生重大影的行为却有可能并没有触犯法律所规定的违法理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最响。 行为底线。 后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的10行政作风与行政道德的关系怎样？（P81）行18简要说明行政纪律责任与法律责任的区别。经常性的行为。因此，行政习惯是行政人格的最政作风与行政道德有着密切联系，是行政道德的（P157）行政纪律责任是指行政人员对在执行公后完成。
构成要素和行政道德的外在显现，是行政人员对务过程中犯有的尚未构成违法或虽已构成违法
待行政义务、行政良心和行政荣誉的态度，也是但情节较为轻微而不追究法律责任的违纪行为25简述社会经济关系对行政伦理规范的决定作行政义务、行政良心和行政荣誉在行政行为的中制裁，是依照职务从属关系而承担的责任，由国用。（P233）社会经济关系对行政伦理的决定作表现，是行政人员见之于行动的行政道德，最集家行政机关按照行政程序而给予行政处分。法律用表现在以下几个方面：首先，社会经济结构的中、最突出地表现在行政人员与其服务对象即人责任则是指行政人员因普通犯罪行为及职务犯性质直接决定行政伦理规范的性质；其次，社会民群众的关系方面。行政人员的行政作风反映了罪行为构成违法的内容所应承担的责任，由人民经济关系所表现出来的利益直接决定着行政伦行政道德的状况，是行政道德的一个重要组成部法院依照法律规定而加以追究的责任。二者的区理的基本原则和主要规范；再次，社会经济关系分。 别主要表现在：产生方式与调整对象不同；内容的变化必然引发行政伦理规范的变革。
11行政人员的行政良心包括哪些内容？（P96） 和层次不同；责任后果不同。 26要做到勤政为民，必须树立哪几种意识？一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内 （P252－253）要做到勤政为民，必须要树立三容： 19如何理解行政荣誉具有道德激励与工作评价种意识：一要树立责任意识，就是要有强烈的事
（1）行政人员在自己违反宪法、法律和组织章相统一的特点？（P173）（1）行政荣誉的给付业心和责任感；二要树立学习意识，要把学习作程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自觉是建立在对行政管理组织和行政人员行为及行为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉为结果的评价基础之上的。在程序上，它往往是来认识、来对待；三要树立宗旨意识，只有牢固履行法定责任；（2）行政人员不能有效准确地在工作评估阶段之后出现的。在根据行政人员所树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终代表贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时在职位的要求而对其素质及其工作做出全面的最广大人民的根本利益，才能真正做好行政管理应自觉对其后果负责；（3）行政人员不仅仅应评价之后，给出优秀、称职、不称职的考核结果。工作。
自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦（2）行政荣誉也是对行政组织和行政人员的一27行政伦理规范中“勤政”的基本要求是什么？理的核心价值，即为公共利益服务。 种道德激励手段。荣誉给人鼓舞和激励，荣誉的（P251）勤政就是指行政人员应勤于政务，忠于12行政人员的德性和行政良心是什么关系？获得，是对其工作业绩与成就的肯定与鼓励，也职守，其具体要求表现在：第一，勤于学习和思（P94）行政人员的德性是行政良心的外在形式，是对其他后来者的一种示范。行政荣誉的获得，考，这是做好行政工作的基础；第二，勤于工作，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的能满足行为人员的精神需求，能激励行政人员在这是保证行政系统正常运转、提供高质量服务的对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评以后的工作中不断的重复和强化被激励的行为。 需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理价能力以及这种道德感和自我评价能力转化为20为什么说行政荣誉机制能弥补现实责任机制念走向现实，行政伦理才能真正由规范走向现自觉履行行政责任行为的道德内涵。德性与良心的缺陷? （P186）（1）责任制共有三种类型，实，理想行政人格才能真正形成。
是一体的、重合的，德性的实质是良心，而良心无限责任制、有限责任制、无责任制。这三种责28政府信任关系中，在权力道德方面政府应如的外在显现就是德性。 任制各自有其利弊之处。行政管理实践选择了有何作为？（P271）应该做到以德用权。所谓以德13为什么说行政责任既是制度的又是伦理的? 限责任制——权大于责的责任制。在现实中，常用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首（P122）首先，行政责任是制度化的责任，不仅常衍生出了不负责任的情况，有限责任制实际上先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任演变成了无责任，需要同时寻找有效路径弥补有意，遵循官德，把政府的方针政策不折不扣地告也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来限责任制的缺陷。（2）由于行政荣誉是能为行诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好规范。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在为主体带来综合利益的东西，而且这种利益是远信任的桥梁。由此，以德用权必须强化权力道德行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公期的和难以准确预测的，对行政行为主体就会有意识。包括:（1）强化个体权力道德意识；（2）众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动着重要的影响作用。使行政组织及其行政人员在强化群体权力道德意识；（3）强化整体权力道中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责承担有限责任的同时，辅之以行政荣誉获得或丧德意识。
