主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市大常委会报告20**年全市财政决算和今年1—6月份预算执行情况，请予审议。
一、2013年财政决算情况
2013年，各级人大批准的公共财政收入预算合计225.2亿元，实际完成234亿元，为预算的103.9%，比上年增加28.8亿元，增长14%；各级人大批准的公共财政支出预算总额296.4亿元，加上执行中上级新增转移支付补助、转贷地方政府债券等安排支出，调整后支出预算384.5亿元，实际完成373.4亿元，为预算的97.1%，比上年增加28.3亿元，增长8.2%。
市十三届人大五次会议批准的市级公共财政收入预算75.2亿元，实际完成75.9亿元，为预算的100.9%，增长8.1%；市十三届人大五次会议批准的市级公共财政支出预算总额88.5亿元，加上执行中上级新增转移支付补助、转贷地方政府债券等安排支出，调整后支出预算104.7亿元，实际完成98亿元，为调整预算的93.7%，增长1.7%，剔除上年上级追加等一次性支出因素，同比增长12.4%。
2013年，全市政府性基金预算收入128.9亿元，比上年增加28.1亿元，增长27.9%，主要是受国家宏观调控政策影响，土地出让价格有所回升，我市集中实施旧城和城中村改造以及招商引资力度不断加大等，收入增加较多。全市政府性基金预算支出133亿元，比上年增加24.8亿元，增长22.9%。市级政府性基金预算收入82.5亿元，增长19.6%；支出53.3亿元，增长16.2%。市级政府性基金预算支出低于收入较多，主要是土地类收入大部分补助城市区。
2013年，市级国有资本经营预算收入1125万元，上年结余1461万元，市级国有资本经营预算支出2586万元。
全市和市级决算详细情况已在决算草案中说明。
总的看，2013年财政预算执行情况较好。各级财政紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新财政调控方式，深化财税改革，加强财政管理，严格预算执行，有力促进了全市经济社会稳定发展。重点报告以下情况：
一是坚持站位全局，主动服务大局。强化担当意识，始终把财政置于全市经济社会发展大局中来把握、来定位。在建设名副其实的中原经济区副中心城市中主动作为，科学运作，努力在资金、政策、项目等多个方面争取上级最大支持。全年争取上级补助资金147.8亿元，其中：一般性转移支付资金75.1亿元，专项转移支付资金72.7亿元，有效缓解了我市财政困难，保障了市委、市政府重点工作资金需求。
二是坚持谋划运作，推动科学发展。牢固树立科学发展的理念，始终把发展作为财政工作第一要务。加大基础设施投入，提升城市品位。筹措城市建设及养护资金88.7亿元，加大基础设施建设，采用bt模式，确保九都路提升改造、黄河大桥、洛嵩连接线、新区污水处理厂扩建等重大投资项目资金需求，采用财政投资与市场化运作相结合方式建设人防工程，采用bot模式进行餐厨垃圾场建设；筹措3.4亿元用于公交车辆更新及运转补贴，拨付航线补贴资金2亿元，方便群众出行，提升城市品位。推进产业转型升级，支持企业发展。拨付产业优化资金6.3亿元，支持石化重大项目、产业集聚区建设、工业结构调整及高新技术产业化、节能减排、民营经济发展等扶持项目；落实“营改增”试点期间财政扶持政策，累计为企业办理退税2.4亿元，增强企业发展后劲。支持开放招商，促进经济发展。市财政安排招商引资专项经费，支持中部六省博览会、驻地招商、广博会等招商工作，吸引重大项目到我市落户。争取专项资金用于中小企业国际市场开拓和区域协调资金项目建设，促进外向型经济发展。
三是落实惠农政策，加大扶贫力度。统筹1.3亿元，用于改造中低产田10.9万亩，建设高标准农田1万亩；统筹1亿元，用于全市农业综合开发产业化经营项目和牡丹种植奖补及菜篮子工程建设；兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴5.5亿元，对7个产粮大县奖励近亿元；投入财政扶贫资金3.5亿元，帮助6.5万贫困人口脱贫。筹措财政资金5.1亿元，解决农村安全饮水、支持实施农村公益事业一事一议项目和农村环境综合整治，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展。
