习近平在全国人才工作会议上的讲话

在全国人才工作会议上的讲话

（2010年5月26日）

习近平

这次全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。与会同志认真学习了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和胡锦涛、温家宝同志的重要讲话，交流了做好人才工作的经验，对进一步做好人才工作提出许多好的意见。昨天下午，我参加了第六组的讨论，大家发言踊跃、气氛热烈，结合实际谈认识、讲收获、提建议，听后很受启发。与会同志普遍认为，中央制定颁布我国第一个中长期人才发展规划纲要，中央政治局常委全体同志和在京的中央政治局委员、中央书记处书记等党和国家领导人出席这次会议，这充分表明了党和国家对人才工作的高度重视。这次会议主题重要、准备充分，胡锦涛、温家宝同志的讲话思想深刻、富有新意、针对性和指导性很强。通过这次会议，大家进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，找准了进一步搞好人才工作的着力点和有效抓手，增强了做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性。大家一致认为，这次会议是求真务实的会议，是研究部署开创人才工作新局面的会议。

下面，我结合大家的发言和讨论，围绕会议精神的贯彻落实讲几点意见。

第一，紧紧抓住建设人才强国这个战略目标做好人才工作。国家中长期人才发展规划纲要明确提出，到2020年要培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶 1

基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这是一个鼓舞人心的战略目标。在经济全球化深入发展、科技进步日新月异、国际竞争日趋激烈的新形势下，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。我们是社会主义国家，要赢得与资本主义国家相比较的优越性，必须在人才的培养、评价、使用、流动等各个方面都显示出真正的优势。正如邓小平同志深刻指出的：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。达到上述三个要求，时间有的可以短些，有的要长些，但是作为一个社会主义大国，我们能够也必须达到。”新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我们人才队伍建设取得很大成绩，各类人才在党和国家各项事业中发挥了巨大作用。同时也要看到，我们人才事业发展的总体水平与党和国家事业发展的要求相比，与世界先进水平相比，还有较大差距，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，严重制约着我国经济和科技的国际竞争力，影响着国家的长远发展。建设人才强国，正是中央基于对国内形势的深刻认识和我国人才发展现状的清醒估计作出的重大战略决策，体现了我们党和国家在人才领域进一步发挥社会主义制度优越性、更好地实现各项事业科学发展的决心和信心。贯彻这次会议精神，大家首先要统一思想、提高认识，紧紧围绕建设人才强国的战略目标，努力使人才工作的各项措施真正落到实处。

第二，深刻认识、自学遵循人才成长的规律，切实提高人才工作的科学化水平。把我国建设成人才强国，是一项庞大的系统工程，必须认识规律、尊重规律，按规律办事。什么是人才成长规律？就是人才成长过程中带有普遍性的客观必须要求。

比如厚德育人。德领才、德蕴才、德润才，不养德修身，难以成为有用人才，更难成为大家、大师。把握这一规律，就要把2

厚德作为培养人才的首要任务，努力造就一批又一批品学兼优、德才兼备的优秀人才。

比如量才施用。全才、通才固然好，但在实际工作中首先要注意发挥人才的长处。关键是人岗相适，让各类人才都能各得其所，人尽其才、才尽其用。

比如竞争成才。有比较才有鉴别，有竞争才有活力。人才成长的过程，是一个相互竞赛、比学赶超、拼搏前进的竞争过程。这个竞争，规则应当公平公正，程序应当科学公开，能够激励各类人才在竞争中增强动力、开发潜能、脱颖而出。

比如最佳成才期。从一般情况看，中青年时期是人一生中创新思维最活跃、精力最旺盛的时期，是人才成长和使用的“黄金期”。有学者对公元1500年至1960年间的世界1200多位杰出自然科学家和1900多项重大科技成果进行统计分析，发现自然科学发明的最佳年龄段是25岁至45岁，峰值是37岁。这里是讲自然科学。社会科学人才的成长，则往往需要更丰富的阅历和更深厚的积累。无论哪一种人才的成长，则往往需要更丰富的阅历和更深厚的积累。无论哪一种人才、哪一个年龄段，都需要为他们成长成才提供机会，尤其要用当其时。唐朝王勃《滕王阁序》中“冯唐易老，李广难封”的感叹，这种情况今天应当努力避免。