任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政失，就能够使有限责任由于行政荣誉的得失而带29简述政府信任关系与政治合法性的关系。责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政有了无限责任的色彩。虽然权责不符，但通过行（P262）政治合法性就是社会成员对于政治统治责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑政荣誉机制，在权力和责任之间寻找到了新的平的承认，就是社会成员对于政治统治正当性的认既是制度上的规范，又是道德上的要求。 衡点。 可。就行政管理而言，合法性包含两个层面：一14行政责任与行政权力之间是什么关系？P13421如何理解行政荣誉与责任的关系？（P187）是形式的合法律性，一是管理的价值观能得到公从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相（1）责任一般说来是依法而定或习惯约定的应民的认同。政治合法性的获得，一方面取决于政互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引当作为或不作为以及由此而产生的后果，违反了府的活动，包括国家政权为强化自己的统治地位起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行法定或约定的义务，就应该承担相应的后果。行而运用意识形态的．法律的和道德伦理的力量为政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对政荣誉可以被放弃、被忽视和受到轻视，而责任自身所作的种种论证，另一方面是国家政权在大行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的则是行政人员必须承担的。责任是底线，荣誉是众当中赢得了广泛信任和忠诚，人们自觉地把对实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政更高的境界。（2）行政荣誉是行政人员的行政政府的服从当作自己的义务。合法性可以提升可权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。 责任、法律责任转化为道德责任的有效途径。（3）预测性，拥有合法性，政府官员可以计算出哪些15行政人员的公正意识的意义表现在哪些方行政荣誉机制能弥补现实责任机制的缺陷。从行事情被期望他们去做；对公民来说，它们也可以面？P136第一，行政人员的公正意识是行政人政荣誉的形成过程看，荣誉与责任有着密切的关预测到他们会怎样被官员们对待。从这一意义员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择系。（4）行政组织和行政人员责任追究的主要看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任关的前提；第二，行政人员的公正意识要求行政人形式之一就是剥夺行政荣誉。 系在内。
员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、22行政人格的特征表现在哪几个方面？（P200）30简述政府信任关系的建构原则的意义及内容。民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。 行政人格具有如下特征：（1）行政人格具有伦（P280—282）政府信任关系建构的原则是指导16确立严格的行政纪律有什么意义？（P152）理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应政主体中的体现；（2）行政人格是行政人员个根据正确的原则去建构政府信任关系，对于树立当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值政府的良好形象，保证政府与公众之间利益一致则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为基础上相互信任．合作的良性循环，有着至关重率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之要的意义。同其他社会组织一样，行政组织的生的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和存和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员社会评价的标准之一。 于其目标系统能否以社会公众公认的进步的道队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理23在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行德为准绳，并能够有效调节和平衡与公众之间的的规范化；第三，行政纪律是精神文明建设的重政人格？（P207－208）行政人格作为一种历史利益关系。因此，政府信任关系的建构需要遵循要组成部分，有利于促进和推动社会主义精神文生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存利益一致性原则．客观求实原则．公开性原则和明建设的不断深化。 在着不同的行政人格模式。首先，在农业社会形整体性原则。
17为什么说行政人员严格遵守行政纪律的同时成的行政人格是一种依附人格。其次，在近代社31简述行政伦理监督的基本原则和作用。（P301也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为却会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的—302）行政伦理监督的基本原则即行政伦理监有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底生成。最后，随着后工业社会的到来，在服务行督应遵循的准则和指导思想，对行政伦理监督的线？（P147）行政纪律是行政组织基于法律的授政条件下，形成了一种独立人格。 实施工作起指导和规范的作用。主要包括：（1）权而制定的，是法律对行政人员的行为规范的具24为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？日常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原
则；（4）有效性原则。 （答案要点）行政纪律通过成文规范的形障。因此政府追求社会公平的意义更重于其组织 式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取效率的追求。当然，也应看到，高效率也能够为32简述社会舆论、行政行为习惯和行政人员的强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政政府所追求的社会公平提供保障。