四是坚持以人为本，着力改善民生。进一步优化支出结构，坚持财政支出向民生领域倾斜。全市民生支出达到262.1亿元，占公共预算支出的70.2%。全市92.6万名义务教育阶段学生享受免学杂费和免费教科书政策，农村生均公用经费基准定额提高到小学560元、初中760元。19.7万名贫困地区学生享受营养改善政策。4.7万名农民工随迁子女在城市平等接受义务教育。健全从学前教育到高等教育各阶段的国家资助政策，8.8万名学生受益。企业退休人员基本养老金水平提高10%。城乡低保对象补助水平分别提高到每月不低于205元和99元，惠及33.3万名群众。5.2万优抚对象、2.2万五保对象的补助和供养标准进一步提高。新农合、城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年320元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年30元。开工建设城镇保障性安居工程住房3.2万套，竣工2万套。继续推动深化文化体制改革，支持构建现代公共文化和全民健身服务体系，扩大公益性文化设施向社会免费开放。
五是强化预算执行，提高财政管理水平。预算编制更加细化，预算支出绩效评价稳步推进，建立了公务卡强制结算目录制度。预决算公开范围进一步扩大。贯彻落实改进作风各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2013年全市公共预算“三公”经费当年预算支出5.4亿元，比上年同比下降12.8%；市级公共预算“三公”经费当年预算支出1.2亿元，比上年同比下降17.7%。认真开展盘活财政存量资金工作和重大专项资金监督检查。强化非税收入征缴管理，抓好《河南省政府非税收入管理条例》贯彻落实。政府采购、投资评审、行政事业单位国有资产管理、政府性债务管理、基层财政管理进一步加强。
对市本级2013年财政预算执行和其他财政收支情况，市审计局认真进行了审计，针对审计发现问题提出的意见和建议，我们将抓紧研究，采取有力措施，认真加以整改。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市大常委会报告20**年全市财政决算和今年1—6月份预算执行情况，请予审议。
一、2013年财政决算情况
2013年，各级人大批准的公共财政收入预算合计225.2亿元，实际完成234亿元，为预算的103.9%，比上年增加28.8亿元，增长14%；各级人大批准的公共财政支出预算总额296.4亿元，加上执行中上级新增转移支付补助、转贷地方政府债券等安排支出，调整后支出预算384.5亿元，实际完成373.4亿元，为预算的97.1%，比上年增加28.3亿元，增长8.2%。
市十三届人大五次会议批准的市级公共财政收入预算75.2亿元，实际完成75.9亿元，为预算的100.9%，增长8.1%；市十三届人大五次会议批准的市级公共财政支出预算总额88.5亿元，加上执行中上级新增转移支付补助、转贷地方政府债券等安排支出，调整后支出预算104.7亿元，实际完成98亿元，为调整预算的93.7%，增长1.7%，剔除上年上级追加等一次性支出因素，同比增长12.4%。
2013年，全市政府性基金预算收入128.9亿元，比上年增加28.1亿元，增长27.9%，主要是受国家宏观调控政策影响，土地出让价格有所回升，我市集中实施旧城和城中村改造以及招商引资力度不断加大等，收入增加较多。全市政府性基金预算支出133亿元，比上年增加24.8亿元，增长22.9%。市级政府性基金预算收入82.5亿元，增长19.6%；支出53.3亿元，增长16.2%。市级政府性基金预算支出低于收入较多，主要是土地类收入大部分补助城市区。
2013年，市级国有资本经营预算收入1125万元，上年结余1461万元，市级国有资本经营预算支出2586万元。
全市和市级决算详细情况已在决算草案中说明。
总的看，2013年财政预算执行情况较好。各级财政紧紧围绕市委、市政府中心工作，创新财政调控方式，深化财税改革，加强财政管理，严格预算执行，有力促进了全市经济社会稳定发展。重点报告以下情况：