比如实践成才。实践出真知，实践出人才。这是人才成长最根本、最管用的规律。当前，要着力解决培养与使用脱节、科研与生产脱节、理论联系实际不够的问题，引导人才深入群众、深入生产一线、深入现实生活，推动干部下基层、教师进课堂、医生去临床、演员上舞台、科技人员到厂矿车间和田间地头，注重依托国家重大建设项目和重大科学工程发现和培养人才，真正让人才在实践中锻炼、在一线上建功、在社会里成长。

总之，人才的培养、开发和使用是一门科学。我们要注重把握其客观性，避免片面性和随意性，注重在实践中认识和把握规律、遵循和运用规律。

第三，坚持重在使用，充分发挥各类人才作用。服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发，是中央制定的人才工作指导方针。人才重在使用，在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。在人才使用上，一些地方和部门还存在一些陈腐落后观念和违背人才成长规律的现象：一是“武大郎开店”。凡是比自己高明的人一律不用，嫉贤妒能，担心政绩被人抢、名誉被人夺、位臵被人占，排斥人才、压制人才，甚至打击人才。二是“叶公好龙”。重视人才讲在嘴上、写在纸上、没有落实在行动上，现有人才大材小用，引进人才臵而不用，挫伤了人才的积极性。三是不能正确认识到处理引进外来人才与培养、使用本土人才的关系，要么近亲繁殖、搞小圈子，要么舍近求远、厚外薄内。四是求全责备。只盯缺点、专挑毛病、缺乏包容，不敢放心、放手使用人才。五是论资排辈。北魏孝明帝听信吏部尚书崔亮的意见，选官不问贤愚，只认年头，造成大量人才被埋没。这种熬年头的现象，现在一一些地方和部门也不同程度的存在。

以上这些现象，导致优秀人才不能脱颖而出、不能充分发挥作用。贯彻落实这次会议精神，要特别强调做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用好用活各类人才。坚持用当适任，把人才素质能力与岗位需要结合起来，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位；坚持用当其时，及时发现、大胆起用各类优秀人才，使人才在黄金时期充分施展才干；坚持用当尽才，让各类人才在建设中国特色社会主义伟大事业的广阔舞台上各展所长、各得其所。

第四，努力营造人才发展的良好环境，促使优秀人才脱颖而出。环境对人才成长与发展十分重要。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。人才竞争的背后，实际上是人才环境的竞争。“人往高处走”，“高处”就是能够干事成才的良好环境。

那么，我们需要营造什么样的人才环境呢？一是尊重人才、见贤思齐的社会环境。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，使人才资源是第一资源成为社会共识，让各类人才受人尊敬，在全社会形成人人渴望成才、努力成才的风尚。二是鼓励创新、宽容失误的工作环境。要积极倡导独立思考、追求真理，鼓励探索、爱护创新，同时又容许失误和失败，使各类人才能够在没有压抑的氛围中尽情发挥自己的聪明才智。三是待遇适当、无后顾之忧的生活环境。关怀令人振奋，鼓励催人上进。要格外关心各类人才的学习和生活，不断改善他们的生活条件，千方百计帮助他们解决好住房、医疗、养老、子女教育和就业等方面的实际问题，使他们能够安心工作。四是公平平等、竞争择优的制度环境。要深化用人制度改革，破除各种束缚和限制人才的体制机制障碍，建立健全科学的人才培养、吸引、使用、评价、流动、激励机制，进一步完善人才管理体制，坚持用法制规范、促进和保障人才发展，努力营造有利于各类人才脱颖而出的制度环境。

这里需要强调的是，在人才成长中领导干部特别是主要负责同志的作用很重要。大量事实表明，哪一个地方和部门的领导善于培养、发现和使用人才，那里的人才就会不断涌现出来。领导很重要的责任，就是为人才的成长创造环境、创造机会，使他们有用武之地。领导对人才最重要的翔，就是让他们都能施展才干、实现价值，不断增强自立自强的本领，凭借自己的实力去开创美好的未来。邓小平同志指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”在人才问题上，各级领 5