内心信念三种评价方式的关系。（P299）三者的组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法
关系主要表现在：第一，社会舆论作用的发挥以的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，2、论述民主在社会运行中的功能。
内心信念和习俗为基础；第二，内心信念和行政行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高答案要点：
行为习惯的强化有助于形成强大的社会舆论；第效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于第一，民主可以成为一种激励机制。在社会三，行政行为习惯的形成离不开内心信念，并以实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是生活中发扬民主，就能够调动起公众的积极性，一定形式的社会舆论方式出现。由这三者构成的精神文明建设的重要组成部分，有利于促进和推群策群力，朝着共同的目标奋进。
整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行动社会主义精神文明建设的不断深化。 第二，民主可以成为一种凝聚机制。民主是政道德的进步。 四、论述题 第一章 通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而
1．试述行政伦理学的研究对象。 P18-19 管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以33简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。
这种统一认识将整个（P311—312）新中国成立后，除了建立法律监行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政及公众之间形成统一认识，
督机关即人民检察院以外，在行政系统内还设置管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在
这种观念的出整体中有着强烈的归属感。 了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。体现为一种特定的公共利益观念，
第三，民主可以成为一种防错和纠错机制。大体来说，建国后的行政监察制度经历了：（1）现是公共权力产生与发展的必然结果。
行政伦理作为公私利益的观念体系，是由众决策的民主化意味着广泛征求意见，集中集体智新中国监察制度的确立阶段；（2）监察体系与
其中，权利义务关系是最根本的。 慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是更为正制度的调整和废弛阶段；（3）监察制度的恢复多要素组成的。
从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人和发展阶段。
从更加完整手里，而民主又是服从多数的原则，这就可能出34简述正义的作用？第一，正义是社会的“平行政人员个体层次和行政组织层次。
行政伦理应该是关于整个政府管理现集体犯错误的情况。但是，在这种情况下，民衡器”，正义是维持社会稳定的重要因素，而社的意义上讲，
会稳定是社会生存和发展、个人生存和发展的重的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的主具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。
第四，民主可以成为一种有效的监督机制。要条件；第二，正义是人的行为的“校正器”。个人道德、行政管理的职业道德、行政机构的组
织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。 民主赋予了公众对管理者实行监督和提出批评、人通过社会的正义原则对自己的行为进行审视，
行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是建议的权利，这种权利是防止管理者官僚主义化检查，纠正不义行为，第三，正义是社会发展的
“推进器”。当正义战胜非正义的时候．必然会行政权力内在的一种约束机制。这种机制体现了的重要保障。
第五，民主可以成为一种宣泄机制。正常的促进生产力的解放与发展，进而引起社会的变行政伦理的主要的和基本的功能。
行政伦理也是关于行政管理职业规范的范民主生活、畅通的民主渠道可以使公众充分发表革。
畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，意见。 35简述行政态度的属性？第一，行政态度不是
第六，民主可以成为人们自我实现的机制。先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下行政良心，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行
民主的宗旨就在于：让公众自己管理自己，实行形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作政人格等。
用，第二，行政态度总是针对一定对象的，具有2．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务
个人在这两个方面的积极实践中都相对稳定性，态度一经形成，便比较持久，稳固，性。 答案要点： （1）研究行政伦理学有重要管理的参与。
较难改变；第三，行政态度是一种内在倾向，一的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要可以确认和实现自身的价值。
一是由于行政伦理在公共行政领域和行第三章 个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的的意义：
政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整1、论述社会主义国家行政作风的内容。 行为举止与表现来间接分析、推测。
36简述我国政府的有限目标管理责任制的含个社会伦理以至整个精神文明建设都起着至关答案要点：
对社会政治状况有着直接的作用和（1）解放思想、实事求是的思想作风。这义？一是在行政组织层级中，把工作层级进行细重要的作用，
化、分解，保证下级政府对上级政府负责，二是影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，是坚持一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深行政作风，它要求行政人员既要克服安于现状、的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能三是在工作中要求责任者就工作状况进行期中究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研像热气球那样随风飘荡。