一是坚持站位全局，主动服务大局。强化担当意识，始终把财政置于全市经济社会发展大局中来把握、来定位。在建设名副其实的中原经济区副中心城市中主动作为，科学运作，努力在资金、政策、项目等多个方面争取上级最大支持。全年争取上级补助资金147.8亿元，其中：一般性转移支付资金75.1亿元，专项转移支付资金72.7亿元，有效缓解了我市财政困难，保障了市委、市政府重点工作资金需求。
二是坚持谋划运作，推动科学发展。牢固树立科学发展的理念，始终把发展作为财政工作第一要务。加大基础设施投入，提升城市品位。筹措城市建设及养护资金88.7亿元，加大基础设施建设，采用bt模式，确保九都路提升改造、黄河大桥、洛嵩连接线、新区污水处理厂扩建等重大投资项目资金需求，采用财政投资与市场化运作相结合方式建设人防工程，采用bot模式进行餐厨垃圾场建设；筹措3.4亿元用于公交车辆更新及运转补贴，拨付航线补贴资金2亿元，方便群众出行，提升城市品位。推进产业转型升级，支持企业发展。拨付产业优化资金6.3亿元，支持石化重大项目、产业集聚区建设、工业结构调整及高新技术产业化、节能减排、民营经济发展等扶持项目；落实“营改增”试点期间财政扶持政策，累计为企业办理退税2.4亿元，增强企业发展后劲。支持开放招商，促进经济发展。市财政安排招商引资专项经费，支持中部六省博览会、驻地招商、广博会等招商工作，吸引重大项目到我市落户。争取专项资金用于中小企业国际市场开拓和区域协调资金项目建设，促进外向型经济发展。
三是落实惠农政策，加大扶贫力度。统筹1.3亿元，用于改造中低产田10.9万亩，建设高标准农田1万亩；统筹1亿元，用于全市农业综合开发产业化经营项目和牡丹种植奖补及菜篮子工程建设；兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴5.5亿元，对7个产粮大县奖励近亿元；投入财政扶贫资金3.5亿元，帮助6.5万贫困人口脱贫。筹措财政资金5.1亿元，解决农村安全饮水、支持实施农村公益事业一事一议项目和农村环境综合整治，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展。
四是坚持以人为本，着力改善民生。进一步优化支出结构，坚持财政支出向民生领域倾斜。全市民生支出达到262.1亿元，占公共预算支出的70.2%。全市92.6万名义务教育阶段学生享受免学杂费和免费教科书政策，农村生均公用经费基准定额提高到小学560元、初中760元。19.7万名贫困地区学生享受营养改善政策。4.7万名农民工随迁子女在城市平等接受义务教育。健全从学前教育到高等教育各阶段的国家资助政策，8.8万名学生受益。企业退休人员基本养老金水平提高10%。城乡低保对象补助水平分别提高到每月不低于205元和99元，惠及33.3万名群众。5.2万优抚对象、2.2万五保对象的补助和供养标准进一步提高。新农合、城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年320元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年30元。开工建设城镇保障性安居工程住房3.2万套，竣工2万套。继续推动深化文化体制改革，支持构建现代公共文化和全民健身服务体系，扩大公益性文化设施向社会免费开放。
五是强化预算执行，提高财政管理水平。预算编制更加细化，预算支出绩效评价稳步推进，建立了公务卡强制结算目录制度。预决算公开范围进一步扩大。贯彻落实改进作风各项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2013年全市公共预算“三公”经费当年预算支出5.4亿元，比上年同比下降12.8%；市级公共预算“三公”经费当年预算支出1.2亿元，比上年同比下降17.7%。认真开展盘活财政存量资金工作和重大专项资金监督检查。强化非税收入征缴管理，抓好《河南省政府非税收入管理条例》贯彻落实。政府采购、投资评审、行政事业单位国有资产管理、政府性债务管理、基层财政管理进一步加强。
对市本级2013年财政预算执行和其他财政收支情况，市审计局认真进行了审计，针对审计发现问题提出的意见和建议，我们将抓紧研究，采取有力措施，认真加以整改。