导干部特别是主要负责同志都要增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好发现、培养和使用人才的工作。

第五，坚持和完善党管人才原则，切实改进党管人才方法。党管人才是人才工作的根本原则。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点是谋划好人才工作全局，把握好人才工作方向，制定好人才政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，而不是由党委去包揽人才工作的一切具体事务。从根本上说，党管人才是为了保证做到解放人才、发展人才、用好用活人才，真正调动一切人才的智慧和力量，充分发挥他们的积极性创造性，使他们全心全意为党和国家事业贡献才智。

经过多年探索和总结，我们的人才工作已形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、切实配合、社会力量广泛参与的格局。各级党委人才工作领导（协调）机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联运的人才工作协调机制。组织部门要在党委领导下，坚持有所为、有所不为，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，把该管的管好、该做的做到、该放的放开。人力资源和社会保障部门是政府人才工作综合管理部门，要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥职能作用。各级党政机关和企事业单位要明确职责、加强协调配合，工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织要发挥应有作用，形成整体推动人才工作的强大动力。

党管人才同党管干部相比，对象更广泛、层次更杀。要清醒认识人才工作发展的新变化对党管人才提出的新要求，切实改进党管人才的方式方法。特别要按照完善社会主义市场经济体制的要求，健全人才市场体系，实现人才资源的高效配臵；要加强人才工作同，使人才的选拔、培养、吸引、使用等环节的措施制度化、法制化；要积极探索运用现代科技手段特别是网络信息技术6

开展人才工作。各级党组织要在人才队伍中大力弘扬科学求实和敬业奉献精神，引导各级各类人才坚定理想信念，追求高尚人生，争创一流业绩，为国家和人民多作贡献。

最后，讲讲贯彻落实这次会议精神需要认真抓好的几项具体工作。一是结合实际研究制定实施国家中长期人才发展规划纲要的具体措施。各地区各部门要迅速行动起来，认真分析本地区本部门人才需求，搞好人才工作调查研究，总结成绩经验，找准薄弱环节，科学制定当前和今后一个时期人才发展规划和具体措施。要突出抓好创新型科技人才、经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才的培养；同时要统筹抓好各方面人才队伍建设，造就善于治党治国治宫的领导人才、大力培养高水平企业经营管理人才、高素质专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才。在各类人才培养中，特别要抓紧培养造就青年人才。中央人才工作协调小组及有关部门，要加强对地方和部门制定人才发展规划的指导。二是抓紧实施重大人才政策和重大人才工程。国家中长期人才发展规划纲要针对我国人才发展中亟待解决的重大问题，提出了10项重大政策和12项重大人才工程。这些政策是人才工作体制机制创新的集中体现，各地区各部门要认真落实，为人才成长和发挥作用创造良好的政策环境。这些工程是人才队伍建设的重要载体，也是突破人才工作重点难点的有力抓手。各地区各部门要结合实际制定详细的实施计划，明确责任单位和责任人，提出实施进度要求和考核指标，落实工作力量和工作经费，确保一项一项抓到位、抓出成效。三是加强宣传，营造建设人才强国的浓厚氛围。各级党委和政府要大力宣传国家中长期人才发展规划纲要和胡锦涛、温家宝同志重要讲话精神，使各地区各部门各单位明确当前和今后一个时期人才工作的方针原则、目标任务、政策措施、方式方法，增强工作的主动性、预见性、科学性。大力宣传优秀人才典型和人才工作典型，进一步强化在艰苦奋斗中成才、在学习和实践中成才的不懈追求，进一步营造良好的人才环境。

把我国建设成人才强国是一个宏伟的战略目标，也是一项艰巨的战略任务。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强建设人才强国的责任感、使命感、紧迫感，努力开创人才工作新局面，为提高我国核心竞争力、推动科学发展、实现中华民族伟大复兴奠定坚实的人才基础。