（2）密切联系人民群众的民主作风。这是汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场
绩并予以相应的奖惩。有限目标管理责任制的推经济发展的伦理观念；第二，加强行政伦理学的经常深入群众生活、保持同人民群众的联系、倾行，能够量化责任，有助于提高政府工作人员的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众
三，加强行政伦理学的研究，有助于行政人员增的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对责任心．
37简述我国政府的政治纪律对行政人员提出的强抵御腐朽伦理侵蚀的能力；第四，加强行政伦人民群众的态度，坚持人民群众的利益至上。社
有助于总结社会主义国家行政伦理会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意禁止性要求？我国政府的政治纪律对行政人员理学的研究，
建设的经验教训。 见，自觉接受群众监督。 提出了七个方面的禁止性要求：(1)组织或者参
（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实加罢工、怠工及其他破坏生产，工作秩序的活动；第二章
地，埋头实干，勤奋努力做实事，讲求实效追求(2)组织或者参加违背有关法律、法规规定以及1、论述公共行政追求社会公平的意义。
违背行政人员职责，义务的集会、游行、示威等答案要点：（1）社会公平是人类社会追求的永效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表活动，(3)组织或者参加非法组织及其活动，(4)恒的价值目标，有利于社会的发展和进步。在追现。
只有广大人民群众感受到（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，组织或者参加非法的募捐、演讲、签名等活动，求社会公平的过程中，
才会去推动他们所认同的那有两层含义：一是学习理论，掌握理论；二是学印制、散发和张贴非法的宣传品；(5)公开散布了社会公平的存在，
才会自习理论着眼于实际，以我们正在做的事情为中与政府政策相违背的或者有损于政府声誉的言种能够保障他们的社会权利的社会体系，
觉维护和营建社会发展的良好环境，包括经济环心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得论；(6)从事有损于国家统一的活动；(7)策划，
联系实际就是联系自己分管或从事的工作实唆使，煽动，纵容、支持他人从事上述活动。 境和政治环境等。（2）社会公平是维护社会稳透。
2、行政责任与行政权力之间是什么关系？ 定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良际。
要保证改革开放政策继续得到广2、论述行政作风的养成过程和方法。 从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在好的内部环境。
泛的拥护和支持，就必须认真对待改革开放过程答案要点： 既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权
这些优良行政作风的养成过程一般包括认知阶力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规中出现的各种问题及其对社会公平的破坏。
范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责问题如果不加以重视并在改革开放过程中逐步段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责加以解决，必将削弱国家的凝聚力，必将影响到行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中阶段，就是在道德认知的基础上，结合自身职业
从内心深处接受社会对于职行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障长期目标无法实现。（3）对社会公平的追求有生活的经验和体验，
利于塑造良好的政府形象。政府形象的好坏直接业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德之一。
影响到党和政府在群众中的威望的高低，影响到趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。3、行政人员的公正意识的意义表现在哪些方
干群关系的亲疏，影响到政府工作完成的好坏，所谓践行阶段，就是将理想人格的修养目标付诸面？
第一，行政人员的公正意识是行政人员在行影响到社会环境是否安定。因此，从根本上解决于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，
将为使之个性化、现实化。这是道德修养能否成功达政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提；公共权力的运行而导致的社会不公平问题，
特别是政府官标的关键阶段。 第二，行政人员的公正意识要求行政人员必须办良好的政府形象的建立扫清障碍，
将再次拉紧干群关培养行政作风的方法是开放的和多种多样事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、员腐败等一系列问题的解决，
系，重建政府与公众的信任关系。（4）对社会的，但是最根本最普遍的方法有以下几种： 性别和不同宗教信仰的行政相对人。
公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治第一种，认真学习的方法。养成优良的行政
性的、非营利性的、为公众服务的公共组织，它作风，必须重视学习。一是学习马列主义、毛泽第六章
的目的是为其它社会组织、利益团体以及个人在东思想，尤其要学习邓小平理论和“三个代表”1、确立严格的行政纪律有什么意义？
一个公平的社会大环境下追求效率提供公平保的重要思想。二是学习社会主义道德知识。
第二种，树立典范的方法。行政人员心目中中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制中系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得的道德典范可以使之产生发自内心的敬仰，时刻的精神内核。 到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进引导自己向着更高的道德境界发展。 （3）在行政责任意识向行政责任制度的转生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实
第三种，“省察克治”的方法。这是一种自化过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：现，关系到全面建设小康社会的历史进程。 我解剖或自我批评的方法。“省察”是指经过反在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实省找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯；意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相现由“他律”到“自律”转化的必要性。主要说“克治”是指整治和克服省察出来的不良倾向互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、明：第一，现代管理理论及实践的不断深入发展和习惯。 外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意证明，制度规范的建设不可能把所有的行政行为
第四种，“慎独”的方法。“慎独”首先是识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体一种崇高的道德境界和道德品质，同时也是一种的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客留下一定的自由空间，这个空间既有可能成为行高度自觉的道德修养方法。 观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的政主体发挥德性、创造性的前提，也有可能给行 保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的政主体创造权谋私、滥用权力的机会。如果行政
第四章 增强和提高行政管理活动的整体道德水平至关主体的道德“自律”缺位，公共权力难免被滥
1、行政良知与行政良心二者之间是什么关系？重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完用；第二，行政纪律对行政人员发挥约束作用需联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为善，才能真正发挥其保障作用。 要依靠行政纪律的生成和运行机制等“他律”中的充分发挥行政良心的重要作用？ 第五章 因素，更需要通过建立、健全“他律”机制逐步答题要点： 1、在我国，行政责任制度包括哪些内容？行政实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他
（1）行政良知与行政良心二者之间的关系。责任制度建设的基本原则是什么？ 律”到“自律”的转化。
第一，行政良知是形成行政良心的途径。表现为答题要点： 第七章
行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务（1）行政责任制度的内容。在我国，行政1、如何理解行政荣誉是行政人员的行政责任、于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、责任制度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、法律责任转化为道德责任的有效途径？
自觉认识和努力发现行政良心的主观追求；第政党责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。行政管理中的责任体系可以分为三种，行政二，行政良心是行政良知的根据。在行政人员的其中，公仆责任制是贯穿于其他三种行政责任制责任体系、法律责任体系、道德责任体系。行政行政管理活动中，只要有自觉的道德追求，就会中的精神内核。 责任和法律责任往往表现为制度性的责任设置，走向形成行政良心的结果。 （2）行政责任制度的建设的基本原则。进因而不可避免地会有僵化的特点；二者也表现出
（2）联系实际说明行政人员在行政行为中行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下依据权力结构而对上负责任的情况，缺少对权力充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一，几项基本原则：第一，服务原则。为人民服务的结构中向下负责的动力。行政责任与法律责任都行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人原则是行政责任制度设计的出发点；第二，公正是对行政组织及其工作人员的最基本的责任要员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人原则。公正原则是行政体系所要追求的价值目求，如果行政组织及其工作人员仅以承担行政责员履行行政管理职业义务的内在精神力量；第标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效任和法律责任为行为标准，则无法满足公民对行二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注率就没有公正。 政管理的多样化的需求，无法适应丰富的行政管意发挥行政良心的重要作用。首先，在行政人员对于社会主义行政管理而言，既需要重视培理活动内容，无法实现服务于社会的宗旨。 的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公养行政人员的行政责任意识，更需要加强行政责同时，行政责任和法律责任本身也存在着某共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政些冲突的可能性，当上级的命令、法律的规定等机，发挥行政良心对行为动机选择的调控作用；人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业出现矛盾的时候，尽管依法行政是行政的基本原其次，在行政行为中，自觉发挥行政良心对行政道德和行政责任意识，那么，无论行政责任制度则，但在官本位的行政理念影响下，“唯上是行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到从”往往是许多行政人员的行政行为选择。道德政行为选择已经完成的时候，发挥行政良心会对良好的效果。 责任的存在可以有效解决上述问题。道德责任的行为后果起反思和评价的作用。 第六章 承担，能使行政组织和行政人员通过其自身的内
2、论述提高行政效能的途径。 1、结合我国推进政治文明基本建设的实践，论在信念而发挥积极性，不再致力于如何避免责任答案要点： 述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。 的追究，而是致力于满足公民对行政管理的多样
行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间答题要点： 化需求，努力与动态发展着的行政管理实践保持的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”平衡，最终实现服务于社会的宗旨。在上级的命得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人令、法律的规定和公共利益发生矛盾的时候，以和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良员的内在道德规范。 道德判断作为行政行为选择的原则。也就是说，能，直接关乎行政效能的实现程度。 （2）行政主体的道德“自律”是行政伦理除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，
随着行政改革的不断深入，制约行政效能的的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦对良心负责。
制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理可见，行政责任、法律责任和道德责任可以都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自相互补充，随着社会的发展，行政责任和法律责素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具任最终要向道德责任转化。行政荣誉机制使三种道德的行为越来越成为制约行政效能的主要消有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的极因素。可以说，随着行政管理机构、制度和运理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背融合剂。由于荣誉可以为行政行为主体带来精神行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”利益和物质利益，使得行政组织及其行政人员即水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增境界的不同而产生不同的社会后果。 使道德存在没有达到较高的自觉追求荣誉的水量的主要因素。所以，行政效能在很大程度上取（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋平，也会为了某些利益而积极追求行政荣誉。但决于行政人员的行政道德状况，提高行政效能的予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：是，行政荣誉的获得，不仅需要完全承担行政责一个重要途径就是加强行政道德建设。在行政管第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实任和法律责任义务，还要在行政管理活动中贯彻理活动中，需要不断地提高行政人员的道德责任施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到道德责任原则，以其获得肯定性的道德评价。在意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体上级的命令、法律的规定和公共利益发生矛盾的动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产时候，不以权力意志为标准、不以法律条文为教体现。因而，行政人员行政道德状况的改善也必力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，条，而是在上级的命令、法律的规定和公共利益然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一之间，以公共利益为目标做出有机地协调与选提高。 些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被择，在行政组织和行政人员的利益与公共利益之
2、我国行政责任制度包括哪些内容？联系实际滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政间寻找到契合点。可能在一开始的时候，超越行说明在行政责任意识向行政责任制度的转化过伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅政责任和法律责任的底线而追求更高的道德原程中，制度建设是关键。 依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体则只是一种被动（为了获得期望利益）的行为，答题要点： 的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设但是，当这种道德实践和道德活动不断坚持下
（1）行政人员的行政责任意识。行政责任中处于核心地位。 去，就会转化为一种主动的、自觉的行为。在现意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动2、联系实际说明行政伦理建设过程中必须实现阶段，不能片面地强调道德责任的作用，不能把中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行由“他律”到“自律”的转化。 廉洁奉公、勤政爱民的希望完全寄托在行政组织政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的答题要点： 及其工作人员的道德内约上。因为，在成熟的法意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律、规章体系建立起来之前，在现行的行政首长在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求律”到“自律”转化的重要性。主要说明：第一，负责制之下，在环境因素的冲击下，道德内约的通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行闸门一旦被冲垮，行政行为失范的后果会变得非管理活动的道德水平。 政伦理更高的要求，行政人员的“自律”精神构常难以预料。所以，现阶段，不偏执于道德责任
（2）行政责任制度。在我国，行政责任制成了社会主义行政伦理最根本、最深刻的内在基体系，进一步深入完善法律、规章及监督因素，度包括四个方面的内容，即：宪政责任制、政党础，是社会主义行政伦理最稳定、最本质的精神建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系，责任制、有限目标管理责任制、公仆责任制。其力量；第二，“自律”精神的养成和发扬直接关
是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与径。 行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。 社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，
1、联系我国现行行政道德评价和行政伦理监督（2）在认识论意义上，行政信念是行政人行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而向。答题要点:（1）我国现行行政道德评价和行一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的行政道德的匮乏是引发政府信任危机的直接原政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政道德一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行因。（3）我国当前政府信任关系对策。主要说评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级政缺等问题，主要反映在：第一，行政道德评价、与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体员的行为起支配作用。 建立起普遍的信任关系，一方面需要社会成员个与客体关系错综复杂；第三，行政道德评价和行（3）行政信念具有坚定感和稳定感。一方体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而面，行政人员一旦确立了行政信念，就会始终不能为社会成员普遍信任的制度性安排与制度性异”、“对人不对事”等问题。（2）行政伦理渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为承诺。政府信任关系作为普遍信任关系中的重要监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政信部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的加以改革和完善，主要是：第一，应加强总体协念是行政人员对外在世界的一种稳定的、长期的作用。而在更广泛的意义上说，社会制度性安排调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。
评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评感情。在当前，行政人员应树立的最基本的信念2、请结合现实生活中的事例说明你对政府信任价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义关系建构原则的理解。（1）政府信任关系建构受到客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能政党理论与文化信念理论相结合的必然要求。 的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。充分行使监督评价的权利，保证监督评价的独立2、如何理解独立人格生成中制度的作用？ 利益一致是建立和维持政府信任关系的基础和性与权威性；第三，加强行政伦理监督与道德评答案要点：（1）制度的必要性。制度根源于人前提；第二，客观求实原则。政府信任关系的建价的法治化，尽快制定相关法律和规范性文件，类对社会秩序的要求，历史选择了政府成为社会构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。为在组织决策和公众间如实传递有关信息，并根据法律依据、程序和手段。 保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第
2、试述行政荣誉的获得条件。 政府主要通过法律制度来达到这一目的。（2）三，公开性原则。公开性原则要求增加政府工作
无论职业荣誉、行为荣誉还是道德荣誉的获制度保证的发展趋势。随着后工业社会的到来，的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有德治成为政府制度建设的方向，实现德治的途径级政府、政府各部门在权力运行中为了政府的整较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣就是制度的道德化和道德的制度化。（3）制度体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。（2）誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整的道德化与道德的制度化是政府实施德治的两结合实际说明政府信任关系建构原则的意义。主个行政组织才可能赢得团体荣誉。具体而言，行个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构政人员只有拥有良好的政治素质、道德素质、知相互作用，共同保证独立人格的真正生成。 的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构识结构、能力素质、心理素质和身体素质，才能第九章 政府信任关系，对于树立政府的良好形象，保证模范遵纪守法，树立清正廉洁的公职形象；才能1、为什么说行政伦理规范是主客观的统一？ 政府与公众之间利益一致基础上相互信任、合作具有忠诚、积极、热情、乐观、谦虚、朴实等等答案要点： 的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行高尚的精神情操；才能有献身观念，时刻想群众（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统政组织的生存和发展也取决于自身的组织目标所想，急群众所急，把人民群众满意不满意、高一。行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的的实现，取决于其目标系统能否以社会公众公认兴不高兴，作为衡量自己工作的唯一尺子；才能自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创的进步的道德为准绳，并能够有效调节和平衡与具备行政管理活动所需要的专门科学知识、管理造性。行政伦理规范又是专门规范行政人员及其公众之间的利益关系。
知识，学会如何管理社会，管理下属；才能具备行政行为的规则和标准，所以对行政人员及其行
较高的行使国家行政权力，履行公务活动的能为具有客观的制约性，它以普遍性的社会形式实2、试论社会舆论在行政道德评价中的重要作用。 力；才能具有竞争开放的性格、果断决策的气质、现对行政人员个体任意行为的理性制约。 答案要点：
风险应变的意识、坚韧不拔的意志和团结协作的（2）行政伦理规范在内容上客观的，它不舆论监督是行政伦理监督的一种重要形式，相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政社会及舆论监督的方式多种多样，主要有以下几度、心理的自我调适等。 管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦种：
职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起理关系及其客观要求的行为规范。 第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得（3）行政伦理规范在形式上是主观的。行批评和建议。社会各界、各人民团体、群众组织、职业荣誉的条件。因为，只有当一个人具备了一政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式，作企事业单位、公民个人有权通过一定的程序就行定素质才能获得公务员身份。行为荣誉的获得，为客观的行政伦理关系和行政道德要求的反映政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询一方面，取决于行政组织科学的工作设计与人性形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理问，并发表自己的看法、建议和批评。有关行政化的管理，另一方面，取决于行政人员自身提高关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回心理成熟度，在重视物质利益和物质需求的同时为道德主体的抽象、概括、判断等思维活动，并避。这是提高政府行政透明度的一项具体措施，也重视精神利益和精神需求。道德荣誉的获得来以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断也是调动社会各界参政议政的积极性的有效途源于行政人员出色的工作表现，合乎道德标准的等主观形式表现出来。 径。
道德行为选择。 2、我国现阶段的行政伦理规范关于廉洁奉公的第二，申诉、控告和检举国家行政机关及其
在我国，对公务员的奖励往往就是一种赋予内容有哪些？ 工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为。申行政人员道德荣誉的行为。国家公务员奖励的原答案要点： 诉、控告和检举是人民群众监督国家行政机关及则，一是精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓（1）廉洁奉公是行政人员必备的最基本的其工作人员的有效方式，是宪法赋予每个公民的励为主的原则。二是公平合理，奖不虚施的原则。行政道德，是行政人员行为的道德底线，这里廉基本权利。通过这种强有力的监督，对于督促国即公开、平等、合理，论功行赏，奖当其功。三洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重是激励及时、注重实效的原则。总起来说，国家具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做要意义。
公务员奖励的条件是：忠于职守，积极工作，成到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉第三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻绩显著的；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办公，反之亦然。 媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监督力量。事公道，起模范作用的；在增进民主团结维护社（2）廉洁的具体内容：第一，不贪；第二，利用新闻媒介传播的信息量大、速度快、范围广会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义精神文不占；第三，不奢。 等特点，可以推动社会各界、各人民团体、群众明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、（3）奉公的具体规定可归纳为：第一，忠组织、企事业单位、公民个人对国家行政机关及创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根其工作人员实施有效的伦理监督，有利于形成广效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，泛的社会影响和巨大的社会冲击力。通过社会舆成绩的，防止或者挽救事故有功，使国家和人民公正严明，一心为公。 论的宣传、“曝光”等形式，可以充分弘扬正气，群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾第十章 揭露腐败、渎职等行政道德失范行为，从而较好等特定的环境中奋不顾身，做出贡献的；见义勇1、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系地协助国家行政机关对照自身检查问题，可以对为，舍己救人的，维护社会公德和社会治安，表的评价及其对策。 行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在答题要点：（1）我国当前政府信任关系评价。人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政权对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。 主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的力滥用。
第八章 特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水
1、试论行政信念对行政人格构成的作用。 平、质量和意识与社会和公众的价值期待存在着
答案要点： 一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度
（1）行政信念是激励行政人员按照自己的上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速
观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾度。（2）引发公众对政府信任度下降的原因。
向。行政信念生成于行政管理实践活动，它是行主要有五个方面：第一，行政人治色彩浓重；第